農(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)建設(shè)調(diào)研思考

1、農(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)建設(shè)調(diào)研思考一、*縣農(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)建設(shè)的主要做法（一）狠抓難點(diǎn)，開展環(huán)境整治工作。一是深化思想認(rèn)識。該鎮(zhèn)通過全民治水、五清等活動及此次試點(diǎn)建設(shè)，確定每周三為鎮(zhèn)級“環(huán)境保護(hù)日”，鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)黨員干部、村黨員干部參與環(huán)境保護(hù)，宣傳垃圾分類的知識?！氨Ｗo(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的觀念已深入人心，形成了全社會關(guān)心環(huán)境、參與環(huán)保的良好氛圍，還在實(shí)踐中提煉出“不懼嚴(yán)寒酷暑、無畏成敗、堅忍不拔”的麥子精神，以持之以恒的責(zé)任擔(dān)當(dāng)全速推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。該鎮(zhèn)聯(lián)合縣環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門，打好系列“組合拳”，形成強(qiáng)大工作合力。相繼推出“宣傳+執(zhí)法”“執(zhí)法+巡查”“巡查+整改”等聯(lián)動模

2、式，對各類環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”。三是提升環(huán)境整治力度。*鎮(zhèn)充分整合各類資金，全面打響垃圾革命、溝渠革命、廁所革命三大“戰(zhàn)役”，改善臟亂差的窘境。打響垃圾革命。清除主次干道、小區(qū)等區(qū)域積存垃圾，消除衛(wèi)生死角，累計清理農(nóng)區(qū)生活垃圾7萬余噸,集中清理、納管、整修房前屋后洗衣池600個，建設(shè)垃圾收集站2處，發(fā)放垃圾箱10000只。打響溝渠革命。完善“河長制”責(zé)任體系，長效、全面推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)河流、池塘、溝渠等各類水域保潔、清淤疏浚，完成劣V類小微水體河長領(lǐng)銜整治的小溝、小渠23條，累計整治長度12.74千米，清理小池塘13個，累計整治面積2170多平方米。打響廁所革命。改造鎮(zhèn)區(qū)公廁31處，拆除露天糞缸

3、和旱廁共256多處，累計投入資金1129.4萬元，其中財政資金278.3萬元。（二）深耕亮點(diǎn)，深挖地方富民產(chǎn)業(yè)。一是以“面”載情，打造鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)金名片。近年來，*縣啟動商標(biāo)注冊、省級非遺和中華名小吃申報等工作，加快促進(jìn)*爽面規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，累計投入燒餅、爽面品牌建設(shè)財政資金2000萬元。作為“*爽面”主產(chǎn)區(qū)的*鎮(zhèn)，提出“麥香小鎮(zhèn)”定位，以爽面博物館為依托，打造麥香文化特色街，推進(jìn)千畝908小麥基地建設(shè)，通過“爽面+旅游”、“爽面+電商”等方式，拓寬銷售渠道，助農(nóng)增收。二是以“文”帶旅，推動美麗經(jīng)濟(jì)深度融合。深挖傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，以“節(jié)慶”的方式，讓“沉睡”的民俗文化“活起來”，定期舉辦“

4、爽面饅頭節(jié)”“仁岸楊梅節(jié)”等。深挖鄉(xiāng)土元素，探索符合*特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)發(fā)展模式。*鎮(zhèn)成功舉辦二屆“風(fēng)吹麥浪、律動*”為主題的鄉(xiāng)村麥浪音樂節(jié)，新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等權(quán)威媒體進(jìn)行報道，極大促進(jìn)了*土爽面的品牌提升。該鎮(zhèn)以仁岸國家3A級景區(qū)為龍頭，結(jié)合昆洪村墾造耕地項目，加速“最美驢道”烏大巖開發(fā)，受到各地旅游愛好者的追捧。（三）巧抓重點(diǎn)，盤活資源促進(jìn)發(fā)展。該鎮(zhèn)直面低丘緩坡范圍廣面積大，卻未被開發(fā)利用的現(xiàn)狀，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活現(xiàn)有資源，促進(jìn)村集體增收。一是創(chuàng)新土地開發(fā)模式。昆洪村墾造耕地項目是*市重點(diǎn)打造的首個采用低丘緩坡方式開發(fā)的土地整治項目，利用低丘緩坡全域綜合開發(fā)，全力推進(jìn)昆洪千畝水田開發(fā)

5、項目實(shí)施，項目預(yù)計新增水田近960畝，比傳統(tǒng)開發(fā)模式凈增70%的土地資源，預(yù)計可收入2.9億元，扣除成本后產(chǎn)生收益1.5億元，成為了新時期全省水田開發(fā)新樣板。二是創(chuàng)新市場增收方式。實(shí)行“市場聯(lián)建”壯大村集體經(jīng)濟(jì)方式，由鎮(zhèn)政府所在地*村和4個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，聯(lián)建農(nóng)貿(mào)綜合市場，總投資800萬元，通過征收攤位費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)盈利。目前，4個經(jīng)濟(jì)薄弱村通過分紅每年可收入60余萬元，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化，一場多用的經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣，超額完成縣委縣政府交辦的村集體經(jīng)濟(jì)“倍增”任務(wù)。2019年，該鎮(zhèn)6個行政村全部村實(shí)現(xiàn)村集體收入20萬元以上，83%的村實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入10萬元以上。三是創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展方法。2019年以來，*

6、鎮(zhèn)仁岸村以市場為導(dǎo)向，通過水域經(jīng)營管理權(quán)承包經(jīng)營和景區(qū)觀光道經(jīng)營權(quán)租賃等產(chǎn)權(quán)制度改革，帶動村集體年增收22萬余元。同時，集中流轉(zhuǎn)580余畝土地，引進(jìn)*仙都旅游索道有限公司，投資1.8億元建設(shè)“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)度假”類的旅游項目，目前已投入資金2000余萬元。2020年6月成功引進(jìn)國家電投集團(tuán)浙江新能源有限公司在嶺口村陽山投資1.5個億建設(shè)25MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項目，直接為*鎮(zhèn)創(chuàng)收225萬元，其中60萬元是該公司向*鎮(zhèn)購買生態(tài)產(chǎn)品資金。三、*縣農(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)建設(shè)的主要成效。一是生態(tài)美。*鎮(zhèn)以試點(diǎn)為契機(jī)，啟動美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，并以全市第一的成績榮獲“浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板鎮(zhèn)”。同時，該鎮(zhèn)成功

7、創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、仁岸國家3A級旅游景區(qū)并開啟建設(shè)4A級景區(qū)。*鎮(zhèn)仁岸村先后榮獲全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村、全國第一批“綠色村莊”“美麗浙江十大特色體驗(yàn)地”、2020年中國美麗休閑鄉(xiāng)村等榮譽(yù)稱號。*鎮(zhèn)嶺口村在全省美麗宜居示范村建設(shè)專項督查中被評為優(yōu)秀村莊。二是文化俏。開展“麥香文化”特色鎮(zhèn)提升工程，深挖文化底蘊(yùn)，定期舉辦“麥浪音樂節(jié)”“爽面饅頭節(jié)”“仁岸楊梅節(jié)”，以“文旅結(jié)合”吸引八方游客。舉辦“我們的家園萬家文化禮堂慶豐收”活動，保護(hù)和開發(fā)竹編工藝、剪紙技藝等傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，深度拓展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建縣域第一家新時代文明實(shí)踐所，為新時代文明實(shí)踐行動提供*經(jīng)驗(yàn)。正道講和團(tuán)、鄉(xiāng)風(fēng)文明促進(jìn)會等促進(jìn)基

8、層社會治理建設(shè)躍上新臺階，2019年，*正道講和團(tuán)獲司法部通報表揚(yáng)。三是經(jīng)濟(jì)富。深度開發(fā)鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)，以“*爽面博物館”為平臺、“仁岸楊梅節(jié)”等節(jié)慶為依托，全鎮(zhèn)600多農(nóng)戶參與爽面加工制作，每年加工爽面8200多噸，產(chǎn)值1.5億元，實(shí)現(xiàn)純利潤7000多萬元；2019年東魁楊梅年產(chǎn)值9000多萬元。深化農(nóng)旅融合發(fā)展，做大做足農(nóng)轉(zhuǎn)旅文章，以仁岸國家3A級景區(qū)為龍頭，全速推進(jìn)全域旅游建設(shè)，2019年“五一”期間，該村旅游項目經(jīng)營收入達(dá)50多萬，村民近3年每戶增收2萬余元。2020年3月，戰(zhàn)“疫”期間，*鎮(zhèn)與阿里巴巴村播平臺聯(lián)合舉辦“縣長來了”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推介會，短短兩小時銷售1萬余單，銷售額超過35萬

9、元。6月，*鎮(zhèn)與粉象生活平臺、兵者村播扶農(nóng)助農(nóng)團(tuán)隊合作網(wǎng)絡(luò)直播銷售楊梅等農(nóng)特產(chǎn)品，3個半小時銷售11000余單，銷售額達(dá)600萬元。三、*縣農(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)建設(shè)存在的困難。一是資產(chǎn)資源變現(xiàn)通道有待提高。三年的試點(diǎn)工作，*鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)打造等都有翻天覆地的變化，人民群眾的幸福感和獲得感不斷提升，但打通優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)效益的渠道仍然不多。二是體制機(jī)制創(chuàng)新上有待提高。*鎮(zhèn)通過一系列體制機(jī)制的試點(diǎn)創(chuàng)新，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用，但全面推廣又不存在普遍適應(yīng)性。對于這些體制機(jī)制的創(chuàng)新，各級部門仍處在觀望狀態(tài)。三是人才培育回歸通道有待提高。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在人才，雖然三年的試點(diǎn)工作，*當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，吸引大學(xué)生回歸創(chuàng)業(yè)已有10余人，但與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求仍然存在較大差距。四、農(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)建設(shè)的下一步打算。一是充分發(fā)揮建設(shè)項目作用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源變現(xiàn)。*鎮(zhèn)已成立*縣*兩山生態(tài)發(fā)展有限公司，對轄區(qū)內(nèi)閑置資產(chǎn)資源進(jìn)行運(yùn)營管理，打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的通道，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)的良好局面，充分發(fā)揮農(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)項目的撬動作用。二是持續(xù)進(jìn)行制度機(jī)制試點(diǎn)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過充分總結(jié)“仁岸”經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)河權(quán)制度、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)等機(jī)制的試點(diǎn)創(chuàng)新，以更好實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)民