招投標(biāo)制度及流程

1、招投標(biāo)制度及流程 一、國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo)：1. 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣200萬(wàn)以上的；2. 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣100萬(wàn)以上的;3. 勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣50萬(wàn)以上的；4. 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在人民幣3000萬(wàn)以上的。二、招標(biāo)方式招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家制定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告（北京

2、市招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)）。邀請(qǐng)招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo),但是有以下情形之一的,可以邀請(qǐng)招標(biāo):1. 技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;2. 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占合同金額的比例過(guò)大（超過(guò)1020）;3. 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。三、招標(biāo)基本程序（一）履行項(xiàng)目審批手續(xù)(發(fā)改委）1。初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；2。招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；3.有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已落實(shí)并在招標(biāo)文件中載明；4.有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖

3、紙及技術(shù)資料.（二)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定,招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜,否則應(yīng)委托具備資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)。(三）編制招標(biāo)文件及標(biāo)底招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不少于20日。招標(biāo)人可自行決定是否編制標(biāo)底.招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。(四）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)人采用公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告

4、應(yīng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng).采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（五）資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審應(yīng)按資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。（六)開標(biāo)開

5、標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件密封情況,由工作人員宣讀投標(biāo)人名稱、報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容.投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo).（七）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé).評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二.評(píng)標(biāo)完成后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過(guò)3個(gè),并標(biāo)明排序.(八）中標(biāo)和簽訂合同招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照投標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。四、內(nèi)部招標(biāo)對(duì)于為達(dá)到國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模的項(xiàng)目，可組織內(nèi)部招標(biāo).內(nèi)部招標(biāo)即由單位內(nèi)部組織成立招標(biāo)小組和審查小組，共同確定中標(biāo)單位。具體流程如下：（1） 提出招標(biāo)文件。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)定位和功能要求，初步選擇符合要求的投標(biāo)對(duì)象;（2） 確定推薦投標(biāo)單位。對(duì)初步選定的投標(biāo)對(duì)象進(jìn)行考察,從其資質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)等方面確定推薦投標(biāo)單位;（3） 組織招標(biāo)。發(fā)放招標(biāo)文件并組織現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑；（4） 組織開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。分析投標(biāo)文