華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理規(guī)定

1、華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理規(guī)定第一章總則第一條為了更好地貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，提高礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力和安全程度，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，在事故發(fā)生時能有效地防止事故擴(kuò)大和迅速搶救受災(zāi)人員的目的，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局編制的煤礦安全規(guī)程的要求，針對煤礦主要危險源，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于公司煤炭系統(tǒng)各單位。各生產(chǎn)礦井和在建礦井每年根據(jù)本單位的年度生產(chǎn)作業(yè)計劃、基本建設(shè)計劃編制礦井年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃（以下簡稱災(zāi)防計劃）。第二章編制災(zāi)防計劃的總體要求第三條編制災(zāi)防

2、計劃的基本原則（一）充分分析礦井所存在的各種自然災(zāi)害和容易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重大危險源的具體情況，有針對性地編制災(zāi)防計劃；（二）總結(jié)礦井防災(zāi)、救災(zāi)以及演習(xí)中的經(jīng)驗教訓(xùn)；（三）依據(jù)防治災(zāi)害事故的行為準(zhǔn)則；（四）遵循處理重大事故的行動綱領(lǐng)。第四條災(zāi)防計劃內(nèi)容應(yīng)包括：（一）根據(jù)礦井的地質(zhì)條件和自然危害的因素，列舉發(fā)生自然發(fā)火、瓦斯噴出、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、地下水害、沖擊地壓、頂板大面積冒落等事故的預(yù)兆。（二）根據(jù)礦井瓦斯涌出情況及規(guī)律、煤塵爆炸的傾向性、積水區(qū)域和發(fā)生火災(zāi)的可能性等因素，提出預(yù)防在礦井中發(fā)生瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、透水、火災(zāi)、沖擊地壓和

3、頂板大面積冒落等各種重大災(zāi)害事故的防范措施（包括組織措施、技術(shù)措施和必要的物資儲備）。（三）礦井一旦發(fā)生事故后，組織災(zāi)區(qū)人員自救和安全撤離災(zāi)區(qū)以及搶救人員的措施：包括礦山救護(hù)隊，一般人員和搶救人員的行動路線、方法和措施；井下避災(zāi)路線的確定；組織撤退的負(fù)責(zé)人；井下人員自救方法、設(shè)施和設(shè)備。（四）處理各種事故的指導(dǎo)原則和具體措施，以及為縮小事故范圍、迅速而安全地消除事故所必需的工程機(jī)械、設(shè)備、器材、工具的數(shù)量、存放地點、使用方法和管理辦法。（五）處理事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位、部門及其領(lǐng)導(dǎo)人的任務(wù)、職責(zé)、通知方法和順序。第五條災(zāi)防計劃中必須包含處理各種事故必備的技術(shù)資料：（一）礦井通風(fēng)示意圖和通風(fēng)網(wǎng)

4、路圖（標(biāo)明通風(fēng)設(shè)施的位置、風(fēng)向、風(fēng)量）、反風(fēng)試驗報告以及反風(fēng)時保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的檢查報告；（二）礦井供電系統(tǒng)圖和井下通訊系統(tǒng)圖（標(biāo)明井下電話的安裝地點）；（三）井下消防灑水、排水、注漿、充填、瓦斯抽放和壓風(fēng)系統(tǒng)圖；（四）地面和井下消防材料庫的位置及其所儲備的材料、設(shè)備、工具的品名和數(shù)量登記表；（五）井上、下對照圖。圖中應(yīng)注明井口位置和標(biāo)高、地面鐵路、公路、鉆孔、水資源、水管或其它管路、儲水池以及其它存放可供處理事故的材料、設(shè)備、工具的地點。第六條災(zāi)防計劃規(guī)定的預(yù)防事故發(fā)生的措施中，除應(yīng)規(guī)定執(zhí)行各項安全措施的具體辦法、對員工進(jìn)行安全技術(shù)教育的安排以及定期組織安全檢查及時處理不安全因素外，應(yīng)經(jīng)

5、常檢查預(yù)防措施落實情況。同時，還必須規(guī)定為預(yù)防事故發(fā)生所必須完成的安全技術(shù)措施、需增添的設(shè)備和必備的安全檢測儀器、儀表的數(shù)量、安裝地點、管理辦法和負(fù)責(zé)人等。第七條災(zāi)防計劃規(guī)定的組織災(zāi)區(qū)人員自救和安全撤離的措施，應(yīng)符合下列要求：（一）采用最快捷、最有效的傳報技術(shù)和方法，通知和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員和受威脅的人員迅速從災(zāi)區(qū)安全撤出。（二）明確規(guī)定發(fā)生各種事故后，必須撤出人員的區(qū)域和避災(zāi)路線及場所，其中當(dāng)發(fā)生瓦斯爆炸或煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故時，所有井下工人都必須在本班班長（班長不在時，由有經(jīng)驗的人員代理）的組織下，撤到安全地點直至地面；當(dāng)發(fā)生井下火災(zāi)、水災(zāi)、大面積頂板冒落等事故時，凡受到威脅的所有

6、地區(qū)的人員都必須在本班班長的帶領(lǐng)下撤出危險區(qū)域。（三）創(chuàng)造必須的自救條件，每一下井人員必須隨身攜帶自救器，如果在自救器有效時間內(nèi)不能撤離，應(yīng)根據(jù)本礦井具體條件，進(jìn)入臨近的采區(qū)避難硐室、永久避難硐室，或在適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置儲存足夠數(shù)量的備用自救器的專用硐室，使所有避災(zāi)人員在換用自救器后，能安全撤離到新鮮風(fēng)流中；在有瓦斯突出危險的工作面還應(yīng)設(shè)置壓風(fēng)自救系統(tǒng)，以利用壓縮空氣作為自救的一項措施；在人員不能由受災(zāi)區(qū)安全撤出時，應(yīng)規(guī)定利用硐室或巷道作為臨時避難場所的方法。（四）根據(jù)國家安全監(jiān)督管理總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知，各煤礦要建立安全避險“六大系統(tǒng)”的管理制度。要加

7、強(qiáng)安全避險“六大系統(tǒng)”的日常管理，整理完善各系統(tǒng)圖紙等基礎(chǔ)資料，并根據(jù)井下采掘系統(tǒng)變化情況，及時補(bǔ)充建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”。要定期對各系統(tǒng)完好情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，保證系統(tǒng)靈敏可靠。要建立應(yīng)急演練制度，科學(xué)確定避災(zāi)路線，編制應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合每年的井下應(yīng)急預(yù)案演練同時開展對“六大系統(tǒng)”的性能檢驗。要賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)；加強(qiáng)入井人員培訓(xùn)，使其熟悉各種災(zāi)害情況的避災(zāi)路線，并能正確使用安全避險設(shè)施，充分發(fā)揮其作用。生產(chǎn)礦井必須按照國家要求逐步完善礦井安全避險六大系統(tǒng)，并且要保證礦井在投產(chǎn)之日起井下安全避險六大系統(tǒng)

8、可靠運(yùn)行。（五）防止災(zāi)害事故擴(kuò)大的措施。（六）其它應(yīng)急措施。（七）事故發(fā)生后，必須嚴(yán)格控制入井人數(shù)和準(zhǔn)確統(tǒng)計留在井下的人數(shù)。第八條災(zāi)防計劃應(yīng)規(guī)定發(fā)生各種重大災(zāi)害事故的處理措施。（一）在井下發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)明確下列要求：1迅速查明并組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，積極組織礦山救護(hù)隊搶救遇難人員，同時探明火區(qū)地點、范圍和發(fā)火原因，并采取措施，防止火災(zāi)、瓦斯向有人員的巷道蔓延；2切斷火區(qū)電力；3 根據(jù)已探明的火災(zāi)地點和范圍，確定井下通風(fēng)措施。其中：在進(jìn)風(fēng)井口、井筒內(nèi)及井底車場發(fā)生火災(zāi)時，可采用反風(fēng)或使風(fēng)流短路的措施；如果停風(fēng)后，也能使風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，可停止主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)行；在井下其它地點發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)保持事故

9、前的風(fēng)流方向，控制火區(qū)供風(fēng)量；在入風(fēng)的下山巷道發(fā)生火災(zāi)時，必須有防止由于火風(fēng)壓而造成的主風(fēng)流逆轉(zhuǎn)的措施；在有瓦斯涌出的采煤工作面發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)保持正常通風(fēng)，必要時可適當(dāng)增加風(fēng)量或采取局部區(qū)域性反風(fēng)；在掘進(jìn)巷道發(fā)生火災(zāi)時，不得隨意改變原有通風(fēng)狀態(tài)，需進(jìn)入巷道偵察或直接滅火時，必須有安全可靠的措施，防止事故擴(kuò)大。無論是正常通風(fēng)或增減風(fēng)量、反風(fēng)、風(fēng)流短路、隔絕風(fēng)流即停止主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)等，都必須：（ 1）不致瓦斯積聚、煤塵飛揚(yáng)，造成爆炸事故；（ 2）不致危及井下人員的安全；（ 3）不使超限的瓦斯通過火源、不使火源蔓延到瓦斯積聚的地方；（ 4）有助于阻止火災(zāi)擴(kuò)大，抑制火勢，創(chuàng)造接近火源的條件；（ 5）在

10、火災(zāi)初期，火區(qū)范圍不大時，應(yīng)積極組織人力物力控制火勢，直接滅火。直接滅火無效時，應(yīng)采取隔絕滅火法封閉火區(qū)，并規(guī)定為隔離火區(qū)而建筑的密閉墻的位置和建筑順序，封閉火區(qū)時應(yīng)防止瓦斯爆炸；（ 6）必要時可將排水、注漿、充填、壓風(fēng)管路臨時改為消防管路。（二）在預(yù)防瓦斯爆炸、煤塵爆炸事故時應(yīng)明確下列內(nèi)容：1預(yù)防措施：（ 1）認(rèn)真落實煤礦防治瓦斯“十二字”方針（“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”）；（ 2）貫徹執(zhí)行瓦檢員交接班、巡回檢查、“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮、盲巷管理、瓦斯排放、礦長和礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽瓦斯日報、巷道貫通等管理制度；（ 3）及時排除或封閉積聚的瓦斯，杜絕瓦斯超限作業(yè)；（ 4）采取有效的

11、綜合防塵措施，降低作業(yè)場所的粉塵濃度；（ 5）加強(qiáng)巷道沖洗，防止粉塵堆積和飛揚(yáng)；（ 6）加強(qiáng)隔爆設(shè)施管理，減小爆炸波及范圍。2一旦發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸事故，要遵守以下規(guī)定：（ 1）迅速組織撤離災(zāi)區(qū)人員和受威脅的人員，搶救遇難人員，組織礦山救護(hù)隊探明事故地點、范圍和氣體成分，發(fā)現(xiàn)火源立即撲滅，并切斷災(zāi)區(qū)電力，防止二次爆炸；（ 2）在證實確無二次爆炸的可能時，應(yīng)迅速修復(fù)被破壞的巷道和通風(fēng)設(shè)施，恢復(fù)正常通風(fēng)，排除煙霧，清理巷道。（三）在預(yù)防發(fā)生煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故時，災(zāi)防計劃應(yīng)明確：1迅速撤退災(zāi)區(qū)人員和搶救遇難人員；2切斷通向災(zāi)區(qū)的電力；3對充滿瓦斯（二氧化碳）的主要巷道應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，并迅

12、速將高濃度瓦斯（二氧化碳）直接引入回風(fēng)巷中排出礦井；4 迅速恢復(fù)正常通風(fēng)和清理突出的煤（巖），并規(guī)定為處理事故所必需的設(shè)備材料儲存數(shù)量和存放地點；5 排放高濃度瓦斯的井口附近，必須清除煙火和切斷電力，嚴(yán)禁人員通行。（四）在預(yù)防發(fā)生透水、崩漿、潰水潰砂或跑砂事故措施時，災(zāi)防計劃應(yīng)明確：6 撤出災(zāi)區(qū)人員，并規(guī)定受到透水威脅地點的所有人員安全撤退的路線；2規(guī)定關(guān)閉水閘門的順序和負(fù)責(zé)人；3在現(xiàn)有排水能力不足時，應(yīng)增設(shè)水泵和管路（包括利用其它管路作臨時排水管）；4針對具體情況進(jìn)行阻水阻砂；5 在有流砂涌出時，應(yīng)建筑濾水墻并規(guī)定濾水墻的建筑位置和順序；6 必須保護(hù)排水設(shè)備不被淹沒，其中，當(dāng)水和泥砂威脅到泵

13、房安全時，在下部水平的人員撤出后，應(yīng)將水和泥砂引入下部巷道；7在有瓦斯從水淹區(qū)域涌出的危險時，應(yīng)規(guī)定排除瓦斯的措施；8有防止二次透水的措施。（五）在預(yù)防發(fā)生冒頂事故措施時，災(zāi)防計劃應(yīng)明確：1探明冒頂區(qū)的范圍和被埋壓、堵截的人數(shù)和位置；2 積極恢復(fù)冒頂區(qū)的正常通風(fēng)。如果暫不能恢復(fù)時，可利用水管、壓風(fēng)管等對被埋壓、堵截的人員輸送新鮮空氣；3 處理中，必須始終堅持由外向里，加強(qiáng)支護(hù)防止二次冒頂。必要時可開掘通向遇難人員的專用通道；4 遇有大塊巖石威脅遇難人員時，可使用千斤頂?shù)裙ぞ咭苿邮瘔K，但應(yīng)盡量避免破壞冒落巖石的堆積狀態(tài)；5 在提升或運(yùn)輸設(shè)備發(fā)生故障時，應(yīng)規(guī)定利用急救絞車和其它設(shè)備以及從梯子間上下

14、的程序和操作負(fù)責(zé)人。第九條災(zāi)防計劃應(yīng)根據(jù)礦各級管理人員和各工種崗位責(zé)任制的規(guī)定，明確各部門、各單位和有關(guān)人員在預(yù)防災(zāi)害事故中的任務(wù)和職責(zé)，使預(yù)防事故的各項制度和措施落實到每個人身上。第十條災(zāi)防計劃必須制定“發(fā)生事故后必須立即召集的單位和人員名單”，并注明聯(lián)系人的聯(lián)系方式，如有變動，需及時修訂。第三章災(zāi)防計劃的編制、修改和審批程序第十一條基層煤礦的災(zāi)防計劃必須由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織通風(fēng)、采掘、機(jī)電、地質(zhì)、技術(shù)、安全、礦山救護(hù)等單位的有關(guān)人員編制，報請上一級單位批準(zhǔn)后實施，同時報公司安全監(jiān)察局備案。第十二條災(zāi)防計劃必須在每年開始前一個月報上一級單位批準(zhǔn)。第十三條在每季度開始前15天，礦技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)礦井自然災(zāi)害和采掘變動情況，組織有關(guān)部門對災(zāi)防計劃進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并按煤礦安全技術(shù)措施審批管理規(guī)定執(zhí)行，涉及重大變更的及時書面報公司。第四章災(zāi)防計劃的貫徹執(zhí)行第十四條災(zāi)防計劃由礦長負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行。第十五條應(yīng)及時組織全體員工（包括礦山救護(hù)隊員）學(xué)習(xí)和貫徹災(zāi)防計劃，并熟悉避災(zāi)路線。基層煤礦的領(lǐng)導(dǎo)和主要技術(shù)人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織本單位員工學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考試，考試記錄要存檔備查。沒有學(xué)習(xí)、考試不合格、不熟悉災(zāi)防計劃有關(guān)內(nèi)容的礦管理人員和工人，不準(zhǔn)下井工作。第十六條災(zāi)防計劃修改補(bǔ)充后，應(yīng)重新組織員工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。第十七條必須按照煤礦安全規(guī)程要求，每年至少組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)。對演習(xí)中發(fā)生的問題，必須