計(jì)劃生育行政執(zhí)法中堅(jiān)持,七個(gè)不準(zhǔn)

1、計(jì)劃生育行政執(zhí)法中堅(jiān)持 , 七個(gè)不準(zhǔn)篇一：堅(jiān)持文明執(zhí)法構(gòu)建和諧計(jì)生堅(jiān)持文明執(zhí)法構(gòu)建和諧計(jì)生 - 古城鄉(xiāng)創(chuàng)建依法行 政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料古城鄉(xiāng)位于清豐縣城西北 7 公理處，轄 25 個(gè)行政村， 33 個(gè)自然村，總?cè)丝?38378 人，已婚育齡婦女 7875 人。 近 年來，我鄉(xiāng)的人口與計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法三 規(guī)兩條例”，順應(yīng)人口與計(jì)劃生育工作新形勢和新要求，強(qiáng) 力推進(jìn)工作思路創(chuàng)新和行政執(zhí)法管理創(chuàng)新，圍繞轉(zhuǎn)變工作機(jī) 制，樹立以人為本的新的執(zhí)法理念這一中心， 嚴(yán)格依法行政、 文明執(zhí)法， 不斷規(guī)范執(zhí)法行為， 初步實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法權(quán)限法定化， 執(zhí)法責(zé)任明細(xì)化，執(zhí)法監(jiān)督公開化，促進(jìn)了我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃 生

2、育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。一、大力普法， 創(chuàng)造了良好的計(jì)劃生育依法行政氛圍。 抓住計(jì)生“一法三規(guī)兩條例”和中共中央新決定相繼出 臺的時(shí)機(jī)，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的各種普法活動(dòng)， 不斷提高計(jì)生干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)，及廣大群眾的計(jì)生法律 意識，努力營造了一個(gè)良好的計(jì)生依法行政工作氛圍。一是 各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)計(jì)生“一法三規(guī)兩條例”及有關(guān)法律 法規(guī)；二是積極組織各種培訓(xùn)，提高計(jì)生干部法律水平；三 是精心策劃“計(jì)生法規(guī)進(jìn)萬家”活動(dòng)；四是積極指導(dǎo)各村人 口學(xué)校開展宣傳教育活動(dòng)，把計(jì)劃生育法律知識做為授課的主要內(nèi)容，使廣大群眾都能及時(shí)了解和掌握有關(guān)法律 法規(guī)，適應(yīng)計(jì)劃生育依法管理的需要。此外，認(rèn)真抓

3、好計(jì)生 法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步提高人口與計(jì)劃生育法的宣傳力 度，培訓(xùn)一支業(yè)務(wù)熟練的執(zhí)法隊(duì)伍，我們采取多種措施、開 展了多渠道、多層次、全方位的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。一是抓好入 戶宣傳和上街宣傳咨詢活動(dòng)。將人口與計(jì)劃生育法下發(fā) 到村、組，使育齡婦女人手一冊。與此同時(shí)，我們先后組織 了上街宣傳咨詢活動(dòng) 6 次，接待咨詢?nèi)罕?5000 人次，向群 眾散發(fā)宣傳品 3000 余冊。群眾對計(jì)生法律知識的知曉率達(dá) %。二、建立健全工作機(jī)制，推動(dòng)計(jì)生工作進(jìn)入依法管理 的快車道。針對計(jì)生工作行政執(zhí)法中存在的一些問題，組織人員 深入基層調(diào)研，探索改進(jìn)計(jì)生依法行政工作的方式和方法。 明確提出要從抓制度建設(shè)入手，提高計(jì)生依法行

4、政水平，推 進(jìn)計(jì)生工作健康發(fā)展。一是及時(shí)成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組， 一把手親自抓，負(fù)責(zé)制定和完善了計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制 、 行政過錯(cuò)責(zé)任追究制 、評議考核制度 等系列規(guī)章制度， 以制度促管理。在此基礎(chǔ)上，我們注重抓了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。 截止目前，落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員 6 名。認(rèn)真建立并落 實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和監(jiān)督制。鄉(xiāng)與村委會(huì)也簽定目 標(biāo)責(zé)任書，將年度工作目標(biāo)層層落實(shí)到基層。使年度行政執(zhí) 法工作真正做到思路清楚、任務(wù)明確、措施具體、落實(shí)到 位。二是實(shí)行計(jì)生工作人員持證上崗制度，統(tǒng)一規(guī)范計(jì)生行 政執(zhí)法文書。對計(jì)生行政執(zhí)法文書和一些過時(shí)的規(guī)范性文件 進(jìn)行了全面清理，按照省計(jì)生部門的規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范了

5、社會(huì) 撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書 、計(jì)劃生育行政處罰決定書等文書格 式，并嚴(yán)格了計(jì)生行政執(zhí)法程序。公布了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè) 立了舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話，明確了執(zhí)法監(jiān)督員，使計(jì)生執(zhí) 法工作形成了全社會(huì)共同參與、齊抓共管的良好局面。三是 積極推行行政執(zhí)法公示制度，重大案件和疑難審批事項(xiàng)集體 討論決定制度等。建立了村級政務(wù)公開，主動(dòng)向社會(huì)公開執(zhí) 法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、辦事時(shí)效，防止和杜絕計(jì)生 行政執(zhí)法中消極腐敗問題的發(fā)生，保證了計(jì)生依法管理和行 政執(zhí)法的時(shí)效性、公正性。先后建立了行政執(zhí)法公示制度、 違法行為責(zé)任追究制度、民主評議制度等一系列規(guī)章制度， 在村級推行了“一二三”工作機(jī)制，即“一帶頭（”黨員干 部

6、帶頭），“二公正”（公正執(zhí)法，公正獎(jiǎng)罰） ，“三公開”（生 育政策公開、治理程序公開、計(jì)生事務(wù)公開） ，有力地促進(jìn) 了各項(xiàng)制度的落實(shí)。近兩年以來，全鄉(xiāng)尚未發(fā)現(xiàn)計(jì)生干部有 任何違法行政事件，也未因此引發(fā)群眾上訪。嚴(yán)格規(guī)范各種 執(zhí)法程序。在生育指標(biāo)審批、病殘兒鑒定、辦理流動(dòng)人口 婚育證明時(shí)，我們嚴(yán)格把關(guān)，做到“領(lǐng)導(dǎo)不齊不上會(huì)、材 料不齊不上會(huì)、審查有疑點(diǎn)不上會(huì)” ，并實(shí)行嚴(yán)格的審批前審查制，有效 地杜絕了錯(cuò)批二胎指標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。三、采取得力措施，確保計(jì)生依法行政落到實(shí)處。 主 動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，對照“六好” （領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策 導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng) 好）工作目標(biāo)

7、，重點(diǎn)把依法行政工作抓落實(shí)，帶動(dòng)各項(xiàng)工作 順利開展。一是緊跟縣計(jì)生綜合改革步伐，大膽改革行政審 批和許可制度，簡化辦事程序，取消一孩生育審批制度，改 為登記發(fā)放制度；二是認(rèn)真抓好計(jì)生信訪工作，認(rèn)真處理群 眾投訴案件。對各類計(jì)生信訪案件及時(shí)調(diào)查處理，形成材料 存檔并上報(bào)縣計(jì)生委，對確屬違法計(jì)生政策法規(guī)的情形做出 嚴(yán)肅處理，維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性。嚴(yán)守國家計(jì)生委的 “七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，將各種案件的處理情況向群眾公布，并 將群眾對干部執(zhí)法工作的滿意度納入計(jì)生工作考核，保證了 干部正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。四、開展計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制工作。 按照上級人口計(jì)生部門的要求，多次對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃 生育只有

8、一個(gè)子女或兩個(gè)女孩年滿 60 周歲以上人員進(jìn)行摸 底和登記，建立了符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件家庭的信息檔案，并將 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案信息錄入微機(jī)，通過互聯(lián)網(wǎng)上報(bào)到上級人 口計(jì)生部門。并給予每個(gè)人年 600 元的補(bǔ)助。對全鄉(xiāng) 471 戶 領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫婦，兌現(xiàn)了每人每月 20 元 的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。同時(shí)，會(huì)同民政、科技、勞動(dòng)等部 門，積極研究制定對實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的政策措施， 一經(jīng)確定以后，及時(shí)下發(fā)執(zhí)行。五、貫徹落實(shí)河南省禁止選擇胎兒性別終止妊娠規(guī) 定，保障廣大育齡群眾享受合法的技術(shù)服務(wù)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中華人民共和國人口與計(jì)劃生育 法、國家關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性

9、別的人工終止妊娠的規(guī)定和河南省禁止選擇胎兒性別終 止妊娠的規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，今年按照縣計(jì)生委文 件精神，我鄉(xiāng)制定了古城鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比升高 問題的實(shí)施方案 ，1、開展關(guān)愛女孩活動(dòng)，利用宣傳工具， 因地制宜，采取切實(shí)可行的宣傳方法，使關(guān)愛女孩活動(dòng)的精 神實(shí)質(zhì)入群眾腦、暖百姓心，真正從群眾心底接受生男生女 都一樣的思想。 2、大力開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，宣傳科 學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，使育齡群眾轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)尊 重婦女， 男女平等的社會(huì)風(fēng)尚， 涌現(xiàn)出眾多的婚育新風(fēng)典型。3、嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)終止中期以上妊娠證明制度。對 育齡婦女中期引產(chǎn)情況進(jìn)行全面調(diào)查分析，避免產(chǎn)前進(jìn)行選 擇終止妊娠現(xiàn)象

10、的發(fā)生。 4、會(huì)同衛(wèi)生、藥檢部門對全鄉(xiāng)的 個(gè)體篇二：計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度 第一條為加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范計(jì)劃生育 行政執(zhí)法行為，維護(hù)計(jì)劃生育行政管理相對人的合法權(quán)益， 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我旗計(jì)劃生育工作實(shí)際，制定本辦 法。第二條計(jì)劃生育執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究對象為出現(xiàn)過錯(cuò)的 我旗計(jì)劃生育行政單位和計(jì)劃生育行政人員。第三條追究過錯(cuò)責(zé)任以行政單位及其行政人員在行使 行政職權(quán)過程中因違反法律法規(guī)對行政管理相對人造成的 損害為依據(jù)。第四條 有下列情形之一的計(jì)劃生育行政案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn) 定為錯(cuò)案：（一）因違法行政、 違反法定程序行政、 行政不作為、 不當(dāng)行政行為等，

11、經(jīng)人民法院終審判決撤消、變更或經(jīng)行政 機(jī)關(guān)復(fù)議決定撤消、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職 責(zé)的；（二）為他人出具假計(jì)劃生育證明或?yàn)椴环蟽?nèi)蒙 古自治區(qū)計(jì)劃生育條例有關(guān)規(guī)定辦理生育證或其他計(jì) 劃生育證明的；（三）違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，侵犯當(dāng)事人人身權(quán) 或者財(cái)產(chǎn)權(quán)，造成嚴(yán)重后果等惡性案件的；（四）經(jīng)投訴、檢舉和控告，受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；（五）在計(jì)劃生育工作中濫用職權(quán)、 徇私舞弊的； 虛報(bào)、 瞞報(bào)、偽造、篡改人口數(shù)據(jù)的；因失職瀆職造成突破人口出 生控制計(jì)劃或造成人口出生性別比例嚴(yán)重失調(diào)等后果的；（六）其它有明顯過錯(cuò)的行政行為，造成當(dāng)事人重大 損失的。第五條行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究，遵循依法追

12、究，有錯(cuò) 必究，過錯(cuò)與責(zé)任相統(tǒng)一，懲戒與教育相結(jié)合的原則。第六條計(jì)劃生育行政主管部門是計(jì)劃生育錯(cuò)案責(zé)任追 究機(jī)關(guān)，其負(fù)責(zé)法制工作的股室具體辦理錯(cuò)案責(zé)任追究事項(xiàng)。第七條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制的處（科）應(yīng)履行 的職責(zé)：（一）提出防止發(fā)生錯(cuò)案的建議；（二）立案審核錯(cuò)案，提出對錯(cuò)案責(zé)任人員的處理建 議；（三）負(fù)責(zé)對錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服而提出案件的復(fù)核；（四）錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)確定的其他責(zé)任。 第八條錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的部門認(rèn)為能 夠及時(shí)制止錯(cuò)案危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)先行發(fā)出行政執(zhí)法 錯(cuò)案糾正通知書 ，通知有關(guān)計(jì)劃生育行政部門或者行政執(zhí) 法人員，停止執(zhí)行違法或者不當(dāng)?shù)挠?jì)劃生育行政決定，或者采取

13、緊急補(bǔ)救措施。第九條經(jīng)審核或者批準(zhǔn)造成的錯(cuò)案，由審核或者批準(zhǔn) 人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任。由于行政執(zhí)法人員隱瞞 事實(shí)等原因致使審查或者批準(zhǔn)人員失誤造成的錯(cuò)案，由行 政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法 人員的正確意見造成錯(cuò)案的，由審核或者批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。第十條經(jīng)計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成 錯(cuò)案的，主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò) 誤意見的負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十一條計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員行使職權(quán)造成的錯(cuò)案， 由行使職權(quán)的行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職 權(quán)造成的錯(cuò)案， 由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任； 不能區(qū)分主次的， 共同承擔(dān)責(zé)任。第十二條應(yīng)當(dāng)給

14、予有關(guān)人員行政處分的，按照人事管 理權(quán)限，由計(jì)劃生育人事、監(jiān)察處（科）作出處理。第十三條計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究時(shí)效為兩 年。從過錯(cuò)行為結(jié)束之日起計(jì)算，超過兩年的，不再追究過 錯(cuò)責(zé)任。第十四條符合行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條件的案件，應(yīng) 填寫“行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究案件立案表” ，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)后正式立案。第十五條正式立案的追究案件應(yīng)當(dāng)限期查辦。一般追 究案件 15 日內(nèi)審查終結(jié)；情況復(fù)雜的、重大的追究案件 30 日內(nèi)審查終結(jié)。 限期內(nèi)仍不能結(jié)案的， 報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延期， 最長不能超過 60 日。第十六條根據(jù)錯(cuò)案的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)對錯(cuò) 案的責(zé)任人員分別追究過錯(cuò)責(zé)任。填寫“追究行政執(zhí)法

15、過錯(cuò) 責(zé)任建議書” ，提交計(jì)生委主任辦公會(huì)審議。第十七條 “追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任建議書”應(yīng)包括以 下內(nèi)容：（一）被調(diào)查人或單位的基本情況、基本案情；（二）行政執(zhí)法過錯(cuò)的事實(shí)、確認(rèn)錯(cuò)案的理由、錯(cuò)案 的性質(zhì)及其后果；（三）追究有關(guān)人員責(zé)任的依據(jù)，追究有關(guān)人員責(zé)任 的形式；（四）糾正錯(cuò)案以及消除危害后果的建議。 第十八條經(jīng)上級計(jì)生委主任簽批的過錯(cuò)責(zé)任追究案件， 應(yīng)制作“行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書” 。決定書的內(nèi)容包括：被追究人或單位行政執(zhí)法過錯(cuò)的 事實(shí)、案件性質(zhì)； 追究責(zé)任的依據(jù)、 追究責(zé)任的形式、 處罰、 追繳數(shù)額等。第十九條 追究責(zé)任的形式有：（一）情節(jié)較輕，危害不大的，予以批評教育；（二）情節(jié)

16、較重， 影響教大的的， 予以警告行政處分；（三）情節(jié)惡劣，危害后果嚴(yán)重，造成重大社會(huì)影響 的，建議有關(guān)部門給予記過以上行政處分，調(diào)離計(jì)劃生育行 政執(zhí)法崗位；（四）行政執(zhí)法錯(cuò)案的責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，移送司法 機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十條行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、 法人和其它組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)負(fù)有賠 償義務(wù)；行政機(jī)關(guān)在賠償之后，可以行使追償權(quán)，由直接負(fù) 責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部賠償 費(fèi)用。第二十一條本辦法第十八條、第十九條追究、追償形 式可以單用，也可以并用。第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：（一）故意或者有重大過失的；（二）越權(quán)執(zhí)

17、法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；（三）貪污受賄，徇私枉法的；（四）對舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的。 第二十三條有下列情形之一的，可以從輕追究或者減輕錯(cuò)案 責(zé)任人的責(zé)任：（一）行政執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；（二）主動(dòng)消除或者減輕過錯(cuò)造成的危害后果的；（三）因受侵害的當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù) 使錯(cuò)案的危害后果加重的；（四）其他可以從輕或者減輕追究責(zé)任的情形。 第二十四條有下列情形之一的，可以免予追究錯(cuò)案責(zé) 任篇三：人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法自檢自查情況匯報(bào) 省人口計(jì)生委法規(guī)處： 根據(jù) ff 省人口計(jì)生委關(guān)于 在全省開展人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查的通知要求和年 初工作部署，我們 gg

18、市于 8 月初開始在全市范圍內(nèi)就“一 法三規(guī)”和省條例貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況，特別是就省人 口計(jì)生委本次行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查 和整改。 通過自檢自查和整改， 使“一法三規(guī)” 和省條例 等法律法規(guī)和行政規(guī)定在全市得到了進(jìn)一步貫徹落實(shí)?，F(xiàn)將 全市自檢自查和整改工作情況匯報(bào)如下： 一、精心組織， 周密籌劃，全面部署自檢自查工作 （一）研究制定自檢自 查工作方案 為全面促進(jìn)“一法三規(guī)”和省條例等計(jì)劃 生育法律法規(guī)在全市貫徹執(zhí)行，準(zhǔn)確掌握各地計(jì)劃生育行政 執(zhí)法工作情況，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育正確執(zhí)法、文明執(zhí)法， 確保全市人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展， 7 月下旬，齊 市人口計(jì)生委召開黨組擴(kuò)大

19、會(huì)議， 根據(jù) ff 省人口計(jì)生委關(guān) 于在全省開展人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查的通知 ，特別 是結(jié)合 ff 省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā) 明電 XX20 號文件的通知的精神要求，研究制定了 gg 市人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法自檢自查工作方案 。并將自檢 自查工作方案和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委關(guān)于在人口 和計(jì)劃生育工作中切實(shí)加強(qiáng)依法行政促進(jìn)社會(huì)和諧意見的 通知及人口計(jì)生委關(guān)于在人口和計(jì)劃生育工作中切實(shí)加 強(qiáng)依法行政促進(jìn)社會(huì)和諧意見 以文件的形式印發(fā)各縣 （市） 區(qū)，要求各地?fù)?jù)此認(rèn)真搞好行政執(zhí)法自檢自查工作。 （二） 召開自檢自查工作動(dòng)員會(huì) 為進(jìn)一步增強(qiáng)各地對本次行政 執(zhí)法檢查的高度重視，

20、 8 月 3（ 來自 : 小龍文 檔網(wǎng) : 計(jì)劃生育 行政執(zhí)法中堅(jiān)持 , 七個(gè)不準(zhǔn) ） 日，市人口計(jì)生委召開了全市行 政執(zhí)法檢查自檢自查工作動(dòng)員大會(huì)。各縣（市）區(qū)計(jì)生局局 長、主管計(jì)生業(yè)務(wù)工作局長以及市人口計(jì)生委各科（站）的 負(fù)責(zé)人參加了工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，通報(bào)了本次行政執(zhí)法檢 查的具體內(nèi)容，并對自檢自查和整改的時(shí)間、步驟以及方式 方法進(jìn)行了認(rèn)真安排。市計(jì)生委主任高虹同志作了動(dòng)員講話。 要求各地要高度重視本次行政執(zhí)法檢查工作，增強(qiáng)全市“一 盤棋”的工作觀念，按照省、市工作要求，研究制定切實(shí)可 行的自檢自查工作方案，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、股站包鄉(xiāng)等措施， 認(rèn)真進(jìn)行自檢自查和整改。要以迎接檢查為契機(jī)，結(jié)合

21、本地 工作實(shí)際，集中時(shí)間和人力，立即開展工作，力爭通過自檢 自查和整改，推進(jìn)全市人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)規(guī) 范化、科學(xué)化，全面提高行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步維護(hù)群眾的 計(jì)劃生育合法權(quán)益，凈化計(jì)劃生育工作秩序，為穩(wěn)定低生育 水平、提高出生人口素質(zhì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，奠定更加扎實(shí)的 工作基礎(chǔ)。 （三）研究制定工作指導(dǎo)細(xì)則 全市動(dòng)員大會(huì) 后，市人口計(jì)生委本著“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、指導(dǎo)到位、 有錯(cuò)必糾”的原則，要求各科站根據(jù)通知所確定的檢查 內(nèi)容以及工作分工，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，認(rèn)真制定行政執(zhí)法檢查 工作指導(dǎo)細(xì)則。同時(shí)，要求各副主任和各科站，按照年初確 定的領(lǐng)導(dǎo)包縣（市）區(qū)的工作分工，與縣（市）區(qū)一道，認(rèn) 真做

22、好自檢自查和整改工作。 二、大下基層，認(rèn)真指導(dǎo)， 全面落實(shí)自檢自查任務(wù) 按照市人口計(jì)生委的部署，各縣 （市）區(qū)相繼制定了本地自檢自查工作方案，并按照方案確 定的內(nèi)容和步驟，市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)合開展了自檢自查。通過自 檢自查，使全市人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作水平得到進(jìn)一 步提高，計(jì)劃生育法律法規(guī)得到進(jìn)一步落實(shí)。具體表現(xiàn)在以 下五個(gè)方面。 （一）貫徹實(shí)施人口法和省條例 ， 獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策得到了較好的落實(shí) 自檢自查結(jié)果表明， 人 口法和省條例所規(guī)定的三個(gè)主要方面的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策， 在我市得到了較好的落實(shí)。其一， 人口法和省條例 規(guī)定的有關(guān)婚假、產(chǎn)假、落實(shí)避孕節(jié)育措施的休假規(guī)定得到 了全面落實(shí)。全市各級行政機(jī)關(guān)

23、、各類企業(yè)和事業(yè)單位，全 部按照人口法 和省條例的規(guī)定， 認(rèn)真履行法定職責(zé)， 使育齡群眾全面享受到了國家和省關(guān)于計(jì)劃生育休假的規(guī)定；其二，國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，在農(nóng)村和 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位得到全面落實(shí)。在農(nóng)村，通過逐年加大計(jì) 生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)省轉(zhuǎn)移支付等措施，使廣大農(nóng)民全部 享受到國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)；在機(jī)關(guān)和企事 業(yè)單位，通過落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制和企業(yè)法人代表計(jì) 劃生育責(zé)任制，使干部職工全部享受到國家規(guī)定的基本項(xiàng)目 的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。 其三，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)率大幅 度提高。我市開展獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)情況調(diào)查并向市 政府匯報(bào)后，市政府加大了督察工作力度，要

24、求各縣（市）區(qū)政府嚴(yán)格按照省政府辦公廳 “黑政辦發(fā) xx53 號”文件規(guī)定， 逐級下?lián)苡?jì)劃生育轉(zhuǎn)移支 付經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格做到?？顚Ｓ茫_保計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi) 全部用于農(nóng)村居民的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)。要求各類企 事業(yè)單位落實(shí)法人代表計(jì)劃生育責(zé)任制，為單位職工落實(shí)獎(jiǎng) 勵(lì)費(fèi)。對不能兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的， 堅(jiān)決進(jìn)行計(jì)劃生育 “一票否決” ， 并取消單位主要責(zé)任人的各項(xiàng)評優(yōu)資格。同時(shí)，強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi) 管理工作，組織由財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生等部門參加的督查組， 對各地計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、省政府一般性轉(zhuǎn)移支付、稅費(fèi)改革 轉(zhuǎn)移支付等經(jīng)費(fèi)的使用管理情況進(jìn)行督查，進(jìn)一步完善了計(jì) 劃生育獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制。通過采取上述工作措施，使我 市

25、的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)率大幅度提高。市政府還將兌 現(xiàn)城市無業(yè)者獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。各地認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶 助制度，在認(rèn)真審核嚴(yán)格把關(guān)，確保不重不漏人的情況下， xx 年前為 6296 人兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)扶助金， XX 年又新增了 1048 人。 （二）規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅行政審批和各種計(jì)劃生育 證明辦理工作 一個(gè)多月以來，全市各級計(jì)生行政部門，對 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證以及計(jì)劃生育證 、獨(dú) 生子女父母光榮證 、流動(dòng)人口婚育證明發(fā)放等項(xiàng)工作的 審批和發(fā)放程序、相關(guān)證明材料、檔案管理方面，進(jìn)行認(rèn)真 的自檢自查。 1 、在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證審 批工作上，嚴(yán)格按國家計(jì)生委關(guān)于印發(fā)從事計(jì)劃生育技 術(shù)

26、服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的通知 （國計(jì)生發(fā) xx150 號）要 求，對 13 個(gè)和 145 個(gè)已經(jīng)獲得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許 可證的縣（市）區(qū)級和鄉(xiāng)級計(jì)生技術(shù)服務(wù)站，在基本服務(wù) 能力、工作場所和工作用房、基本設(shè)備、人員配備、規(guī)章制 度等方面進(jìn)行了重新復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，全市在計(jì)劃生育技術(shù) 服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證方面，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，審批程序規(guī)范，檔 案材料健全，獲得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證的縣鄉(xiāng) 服務(wù)站，均按照審批范圍開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)，不存在超范圍 服務(wù)現(xiàn)象。 2 、在計(jì)劃生育證發(fā)放管理上，按照 ff 省生育證管理辦法和 ff 省再生育審批管理辦法 ，縣鄉(xiāng) 計(jì)生行政部門對 xx 年以來發(fā)放計(jì)劃生育證存檔材料進(jìn) 行

27、逐一清理，并區(qū)別農(nóng)民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、少 數(shù)民族夫妻再生育、因子女病殘的夫妻再生育等多種情況， 認(rèn)真核對發(fā)放計(jì)劃生育證的必備條件和相關(guān)佐證材料， 并在檔案管理上進(jìn)行了規(guī)范。經(jīng)自檢自查，全市在計(jì)劃生 育證審批發(fā)放方面，完全符合 ff 省生育證管理辦法和 ff 省再生育審批管理辦法的規(guī)定要求，實(shí)行集體審批， 審批程序嚴(yán)謹(jǐn)，佐證材料齊全，檔案管理規(guī)范。 3 、在獨(dú) 生子女父母光榮證發(fā)放管理上，按照 ff 省獨(dú)生子女父 母光榮證管理暫行規(guī)定 ，嚴(yán)格掌握審批條件、程序和相 關(guān)證明材料，并對 xx 年以來獨(dú)生子女父母光榮證審批 檔案進(jìn)行了清理。經(jīng)檢查清理，我市在獨(dú)生子女父母光榮 證發(fā)放管理上，

28、把關(guān)嚴(yán)格，手續(xù)齊全， 檔案管理規(guī)范。 4 、 在流動(dòng)人口婚育證明發(fā)放管理上，認(rèn)真核查了流動(dòng)人 口計(jì)劃生育工作管理辦法以來，特別是對 xx 年以來婚育 證明檔案資料進(jìn)行了清理，做到了流動(dòng)人口婚育證明發(fā) 放符合規(guī)定程序， 對符合條件的申請人， 隨時(shí)申請隨時(shí)辦理， 各種證明材料齊全，檔案管理符合規(guī)范化要求。 （三）正 確運(yùn)用程序法和實(shí)體法，行政征收和處罰實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化 做 好社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)生行政處罰工作，是落實(shí)人口和計(jì)劃 生育法律法規(guī)的重要工作環(huán)節(jié)，也是依法維護(hù)人口計(jì)生工作 秩序，確保人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。為此， 我市進(jìn)一步強(qiáng)化了行政征收和處罰工作指導(dǎo)力度。市計(jì)生委 印發(fā)了制發(fā)了關(guān)于

29、進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政征收法律文書 的函，詳細(xì)規(guī)定了“計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的征收性質(zhì)、征收程序，并將全省統(tǒng)一制作的法律文書印發(fā)各地。特別是 對各種法律文書的制作、填寫提出了明確要求。為貫徹落實(shí) “一法三規(guī)”和 ff 省人口與計(jì)劃生育條例 ，規(guī)范社會(huì)扶 養(yǎng)費(fèi)的征收工作，下發(fā)了市計(jì)生委關(guān)于印發(fā)征收社會(huì)扶養(yǎng) 費(fèi)法律文書的通知和征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)法律文書印刷要求 及制作說明 。經(jīng)過嚴(yán)格的自檢自查，我市縣、鄉(xiāng)兩級計(jì)生 行政部門，在社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收工作中，做到了及時(shí)立案，程 序合法，適用實(shí)體法準(zhǔn)確。 （四）認(rèn)真貫徹“七個(gè)不準(zhǔn)” 和“六不準(zhǔn)” ，杜絕違規(guī)行為。 幾年來，我市各級計(jì)生部 門，把“七個(gè)不準(zhǔn)”和“六不準(zhǔn)

30、”牢牢抓在手上，認(rèn)真貫徹 執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃生育工作中的違規(guī)行為，全面維護(hù)育齡群眾的計(jì)劃生育合 法權(quán)益。在工作中，我市通過各級新聞媒體、鄉(xiāng)村計(jì)劃生育 政務(wù)公開等多種形式，公開計(jì)劃生育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。經(jīng)自檢自查和入戶走訪，我市已 從根本上杜絕了計(jì)劃生育違規(guī)收費(fèi)，違規(guī)行為也得到了有效 的遏止，“七個(gè)不準(zhǔn)” 和“六不準(zhǔn)” 得到了全面落實(shí)。 （五） 健全機(jī)構(gòu)強(qiáng)化培訓(xùn)，行政執(zhí)法隊(duì)伍得到健康發(fā)展 為全面加 強(qiáng)人口計(jì)生政策法規(guī)工作，我市 9 個(gè)縣（市）計(jì)生局中，有 7 個(gè)縣（市）為政策法規(guī)股配備了 2 名專職人員， 157 個(gè)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）街道也相應(yīng)配備了計(jì)生行政

31、執(zhí)法人員，執(zhí)法工作人員 （有執(zhí)法證的）都在 2 人以上。并及時(shí)地為新調(diào)整的人員辦 理執(zhí)法證和定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 三、查找問題， 分析原因， 全面開展整改工作 （一）存在的主要問題 通過嚴(yán)格的自 檢自查，我市在貫徹人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)工作中，還不 同程度地存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是領(lǐng) 取獨(dú)生子女父母光榮證的家庭，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策兌現(xiàn)率不 高；二是個(gè)別地方的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)使用管理不嚴(yán)謹(jǐn)，存在挪 用、占用和坐收坐支的問題；三是有利于人口和計(jì)劃生育利 益導(dǎo)向工作機(jī)制還有待進(jìn)一步深化。四是違法生育案件的結(jié) 案率不高，全市年平均結(jié)案率僅有 46%左右。（二）產(chǎn)生問題的主要原因 為有針對性地搞好整改， 我市對上述問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深入剖析。造成獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待 政策兌現(xiàn)率不