主動(dòng)公開制度

1、主動(dòng)公開制度為了深化政務(wù)公開工作，保障個(gè)人和組織的知情權(quán)，提高政府工作的透明度，根據(jù)中華人民共和國政府信息公開條例及省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。 一、主動(dòng)公開是指應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效形式，在職責(zé)范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序，及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)公開。 二、主動(dòng)公開的內(nèi)容（一）對(duì)社會(huì)和群眾公開的內(nèi)容1、縣人民政府工作報(bào)告；2、縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員及分工；3、縣政府規(guī)范性文件4、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃5、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告6、縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息7、人事任免8、縣政府工作部門（含政府組成部門、履行行政管理職能的事業(yè)單位、具有行管理職能的省市駐南單位）應(yīng)編制的

2、政府信息公開目錄（1）、主要職能、職責(zé)（2）、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工（3）、單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能、職責(zé)（4）、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（包括行政許可審批、非行政許可審批、行政征收和服務(wù)事項(xiàng)的申辦條件、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開目錄（包括基本概況、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工、主要職責(zé)、聯(lián)系方式）10、公共企事業(yè)單位公共服務(wù)事項(xiàng)（主要包括電力局、人民醫(yī)院、疾控中心、縣自來水公司、南縣一中等單位）（二）對(duì)內(nèi)部公開的內(nèi)容 1、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況； 2、內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算、收支情況； 3、干部人事管理情況； 4、大宗物資采購等重大事項(xiàng)； 5、干部職工收入分配、福利待遇等情況； 6、干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。三、主動(dòng)公開的形式

3、 1、通過網(wǎng)絡(luò)公開。2、通過報(bào)紙、廣播、電視等大眾傳播媒體發(fā)布。3、下發(fā)文件或內(nèi)部通報(bào)等形式進(jìn)行公開。依申請(qǐng)公開制度一、為進(jìn)一步保障和落實(shí)公民、法人和其他組織的知情權(quán)，根據(jù)中華人民共和國政府信息公開條例和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見，制定本制度。    二、本制度所稱依申請(qǐng)公開政府信息，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱公開權(quán)利人）需要獲取主動(dòng)公開政府信息目錄以外的其他政府信息，依法向縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)審查向公開權(quán)利人公開符合一定條件的政府信息的活動(dòng)。    三、本制度所稱“政府信息”是指

4、縣人民政府及所屬各單位在其履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或擁有的以一定載體形式記錄的信息。    四、公開權(quán)利人申請(qǐng)公開政府信息時(shí)，可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等書面方式向縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出；公開權(quán)利人可在南縣人民政府門戶網(wǎng)站上填寫電子版申請(qǐng)表發(fā)送至縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電子郵箱；通過信函方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣；通過電報(bào)、傳真方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)相應(yīng)注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣。    五、縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極創(chuàng)造條件方便公開權(quán)利人通過互聯(lián)網(wǎng)直接查詢，獲取有關(guān)

5、政務(wù)信息。    六、公開權(quán)利人有權(quán)根據(jù)本制度規(guī)定的程序，向公開義務(wù)人申請(qǐng)公開除下列規(guī)定以外的政府信息：（一）領(lǐng)導(dǎo)成員廉潔自律情況、內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，內(nèi)部審計(jì)結(jié)果以及內(nèi)部人事管理情況等內(nèi)部政府信息；（二）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息；    （三）依法受保護(hù)的商業(yè)秘密；    （四）依法受保護(hù)的個(gè)人隱私；    （五）法律、法規(guī)禁止公開的其他事項(xiàng)。    七、縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到申請(qǐng)后，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，將自收到申請(qǐng)之日起15

6、個(gè)工作日內(nèi)予以如下答復(fù)：（一）屬于應(yīng)當(dāng)公開的，制作公開決定書；（二）屬于免予公開的，制作不予公開決定書；（三）屬于主動(dòng)公開的政府信息，已經(jīng)主動(dòng)向社會(huì)公開的，縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指引告知信息公開權(quán)利人；（四）屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開，但未公開的政府信息，縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向社會(huì)公開，并且指引告知信息公開權(quán)利人；（五）申請(qǐng)的政府信息不屬于縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掌握范圍的，縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將告知申請(qǐng)人，如能夠確定該信息掌握部門或單位的，縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將告知聯(lián)系方式；（六）申請(qǐng)公開的政府信息不存在的，縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)告知申請(qǐng)人；（七）申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，縣

7、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充。因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的，經(jīng)縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可適當(dāng)延長期限，但最長不超過15個(gè)工作日，并書面告知申請(qǐng)人。八、公開權(quán)利人要求提供的政務(wù)信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將提供可以公開的內(nèi)容。九、縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室答復(fù)公開權(quán)利人不予公開、不予提供的政府信息，決不以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供。十、縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)公開權(quán)利人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政

8、府信息或者提供虛假政府信息的；（二）未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；（三）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；（四）違反規(guī)定亂收費(fèi)的；（五）其他違反政務(wù)信息公開要求的行為。十一、公開權(quán)利人認(rèn)為縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)的，可向上級(jí)機(jī)關(guān)投訴。十二、本制度所稱“法律規(guī)定”是指法律、法規(guī)和規(guī)章、政府規(guī)范性文件的規(guī)定。保密審查制度為進(jìn)一步規(guī)范全縣政府信息公開工作，依據(jù)中華人民共和國保守國家秘密法、中華人民共和國政府信息公開條例及縣人民政府信息公開工作有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。一、政府信息保密審查遵循“誰發(fā)布、誰審查、誰負(fù)責(zé)”原則。二、在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國保

9、守國家秘密法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的政府信息實(shí)行保密“自審送審終審”三審制度。即擬公開信息股室、單位領(lǐng)導(dǎo)、縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別對(duì)擬公開的文件或資料是否涉及國家秘密進(jìn)行自查、復(fù)核和認(rèn)可。三、下列信息禁止發(fā)布：1.標(biāo)有密級(jí)的三密文件；2.涉及國家安全、社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等敏感信息；3.標(biāo)注有“內(nèi)部文件（資料）”和“注意保存”（保管、保密）等警示字樣的信息。四、對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者市國家保密局確定。五、不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能

10、對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開。六、對(duì)發(fā)布政府信息保密審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果或安全隱患的，按照中華人民共和國保守國家秘密法和中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。發(fā)布協(xié)調(diào)制度 第一條  為貫徹實(shí)施中華人民共和國政府信息公開條例，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，形成高效的信息發(fā)布溝通渠道，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。第二條各行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和公共企事業(yè)單位（以下簡稱各單位）制作的政府信息，由制作該政府信息的單位負(fù)責(zé)公開；各單位從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的單位負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息

11、公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。     第三條  各單位擬發(fā)布的政府信息涉及其他單位的，要與有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后方可發(fā)布；溝通協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，由擬發(fā)布該政府信息的單位報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。     第四條兩個(gè)以上單位聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，在文件上蓋章、署名的行政機(jī)關(guān)均負(fù)有公開政府信息的義務(wù)。     對(duì)于兩個(gè)以上單位聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，公民、法人和其他組織可以向其中任何一個(gè)單位申請(qǐng)獲取該政府信息。     第五條  負(fù)有公開義務(wù)的單位被