XX縣中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

1、調(diào)研報(bào)告XX縣中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見，為更好地反映XX縣中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，XX縣工商聯(lián)組織部分人員組成專題調(diào)研組，用5天時(shí)間，走訪16家企業(yè)對我縣中小企業(yè)目前發(fā)展的狀況開展了專題調(diào)研。專題調(diào)研組通過實(shí)地察看部分中小企業(yè)發(fā)展情況、召集部分中小企業(yè)負(fù)責(zé)人座談等形式，重點(diǎn)就我縣中小企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題等方面情況開展調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我縣中小企業(yè)發(fā)展的基本情況近年來，我縣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)發(fā)展較快，對拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)活力，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，

2、增加稅收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。（一）截止去年底，全縣共登記企業(yè)180戶，均為中小企業(yè)，注冊資金11364萬元，其中私營企業(yè)118戶，與上年同期分別相比增長14.56%；從業(yè)人員705人，同比增長16.74%；注冊資金9118萬元，同比增長56.51%。登記在冊的個(gè)體工商戶2391戶，從業(yè)人員3625人，注冊資金4764.82萬元，同比增長6.02%。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)略有變動(dòng)，行業(yè)領(lǐng)域拓寬。從中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我縣個(gè)體工商戶仍主要集中在零售服務(wù)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林副業(yè))、第二產(chǎn)業(yè)(制造、采礦、建筑業(yè)等)、第三產(chǎn)業(yè)（廣指服務(wù)業(yè)）的戶數(shù)分別為2戶、133戶和2256戶，占總戶數(shù)的比重分別為

3、0.08%、5.56%和94.36%；私營企業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)分別為16戶、30戶和72戶，占總戶數(shù)的比重分別為13.56 %、25.42 %和61.02%。（三）企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金實(shí)力更加雄厚。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了私營業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，新設(shè)立私營企業(yè)起點(diǎn)普遍較高，資本投入明顯加大。截止年底，我縣私營企業(yè)注冊資本達(dá)到9118萬元，比上年同時(shí)增長56.51%。從個(gè)體工商戶注冊資金看，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持相對穩(wěn)定，與上年同期增長6.02%。（四）個(gè)私民營企業(yè)逐步成為主角。隨著對非公經(jīng)濟(jì)的重視和國有、城鄉(xiāng)集體企業(yè)改制，個(gè)私民營企業(yè)發(fā)展速度加快，企業(yè)戶數(shù)不斷增加。截至2010年底，全縣

4、在冊登記的私營企業(yè)118戶，占各類中小企業(yè)的65.56%。個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)成為中小企業(yè)的主體，成為我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。二、中小企業(yè)發(fā)展存在的問題在看到中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，也應(yīng)看到中小企業(yè)發(fā)展中存在著不少問題。從總體上講，企業(yè)規(guī)模還比較小，企業(yè)經(jīng)營者和勞動(dòng)者的素質(zhì)還比較低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱；不少企業(yè)的經(jīng)營理念比較陳舊，小富即安思想比較普遍，缺乏做大做強(qiáng)的開拓創(chuàng)業(yè)意識(shí)；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技改投入不足，企業(yè)組織形式仍以家族制為主，在人才、技術(shù)、裝備、工藝、管理等方面還比較滯后。這些都亟待引起我們的重視。（一）中小企業(yè)總量偏小，發(fā)展不平衡、中小企業(yè)普遍實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模小。在180戶

5、中小企業(yè)中，注冊資本在100萬元及以下的企業(yè)占全部中小企業(yè)戶數(shù)的77.4%，75%左右的中小企業(yè)年產(chǎn)值在500萬元以下。、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。在180戶中小企業(yè)中，一、二、三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)分別為16戶、30戶和72戶，占總戶數(shù)的比重分別為13.56 %、25.42 %和61.02%。第一產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)發(fā)展較緩慢，與工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求差距較大；第二產(chǎn)業(yè)大部分是從原國有、城鄉(xiāng)集體企業(yè)轉(zhuǎn)變過來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)主要是一些投資小、技術(shù)含量低的服務(wù)型行業(yè)。產(chǎn)業(yè)分布相對比較狹窄，主要集中在進(jìn)入門檻較低、技術(shù)含量較低、附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)。總體產(chǎn)品檔次較低，在產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中多處于技術(shù)

6、初端，產(chǎn)品的競爭力主要靠低成本低價(jià)格來維持。（二）與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。我縣的優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，主要以資源型為主，其特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈短，鏈條擴(kuò)展空間小，圍繞這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)，多為輔助行業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對中小企業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用有限。 （三）企業(yè)自主發(fā)展創(chuàng)新能力不強(qiáng)。許多企業(yè)沒有科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng)，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品非常少。據(jù)調(diào)查，大部分中小企業(yè)沒有進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。（四）人才嚴(yán)重短缺，管理理念落后，制約著企業(yè)的創(chuàng)新和提高。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高素質(zhì)的管理人才、經(jīng)營型人才和科技人才；經(jīng)營管理上，家族制很普遍。在初創(chuàng)時(shí)期或規(guī)模不大的

7、企業(yè)，家族制的企業(yè)管理體制與管理方式，具有管理人員少、費(fèi)用低、決策快、效率高等優(yōu)點(diǎn)，能有效地使用資本，更好地調(diào)動(dòng)家族成員的積極性。但隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，在激烈的競爭態(tài)勢下，不少家族制企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)和經(jīng)營理念，顯得力不從心、盲目性大，導(dǎo)致一些有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)起伏。（五）企業(yè)融資困難。我縣大部分企業(yè)都是由一人或幾人合股白手起家的，家底較薄，經(jīng)常面臨生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金缺口的局面，融資困難現(xiàn)象普遍存在；XX縣至今只有農(nóng)行和農(nóng)村信用社等兩三家金融機(jī)構(gòu)，無論是匯兌、轉(zhuǎn)賬還是小額貸款都受到諸多的限制，中小企業(yè)渠道較少。一是貸款難。中小企業(yè)缺少按照正常的金融渠道獲得發(fā)展所需的資金，現(xiàn)在銀行普遍對中

8、小企業(yè)發(fā)放貸款持謹(jǐn)慎嚴(yán)格的態(tài)度，加上客觀上許多中小企業(yè)缺乏有效抵押資產(chǎn)，信譽(yù)度不高，使得中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)貸款門檻高，手續(xù)繁，額度低，期限短，品種少。據(jù)了解，我縣大部分中小企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金，能從銀行得到貸款的企業(yè)很少。二是抵押物少，抵押額度低。中小企業(yè)貸款主要以抵押擔(dān)保貸款為主，按照現(xiàn)行政策，大多數(shù)中小企業(yè)缺乏足夠的可抵押資產(chǎn)。三是擔(dān)保難。我縣現(xiàn)有的各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，資本金匱乏。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模偏小的矛盾日益突出,擔(dān)保面不寬，大量資金集中在少數(shù)重點(diǎn)企業(yè)，而且有的資金被長期占用，使多數(shù)中小企業(yè)得不到貸款擔(dān)保。（六）信息溝通不暢。由于企業(yè)間缺少項(xiàng)目

9、、資金、技術(shù)、管理方面的信息交流，一些中小企業(yè)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。中小企業(yè)迫切希望建立中小企業(yè)與政府、中小企業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)間的信息溝通平臺(tái)，希望政府有關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)指導(dǎo)。（七）政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)措施還不夠多，優(yōu)惠面不很大。我縣地理位置偏僻、交通不便、資金匱乏，對外商的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其它地區(qū)，要想吸引外商、留住外商，就得有比別人更加優(yōu)惠的政策。但我縣用于幫扶企業(yè)的財(cái)力有限，制定優(yōu)惠政策的條件也相對缺乏，僅有上級(jí)部門給的優(yōu)惠政策享受面很小。（八）社會(huì)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步建立健全。中小企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府的金融、財(cái)政等方面的政策支持，也需要社會(huì)中介組織從創(chuàng)業(yè)輔

10、導(dǎo)、信用評價(jià)、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場營銷和法律援助等方面提供中介支持。中介機(jī)構(gòu)支持與政府的政策支持是同等重要的，政府的政策支持往往通過中介機(jī)構(gòu)而發(fā)揮作用，但在我縣，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，主要體現(xiàn)在服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、服務(wù)領(lǐng)域不廣、高素質(zhì)的人才少、經(jīng)費(fèi)不足等方面。三、對加快我縣中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議（一）制定完善中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中小企業(yè)的發(fā)展最終要依靠市場的“無形之手”配置資源，但從XX縣的實(shí)際出發(fā)，政府的“有形之手”在相當(dāng)長時(shí)期也是必須的、重要的。所以我們要抓緊制定全縣中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展中小企業(yè)的基本思路、目標(biāo)和基本原則，緊緊圍繞做大做強(qiáng)“礦業(yè)、水能開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品

11、加工”三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)為載體，大力培育產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。（二）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式積極引導(dǎo)中小企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力走內(nèi)生成長型發(fā)展路子，引導(dǎo)中小企業(yè)追求內(nèi)涵發(fā)展、追求協(xié)調(diào)發(fā)展、追求持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，全面提高中小企業(yè)的科技化、規(guī)模化、集約化水平，努力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)增長方式全面轉(zhuǎn)型、競爭能力全面提升、發(fā)展環(huán)境全面改善。（三）進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境促進(jìn)中小企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。當(dāng)前尤其是要想方設(shè)法幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中幾個(gè)突出的瓶頸制約問題。1、加

12、快建立中小企業(yè)金融支持體系，積極拓寬融資渠道（1）大力推進(jìn)面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系建設(shè)。積極探索建立以政府財(cái)力為引導(dǎo)、專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體、商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔(dān)保體系。（2）發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，培育面向中小企業(yè)融資的資本市場。支持民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，是完善中小企業(yè)間接融資的根本出路。應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，讓自然人及企業(yè)法人可以依法自行組建小金融機(jī)構(gòu)。（3）創(chuàng)新金融服務(wù)新方法。中小企業(yè)渴望得到銀行的金融支持，而銀行也在尋找業(yè)績好、風(fēng)險(xiǎn)低的新企業(yè)。構(gòu)架橋梁、拓展途徑、創(chuàng)新方法顯得尤為必要?？梢酝ㄟ^某種平臺(tái)（如中小企業(yè)服務(wù)中心）評選成長型中小企業(yè)，將優(yōu)質(zhì)的、具有成長性的中小企業(yè)推

13、薦給銀行。2、促進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新和素質(zhì)提升。要通過對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理，幫助家族制中小企業(yè)逐步向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理和企業(yè)文化等方面的建設(shè)。（四）理順中小企業(yè)管理體制，積極創(chuàng)造條件，構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)體系。1、加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政府對中小企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、管理服務(wù)的職能和作用。為中小企業(yè)特別是非公有制企業(yè)搭建一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策咨詢、市場拓展、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、資金融通等綜合服務(wù)的平臺(tái)。2、建立完善中小企業(yè)管理的組織體系。一是建議設(shè)立為中小企業(yè)服務(wù)的綜合性服務(wù)中心；二是堅(jiān)持社

14、會(huì)化、專業(yè)化、市場化的原則，積極培育為中小企業(yè)服務(wù)的各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織，強(qiáng)化縣工商聯(lián)工作職能，充分發(fā)揮縣工商聯(lián)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。專業(yè)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，政府要給予一定的資助和政策推動(dòng)。3、建立健全各類中小企業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)與銀行聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，為中小企業(yè)提供融資信息服務(wù)；組織中小企業(yè)參與疆內(nèi)外的合作與交流，政府對企業(yè)參加疆內(nèi)外重大展銷活動(dòng)的，給予一定的攤位費(fèi)補(bǔ)貼，為中小企業(yè)開辟疆內(nèi)外市場提供市場銷售服務(wù)；搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)、評價(jià)、鑒定工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)。4、加強(qiáng)中小企業(yè)人才及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。把企業(yè)家培養(yǎng)納

15、入全縣企業(yè)干部培訓(xùn)計(jì)劃，組織企業(yè)家參加有針對性的理論和管理培訓(xùn)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，制定人才需求目錄。同時(shí)幫助企業(yè)引進(jìn)緊缺人才。要圍繞企業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。明確對中小企業(yè)高級(jí)管理人員和員工培訓(xùn)的主管部門，提高現(xiàn)行的培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)提供各類培訓(xùn)服務(wù)。（五）加大科技支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新1、建議政府加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的資金扶持力度。財(cái)政對科技投入的增長幅度不低于上年同級(jí)財(cái)政收入增長幅度。2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、重組、參股和控股等資本運(yùn)營方式，吸引、推動(dòng)社會(huì)資本、技術(shù)、人才等有效資源向重點(diǎn)企業(yè)集聚，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，拓展名牌

16、效應(yīng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要大力支持企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量，支持和幫助企業(yè)通過招商引資等方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。3、引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新。幫助中小企業(yè)與大專院校、科研院所開展多形式的產(chǎn)學(xué)研合作交流，對企業(yè)與學(xué)?？蒲性核?lián)合組建技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予一定的資金補(bǔ)助。對企業(yè)創(chuàng)自治區(qū)以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)并批量生產(chǎn)的，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度；協(xié)助企業(yè)做好專利申請和科技立項(xiàng)申請，對企業(yè)的專利申報(bào)給予一定的補(bǔ)助。對自主創(chuàng)新的企業(yè)，政府在土地供應(yīng)、信貸擔(dān)保、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先支持。4、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力。企業(yè)提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密侵權(quán)訴求，政府有關(guān)部門要十分重視，有關(guān)執(zhí)法部門要及時(shí)介入，嚴(yán)肅查處。（六）以“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，培育產(chǎn)業(yè)集群。在我縣一些大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目相繼成功引進(jìn)建成后，應(yīng)圍繞這些大項(xiàng)目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進(jìn)配套項(xiàng)目，相關(guān)企業(yè)又給配套企業(yè)配套。通過這樣一個(gè)“織網(wǎng)”的過程，培育我縣