項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與項目管理實(shí)施辦法

1、共5頁第5頁中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司總承包部項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與項目管理實(shí)施辦法1 目的為推行項目法施工，規(guī)范項目管理活動，制定本辦法。2 范圍本辦法適用于中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司總承包部自行組織管理的工程項目。3 項目管理的總體原則3.1項目管理是以所簽合同的工程項目為對象，工程承包合同為依據(jù)，優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，項目經(jīng)營責(zé)任書（或項目承包合同）為紐帶，經(jīng)濟(jì)效益為目的，實(shí)行工程項目從開工 到竣工的全過程的經(jīng)營管理方式。3.2項目經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行“包死基數(shù)、確保上交、預(yù)算管理、風(fēng)險抵押”的原則，每個項目 都要做好年度經(jīng)營責(zé)任書和項目經(jīng)營責(zé)任書的過程承包及綜合考核，確保項目管 理的連續(xù)性和項目的最終經(jīng)濟(jì)效益。3

2、.3項目管理實(shí)行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項目經(jīng)理利用企業(yè)所賦予的權(quán)利，將人、財、物等生 產(chǎn)要素有機(jī)地組織起來，力求優(yōu)質(zhì)、高效，最終實(shí)現(xiàn)項目良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的目 的。3.4推行項目管理和項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制必須以下列條件為前提：a）項目的開工手續(xù)合法、齊全。b）總承包部能夠為項目提供適度資金，必要的人力資源、技術(shù)資源和必要的施工設(shè) 備。4 項目的組織機(jī)構(gòu)及人員組成4.1組織機(jī)構(gòu)項目的組織機(jī)構(gòu)為項目部。項目部是完成某一確定工程項目的從事施工管理的臨時性機(jī)構(gòu)。項目部的組建應(yīng)根據(jù) 項目性質(zhì)、規(guī)模，按照“精簡適用、高效節(jié)約”的原則，合理設(shè)置業(yè)務(wù)部門。工作量10005000萬元的項目部原則上設(shè)四部一室，即：經(jīng)營

3、部、工程部、供應(yīng)部、財務(wù)部、綜合辦 公室；工作量1000萬元以下的項目由項目經(jīng)理酌定；核電、軍工工程和合同額超過5000萬元的項目部，由總承包部專項組建項目部；實(shí)行整體分包的項目部不設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。項目部黨、團(tuán)組織根據(jù)項目的實(shí)際情況設(shè)定4.2人員組成421項目經(jīng)理a）項目經(jīng)理是集團(tuán)公司總經(jīng)理及總承包部總經(jīng)理在工程項目上的委托代理人，直接 對總承包部總經(jīng)理負(fù)責(zé)，與總承包部總經(jīng)理既是上、下級關(guān)系，又是項目經(jīng)營承包的經(jīng)濟(jì) 合同關(guān)系，雙方經(jīng)過協(xié)商簽訂“項目經(jīng)營責(zé)任書（或項目承包合同）”確定雙方的責(zé)、權(quán)、 利。無嚴(yán)重過錯和其他特殊原因，項目實(shí)施期間一般不更換項目經(jīng)理。按總承包部工程 項目承包管理辦法，項目經(jīng)

4、理應(yīng)向總承包部交納承包抵押金或提供第三方擔(dān)保。b）確定項目經(jīng)理的方式和程序：確定項目經(jīng)理的原則：資歷相當(dāng)；能力相當(dāng)；工作需要；擇優(yōu)聘用。項目經(jīng)理應(yīng)優(yōu)先從總承包部內(nèi)部聘用員工，也可從集團(tuán)公司各成員單位聘用， 或向社會招聘。確定項目經(jīng)理的程序：推薦：領(lǐng)導(dǎo)提名；部門推薦；自薦。人事行政處考核認(rèn)定?？偨?jīng)理批準(zhǔn)聘任。c）項目經(jīng)理任職條件奉公守法，作風(fēng)正派，身體健康，精力充沛，堅持原則，善于決策，敢于管理，勇于負(fù)責(zé)。具有公司級以上單位培訓(xùn)考核合格后頒發(fā)的項目經(jīng)理證書和中級以上專業(yè)技術(shù)職稱資質(zhì)，大型項目的項目經(jīng)理必須具有高級職稱。具有三年以上現(xiàn)場施工生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗。大型項目、特殊項目的項目經(jīng)理必須擔(dān)任過累計兩

5、萬平方米（或者合同額 5000萬元）以上項目施工的主要負(fù)責(zé)人之一，或擔(dān)任過 專業(yè)分公司主要的生產(chǎn)經(jīng)營職務(wù)。具有組織領(lǐng)導(dǎo)工作和獨(dú)立分析解決問題能力，具有勝任本職工作的經(jīng)營管理水平和與外界洽談業(yè)務(wù)，交流信息的能力，知識面較廣，有開拓精神。4.2.2項目副職（副經(jīng)理、總工程師、總會計師）1000萬元以下的項目原則上不設(shè)副職；1000萬元一一5000萬元的項目副職由項目經(jīng) 理提名，總承包部聘任；5000萬元以上及核電、軍工項目的副職由項目經(jīng)理提名，經(jīng)總承 包部人事行政處和計劃經(jīng)營處考核，總經(jīng)理批準(zhǔn)聘任。4.2.3項目部財務(wù)部門負(fù)責(zé)人原則上由總承包部財務(wù)處派遣。必要時，總承包部可向項目 部派遣質(zhì)量安全監(jiān)

6、管人員。424項目部其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)管理人員，由項目部自行聘用。5 項目承包5.1承包原則：包死基數(shù)、確保上交、預(yù)算管理、風(fēng)險抵押。5.2 承包方式5.2.1根據(jù)工程項目一次性、全過程管理的特點(diǎn)，項目承包實(shí)行“過程考核、交工清算” 即：跨年度項目實(shí)行年度考核，項目交工時全部結(jié)算；不跨年度的項目交工時一次結(jié)清。5.2.2承包基數(shù)及其確定方法項目承包基數(shù)原則上由以下三項組成：定額直接費(fèi)；特殊施工措施費(fèi)；現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)。a）定額直接費(fèi)：按費(fèi)率中標(biāo)的項目，原則上采用項目發(fā)承包方認(rèn)可的定額直接費(fèi)， 計劃經(jīng)營處可根據(jù)實(shí)行情況做適當(dāng)調(diào)整；按總價中標(biāo)的項目，由計劃經(jīng)營處根據(jù)報價表和 市場行情確定定額直接費(fèi)。

7、b）特殊施工措施費(fèi)：由計劃經(jīng)營處商質(zhì)量技術(shù)處，根據(jù)報價表和現(xiàn)場實(shí)際情況確定'c）現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)：含現(xiàn)場臨時設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)，這些費(fèi)用由項目部向總部提出專項報告，由計劃經(jīng)營處商財務(wù)處、人事行政處確定，且原則上不得突破工程結(jié)算價的2%5.3項目承包的具體要求見工程項目承包實(shí)施暫行辦法。6 項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、禾U6.1項目經(jīng)理的職責(zé)6.1.1項目經(jīng)理作為總承包部總經(jīng)理的委托代理人，代表中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司執(zhí)行工 程項目的合同責(zé)任，必須嚴(yán)格按工程承包合同的要求實(shí)施項目管理，同時，項目經(jīng)理作為 自然人以“項目經(jīng)營責(zé)任書（或項目承包合同）”與中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司總承包部形 成承包經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系

8、，必須嚴(yán)格執(zhí)行“項目承包合同”中所規(guī)定的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)、管理責(zé)任和其它義務(wù)。6.1.2項目經(jīng)理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司及總承包 部頒布的各項規(guī)章制度、管理辦法（程序），自覺維護(hù)企業(yè)形象、利益，保護(hù)職工的合法 權(quán)益。6.1.3組織編制工程項目的施工組織設(shè)計，包括工程進(jìn)度計劃和技術(shù)方案，制定安全生產(chǎn) 和質(zhì)量保證措施，并組織實(shí)施。重要工程或合同有要求的工程，還需要編制質(zhì)量手冊和相 應(yīng)的管理程序。6.1.4組織制定項目部各項規(guī)章制度和各類管理人員的職責(zé)權(quán)限，制定項目部與總承包部 機(jī)關(guān)各職能處室的業(yè)務(wù)聯(lián)系辦法并按規(guī)定報送報表，定期向總承包部總經(jīng)理報告工作。6.1.5嚴(yán)

9、格財經(jīng)制度，加強(qiáng)財務(wù)管理、預(yù)算管理，正確處理企業(yè)與個人之間的利益關(guān)系。6.2項目經(jīng)理的權(quán)利6.2.1在法定代表人授權(quán)范圍內(nèi)與建設(shè)單位洽談業(yè)務(wù)，簽署施工現(xiàn)場的業(yè)務(wù)文件。6.2.2對所負(fù)責(zé)的項目有經(jīng)營決策權(quán)、生產(chǎn)指揮權(quán)和“項目承包合同”中所核定各項費(fèi)用 的合理使用分配權(quán)。6.2.3有權(quán)依法招聘、辭退業(yè)務(wù)管理人員，有權(quán)依法決定項目的勞務(wù)用工。對進(jìn)入現(xiàn)場的 人、財、物有統(tǒng)一調(diào)配使用權(quán)。6.2.4項目部的核定承包費(fèi)如有節(jié)余，節(jié)余部分的 50%3項目部，項目經(jīng)理具有對這些節(jié) 余留成的分配權(quán)，但其個人所得原則上不得超過節(jié)余留成部分的50%且必須將分配情況報人事行政處備案。7 項目部的對內(nèi)對外關(guān)系7.1項目部

10、與建設(shè)單位（發(fā)包方）的關(guān)系項目部是企業(yè)法人的代表機(jī)構(gòu)，項目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人的委托代理人履行項目 的合同責(zé)任，與發(fā)包方（業(yè)主）是市場主體間的契約關(guān)系。7.2項目部與設(shè)計院、監(jiān)理單位的關(guān)系項目部與設(shè)計院為同一工程項目的平等的合作關(guān)系，合作內(nèi)容與職責(zé)由建設(shè)單位與雙 方的合同約定。監(jiān)理單位是建設(shè)單位在工程項目的代表，依照工程合同行使管理監(jiān)督權(quán)。7.3項目部與分供方的關(guān)系工程項目的分供方包括工程分包方、勞務(wù)分包方、材料設(shè)備供應(yīng)商、租賃商，項目部 與這些分供方是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。7.4項目部與總承包部機(jī)關(guān)的關(guān)系7.4.1項目部作為總承包部的工程項目派出管理機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上受機(jī)關(guān)職能處室的指導(dǎo)、 管理和監(jiān)督

11、，各種統(tǒng)計報表都要按要求及時、準(zhǔn)確保送主管部門。7.4.2根據(jù)總承包部與項目經(jīng)理簽訂的“項目承包經(jīng)營合同”，項目經(jīng)理與總承包部是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。7.5項目部應(yīng)充分重視公共關(guān)系，在工程建設(shè)過程中，應(yīng)積極主動地和建設(shè)單位、監(jiān)理單 位、設(shè)計單位、分供方及當(dāng)?shù)卣鞴懿块T建立良好的關(guān)系，爭取他們對項目部工作的理 解、支持與幫助。8 項目部的解體 8.1工程項目在竣工驗收交付使用簽字之日起 15天內(nèi)，項目部要根據(jù)工作需要向總承包 部寫出項目部解體申請報告。總承包部根據(jù)施工現(xiàn)場情況，認(rèn)為該項目部已完成其規(guī)定的 各項工作，應(yīng)該解體的，由總承包部通知項目部進(jìn)行項目部解體的各項工作。項目部解體時留出工程總價的 5

12、%乍為工程保修款，上解財務(wù)處。8.2總承包部計劃經(jīng)營處負(fù)責(zé)項目部解體的組織工作和項目部解體后工程項目保修及其 他善后問題處理的組織工作。工程維修原則上由原項目經(jīng)理負(fù)責(zé)完成。8.3項目部解體后，原項目經(jīng)理代表總承包部繼續(xù)處理項目的善后事務(wù)。主要負(fù)責(zé)剩余材料、債權(quán)債務(wù)的處理，工程結(jié)算款的回收，財務(wù)賬目的結(jié)算移交，以及解決與建設(shè)單位的 有關(guān)遺留事務(wù)。善后工作根據(jù)項目規(guī)模一般不超過 3個月（從批準(zhǔn)項目部解體之日起計算） 如3個月內(nèi)未能完成工程款或債權(quán)債務(wù)回收工作又未辦理合法手續(xù)時，其差額部分作為項 目部成本虧損額計算。8.4 項目經(jīng)理效益審計評估和債權(quán)處理8.4.1項目部剩余材料原則上應(yīng)讓售處理給本企業(yè)其他項目部，價格按材料新舊情況按質(zhì) 論價，由雙方商定。如雙方發(fā)生爭議時可由計劃經(jīng)營處協(xié)調(diào)。對外讓售必須報經(jīng)總承包部 主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。8.4.2由于現(xiàn)場管理工作需要，項目部自購的小型工具、通訊器材（對講機(jī)、電話機(jī)、移 動電話等）、辦公用品用具等小型固定資產(chǎn)，必須如實(shí)建立臺帳，按質(zhì)論價（以加速折舊 凈值作為參考）移交總承包部，未移交的視為個人私自