特種設(shè)備安全監(jiān)察處近三年來(lái)工作成就和亮點(diǎn)特種設(shè)備亮點(diǎn)工作.doc

1、特種設(shè)備平安監(jiān)察處近三年來(lái)工作成就和亮點(diǎn):特種設(shè)備亮點(diǎn)工作特種設(shè)備平安監(jiān)察處近三年來(lái)工作成就和亮點(diǎn)根據(jù)_質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)_質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)迎慶黨的十八大科學(xué)開(kāi)展成就輝煌主體宣傳活動(dòng)方案的通知要求，特設(shè)局就三年來(lái)工作上獲得成就、亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)展了總結(jié)挑選，認(rèn)為以下兩點(diǎn)尤為突出：一、特種設(shè)備平安立法工作獲得質(zhì)的打破為適應(yīng)_自治區(qū)特種設(shè)備平安監(jiān)察的形勢(shì)需要，根據(jù)自治區(qū)特種設(shè)備平安監(jiān)察工作的實(shí)際情況，制定一部切合_自治區(qū)實(shí)際的特種設(shè)備平安地方性法規(guī)尤為重要，2022年我局就著手對(duì)特種設(shè)備平安監(jiān)察立法工作進(jìn)展立項(xiàng)調(diào)研，根據(jù)平安消費(fèi)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)察條例，同時(shí)還借鑒了外省先期出臺(tái)的如黑龍江特種設(shè)

2、備平安監(jiān)察條例及浙江省條例、山東省條例、重慶市條例等特種設(shè)備平安監(jiān)察方面的地方性法規(guī)，起草了我們的條例初稿，在自治區(qū)政府法制辦經(jīng)濟(jì)立法處徐處長(zhǎng)的指導(dǎo)下，先后組織了2次立法調(diào)研，并通過(guò)屢次召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取特種設(shè)備消費(fèi)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)等方面的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)深化研究和分析p ，對(duì)初稿進(jìn)展了屢次修改，于2022年4月報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府法制辦。條例草案作為調(diào)研工程列入自治區(qū)人大2022年立法方案后，自治區(qū)政府法制辦年初啟動(dòng)該工程，按照立法程序，會(huì)同區(qū)局法規(guī)處、特設(shè)局對(duì)條例送審稿屢次進(jìn)展審查、協(xié)調(diào)、修改，形成征求意見(jiàn)稿并及時(shí)發(fā)送自治區(qū)各委辦廳局、各盟市以及法律專家廣泛征求意見(jiàn)。法制

3、辦對(duì)反應(yīng)意見(jiàn)進(jìn)展認(rèn)真研究和處理，并邀請(qǐng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建立廳，安監(jiān)局，_石化公司等有關(guān)單位就相關(guān)問(wèn)題召開(kāi)了立法協(xié)調(diào)會(huì)。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和屢次修改，并經(jīng)法制辦辦務(wù)會(huì)論證通過(guò)后，形成了報(bào)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的條例草案，2022年11月18日條例草案經(jīng)自治區(qū)人民政府第八次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。按照立法程序，條例草案通過(guò)自治區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、法工委四次區(qū)內(nèi)外調(diào)研和征求意見(jiàn)，經(jīng)人大法律參謀專家的評(píng)審會(huì)，兩次法工委全體委員會(huì)的同審會(huì)、兩次十一屆人大常務(wù)委員分組審議會(huì)的八次修訂。于2022年3月31日經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常務(wù)委會(huì)第二十一次會(huì)議審議一審?fù)ㄟ^(guò)； 5月26日經(jīng)自治區(qū)第十一

4、屆人大常務(wù)委會(huì)第二十二次會(huì)議審議二審?fù)ㄟ^(guò)， 5月30日人大常務(wù)委員會(huì)第二十七號(hào)公告公布，自2022年7月1日起施行。 “自治區(qū)條例”從我區(qū)實(shí)際工作角度出發(fā)，對(duì)壓力管道施工告知和檢驗(yàn)檢測(cè)；特種設(shè)備的銷售和租賃；特種設(shè)備事故調(diào)查處理；電梯使用的監(jiān)控和應(yīng)急呼救、挪動(dòng)式壓力容器的使用采用條碼等信息化手段；特種設(shè)備消費(fèi)、維保、使用單位平安主體責(zé)任的落實(shí)；標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)行為等方面細(xì)化了國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)察條例等規(guī)章的原那么規(guī)定。較好地解決了自治區(qū)特種設(shè)備平安監(jiān)察工作中遇到的諸多問(wèn)題，更有利于我區(qū)特種設(shè)備平安監(jiān)察工作的依法監(jiān)管和預(yù)防特種設(shè)備平安事故的發(fā)生。二、高耗能特種設(shè)備節(jié)能技改成效斐然工業(yè)鍋爐

5、是我國(guó)量大面廣的高耗能特種熱力設(shè)備，是煤炭、油氣資的重點(diǎn)耗能戶，目前全國(guó)約60萬(wàn)臺(tái)燃煤工業(yè)鍋爐中以層燃工業(yè)鍋爐主要是鏈條鍋爐，占總量60%以上為主，耗煤量約占全國(guó)年耗煤總量的1/3。工業(yè)鍋爐在效勞于社會(huì)消費(fèi)生活的同時(shí)，由于其運(yùn)行效率較低，能浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，每年多耗用燃煤約6000萬(wàn)噸，與此同時(shí)工業(yè)鍋爐燃燒后排放的大量煙塵、灰渣以及SO2、NO_等污染物，還構(gòu)成了對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染。“十一五”期間，國(guó)家將工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯節(jié)能改造列為十大重點(diǎn)節(jié)能工程之首，如何實(shí)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)(蒸氣)鍋爐及冬季取暖用熱水鍋爐的節(jié)能技改，無(wú)疑成為落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排目的的重要打破口。_自治區(qū)因煤炭資豐富成為高耗能特種設(shè)備富集區(qū)

6、，目前全區(qū)在用工業(yè)鍋爐數(shù)量為13519臺(tái)，年燃煤消耗近4000萬(wàn)噸標(biāo)煤，占全區(qū)年煤炭消耗總量的比例約為34.7%。隨著近年來(lái)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，特別是化工、石油、制藥、食品等行業(yè)的快速開(kāi)展更催生了工業(yè)鍋爐數(shù)量的快速增長(zhǎng)。因此，實(shí)如今用工業(yè)鍋爐節(jié)能運(yùn)行已成為事關(guān)我區(qū)順利實(shí)現(xiàn)“十二五”期間節(jié)能減排目的。為組織開(kāi)展好我區(qū)高耗能特種設(shè)備節(jié)能減排工作，貫徹執(zhí)行高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)視管理方法，我們?cè)诔浞终{(diào)研的根底上，代自治區(qū)政府起草了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能減排工作施行意見(jiàn)，得到自治區(qū)政府高度重視，在自治區(qū)相關(guān)委、辦、廳、局的大力支持和配合下，施行意見(jiàn)得到進(jìn)一步完善。2022年5月26日，經(jīng)自

7、治區(qū)人民政府同意正式轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能減排工作施行意見(jiàn)的通知內(nèi)政辦發(fā)202255號(hào)，為我區(qū)全面開(kāi)展高耗能特種設(shè)備節(jié)能減排工作起到了積極指導(dǎo)作用。我們通過(guò)對(duì)全區(qū)在用工業(yè)鍋爐能效狀況的調(diào)查摸底，對(duì)大量鍋爐運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析p 測(cè)算，得出初步結(jié)論：我區(qū)在用工業(yè)鍋爐運(yùn)行熱效率平均值約為61.2%，落后國(guó)內(nèi)興旺地區(qū)先進(jìn)值10-15個(gè)百分點(diǎn)。假設(shè)利用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)可使我區(qū)在用工業(yè)鍋爐能效程度有較大的進(jìn)步，我區(qū)在用工業(yè)鍋爐節(jié)能減排潛力宏大。進(jìn)過(guò)進(jìn)一步對(duì)在用工業(yè)鍋爐運(yùn)行狀況及能效測(cè)試數(shù)據(jù)中能耗影響指標(biāo)的詳細(xì)分析p ，發(fā)現(xiàn)我區(qū)鏈條型工業(yè)鍋爐普遍存在鏈條爐排鍋爐單面引燃，著火條件差，

8、燃盡條件差；配風(fēng)供氧不合理，橫向配風(fēng)不均，縱向主燃區(qū)缺氧；煤種適應(yīng)性差，燃煤顆粒度、熱值、灰份等發(fā)生變化時(shí)，燃燒效果差；系統(tǒng)負(fù)荷難以匹配，運(yùn)行中普遍存在運(yùn)行負(fù)荷低、過(guò)量空氣系數(shù)大、灰渣含碳量高、排煙溫度高等問(wèn)題。以往很多鍋爐用戶或技改部門在鍋爐節(jié)能技改方面往往關(guān)注某一問(wèn)題的解決，比方采用強(qiáng)化燃燒技術(shù)改善鍋爐本體的燃燒狀態(tài)；采用水處理技術(shù)改善爐體傳熱效果；采用變頻技術(shù)到達(dá)節(jié)電效果；采用溫控技術(shù)適時(shí)調(diào)節(jié)鍋爐負(fù)荷狀態(tài)，等等。采用上述技改后可能對(duì)鍋爐運(yùn)行的部分條件有所改善，但往往無(wú)法解決鍋爐出力和用熱負(fù)荷供需不平衡之間的矛盾，總體節(jié)能效果并不理想。鑒于對(duì)以上問(wèn)題的綜合分析p ，我們創(chuàng)新性提出以系統(tǒng)工程

9、的理念將鍋爐、管網(wǎng)、受熱用戶作為一個(gè)整體來(lái)綜合考慮進(jìn)展工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)，到達(dá)在用工業(yè)鍋爐全面節(jié)能降耗之目的。之后，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)十多家從事工業(yè)鍋爐節(jié)能改造企業(yè)和公司的調(diào)研，我們選定北京景陽(yáng)恒泰節(jié)能科技開(kāi)發(fā)為我區(qū)工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)改造合作伙伴之一，共同開(kāi)展我區(qū)工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)研究與改造試點(diǎn)工作。2022年_白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)鍋爐及供熱系統(tǒng)節(jié)能技改工程即以該系統(tǒng)工程的理念為指導(dǎo)，鍋爐采用強(qiáng)化燃燒技術(shù)、一次管網(wǎng)采用水力平衡調(diào)節(jié)技術(shù)、二次管網(wǎng)采用管網(wǎng)溫度智能調(diào)控技術(shù)、熱用戶室內(nèi)溫度檢測(cè)采用多路數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，將各處室溫?cái)?shù)據(jù)傳輸?shù)藉仩t房監(jiān)控系統(tǒng)，指導(dǎo)鍋爐運(yùn)行人員進(jìn)展溫度調(diào)節(jié)，方便管理、節(jié)約能。經(jīng)過(guò)2022年2022年供暖期的實(shí)際運(yùn)行，各項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)說(shuō)明_白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)鍋爐供熱系統(tǒng)一期節(jié)能技改工程獲得了良好的節(jié)能效果，為我區(qū)在用工業(yè)鍋爐節(jié)能技改在全區(qū)范圍內(nèi)做了極其有利的討論，并為進(jìn)一步的推廣積累了珍貴的示范經(jīng)歷。三、全區(qū)特種設(shè)備平安保障工作成績(jī)顯著隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，特種設(shè)備數(shù)量急劇增加，設(shè)備由20_年的1.3萬(wàn)臺(tái)，遞增到20_年12.03萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)了