東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)地價(jià)管理實(shí)施細(xì)則

1、東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）地價(jià)管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為進(jìn)一步明確不同使用類型的新型產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)計(jì)算 規(guī)則，根據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評估技術(shù)規(guī)范（國土資 廳發(fā)（2018） 4號(hào)）、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）（國 土資發(fā)（2006） 114號(hào)）、廣東省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地 出讓管理工作的通知（粵國土資規(guī)字（2017） 2號(hào)）、東莞市人 民政府關(guān)于印發(fā)東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法的通知 （東府（2018） 112號(hào)）、東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步扶持非 公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知（東府（2018） 139號(hào)） 等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)

2、則。第二條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）需配置一定比例商業(yè)辦公用地（C2）、 配套型住宅用地（R0）的，原則上應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃用途劃分為不同 宗地，單獨(dú)出具宗地建設(shè)用地規(guī)劃條件。對不同用途但需要整體規(guī)劃 建設(shè)、確實(shí)難以分割供應(yīng)或分割宗地后不利于節(jié)約集約用地的綜合用 途建設(shè)項(xiàng)目用地，經(jīng)自然資源部門批準(zhǔn)同意出具同一個(gè)建設(shè)用地規(guī)劃 條件前提下，可實(shí)行新型產(chǎn)業(yè)用地（M0+C2）按一宗地整體供地。 對確需配置配套型住宅用地（R0）的，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，獨(dú) 立出具R0建設(shè)用地規(guī)劃條件，單獨(dú)進(jìn)行宗地市場評估和公開出讓。第三條 新增新型產(chǎn)業(yè)用地（MO） 土地出讓年限為40年，其中 不可分割M0可延長至50年；新增新

3、型產(chǎn)業(yè)用地（M0+C2）按一宗 地整體供地的，土地出讓年限為40年；新增配套型住宅用地（R0） 土地出讓年限為70年?！叭f”改造新型產(chǎn)業(yè)用地，改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0） 土地出讓 年限為50年；改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0+C2） 一宗地整體供地的, 土地出讓年限為40年；改造為配套型住宅用地（R0） , 土地出讓年 限為70年。己出讓改為新型產(chǎn)業(yè)用地的，土地出讓年限按照原建設(shè)用地剩余 出讓年限確定。第二章新增新型產(chǎn)業(yè)用地第四條 新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0） , 土地出讓底價(jià)按如下公式計(jì) 算：M0= （M1x0.4x （1-X） +CxO.41xX） xRxN/50其中，M1為普通工業(yè)用地市場評估價(jià)

4、的地面地價(jià)；C為商服用 地市場評估價(jià)的樓面地價(jià)，需參照自然資源部門公布的國有建設(shè)用地 基準(zhǔn)地價(jià)更新修正體系進(jìn)行容積率系數(shù)修正；X為分割轉(zhuǎn)讓比例；R 為容積率；N為實(shí)際出讓年限。第五條 新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0+C2） 一宗地整體供地，土地出 讓底價(jià)應(yīng)當(dāng)分別評估新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、商業(yè)辦公用地（C2）的 市場價(jià)后合并計(jì)算，集體決策確定。其中，M0部分按第四條規(guī)定評 估確定市場價(jià)；商業(yè)辦公用地（C2）部分按新增商業(yè)辦公用地（C2） 評估確定市場價(jià)。第六條 新增配套型住宅用地（R0）, 土地出讓方式、地價(jià)評估、 供地流程、批后監(jiān)管和開發(fā)建設(shè)等參照二類居住用地（R2）執(zhí)行， 土地出讓底價(jià)嚴(yán)格落實(shí)地價(jià)評

5、估，依據(jù)市場評估價(jià)，集體決策確定。第七條 新增新型產(chǎn)業(yè)用地保留集體建設(shè)用地性質(zhì)的，不得分割 產(chǎn)業(yè)用房，不得配置商業(yè)辦公用地（C2）和配套型住宅用地（R0）, 僅限屬地集體經(jīng)濟(jì)組織自持產(chǎn)權(quán)，地價(jià)按第四條的計(jì)算公式計(jì)算。第三章“三舊”改造新型產(chǎn)業(yè)用地第八條政府主導(dǎo)改造項(xiàng)目以收回、收購、征收等方式儲(chǔ)備土地 后以招拍掛方式出讓的，土地出讓底價(jià)按新增新型產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)計(jì)收 規(guī)定執(zhí)行。第九條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）區(qū)片市場評估價(jià)（地面地價(jià)）根據(jù) 本實(shí)施細(xì)則第四條的計(jì)算公式計(jì)算，其中：（一）M1=工業(yè)用途區(qū)片市場評估價(jià)；（二）C=商服用途區(qū)片市場評估價(jià)x容積率修正系數(shù)。第十條 國有土地使用權(quán)人自行改造的“工改M

6、0”項(xiàng)目（包括配套 商業(yè)辦公C2、配套型住宅R0）,按以下規(guī)定計(jì)收地價(jià)款:（一）改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）,根據(jù)原土地使用權(quán)類型分別 按以下方式計(jì)收單位地面地價(jià)：1 .原為國有有償出讓土地使用權(quán)的：（新型產(chǎn)業(yè)用地區(qū)片市場評 估價(jià)-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價(jià)x剩余使用年期修正系數(shù)）x50%；2 .原為國有劃撥土地使用權(quán)的：新型產(chǎn)業(yè)用地區(qū)片市場評估價(jià) x50%-工業(yè)用途區(qū)片市場評估價(jià)x10%；3 .原為無合法手續(xù)但依據(jù)“三舊”改造政策完善歷史征收手續(xù)的用 地的：（新型產(chǎn)業(yè)用地區(qū)片市場評估價(jià)+工業(yè)用途區(qū)片市場評估價(jià)） x50%；（二）改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0+C2） 一宗地整體供地，地價(jià)分 別測算新型產(chǎn)

7、業(yè)用地（M0）、商業(yè)辦公用地（C2）后合并計(jì)算。其 中，M0部分按前一款規(guī)定計(jì)收地價(jià)；商業(yè)辦公用地（C2）部分按照 東莞市“三舊”改造地價(jià)計(jì)收和分配辦法（試行）（東府（2017） 50號(hào)）第二章第二節(jié)中“改造后變更為商服用地”的情形計(jì)收地價(jià)；（三）改造為配套型住宅用地（R0）,按照東莞市“三舊”改造 地價(jià)計(jì)收和分配辦法（試行）（東府（2017） 50號(hào)）第二章第二 節(jié)中“改造后變更為住宅用地”的情形計(jì)收地價(jià)。第十一條集體經(jīng)濟(jì)組織申請將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地后自行 改造或與企業(yè)合作改造的“工改M0”項(xiàng)目（包括配套商業(yè)辦公C2、配 套型住宅R0）,按以下規(guī)定計(jì)收地價(jià)款：（一）改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0

8、）,按新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）區(qū) 片市場評估價(jià)（地面地價(jià)）的30%計(jì)收單位地面地價(jià)；（二）改造為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0+C2） 一宗地整體供地，地價(jià)分 別測算新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、商業(yè)辦公用地（C2）后合并計(jì)算。其 中，M0部分按新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）區(qū)片市場評估價(jià)（地面地價(jià)）的 30%計(jì)收單位地面地價(jià)；商業(yè)辦公用地（C2）部分按以下公式計(jì)收 單位地面地價(jià)：商服用途區(qū)片市場評估價(jià)x容積率修正系數(shù)X容積率 x30%；（三）改造為配套型住宅用地（R0）,按以下公式計(jì)收單位地面 地價(jià)：住宅用途區(qū)片市場評估價(jià)x容積率修正系數(shù)X容積率x30%。第十二條集體經(jīng)濟(jì)組織保留集體建設(shè)用地性質(zhì)自行改造的“工 改M0”項(xiàng)目，

9、不得分割產(chǎn)業(yè)用房，可配套商業(yè)辦公用地（C2）,不得配置配套型住宅用地（R0）。改造為新型產(chǎn)業(yè)用 地（M0）或新型產(chǎn)業(yè)用地（M0+C2） 一宗地整體供地，參照第十一 條規(guī)定對應(yīng)的情形計(jì)收地價(jià)。第十三條單一主體掛牌招商的改造項(xiàng) 目按照東莞市單一主體掛牌招商操作規(guī)范（試行）的規(guī)定計(jì)算地 價(jià)款底價(jià)，涉及配套型住宅用地（R0）地價(jià)評估參照二類居住用地 （R2）執(zhí)行。第四章 已出讓改為新型產(chǎn)業(yè)用地第十四條已出讓國有建設(shè)用地申請改變用途等土地使用條件 為新型產(chǎn)業(yè)用地的，經(jīng)自然資源部門同意，原土地使用權(quán)人可以與自 然資源部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，調(diào)整國有土 地使用權(quán)出讓金，但國有土地使用權(quán)出讓合

10、同、法律、法規(guī)、行 政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外。原土地使用 權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議約定，及時(shí)補(bǔ)繳土地 使用權(quán)出讓金額，并按規(guī)定辦理土地登記。（一）原已出讓用地為工業(yè)用途（包含普通工業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 升級基地用地）的，應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金額按以下兩種方法擇高確定:1 .應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金額等于批準(zhǔn)改變時(shí)的新土地使用條件下 土地使用權(quán)市場價(jià)格扣減批準(zhǔn)改變時(shí)原土地使用條件下剩余年期土 地使用權(quán)市場價(jià)格；2 .應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金額等于新用途樓而地價(jià)乘以新用途建筑 面積，減去現(xiàn)狀工業(yè)用地價(jià)格。（二）原己出讓用地為科研用途（包含科研用地C65、C6未細(xì) 分至小類的科

11、研設(shè)計(jì)用地）和其他用途的，應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金額按 以下兩種方法擇高確定：1 .應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金額等于批準(zhǔn)改變時(shí)的新土地使用條件下 土地使用權(quán)市場價(jià)格扣減批準(zhǔn)改變時(shí)原土地使用條件下剩余年期土 地使用權(quán)市場價(jià)格；2 .應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金額根據(jù)改變土地使用條件具體情況選擇適用以下方法：（1）調(diào)整用途的，需補(bǔ)繳地價(jià)款等于新、舊用途樓面地價(jià)之差 乘以建筑而積。新、舊用途樓面地價(jià)均為估價(jià)期日的正常市場價(jià)格;（2）用途與容積率同時(shí)調(diào)整的，需補(bǔ)繳地價(jià)款等于新用途樓面 地價(jià)乘以新增建筑而積，加上新、舊用途樓而地價(jià)之差乘以原建筑總 而積。新用途樓面地價(jià)按新容積率、新用途規(guī)劃條件的正常市場樓而 地價(jià)確定，舊用途樓而地價(jià)按原容積率規(guī)劃條件下的正常市場樓面地 價(jià)確定；（3）多項(xiàng)條件同時(shí)調(diào)整的，應(yīng)分別核算各項(xiàng)條件調(diào)整帶來的地 價(jià)增減額，合并計(jì)算應(yīng)補(bǔ)繳地價(jià)款。第十五條己辦理集體流轉(zhuǎn)出讓或集體自用的集體建設(shè)用地，申請 改變用途等土地使用條件為新型產(chǎn)業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)收回集體