推動我國家庭服務(wù)業(yè)進展的財稅政策探討

1、推動我國家庭服務(wù)業(yè)進展的財稅政策探討    內(nèi)容導(dǎo)讀：的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、堅持以人為本,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。進入21世紀(jì)以來,隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,我國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、家庭小型化、人口老齡化、生活方式多樣化、工作高節(jié)奏化和服務(wù)社會化發(fā)展發(fā)生了前所未有的深刻變化,家庭 家庭服務(wù)業(yè)是一種以家庭為服務(wù)對象,以滿足居民家庭生活需求為目的,以向家庭提供各類相關(guān)勞務(wù)為內(nèi)容的新興服務(wù)行業(yè),涵蓋家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護等20多個服務(wù)門類200多種服務(wù)項目,目前其

2、年營業(yè)額達1600多億元,共有1500多萬從業(yè)職員,還存在1400萬左右的潛在就業(yè)崗位,家庭服務(wù)業(yè)市場發(fā)展?jié)摿薮?現(xiàn)已成為一個既能滿足人們家庭生活需要、提高居民生活水平,又能擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè),在國民經(jīng)濟中占有重要地位。新時期下,大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè),提高其在國民經(jīng)濟中的比重,是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、堅持以人為本,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。進入21世紀(jì)以來,隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,我國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、家庭小型化、人口老齡化、生活方式多樣化、工作高節(jié)奏化和服務(wù)社會化發(fā)展發(fā)生了前

3、所未有的深刻變化,家庭服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出了供需兩旺的發(fā)展態(tài)勢,市場發(fā)展遠景|教學(xué)論文范文|廣闊。但受諸多因素影響,我國家庭服務(wù)業(yè)在總體上仍處于初步發(fā)展階段,遠遠滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的家庭服務(wù)需求,整個行業(yè)發(fā)展存在供需矛盾突出、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、行業(yè)風(fēng)險逐步加劇、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展極不平衡、從業(yè)職員素質(zhì)不高、從業(yè)隊伍發(fā)展不穩(wěn)定等諸多不容忽視的問題。家庭服務(wù)業(yè)市場發(fā)展?jié)摿薮?完全有可能成為我國下一輪經(jīng)濟增長的新亮點,但目前國內(nèi)、外相關(guān)研究明顯不足,大多研究都只集中在對其發(fā)展意義、現(xiàn)狀、存在問題及其較宏觀的發(fā)展對策或政策的探討上,鮮有系統(tǒng)、深入地就促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策進行體系性研究。本文基于財稅政策視角在

4、既有研究基礎(chǔ)上,對我國家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展意義以及發(fā)展過程中存在的問題、不足及其深層次原因進行了較為全面深入的研究,通過分析總結(jié)我國現(xiàn)行財稅政策在促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展方面存在不足和缺陷,并鑒戒國外促進家 庭服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅政策的成功做法與經(jīng)驗,從政府管理經(jīng)濟社會職能視角和促進實現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)視角,提出了未來完善我國促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅政策的總體思路及具體建議措施。全文共分為7章,主要研究內(nèi)容和結(jié)論如下：第一,在先容選題背景、意義及相關(guān)文獻綜述基礎(chǔ)上,對財稅政策支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展進行理論分析。在闡述家庭服務(wù)業(yè)內(nèi)涵、特點、未來發(fā)展趨勢及規(guī)律基礎(chǔ)上,論述了我國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重要性和必

5、要性,并著重從政府與市場關(guān)系、政府職能和財政職能關(guān)系等視角探討財稅政策促進該行業(yè)發(fā)展的理論依據(jù),提出無論從促進就業(yè)、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、發(fā)展中小企業(yè)戰(zhàn)略等方面來分析,還是從政府在家庭服務(wù)業(yè)初步發(fā)展階段的職能作用來分析,財稅政策都應(yīng)該并能夠在發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)方面有所作為,可通過綜合靈活運用財政支出、稅收、預(yù)算、政府購買、補貼等手段從影響供給和需求兩方面促進該行業(yè)發(fā)展。第二,總結(jié)分析了我國現(xiàn)行財稅政策支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題。通過深入剖析研究,以為|教育論文網(wǎng)|政府未能為微觀企業(yè)營造公平有序的競爭環(huán)境、政府不恰當(dāng)?shù)亟槿胛⒂^競爭領(lǐng)域、政府對從業(yè)職員培訓(xùn)支持不足、未能提供給有的公

6、共產(chǎn)品服務(wù)以及稅費制度設(shè)計不公道是造成我國家庭服務(wù)業(yè)供需矛盾突出、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡等問題的深層次原因,指出我國現(xiàn)行財稅政策在促進該行業(yè)發(fā)展方面存在財政投入總量不足、投入結(jié)構(gòu)不公道、投入方式落后、資金使用效率不高、稅費制度設(shè)計不公道等問題和不足。第三,比較研究了國外財稅政策促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的成功做法與經(jīng)驗。通過分析鑒戒國際上家庭服務(wù)業(yè)較發(fā)達國家財稅政策的實踐做法和經(jīng)驗,以為|教育論文網(wǎng)|未來我國促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅政策應(yīng)確定加大財政支持的重點和方向,以為|教育論文網(wǎng)|加大財政投入、提供充分公共產(chǎn)品、完善公共服務(wù)體系、公道設(shè)計稅收優(yōu)惠以及綜合運用財政補貼、轉(zhuǎn)移支付、政府購

7、買和稅基本保障型和貿(mào)易|教育教學(xué)論文|性質(zhì)型家庭服務(wù),兼顧政策的前瞻性、科學(xué)性、適時性、發(fā)展性和靈活性特點,兼顧行業(yè)發(fā)展短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的有效結(jié)合,既要在縱向上考慮政策在行業(yè)不同發(fā)展階段的坡度性、差異性,也要在橫向上考慮政策對不同性質(zhì)家庭服務(wù)的區(qū)別性和統(tǒng)一性,確保構(gòu)建一個可操縱性強、現(xiàn)實經(jīng)濟社會作用大、完善、全 收減免等都是促進家庭服務(wù)業(yè)供需加快發(fā)展的有力舉措。第四,結(jié)合家庭服務(wù)業(yè)未來發(fā)展趨勢及要求對該行業(yè)未來市場需求進行了粗略的猜測分析,并力圖從宏觀層面探討研究適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。研究以為|教育論文網(wǎng)|,未來我國家庭服務(wù)業(yè)的市場需求潛力巨大,為適應(yīng)市場發(fā)展需要,該行

8、業(yè)未來發(fā)展既要注重區(qū)域和城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展,注重服務(wù)的分層次、分種別發(fā)展,注重市場主體的多元化發(fā)展,又要注重行業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,堅持走企業(yè)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展道路,堅持走多方位、多層次、全面、快速、健康、可持續(xù)發(fā)展道路。第五,提出了完善我國促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅政策的基本思路及具體對策建議。研究以為|教育論文網(wǎng)|,按照家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及方向,未來促進該行業(yè)發(fā)展財稅政策的制訂應(yīng)注重創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境、注重與產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策的協(xié)調(diào)配合、注重發(fā)揮政策的導(dǎo)向性作用、注重對中心政府與地方政府責(zé)任進行公道劃分、注重區(qū)別對待基本保障型和貿(mào)易|教育教學(xué)論文|性質(zhì)型家庭服務(wù),兼顧政策

9、的前瞻性、科學(xué)性、適時性、發(fā)展性和靈活性特點,兼顧行業(yè)發(fā)展短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的有效結(jié)合,既要在縱向上考慮政策在行業(yè)不同發(fā)展階段的坡度性、差異性,也要在橫向上考慮政策對不同性質(zhì)家庭服務(wù)的區(qū)別性和統(tǒng)一性,確保構(gòu)建一個可操縱性強、現(xiàn)實經(jīng)濟社會作用大、完善、全面、科學(xué)的家庭服務(wù)業(yè)財稅政策支持體系。研究提出靈活綜合運用多種財稅手段,為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場發(fā)展環(huán)境,強化其應(yīng)有供求管理功能是完善我國家庭服務(wù)業(yè)財稅政策的重點和關(guān)鍵,具體措施應(yīng)包括：完善優(yōu)化家庭服務(wù)業(yè)稅收制度,引導(dǎo)、促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展；加大針對家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)職員的教育、培訓(xùn)支持力度,鼓勵高端人才進入該行業(yè),促進行業(yè)人力資本素質(zhì)整體提升；加快

10、建立和健全家庭服務(wù)業(yè)社會保障體系,促進從業(yè)隊伍穩(wěn)定發(fā)展；加大轉(zhuǎn)移支付力度,建立健全家庭服務(wù)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,促進行 業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化家庭服務(wù)業(yè)財政投入結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新投入方式,增強資金的使用效能；加大競爭性家庭服務(wù)產(chǎn)品的政府購買力度,擴大行業(yè)需求空間；鼓勵開發(fā)、購買貿(mào)易|教育教學(xué)論文|保險,降低家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展風(fēng)險；加大財政針對家庭服務(wù)業(yè)的融資支持,創(chuàng)新融資支持方式,化解企業(yè)融資困境；加大針對非營利性家庭服務(wù)組織的財稅支持力度,促進行業(yè)主體多元化發(fā)展；優(yōu)化法律、就業(yè)、教育、土地、工商管理等其他相關(guān)性配套政策措施,使之與財稅政策共同構(gòu)成一個銜接有序、協(xié)調(diào)配合、良性互動的家庭服務(wù)業(yè)管理體系?！娟P(guān)鍵

11、詞】：家庭服務(wù)業(yè)財稅政策健康、規(guī)范、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展【論文提綱】：· 摘要3-6· Abstract6-11· 目錄11-18· 1.緒論18-52· 1.1研究背景、意義與目的18-22··· 1.2相關(guān)文獻綜述22-46··· 1.3研究思路和研究方法46-48··· 1.4邏輯框架與研究內(nèi)容48-50···· 2.財稅政策與家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論分析52-82· 2.1家庭服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵及特點5

12、2-58··· 2.2家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律與未來趨勢58-60····· 2.3發(fā)展我國家庭服務(wù)業(yè)的重要性和必要性60-66·· 有利于釋放居民消費潛力,有效拉動我國內(nèi)需61-62··的構(gòu)建63-64·· 2.4財稅政策促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論分析66-78·········· 2.5財稅政策促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用機理與途徑分析78-82·

13、83;··· 3.我國財稅政策支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題82-113· 3.1我國家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題82-96·······了該行業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展91-94·· 3.2我國家庭服務(wù)業(yè)財稅政策的現(xiàn)狀與問題96-113·········· 4.境外促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅政策實踐及啟示113-135· 4.1發(fā)達國家和地區(qū)促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策

14、實踐113-128············127-128· 4.2發(fā)展中國家促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅政策實踐-以菲律賓為例128-131······ 4.3境外發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)驗總結(jié)及其對我國的啟示131-135··· 5.我國家庭服務(wù)業(yè)的市場需求猜測及其發(fā)展戰(zhàn)略研究135-176· 5.1我國家庭服務(wù)業(yè)供需發(fā)展進展135-143···&#

15、183;· 5.2當(dāng)前家庭服務(wù)業(yè)供需市場存在的主要問題143-148··· 5.3家庭服務(wù)業(yè)市場需求遠景|教學(xué)論文范文|與猜測148-167····養(yǎng)老模式對我國家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的啟示與鑒戒152-154····· 5.4我國家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究167-176······· 6.完善我國促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅政策的基本思路176-190· 6.1財稅政策促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)1

16、76-178··· 6.2財稅政策促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向與原則178-187······ 6.3財稅政策促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路187-190··給187-188·· 7.完善我國家庭服務(wù)業(yè)財稅政策的具體對策與建議190-212· 7.1完善優(yōu)化家庭服務(wù)業(yè)稅費政策,引導(dǎo)、促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展190-195··· 7.2加大針對家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)職員的教育、培訓(xùn)支持力度,鼓勵高端人才進入該行業(yè),促進行業(yè)人力資本素質(zhì)整體提升19

17、5-197··· 7.3加快建立健全家庭服務(wù)業(yè)社會保障體系,促進從業(yè)隊伍穩(wěn)定發(fā)展197-198· 7.4加大轉(zhuǎn)移支付力度,建立健全家庭服務(wù)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,促進行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展198-200· 7.5優(yōu)化家庭服務(wù)業(yè)財政投入結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新投入方式,增強資金的使用效能200-202· 7.6加大競爭性家庭服務(wù)產(chǎn)品的政府購買力度,擴大行業(yè)需求空間202-204· 7.7鼓勵開發(fā)、購買貿(mào)易|教育教學(xué)論文|保險,降低家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展風(fēng)險204-205· 7.8加大針對家庭服務(wù)業(yè)的融資支持力度,創(chuàng)新融資支持方式,化解企業(yè)融資困境

18、205-206· 7.9加大針對非營利性家庭服務(wù)組織的財稅支持力度,促進行業(yè)主體多元化發(fā)展206-207· 7.10優(yōu)化法律、就業(yè)、教育、工商管理等其他相關(guān)性配套政策措施,使之與財稅政策共同構(gòu)成一個銜接有序、協(xié)調(diào)配合、良性互動的家庭服務(wù)業(yè)管理體系207-212···給187-188·· 7.完善我國家庭服務(wù)業(yè)財稅政策的具體對策與建議190-212· 7.1完善優(yōu)化家庭服務(wù)業(yè)稅費政策,引導(dǎo)、促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展190-195··· 7.2加大針對家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)職員的教育、培訓(xùn)支持力度,鼓勵高端人才進入該行業(yè),促進行業(yè)人力資本素質(zhì)整體提升195-197··· 7.3加快建立健全家庭服務(wù)業(yè)社會保障體系,促進從業(yè)隊伍穩(wěn)定發(fā)展197-198· 7.4加大轉(zhuǎn)移支付力度,建立健全家庭服務(wù)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,促進行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展198-200· 7.5優(yōu)化家庭服務(wù)業(yè)財政投入結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新投入方式,增強資金的使用效能200-202&