OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證東莞易學(xué)堂

1、 目 次前言.II 引言.III1 范圍.12 規(guī)范性引用文件.13 術(shù)語(yǔ)和定義.14 職業(yè)健康和安全管理體系要求.4 4.1總要求 .4 4.2職業(yè)健康安全方針 .4 4.3策劃 . 錯(cuò)誤!未定義書簽。 4.4實(shí)施和運(yùn)行.6 4.5檢查 .8 4.6管理評(píng)審 .9參考文獻(xiàn).11 I 前 言GB/T 28000職業(yè)健康安全管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如下: 職 業(yè)健康安全管理體系 要求 ; 職 業(yè)健康安全管理體系 指南。本標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了與GB/T 24001 2004 職業(yè)健康安全 環(huán)境管理體系 要求及使用指南、GB/T 190012000質(zhì)量管理體系 要求標(biāo)準(zhǔn)間的相容性,以便于組織整合職業(yè)健康

2、安全、職業(yè)健康安全和 質(zhì)量管理體系。本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)GB/T 28000-2001的修訂。其主要改變?nèi)缦? “ 健康”的重要性在本標(biāo)準(zhǔn)中被更加強(qiáng)調(diào); “ 策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn) (PDCA”的模式圖解僅在引言部分給出,不在各主要條款開始位置 分別給出部分圖解; 術(shù) 語(yǔ)和定義部分作了較大調(diào)整和變動(dòng),包括:a 新增 9個(gè)術(shù)語(yǔ)。它們分別為:“可接受風(fēng)險(xiǎn)”、“糾正措施”、“文件”、“健康損害”、 “職業(yè)健康安全方針”、“工作場(chǎng)所”、“預(yù)防措施”、“程序”、“記錄”;b 修改 13個(gè)術(shù)語(yǔ)的定義。這些修改的術(shù)語(yǔ)分別為:“審核”、“持續(xù)改進(jìn)”、“危險(xiǎn)源”、 “事件”、“相關(guān)方”、“不符合”、“職業(yè)健康安全”、“職

3、業(yè)健康安全管理體系”、 “職業(yè)健康安全目標(biāo)”、“職業(yè)健康安全績(jī)效”、“組織”、“風(fēng)險(xiǎn)”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”;c 原有術(shù)語(yǔ)“可容許風(fēng)險(xiǎn)”已被“可接受風(fēng)險(xiǎn)”所取代(見 3.1;d 原有術(shù)語(yǔ)“事故”被合并到術(shù)語(yǔ)“事件”中(見 3.9;e 術(shù)語(yǔ)“危險(xiǎn)源”的定義不再涉及“財(cái)產(chǎn)損失”和“工作職業(yè)健康安全破壞”(見 3.6; 為 與 ISO 14001:2004、ISO 9001:2000更加兼容,標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容作了較大的改進(jìn),例如:為 與 ISO 14001:2004相兼容,本標(biāo)準(zhǔn)將原標(biāo)準(zhǔn)的 4.3.3 和 4.3.4合并; 作 為職業(yè)健康安全策劃的一部分,在控制的層次方面,提出了新要求(見 4.3.1; 本 標(biāo)

4、準(zhǔn)更加明確強(qiáng)調(diào)對(duì)變化的管理(見 4.3.1和 4.4.6; 增 加了新的條款,即“合規(guī)性評(píng)價(jià)”(見 4.5.2; 對(duì) 于參與和協(xié)商提出了新的要求(見 4.4.3.2; 對(duì) 于事件調(diào)查提出了新的要求(見 4.5.3.1。本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了OHSAS 18001:2007職業(yè)健康安全管理體系 要求的所有技術(shù)內(nèi)容,并考慮了 國(guó)際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)容。本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)意包含一個(gè)合同中所有必要的條款。 使用者應(yīng)對(duì)本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用自負(fù)其責(zé)。 使用者 符合本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并不免除其所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草單位:本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要起草人: II

5、 引 言現(xiàn)在,各種類型的組織都越來越重視通過依照職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)來控制其職業(yè)健康安全風(fēng) 險(xiǎn), 以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的職業(yè)健康安全績(jī)效。 這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格, 促進(jìn)好的職業(yè)健康安全實(shí) 踐的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在相繼制定,相關(guān)方對(duì)職業(yè)健康安全問題的關(guān)注也在普遍增長(zhǎng)。許多組織已經(jīng)推行了職業(yè)健康安全“評(píng)審”或“審核” ,以評(píng)價(jià)自身的職業(yè)健康安全績(jī)效。但僅靠 這種“評(píng)審”和“審核”本身,可能還不足以為一個(gè)組織提供保證,使之確信自己的職業(yè)健康安全績(jī)效 不僅現(xiàn)在滿足, 并將持續(xù)滿足法律和方針要求。 要使評(píng)審或?qū)徍诵兄行? 須在一個(gè)納入組織整體的結(jié) 構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有

6、效的職業(yè)健康安全管理體系要素, 這些要素可與其他管理要求相結(jié)合, 幫 助組織實(shí)現(xiàn)其職業(yè)健康安全目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。 如同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣, 這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁 壘,也不增加或改變組織的法律責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求,使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn) 信息來制定和實(shí)施方針和目標(biāo)。 本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組織, 并適用于各種地理、 文化和社 會(huì)條件。其運(yùn)行模式如圖 1所示。體系的成功實(shí)施有賴于組織中各個(gè)層次與職能的承諾,特別是最高 管理者的承諾。 這樣一個(gè)體系可供組織制定其職業(yè)健康安全方針, 建立實(shí)現(xiàn)所承諾的方針的目標(biāo)和過程, 采取必要的措施來改進(jìn)職業(yè)健

7、康安全績(jī)效, 并證實(shí)體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 本標(biāo)準(zhǔn)的總體目的是支持和 促進(jìn)好的職業(yè)健康安全實(shí)踐, 協(xié)調(diào)它們與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。 應(yīng)當(dāng)指出的是, 其中許多要求是可以 同時(shí)或重復(fù)涉及的。 注:本標(biāo)準(zhǔn)基于策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)(PDCA 的運(yùn)行模式。關(guān)于 PDCA 的含意簡(jiǎn)要說明如 下: 策劃:建立所需的目標(biāo)和過程,以實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針?biāo)谕慕Y(jié)果; 實(shí)施:對(duì)過程予以實(shí)施; 檢查:根據(jù)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求,對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè) 量,并報(bào)告其結(jié)果; 改進(jìn):采取措施,以持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的績(jī)效。許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對(duì)運(yùn)行進(jìn)行

8、管理,這種方式稱為“過程 方法” 。 GB/T 19001-2000提倡使用過程方法。由于 PDCA 可以應(yīng)用于所有的過程,因此這兩種方式 可以看作是兼容的。圖 1 本標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)健康安全管理體系模式本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更加明確地表述第一版的內(nèi)容;同時(shí)對(duì) GB/T 19001、 GB/T24001、 ILO-OSH 及其他職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)或出版物的內(nèi)容予以必要的考慮,以加強(qiáng)這些標(biāo)準(zhǔn)的兼容 性,從而滿足廣大用戶的需求。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)組織的職業(yè)健康安全管理體系的要求,能夠用于對(duì)組織的職業(yè)健康安全管理體系 進(jìn)行認(rèn)證 /注冊(cè)和 (或 自我聲明。 本標(biāo)準(zhǔn)和用來為組織建立、 實(shí)施或改進(jìn)職業(yè)健康安

9、全管理體系提供一般 性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。 職業(yè)健康安全管理涉及多方面內(nèi)容, 其中有些還具有戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)意 義。 一個(gè)組織可以通過對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)成功實(shí)施的證實(shí), 使相關(guān)方確信組織已建立了適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)健康安全管理 體系。那些需要更寬泛的職業(yè)健康安全管理體系問題指南的組織可參閱 GB/T28002。對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)的參閱 僅用于獲取信息。本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進(jìn)行客觀審核的要求; 但是, 本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵守適用的法律 法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求, 以及防止傷害和健康損害和持續(xù)改進(jìn)外, 未提出對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效的 絕對(duì)要求。因而兩個(gè)從事類似活動(dòng)但具有不同職業(yè)健康安全績(jī)效的組織,可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)

10、要求的。 本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對(duì)其他管理體系的要求,如質(zhì)量、環(huán)境、治安防衛(wèi)、財(cái)務(wù)等管理體系要求。但可以 將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào), 或加以整合。 組織可通過對(duì)現(xiàn)有管理體系作出 修改,以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)健康安全管理體系。這里還要指出,對(duì)各種管理體系要素的應(yīng)用, 可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異。職業(yè)健康安全管理體系的詳細(xì)程度、 復(fù)雜程度、 體系文件的規(guī)模及所投入的資源等, 取決于多方面 因素,如體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、活動(dòng)性質(zhì)、產(chǎn)品和服務(wù)及組織的文化。中小型企業(yè)尤其如此。 IV 職業(yè)健康安全管理體系 要求1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求, 旨在使一個(gè)

11、組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn) 其績(jī)效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則,也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織:a 建立職業(yè)健康安全管理體系,消除或減小因組織的活動(dòng)而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職 業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn);b 實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系;c 使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針;d 通過下列方式證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn):1自我鑒定和聲明;2尋求組織相關(guān)方對(duì)其績(jī)效的確認(rèn),如顧客;3尋求組織組織外部對(duì)組織自我聲明的確認(rèn);4尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證/注冊(cè)。本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系。 其應(yīng)用程度取決于組織

12、的職業(yè)健康 安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全,而不針對(duì)其他安全領(lǐng)域,如員工健康方案、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或 環(huán)境影響。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。 凡是注日期的引用文件, 其隨后所有的 修改單(不包括勘誤的內(nèi)容或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究 是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 19000-2000 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)(idt ISO 9000:2000GB/T 24001-2004 環(huán)境管理體系 要求及使用指南(idt IS

13、O14001:20043 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1可接受的風(fēng)險(xiǎn) acceptable risk根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針,已降至組織可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)(3.163.2審核 audit為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià), 以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、 獨(dú)立的并形 成文件的過程。GB/T19000-2000, 3.9.1注 1:獨(dú)立的不意味著必須來自組織外部。很多情況下,特別是在小型組織,獨(dú)立性可以通過擺脫與被審核的活動(dòng)易學(xué)堂 中國(guó)制造型企業(yè)管理培訓(xùn)專家 地址:東莞市萬(wàn)江區(qū)大蓮塘社區(qū)蓮福樓三樓 (東莞汽車總站旁 1 注 2:有關(guān)“審核證據(jù)”和“審核準(zhǔn)則”的進(jìn)

14、一步指南見GB/T19011-2003。3.3持續(xù)改進(jìn) continual improvement為改進(jìn)符合 本組織 (3.17職業(yè)健康安全方針 (3.16的 職業(yè)健康安全的總體績(jī)效 (3.15,組織不斷 強(qiáng)化 職業(yè)健康安全管理體系 (3.13的過程。注 1:該過程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。注 2:摘編自GB/T24001-2004, 3.2。3.4糾正措施 corrective action為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合(3.11或其他不期望情況的原因所采取的措施。注1:一個(gè)不符合可以有若干個(gè)原因。注2:采取糾正措施是為了防止再發(fā)生,而采取預(yù)防措施(3.19是為了防止發(fā)生。GB/T19000-20

15、00, 3.6.53.5文件 document信息及其承載媒體。注:媒體可以是紙張,計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體,照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品,或它們的組合。Gb/T24001-2004, 3.43.6危險(xiǎn)源 hazard可能導(dǎo)致傷害或健康損害(3.8、或這些情況的組合的根源、狀態(tài)或行為。3.7危險(xiǎn)源辨識(shí) hazard identification識(shí)別危險(xiǎn)源(3.6的存在并確定其特性的過程。3.8健康損害 ill health由工作活動(dòng)和/或與工作相關(guān)的狀況引起或加重的可確認(rèn)的對(duì)身體或精神有害的情況。3.9事件 incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致傷害或健康損害(3.8(無(wú)論嚴(yán)重程度、或死亡的與工作相關(guān)的情況。

16、 注 1:事故是指導(dǎo)致傷害、健康損害或死亡的事件。注 2:未導(dǎo)致傷害、健康損害或死亡的事件在英文中還可稱為“near-miss”、“near-hit”、“close call”或 “dangerous occurrence”。注 3:緊急情況(見4.4.7是特定的一種事件。3.10相關(guān)方 interested party與組織 (3.17職業(yè)健康安全績(jī)效 (3.15有關(guān)的或受其影響的、在組織 工作場(chǎng)所 (3.18內(nèi)外的個(gè) 人或團(tuán)體。3.11不符合 nonconformity未滿足要求。易學(xué)堂 中國(guó)制造型企業(yè)管理培訓(xùn)專家 地址:東莞市萬(wàn)江區(qū)大蓮塘社區(qū)蓮福樓三樓 (東莞汽車總站旁 2 注: 不符合

17、可以是與下述要求的偏離: 有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等; 職業(yè)健康安全管理體系 (3.13要求。3.12職業(yè)健康安全(OH&S occupational health and safety (OH&S影響或可能影響工作場(chǎng)所(3.18內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同方人員、訪問者和其他人員的健康安全的 條件和因素。注: 組織可能對(duì)工作場(chǎng)所附近或面臨噢年工作場(chǎng)所活動(dòng)的人員,負(fù)有健康安全的法律責(zé)任。3.13職業(yè)健康安全管理體系 OH&S management system用來制定和實(shí)施組織的 職業(yè)健康安全方針 (3.16 和管理職業(yè)健康安全 風(fēng)險(xiǎn) (3.22 的 組織 (3

18、.17 管理體系的一部分。注 1:管理體系是指用來制定方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相關(guān)要素。注 2:管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)(包括比如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和目標(biāo)建立、職責(zé)、慣例、 程序 (3.20、過程和 資源。注 3:摘編自GB/T24001-2004, 3.8。3.14職業(yè)健康安全目標(biāo) OH&S objective組織 (3.17在 職業(yè)健康安全績(jī)效 (3.15方面所要達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。注 1:如可行,目標(biāo)宜量化。注 2:條款4.3.3要求職業(yè)健康安全目標(biāo)符合職業(yè)健康安全方針。3.15職業(yè)健康安全績(jī)效 OH&S performance組織 (3.17管理職業(yè)健康安全 風(fēng)

19、險(xiǎn) (3.22的可測(cè)量結(jié)果。注 1:職業(yè)健康安全績(jī)效測(cè)量包括測(cè)量組織控制措施的有效性。注 2:在 職業(yè)健康安全管理體系 (3.13條件下,也可根據(jù)該 組織 (3.17 的職業(yè)健康安全方針 (3.16 、職業(yè)健 康安全目標(biāo) (3.14和其他職業(yè)健康安全績(jī)效要求來對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。3.16職業(yè)健康安全方針 OH&S policy由最高管理者就 組織 (3.17的職業(yè)健康安全 績(jī)效 (3.15正式表述的總體意圖和方向。注:職業(yè)健康安全方針為采取措施,以及建立職業(yè)健康安全 目標(biāo) (3.14提供了一個(gè)框架。注 2:摘編自GB/T24001-2004, 3.11。3.17組織 organizatio

20、n具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體,或 上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分,無(wú)論其是否具有法人資格,公營(yíng)或私營(yíng)。注:對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織,可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。GB/T24001-2004, 3.163.18工作場(chǎng)所 Workplace在組織控制下進(jìn)行的與工作相關(guān)的活動(dòng)發(fā)生的任何實(shí)際的場(chǎng)所。易學(xué)堂 中國(guó)制造型企業(yè)管理培訓(xùn)專家 地址:東莞市萬(wàn)江區(qū)大蓮塘社區(qū)蓮福樓三樓 (東莞汽車總站旁 3 飛行、乘船或火車、在客戶或顧客處所工作的或在家工作的人員。3.19預(yù)防措施 preventive action為消除潛在不符合(3.1

21、1或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。注1:一個(gè)潛在不符合可以有若干個(gè)原因。注2:采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生,而采取糾正措施(3.4是為了防止再發(fā)生。GB/T19000-2000, 3.6.43.20程序 procedure為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程的規(guī)定的途徑。注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件。注2:當(dāng)程序形成文件時(shí),通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序。含有程序的文件(3.5可稱為“程序文件”。 GB/T19000-2000, 3.6.53.21記錄 record闡明所取得的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的 文件 (3.5 。GB/T24001-2004, 3.203.22風(fēng)險(xiǎn) ris

22、k可由事件或接觸引起危險(xiǎn)事件或接觸危險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害或 危害健康 (3.8的程度。 3.23風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)(3.22過程,包括考慮現(xiàn)有控制措施的充分性和確定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。 4 職業(yè)健康安全管理體系要求4.1 總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、 實(shí)施、 保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系, 確定如何實(shí)現(xiàn)這些 要求,并形成文件。組織應(yīng)界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍,并形成文件。4.2 職業(yè)健康安全方針最高管理者應(yīng)確定并批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康安全方針, 并在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)確 保其:a 適合于組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模;b 包

23、括防止傷害和健康損害及持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理和績(jī)效的承諾;c 包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾;d 提供建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)的框架;e 形成文件,付諸實(shí)施,并予以保持;f 傳達(dá)到所有在組織控制下工作的人員,使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù);g 可為相關(guān)方獲取;h 定期評(píng)審,以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4.3 策劃4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定控制措施易學(xué)堂 中國(guó)制造型企業(yè)管理培訓(xùn)專家 地址:東莞市萬(wàn)江區(qū)大蓮塘社區(qū)蓮福樓三樓 (東莞汽車總站旁 4 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序應(yīng)考慮:a 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng);b 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員(包括合同方人員和

24、訪問者的活動(dòng);c 人員行為、能力和其他人為因素;d 產(chǎn)生于工作場(chǎng)所之外、 能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員健康安全產(chǎn)生有害影響的、 已辨識(shí) 的危險(xiǎn)源;e 在工作場(chǎng)所附近,由組織控制下的工作活動(dòng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源;注: 此類危險(xiǎn)源作為環(huán)境因素被評(píng)價(jià)更合適。f 工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料,無(wú)論是否由組織或外界提供;g 組織內(nèi),活動(dòng)或材料的變化或計(jì)劃的變化;h 職業(yè)健康安全管理體系的改變,包括臨時(shí)變化,以及對(duì)運(yùn)行、過程和活動(dòng)的影響;i 任何與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的實(shí)施相關(guān)的適用法律義務(wù)(另見 3.12注釋j 工作區(qū)域、過程、安裝、機(jī)器/設(shè)備、運(yùn)作程序和工作組織的設(shè)計(jì),包括與人的能力相適應(yīng)。 組織的危

25、險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng):a 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行確定,以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的;b 提供風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)、等級(jí)和文件;適當(dāng)時(shí),控制措施的應(yīng)用。對(duì)于變化的管理, 組織應(yīng)在管理體系或活動(dòng)變化前, 辨識(shí)組織內(nèi)與變化相關(guān)聯(lián)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn) 源和風(fēng)險(xiǎn)。組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)價(jià)結(jié)果。在確定控制措施或考慮改變現(xiàn)行控制措施時(shí),應(yīng)考慮依如下順序降低風(fēng)險(xiǎn):a 消除;b 替代;c 工程控制措施;d 標(biāo)志/警告 和/或管理控制;e 個(gè)體防護(hù)設(shè)備。組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定的控制措施形成文件并保持最新。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)考慮職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定

26、的控制措 施。注: 關(guān)于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方面的進(jìn)一步指南見GB/T28002。4.3.2 法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,以識(shí)別和獲得適用法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)當(dāng)確保在建立、 實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)考慮這些適用的法律法規(guī)要求和其他要 求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。組織應(yīng)將相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求信息傳達(dá)給在組織控制下工作的人員和其他有關(guān)相關(guān)方。 4.3.3 目標(biāo)和方案組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次,建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量、可操作、并符合職業(yè)健康安全方針,包括防止傷害和健康損害、符合法律法規(guī)和其

27、他要求及持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí), 應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 也應(yīng)考慮可選技術(shù)方 案,財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求,及相關(guān)方觀點(diǎn)。易學(xué)堂 中國(guó)制造型企業(yè)管理培訓(xùn)專家 地址:東莞市萬(wàn)江區(qū)大蓮塘社區(qū)蓮福樓三樓 (東莞汽車總站旁 5 a 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限;b 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)對(duì)管理方案定期和按計(jì)劃間隔進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)進(jìn)行修訂,以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.4 實(shí)施和運(yùn)行4.4.1 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限最高管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系負(fù)最終責(zé)任。最高管理者應(yīng)通過以下方式證實(shí)其承諾:a 確保為職業(yè)健康安全管理體系建立、實(shí)施

28、、保持和改進(jìn)提供必要的資源。注 1: 資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。b 明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力、提供有效的職業(yè)健康安全管理;作用、職責(zé)、責(zé)任和 權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。組織應(yīng)任命最高管理者中的成員,承擔(dān)特定職業(yè)健康安全職責(zé),無(wú)論他(他們是否還負(fù)有其他方 面得職責(zé),要明確界定如下作用和權(quán)限:a確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系;b確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告,以供評(píng)審,并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管 理體系提供依據(jù)。注 2: 最高管理者中的被任命者(比如大組織、董事會(huì)或執(zhí)委員會(huì)成員,在仍然保留責(zé)任的同時(shí),可將他 們的一些責(zé)任委派

29、給下屬的管理代表。最高管理者中的被任命者的身份應(yīng)對(duì)所有在本組織控制下工作的人員公開。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員,都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。組織應(yīng)確保工作場(chǎng)所的人員在他們所負(fù)責(zé)的職業(yè)健康安全方面承擔(dān)責(zé)任, 包括遵守組織適用的職業(yè) 健康安全要求。4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保在其控制下完成對(duì)職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的任何人員, 基于適當(dāng)?shù)慕逃?培訓(xùn)或經(jīng) 歷而具備能力。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。 應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他 措施來滿足這些需求,評(píng)價(jià)培訓(xùn)或采取的措施的效果,并保存相關(guān)記錄。組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序使在本

30、組織控制下工作的人員意識(shí)到:a他們的工作活動(dòng)和行為實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果,以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè) 健康安全效益;b在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序,實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求,包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求 (見 錯(cuò)誤!未找到引用源。 方面的作用和職責(zé);c偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的:a 職責(zé)、能力、語(yǔ)言技能和文化程度;b 風(fēng)險(xiǎn)。4.4.3 溝通、參與和協(xié)商4.4.3.1 溝通對(duì)于職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系,組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,用于:易學(xué)堂 中國(guó)制造型企業(yè)管理培訓(xùn)專家 地址:東莞市萬(wàn)江區(qū)大蓮塘社區(qū)蓮福樓三樓 (東莞汽車總站旁 6 b 與合同方

31、和工作場(chǎng)所的訪問者進(jìn)行溝通;c 接收、記錄和回復(fù)來自外部的相關(guān)方的溝通。4.4.3.2 參與和協(xié)商組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序,用于:a 工人通過以下方式進(jìn)行參與: 適當(dāng)參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定控制措施; 適當(dāng)參與事件調(diào)查; 參與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審; 商討影響他們職業(yè)健康安全的任何變化; 作為職業(yè)健康安全事務(wù)的代表。工人應(yīng)被告知他們參與的安排,包括誰(shuí)是他們職業(yè)健康安全事務(wù)的代表。b與合同方就影響他們的職業(yè)健康安全的變化進(jìn)行協(xié)商。適當(dāng)時(shí),組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方協(xié)商恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)健康安全問題。4.4.4 文件職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括:a 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo);b 職

32、業(yè)健康安全管理體系范圍的描述;c 對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的主要要素和相互作用的描述,及相關(guān)文件的查詢途徑;d 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件,包括記錄;e 組織為確保對(duì)涉及其風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。注: 重要的是,文件要與復(fù)雜程度、相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)相匹配,按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能 少。4.4.5 文件控制應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件,應(yīng)依據(jù) 4.5.4的 要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,以規(guī)定a 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批,以確保其充分性和適宜性;b 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新,并重新審批;c 確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修

33、訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí);d 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本;e 確保文件字跡清楚,易于識(shí)別;f 確保對(duì)策劃和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件做出標(biāo)識(shí),并對(duì)其發(fā)放予以控制;g 防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用。如須將其保留,要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。4.4.6 運(yùn)行控制組織應(yīng)確定那些與已識(shí)別的危險(xiǎn)源相關(guān)聯(lián)的運(yùn)行和活動(dòng), 為管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn), 應(yīng)對(duì)其實(shí)施必 要的控制措施。這應(yīng)包括對(duì)變化的管理(見4.3.1。對(duì)于這些運(yùn)行和活動(dòng),組織應(yīng)實(shí)施并保持:a 適合組織和其活動(dòng)的運(yùn)行控制措施; 組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入到總體的職業(yè)健康安全管 理體系。b 與采購(gòu)的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施;c 與進(jìn)入工作場(chǎng)所的

34、合同方和訪問者相關(guān)的控制措施;易學(xué)堂 中國(guó)制造型企業(yè)管理培訓(xùn)專家 地址:東莞市萬(wàn)江區(qū)大蓮塘社區(qū)蓮福樓三樓 (東莞汽車總站旁 7 e 規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則,如果它們?nèi)狈?就會(huì)偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)。4.4.7 緊急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,用于:a 識(shí)別潛在的緊急情況;b 對(duì)緊急情況做出響應(yīng)。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際的緊急情況作出響應(yīng),防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時(shí),應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求,如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄰居。組織應(yīng)定期測(cè)試其緊急情況響應(yīng)程序,可行時(shí),包含適當(dāng)?shù)南嚓P(guān)方。組織應(yīng)定期評(píng)審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序, 必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂, 特別是在定期測(cè)試和緊急情況發(fā)生后 (見4.5

35、.3。4.5 檢查4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定: 適合組織需要的定性和定量測(cè)量; 對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視; 監(jiān)視控制措施的有效性(針對(duì)健康和安全; 主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量,即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、控制和運(yùn)行準(zhǔn)則; 被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量,即監(jiān)視健康損害、事件(包括事故、 “near-miss”等和其他不良職業(yè) 健康安全績(jī)效的歷史證據(jù); 記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果,以便于后面的糾正措施和預(yù)防措施的分析。如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要監(jiān)視設(shè)備, 組織應(yīng)建立并保持程序, 對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù), 并保存 校準(zhǔn)

36、和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià)為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾, 組織應(yīng)建立、 實(shí)施并保持程序, 以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的 遵守情況。組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。注: 對(duì)不同法律法規(guī)要求的定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵守情況。 這可以和 4.5.2.1 中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行, 也可以另外制定 程序,分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。注: 對(duì)不同的其他要求定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.3.1 事件調(diào)查組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,記錄、調(diào)查和分析事件,以便:a 確定隱含的、可能導(dǎo)致事件發(fā)生的職業(yè)健康安全缺陷和其他因素;b 確定糾正措施需求;c 確定采取預(yù)防措施的機(jī)會(huì);d 確定持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì);e 溝通調(diào)查結(jié)果。易學(xué)堂 中國(guó)制造型企業(yè)管理培訓(xùn)專家 地址:東莞市萬(wàn)江區(qū)大蓮塘社區(qū)蓮福樓三樓 (東莞汽車總站旁 8 任何確定的糾正措施和預(yù)防措施機(jī)會(huì)的需求,應(yīng)依據(jù)4.5.3.2相關(guān)要求進(jìn)行處理。事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件和保存。4.5.3.2 不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建