關(guān)于養(yǎng)老土地8個優(yōu)惠政策

1、關(guān)于養(yǎng)老土地8個優(yōu)惠政策刖百自35號文出臺以來，國務(wù)院各部門及地方政府陸續(xù)出臺多個 利好民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策，包括土地、投融資、財(cái) 政補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟整理近幾年 國家關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的八個重要指導(dǎo)文件，供大家學(xué)習(xí)參考。1、國務(wù)院辦公廳社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)（2011-2015年）（國辦發(fā)201160號）（四）完善扶持政策，推動健康發(fā)展各級政府應(yīng)將社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土 地利用規(guī)劃，合理安排，科學(xué)布局，保障土地供應(yīng)。符合條件的, 按照土地劃撥目錄依法劃撥。2、民政部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見（民發(fā)2012129號）

2、（十七）落實(shí)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策。 將民間資本舉辦養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地 利用規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃， 合理安排用地需求，符合條件的， 按照土地劃撥目錄依法劃撥。（十八）鼓勵民間資本對閑置的醫(yī)院、企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村 集體房屋及各類公辦培訓(xùn)中心、活動中心、療養(yǎng)院、旅館、招待 所等可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造，使之用于養(yǎng)老服務(wù)。3、«國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見（國發(fā)201335號）（三）政策措施一完善土地供應(yīng)政策。1 .各地要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用 總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃， 合理安排用地需求，可將閑置

3、的公益 性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。2 .對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地， 按照國家對經(jīng)營性用地依法 辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定， 優(yōu)先保障供應(yīng)，弁制定支持發(fā)展養(yǎng)老 服務(wù)業(yè)的土地政策。嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。4、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā) 201340 號）（三）政策措施一加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障各級政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給， 優(yōu)先保障非營利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和

4、原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。連續(xù)經(jīng)營 1年以上、符 合劃撥用地目錄的健康服務(wù)項(xiàng)目可按劃撥土地辦理用地手續(xù)； 不 符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。5、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知（建標(biāo)201423號）（四）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃審查和建設(shè)監(jiān)管在城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審查過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)意見所提出的人均用地不低于 0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)規(guī)劃要求，確定 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè) 施。對于單體建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施， 應(yīng)當(dāng)將其所使用的土地單獨(dú) 劃宗、

5、單獨(dú)辦理供地手續(xù)弁設(shè)置國有建設(shè)用地使用權(quán)。凡新建城區(qū)和新建居住小區(qū)，必須按照城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范、城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn) 要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，弁與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)。（六）建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作協(xié)作機(jī)制各地國土資源主管部門應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，按照住房開發(fā)與養(yǎng)老服務(wù) 設(shè)施同步建設(shè)的要求，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地依法及時辦理供 地和用地手續(xù)。儻*蝸養(yǎng)就則 讓我%優(yōu)雅地變老6、國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā) 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見 >» 的通知（國土資廳發(fā)201411號）1 .養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地以出讓方

6、式供應(yīng)的，建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限按最高不超過 50年確定。以租賃方式供應(yīng)的，租賃年 限在合同中約定，最長租賃期限不得超過同類用途土地出讓最高 年期。對閑置土地依法處置后由政府收回的， 規(guī)劃用途符合要求 的，可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地， 一弁納入國有建設(shè)用地供應(yīng) 計(jì)劃。2 .經(jīng)養(yǎng)老主管部門認(rèn)定的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，其養(yǎng) 老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)養(yǎng)老主管部門認(rèn)定后同意變更為營利性養(yǎng)老服 務(wù)機(jī)構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、 縣人民政府批準(zhǔn)后， 可以辦理協(xié)議出讓（租賃）土地手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金（租金）。但 法律法規(guī)規(guī)章和原 國有建設(shè)用地劃撥決定

7、書 明確應(yīng)當(dāng)收回劃 撥建設(shè)用地使用權(quán)的除外。3 .營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方 式供應(yīng)，原則上以租賃方式為主。土地出讓（租賃）計(jì)劃公布后，同一宗養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有兩個或者兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供地。以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式 供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地時，不得設(shè)置要求競買人具備相應(yīng)資質(zhì)、 資格等影響公平公正競爭的限制條件。房地產(chǎn)用地中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求作為出讓條件，但不得將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格或資信等級等作為出讓條件。4 .實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地分類管理。新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū)按規(guī)定配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，依據(jù)規(guī)劃用途可以劃分為不同

8、宗地的，應(yīng)當(dāng)先行分割成不同宗地，再按宗供應(yīng) ；不能分宗的，應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、社區(qū)其他用途土地的面積比例和供應(yīng)方 式。5 .新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目用地涉及新增建設(shè)用地，符合土 地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的， 應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中 優(yōu)先予以安排。6 .新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地依據(jù)規(guī)劃單獨(dú)辦理供地手續(xù)的， 其宗地面積原則上控制在3公頃以下。有集中配建醫(yī)療、保健、 康復(fù)等醫(yī)衛(wèi)設(shè)施的，不得超過 5公頃。新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū) 按規(guī)定配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地， 應(yīng)當(dāng)在國有建設(shè)用地使用權(quán)出 讓合同或國有建設(shè)用地劃撥決定書中予以特別說明，應(yīng)明 確配建的面積、容積率、開發(fā)投資條件和開發(fā)建設(shè)周期，以及建 成后

9、交付、運(yùn)營、管理、后續(xù)監(jiān)管的方式等。7 .鼓勵盤活存量用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提 下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金 （租金），辦理協(xié)議 出讓或租賃手續(xù)。在符合規(guī)劃的前提下，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi) 增加非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價款。若后續(xù)調(diào)整為營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)土地價款。8 .企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、 學(xué)校、社區(qū) 用房等進(jìn)行改造和利用，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時改 變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以

10、上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。9 .利用集體建設(shè)用地興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體所有土地， 為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦 非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政 府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體所有的土地。7、發(fā)展改革委、民政部等部門關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知（2014）（四）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃審查和建設(shè)監(jiān)管一加大政府投入和土地、金融等政策支持力度。醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施用地納 入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。 營利性項(xiàng)目按照相關(guān)政策 優(yōu)先安排供應(yīng)。強(qiáng)化對醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施建設(shè)用地的監(jiān) 管，嚴(yán)禁改變用途。8、國土部、住建部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（國土資發(fā)201537號）（五）促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣,國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、