第十三章勞動和社會保障法學(xué)

1、第十三章 勞動和社會保障法學(xué)教學(xué)目的和要求：通過本章教學(xué)，使學(xué)生了解和掌握勞動法的概念和調(diào)整對象，熟悉社會保障法學(xué)，重點(diǎn)把握勞動法的主要內(nèi)容。教學(xué)重點(diǎn)：勞動法的調(diào)整對象教學(xué)難點(diǎn)：勞動法的主要內(nèi)容課時：2課時參考書目：（1）中華人民共和國勞動法（2）城市居民最低生活保障條例第一節(jié) 勞動法一、勞動法的概念和調(diào)整對象1、勞動法的概念勞動法，是指調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、勞動法的調(diào)整對象（1）社會勞動關(guān)系勞動法所調(diào)整的勞動關(guān)系是指勞動者與用人單位之間為實(shí)現(xiàn)勞動過程而發(fā)生的勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會關(guān)系，這是一種具體的、狹義的勞動關(guān)系。 （2）為實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系

2、而產(chǎn)生的其他社會關(guān)系勞動關(guān)系是勞動法調(diào)整的主要對象，但勞動關(guān)系不是一種孤立的社會關(guān)系， 必須將其置于廣泛的社會聯(lián)系中來考察。 為實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系而產(chǎn)生的其他社會關(guān)系中最重要的是勞動行政管理關(guān)系。二、勞動法的主要內(nèi)容（一）促進(jìn)就業(yè)的法律規(guī)定勞動就業(yè)是指具有勞動能力和就業(yè)愿望的公民，在事實(shí)上獲得有相應(yīng)報酬的職業(yè)。失業(yè)是指符合法定年齡并具有勞動能力和就業(yè)愿望的公民未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的狀態(tài)。 促進(jìn)就業(yè)是指國家采取職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、制止就業(yè)歧視、 救濟(jì)失業(yè)者等一系列措施，幫助公民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使求職者成為勞動者。以促進(jìn)就業(yè)為目的， 我國將建立一種多層次、全方位的就業(yè)保障管理體系。（二）勞動合同和集體合同的法律規(guī)定勞

3、動合同是生產(chǎn)資料和勞動力相結(jié)合的一種法律形式。通過勞動合同的簽訂、 履行、終止以及變更、解除，調(diào)節(jié)勞動力的供求關(guān)系， 既能使勞動者有一定的擇業(yè)和流動自由，又能制約勞動者在合同期履行勞動義務(wù)和完成應(yīng)盡職責(zé)， 從而使勞動力有相對的穩(wěn)定性和合理的流動性。勞動合同的特征：(1)勞動合同的當(dāng)事人雙方是特定的；(2) 法律保障求職者與招工單位通過相互選擇確定合同當(dāng)事人；(3)求職者與招工單位簽訂勞動合同后，雙方形成管理關(guān)系；(4)勞動合同的目的在于勞動過程的完成(5)勞動合同在一定條件下， 往往涉及第三人的物質(zhì)利益。（三）集體合同集體合同是勞動者結(jié)成團(tuán)體后， 由團(tuán)體出面與雇主交涉勞動條件中形成的書面協(xié)議。

4、由于勞動基準(zhǔn)法在調(diào)整勞動關(guān)系時尚留有空間。 如果這一空間單純以勞動合同來調(diào)整的話，由于當(dāng)事人雙方經(jīng)濟(jì)地位不平等，勞動者個人力量單薄， 不足以與勞動力使用者抗衡。集體合同是一種依靠集體力量來保護(hù)自身利益的勞動關(guān)系調(diào)整方式。集體合同與勞動合同的主要區(qū)別：合同主體不同、合同內(nèi)容不同、合同效力不同、合同作用不同。集體合同與職代會的區(qū)別：權(quán)利（力）性質(zhì)不同、涉及的內(nèi)容不同、 在維護(hù)勞動者權(quán)益方面力度不同。三、勞動爭議的解決（一）勞動爭議的概念和種類勞動爭議，又稱勞動糾紛，是指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人之間因?qū)崿F(xiàn)勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)產(chǎn) 生分歧而引起的爭議，一般可以分為個人勞動爭議、團(tuán)體勞動爭議和集體合同爭議。（

5、二）勞動爭議的解決方式勞動爭議處理，是指法律、法規(guī)授權(quán)和專門機(jī)構(gòu)對勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人之間發(fā)生的勞動爭議 ，依法進(jìn)行調(diào)解、仲裁和審判的行為。根據(jù)我國勞動法的規(guī)定，勞動爭議處理的基本形式有以下四種：向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁 ；向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人自行協(xié)商解決。第二節(jié) 社會保障法一、社會保障法概述1、社會保障的定義。社會保障是國家通過為了保障社會安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而以立法形成確立的，以國民收入再分配方式，在公民由于年老、疾病、傷殘、失業(yè)、災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因而生活發(fā)生困難、或者暫時或永久喪失勞動能力、失去工作機(jī)會的社會成員提供物質(zhì)幫助，保障每個公民的基本生活需

6、要和維持勞動力再生產(chǎn)的一種社會制度。主要特征：強(qiáng)制性；社會性；福利性；人道性；互濟(jì)性。2、社會保障法社會保障法是調(diào)整以國家、社會和全體社會成員為主體，為了保證社會成員的基本生活需要并不斷提高其生活水平，以及解決某些特殊社會群體的生活困難而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)扶助關(guān)系的法律規(guī)范的總和。二、社會保險法律制度（一）社會保險制度的概念和特征1、概念：是指國家依法建立的，勞動者在年老、患病、傷殘、生育和失業(yè)時，能夠從社會獲得物質(zhì)幫助的制度。2、特征 ：（1）廣泛性（社會性）。對象廣泛；范圍廣泛；資金來源、使用廣泛。（2）強(qiáng)制性。由國家依法建立的社會保險在實(shí)行范圍、保險項(xiàng)目、保險待遇、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面都具有強(qiáng)制性。（

7、3）互劑性。社會保險資金由社會統(tǒng)一籌措、統(tǒng)一調(diào)劑使用。（二）社會保險制度與相關(guān)制度的區(qū)別1、社會保險與商業(yè)人身保險的區(qū)別：（1）性質(zhì)不同。強(qiáng)制性、非營利性保險；任意性（除航空、輪船、火車等旅客人身安全保險法律規(guī)定的少數(shù)情況外）、自愿性、營利性保險。（2）對象不同。勞動者；一切公民。（3）資金來源不同。投保人繳納的保險金；由勞動者、用人單位和政府合理分擔(dān)，國家對保險基金負(fù)最后的責(zé)任，保險金不足時由財政撥款。（4）由金融法調(diào)整保險法；由勞動法規(guī)范。2、社會保險與社會保障區(qū)別社會保障是國家建立各種相互依存的、制度，在公民遇到年老、病傷殘、生育、失業(yè)及家庭困難的風(fēng)險時，提供物質(zhì)幫助的制度。社會保障的概

8、念是從西方國家引進(jìn)的。社會保障由社會保險、社會救濟(jì)、社會福利三部分組成。社會保險是社會保障的支柱，因?yàn)樗鼜?qiáng)調(diào)了國家、用人單位、個人的共同責(zé)任。社會救濟(jì)，是指國家和社會對沒有勞動能力和生活來源的人，以及因自然災(zāi)害等原因造成生活困難的人給予的物質(zhì)幫助。費(fèi)用由國家負(fù)擔(dān)，或由社會各界捐助。政府的民政部門負(fù)責(zé)。救濟(jì)的對象主要是孤老、孤兒以及領(lǐng)取事業(yè)保險金超過期限的失業(yè)這等。社會福利是指為社會公眾提供的物質(zhì)利益。分公共福利（國家和社會舉辦的，如公園、市政建設(shè)等）、集體福利（用人單位舉辦的，如職工食堂、療養(yǎng)院等，享受者是勞動者及其家屬）和特殊福利（是國家為特殊人群舉辦的，如為殘疾人舉辦的福利工廠，為孤兒舉辦

9、的孤兒院）三種。三、其他社會保障制度（一）社會救濟(jì)制度社會救濟(jì)，是指國家和社會對生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災(zāi)害的生活困難者提供無償物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。（二）我國社會救濟(jì)基本制度1、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度1994年1月，國務(wù)院公布施行農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例，規(guī)定五保供養(yǎng)的主要內(nèi)容是“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）”，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏?，所需?jīng)費(fèi)和實(shí)物，從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支。1997年3月，民政部頒布農(nóng)村敬老院管理暫行辦法，規(guī)范了農(nóng)村敬老院建設(shè)、管理和供養(yǎng)服務(wù)。這兩項(xiàng)法規(guī)規(guī)章的出臺，標(biāo)志著我國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作開始走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。2、城市最低生活保障制度持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國家保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救的方針。（三）社會福利制度廣義的社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會服務(wù)的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。（四）優(yōu)撫安置制度優(yōu)撫安置，是指