平頂山建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核管理辦法

1、平頂山市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核管理辦法（試行）第一條 為完善安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，加強(qiáng)我市 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的信用制度建設(shè)，根據(jù)建設(shè)部關(guān)于 加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管的要求以及河南省建筑施工企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況， 特制定本辦法。第二條 本辦法適用于在市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑施工活 動(dòng)的建筑施工企業(yè)。第三條 本辦法所稱的“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài) 考核管理”是指建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn) 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企 業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況以及 生產(chǎn)安全

2、事故情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查處理的過程中，對(duì)企業(yè)有 關(guān)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，按照 本辦法對(duì) 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的過程。第四條 平頂山市建設(shè)委員會(huì)是負(fù)責(zé)全市建筑施工企業(yè)安全 生產(chǎn)許可證 動(dòng)態(tài) 考核管理工作的主管部門。平頂山市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督站受市建委委托負(fù)責(zé)對(duì)全市 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施 動(dòng)態(tài) 考核和日常監(jiān)管。第五條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核采取記分的 形式，自然年度為考核記分周期，設(shè)置分值為 100 分。第六條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核管理分為企 業(yè)安全管理考核和施工現(xiàn)場(chǎng)管理考核。本市注冊(cè)的建筑施工企業(yè) 采取企業(yè)安

3、全管理考核和施工現(xiàn)場(chǎng)管理考核相結(jié)合，外地建筑施 工企業(yè)以施工現(xiàn)場(chǎng)管理考核為主。第七條 考核辦法： 市安全監(jiān)督工作人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查考 核時(shí)，按照河南省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施 細(xì)則第二章第八條申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)的保證項(xiàng)目為：1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；2、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件， 操作規(guī)程目錄；主要包括本企業(yè)書面形成履行有審批程序的：（1）本企業(yè)各部門、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）本企業(yè)完備的安全生產(chǎn)管理制度（至少滿足國務(wù)院第393 號(hào)令的要求） ；（3）本企業(yè)完備的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；3、保證安全生產(chǎn)投入的證明文件 （包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投 入的管

4、理辦法或規(guī)章制度、 年度安全資金投入計(jì)劃及實(shí)施情況， ）；4、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文 件（包括企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職 責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件、 安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表） ；5、主要負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 專職安全生產(chǎn)管理人員安全生 產(chǎn)考核合格名單及證書（復(fù)印件） ，具體人數(shù)要求如下：（ 1）企業(yè)三類人員除主要負(fù)責(zé)人可擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理外，其他人員不得同時(shí)兼任兩個(gè)崗位職務(wù)；（2）專職安全管理人員按河南省安全生產(chǎn)條例執(zhí)行。6、本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復(fù)印件）；7、本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料（包括企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、

5、培訓(xùn)考核記錄） ；8、從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員參 加意外傷害保險(xiǎn)有關(guān)證明； （參加兩個(gè)保險(xiǎn)的管理辦法，今年在建 工程統(tǒng)計(jì)表和項(xiàng)目交納保險(xiǎn)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件 ）；9、施工起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)合格證明 （近一、 二年來檢測(cè)合格 證明復(fù)印件及匯總表） ；10、職業(yè)危害防治措施（要針對(duì)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致 的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施及為從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用 品的辦法和臺(tái)帳） ；11、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的 部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)， 詳細(xì)列出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針 對(duì)性和可操作性的控制措施和應(yīng)急

6、預(yù)案） ；12、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（應(yīng)本著事故發(fā)生后有效救 援原則， 列出救援組織人員詳細(xì)名單、 應(yīng)急救援器材、 設(shè)備清單）以上保證項(xiàng)目和平頂山市建筑施工企業(yè)安全許可證動(dòng)態(tài)考 核標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)管理） 作為企業(yè)安全管理的考核依據(jù)， 進(jìn)行檢查考 核，做好記錄。以上保證項(xiàng)目不得缺項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)缺項(xiàng)，即為不合格。對(duì)在建工程進(jìn)行檢查考核，按照平頂山市建筑施工企業(yè)安全許 可證動(dòng)態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn) （施工現(xiàn)場(chǎng)管理）作為考核依據(jù)。第八條 安全監(jiān)管人員在日常監(jiān)督檢查過程中，對(duì)建筑施工企 業(yè)安全生產(chǎn)管理均應(yīng)實(shí)施考核，符合記分規(guī)定時(shí)應(yīng)予記分。對(duì)企 業(yè)的考核記分在 2030 分的，給予全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；記分在 3040 分的記企

7、業(yè)不良信用記錄，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全約談。 超過 40 分的，將呈報(bào)上級(jí)頒證機(jī)關(guān)暫扣安全生產(chǎn)許可證。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)考核記分在 20 分 30 分的，給予項(xiàng)目經(jīng)理記不 良信用記錄。記分 30 分及以上的，將對(duì)該施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、 安全員的安全生產(chǎn)考核證不進(jìn)行延期， 有效期內(nèi)將進(jìn)行給予暫扣。第九條 對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行考核，應(yīng)以促進(jìn) 企業(yè)及時(shí)整改、確保安全生產(chǎn)為目的，并嚴(yán)格按照平頂山市建 筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 動(dòng)態(tài) 考核記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記分。市安 監(jiān)站應(yīng)當(dāng)在及時(shí)告知被記分企業(yè)，并制作平頂山市建筑施工企 業(yè)安全生產(chǎn)許可證 動(dòng)態(tài)考核記分抄告單 （以下簡(jiǎn)稱抄告單 ）， 送達(dá)被記分企業(yè)。 抄告單一

8、式二份，一份由市安監(jiān)站存檔，一 份交被記分企業(yè)。第十條 建筑施工企業(yè)一次有 2 種及以上違法違規(guī)安全生產(chǎn) 行為的，應(yīng)分別計(jì)算、累計(jì)記分。第十一條 在一個(gè)考核記分周期內(nèi)，滿分為 100 分，記完為 止?？己擞浄种芷趦?nèi)記分值達(dá)到 40 分分值的，即為安全生產(chǎn)許 可證動(dòng)態(tài)考核管理不合格。第十二條 考核記分周期期滿時(shí)，該周期內(nèi)的記分值取消， 不轉(zhuǎn)入下一考核記分周期，但在安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，該記分 值作為一項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)許可證有效期限內(nèi)，有一年未達(dá) 到合格的，安全生產(chǎn)許可證要重新申辦，不再進(jìn)行延期。第十三條 建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)許可證 動(dòng)態(tài) 考核記分有 異議的，可在 3 個(gè)工作日內(nèi)向市建委反映

9、。經(jīng)核實(shí)，考核記分結(jié) 果確屬不當(dāng)?shù)模墒薪ㄎ瘧?yīng)變更或者撤銷相應(yīng)記分值。第十四條 本辦法自 年 月 日起施行。第十五條 本辦法由平頂山市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。平頂山市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)安全管理）序號(hào)記分內(nèi)容記分值1未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未制定實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)早制度和操作規(guī)程；3-52未保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；3-53未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；54企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng) 建筑主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；55特種作業(yè)人員未經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書；1-46未

10、落實(shí)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；27未依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；58未制定危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事 故部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；109沒有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織的，沒有必 要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備的，未定期組織演練的；8-1010因安全生產(chǎn)和文明施工受到市級(jí)通報(bào)批評(píng)的；1011因安全生產(chǎn)和文明施工受到縣區(qū)級(jí)通報(bào)批評(píng)的；512有1項(xiàng)在建工程在安全檢查中受到停工整改處理的；513施工現(xiàn)場(chǎng)因安全生產(chǎn)和文明施工被新聞媒體負(fù)面曝光的；1014主管部門查處的安全隱患未按要求及時(shí)消除的；1015因安全生產(chǎn)和

11、文明施工原因引起社會(huì)不良影響事件的；1016因安全生產(chǎn)和文明施工原因引起相關(guān)人員上訪的；1017企業(yè)的安全檢查制度有一次未落實(shí)；218企業(yè)檢查出的安全隱患未跟蹤督促整改消除的；5增加分?jǐn)?shù)項(xiàng)的1獲得省級(jí)文明工地的102獲得市級(jí)文明工地的53獲得市縣區(qū)級(jí)文明工地的34安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)優(yōu)良工地35因安全生產(chǎn)和文明施工受到省級(jí)通報(bào)表揚(yáng)的106因安全生產(chǎn)和文明施工受到市級(jí)通報(bào)表揚(yáng)的107因安全生產(chǎn)和文明施工受到縣市區(qū)通報(bào)表揚(yáng)的58市級(jí)安全生產(chǎn)觀摩工地109縣市區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)觀摩工地510施工現(xiàn)場(chǎng)因安全生產(chǎn)和文明施工受到新聞媒體正面宣傳的10平頂山市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)（施工現(xiàn)場(chǎng)管理）序

12、號(hào)記分內(nèi)容記分值1未按照規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；102項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員及特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；103施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安 全施工措施所需費(fèi)用的；54在施工組織設(shè)計(jì)中未編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施、 施工現(xiàn)3-5場(chǎng)臨時(shí)用電方案等專項(xiàng)施工方案，或者施工現(xiàn)場(chǎng)未按照安全技術(shù)措施、方案實(shí)施的；5安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案未按照規(guī)定程序論證或批準(zhǔn)即實(shí)施的；3-56施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做出詳細(xì)

13、說明（安全技術(shù)交底）并雙方簽字確認(rèn)的；3-57無定期安全檢查制度或安全檢查無記錄的；2-38未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，或施工現(xiàn)場(chǎng)生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的；2-39使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、 材料的；510使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；3-511未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、 氣候的變化，在施 工現(xiàn)場(chǎng)米取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程 的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；2-412在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；513施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；1-314未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、 構(gòu)筑物和 地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的；1-315施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施或明火管理制度不能保證防火要求的；316委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；517因安全生產(chǎn)和文明施工在各級(jí)安全檢查中受到通報(bào)批評(píng)的；518施工現(xiàn)場(chǎng)因安全生產(chǎn)和文明施工受到新聞媒體負(fù)面報(bào)道的1019因安全生產(chǎn)和文明施工冋題未妥善解決導(dǎo)致上訪事件發(fā)生的1020安全檢查制度有一次未落實(shí)321檢查的安全隱患未督促整改、未消除的5平頂山市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考