安全管理應(yīng)急預(yù)案水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則【作廢】

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2、部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件才能，降低水庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)的重要非工程措施，內(nèi)容一般包括前言、水庫(kù)大壩概況、突發(fā)事件分析、應(yīng)急組織體系、預(yù)案運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、應(yīng)急保障、宣傳、培訓(xùn)、演練（習(xí)）、附錄等。1.0.4 預(yù)案編制原則：（1）貫徹“以人為本”原則，表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)治理理念，盡可能防止或減少損失，特別是生命損失，保障公共平安。（2）按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行分級(jí)治理，明確職責(zé)與責(zé)任追查制。（3）強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”原則，通過(guò)對(duì)水庫(kù)大壩可能突發(fā)事件的深化分析，事先制定減少和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生的對(duì)策。（4）突出“可操作性”原則，預(yù)案以文字和圖表方式表達(dá)，構(gòu)成書面文件。（5）力求“協(xié)調(diào)一致”原則，預(yù)案應(yīng)和本地區(qū)、本部門其它相關(guān)預(yù)案相協(xié)調(diào)

3、。（6）實(shí)行“動(dòng)態(tài)治理”原則，預(yù)案應(yīng)依照實(shí)際情況變化適時(shí)修訂，不斷補(bǔ)充完善。1.0.5 水庫(kù)大壩突發(fā)事件是指忽然發(fā)生的，可能造成嚴(yán)重生命、經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)峻社會(huì)環(huán)境危害，危及公共平安的緊急事件，一般包括：（1）自然災(zāi)禍類。如洪水、上游水庫(kù)大壩潰決、地震、地質(zhì)災(zāi)禍等。（2）事故災(zāi)難類。如因大壩質(zhì)量咨詢題而導(dǎo)致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導(dǎo)致的潰壩或嚴(yán)重險(xiǎn)情；工程運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)度、工程建立中的事故及治理不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的潰壩或嚴(yán)重險(xiǎn)情；妨礙消費(fèi)生活、生態(tài)環(huán)境的水庫(kù)水污染事件。（3）社會(huì)平安事件類。如戰(zhàn)爭(zhēng)或恐懼攻擊、人為破壞等。（4）其他水庫(kù)大壩突發(fā)事件。1.0.6 水庫(kù)大壩突發(fā)事件按生命損失、社會(huì)環(huán)境妨礙和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)

4、峻程度分為四級(jí)：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較大）以及級(jí)（一般）。按生命損失和社會(huì)環(huán)境妨礙分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附錄A；按經(jīng)濟(jì)損失分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)各地可依照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平確定。1.0.7 預(yù)案封面應(yīng)明確預(yù)案版本編號(hào)、編制單位與編制日期、審查單位與審查日期、批準(zhǔn)部門與批準(zhǔn)日期、監(jiān)管部門與備案日期、有效期等。1.0.8預(yù)案應(yīng)依照情況變化，適時(shí)作出修訂，保證預(yù)案的現(xiàn)實(shí)可行。假設(shè)有嚴(yán)重變動(dòng)，必須經(jīng)原審批單位重新審批。 2 水庫(kù)大壩概況2.1  流域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2.1.1與大壩平安有關(guān)的流域自然地理、水文氣象、水利工程等根本情況。2.1.2水庫(kù)上下游的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根本情況，特別是當(dāng)突發(fā)

5、事件發(fā)生后可能受妨礙的居民居住區(qū)位置、人口、重要交通干線、重要設(shè)備、工礦企業(yè)等情況。2.2 工程和水文概況2.2.1水庫(kù)水文根本情況，包括水庫(kù)流域暴雨、洪水特征、設(shè)計(jì)洪水及其過(guò)程等。2.2.2水庫(kù)大壩工程情況。（1）工程特性表。（2）水庫(kù)工程概況描繪，包括工程等級(jí)、防洪標(biāo)準(zhǔn)、建筑物根本情況、庫(kù)容曲線、泄流曲線、工程效益范圍。（3）大壩施工質(zhì)量，包括壩址工程地質(zhì)條件、壩體填筑和壩基處理情況。（4）多年運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及超過(guò)正常高水位的運(yùn)轉(zhuǎn)和歷時(shí)情況。（5）工程運(yùn)轉(zhuǎn)治理?xiàng)l件。（6）水庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)及洪水調(diào)度方案等。2.3 水情和工情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)概況2.3.1水庫(kù)水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。水庫(kù)流域水文測(cè)站（包

6、括水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)）分布和觀測(cè)工程、報(bào)汛方式和洪水預(yù)告方案、預(yù)見期、預(yù)告精度及實(shí)際運(yùn)用效果等。2.3.2水庫(kù)大壩平安監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（1）大壩平安監(jiān)測(cè)工程、測(cè)點(diǎn)布置、監(jiān)測(cè)儀器有效性。（2）大壩巡視檢查情況，重點(diǎn)描繪發(fā)覺的工程異常表現(xiàn)及部位、時(shí)間。（3） 平安監(jiān)測(cè)材料分析中發(fā)覺的儀器咨詢題和工程隱患，特別要說(shuō)明隱患的位置和嚴(yán)峻程度。假如從未做過(guò)觀測(cè)材料分析，應(yīng)在預(yù)案編制前全面分析。2.3.3閘門監(jiān)控系統(tǒng)。簡(jiǎn)述監(jiān)控工程、儀器設(shè)備、閘門監(jiān)控系統(tǒng)的有效性。2.3.4假如水庫(kù)大壩無(wú)任何監(jiān)測(cè)設(shè)備，則應(yīng)說(shuō)明在水庫(kù)運(yùn)用過(guò)程中如何有效理解大壩平安。2.4 歷次病險(xiǎn)及處置情況2.4.1 發(fā)生過(guò)的危及大壩平安的工程病險(xiǎn)及處理。（1）      詳細(xì)描繪運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)生過(guò)的嚴(yán)重工程險(xiǎn)情，包括發(fā)生時(shí)間、部位、險(xiǎn)情性質(zhì)、發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)外界條件、發(fā)生開展過(guò)程。（2）    搶險(xiǎn)方案和過(guò)程。（3）    險(xiǎn)情處理方案及施工情況、目前情況。2.4.2  發(fā)生過(guò)的大洪水事件以及應(yīng)對(duì)措施。（1）      歷次大洪水情況，包括降雨過(guò)程、入庫(kù)洪水過(guò)程、洪水總量和最大洪峰流量等。（2） &#