在財務公開工作業(yè)務培訓會上講話

1、 在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開工作業(yè)務培訓會議上的發(fā)言 同志們：以財務公開為抓手，全面深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務工作公開規(guī)范化，是區(qū)委、區(qū)政府立足巴州實際、科學審時度勢作出的決策部署，是打造陽光政務、建設(shè)陽光政府的重要舉措，是加強我區(qū)基層民主政治建設(shè)和基層黨風廉政建設(shè)的重要抓手。前面，相關(guān)部門領(lǐng)導已經(jīng)把財務公開的范圍、原則、事項和層面等進行了詳細講解，根據(jù)會議安排，我現(xiàn)就規(guī)范財務公開流程，建立適應我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開工作的運行機制講三點意見。一、強化組織領(lǐng)導 健全工作機制 建立有效的領(lǐng)導機制和工作機制，是全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開工作取得實效的重要保障。根據(jù)中央、省、市的要求和區(qū)委、區(qū)政府的決定，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開工作實行黨委領(lǐng)

2、導、政府主抓、人大政協(xié)監(jiān)督、紀檢監(jiān)察財政審計等部門加強監(jiān)督檢查的領(lǐng)導體制和工作機制。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了政務公開工作領(lǐng)導小組，下設(shè)專門辦公室，主要負責全區(qū)政務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開工作的組織、指導、督查和考核。為切實加強對政務公開工作的組織領(lǐng)導，積極穩(wěn)妥的推進財務公開工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處和村（居）民委員會也要成立和完善相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，黨委（支部）書記要負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（城區(qū)街道辦事處主任、村居委會主任）要親自抓，要落實專人具體負責。各地財務公開工作要嚴格做到“五有”（有組織機構(gòu)、有職責分工、有辦公場地、有政務公開欄、有實施方案）和“三專”（專職工作人員、專項經(jīng)費、專門檔案）。各

3、地財務公開領(lǐng)導小組及相關(guān)工作人員要深入實地調(diào)研，采取切實有效的措施，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開工作的宣傳，大力營造依法、正常、有序、和諧的公開氛圍；要定期召開學習和工作會議，注意研究和解決本地本單位財務公開工作中遇到的新情況、新問題，確保工作落到實處并取得實效。二、規(guī)范公開流程 明晰運行程序我區(qū)現(xiàn)在推行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開是在以往基礎(chǔ)上的進一步深化和細化，具有一定的開拓性，除白廟鄉(xiāng)的一些做法之外，尚無過多的經(jīng)驗可以借鑒，因此，我們在開展此項工作時，只能按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進行，規(guī)范公開流程，明晰操作程序，才能確保有力有序有效推進這項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開，主要包括“準備、依據(jù)、審核、公開、建檔”

4、等五個流程。1、前期準備。（1）領(lǐng)導小組發(fā)出財務公開通知，明確財務公開的內(nèi)容和層面。（2）領(lǐng)導小組辦公室專人收集、匯總、整理擬公開的相關(guān)資料。（3）單位領(lǐng)導對擬公開的財務事項進行集體討論、決定。（4）建立政務公開欄。各地各單位都必須按照簡潔、適用、便于群眾觀看的原則，選擇適合地點設(shè)置政務公開欄。公開欄的名稱：巴州區(qū)XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政務黨務公開專欄或巴州區(qū)XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）XXX村（居）委會黨務村務公開欄。2、確定依據(jù)。（1）單位財務決算以預算批復為依據(jù)進行公開。（2）收入以實現(xiàn)數(shù)為依據(jù)進行公開。（3）村（居）民委員會集體經(jīng)濟組織收入以實現(xiàn)數(shù)或合同（協(xié)議）為依據(jù)進行公開。（4）財務

5、支出以實際支付的票、據(jù)、表為依據(jù)公開。3、進行審核。（1）每期（次）財務收支的情況要經(jīng)管理財政財務工作的主要負責人審簽后才能公開。（2）每期（次）的公開內(nèi)容，公開前必須要經(jīng)一定數(shù)量的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、普通群眾代表、機關(guān)干部職工代表在擬公開內(nèi)容的紙質(zhì)材料上簽字。4、正式公開。把經(jīng)過審核的財務公開事項按要求依法公開。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦事處以及所轄村（居）委會可根據(jù)自身實際，靈活采取會議公開、政務欄公開、信函公開、網(wǎng)絡(luò)公開等方式公開財務信息。在這里，我需要強調(diào)一點，政務欄公開是財務公開最基礎(chǔ)、最直接，也是基層老百姓最容易看清楚明白的公開方式，因此，無論采用了哪種方式

6、公布了財務信息，最終的落腳點，都要回到政務欄公開上來，財務信息都要在政務欄上公開。 5、建立專檔。每期（次）的公開內(nèi)容，要建立紙質(zhì)文書檔案或電子檔案。三、逗硬督查考核，嚴格責任追究一要健全評價機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處和村居委會要設(shè)立財務公開監(jiān)督電話和舉報箱，在每期（次）財務公開后要制發(fā)并收集群眾代表填寫的財務公開回執(zhí)單，半年或年終組織召開一次黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾（職工）代表參加的座談會，廣泛收集意見建議，及時改進工作。同時，每年都要組織召開一次財務公開工作測評會議，對反饋意見中需整改的部分，要作整改承諾并限期整改到位。二要逗硬督查考核。區(qū)委、區(qū)政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開工作納入

7、全區(qū)黨風廉政建設(shè)考核和綜合目標考核。區(qū)政務公開領(lǐng)導小組、紀檢、監(jiān)察、財政、審計、民政等部門充分發(fā)揮監(jiān)督職能，采取隨機檢查、專項督查、重點抽查等方式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦事處紀檢監(jiān)察組織及相關(guān)站所要深入轄區(qū)村（居）委會，檢查、督促、指導村（居）委會搞好財務公開工作，確保工作全面落實。三要嚴格責任追究。各地各單位財務公開必須保證財政收支的真實性，杜絕虛假支出，必須保證財務收支的賬目日清月結(jié)。在這里，我們必須明確：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任、村（居）委會主任是財務公開工作的第一責任人，必須嚴格執(zhí)行工作紀律。凡發(fā)生隱瞞收支不公開，公開內(nèi)容不真實、不規(guī)范，違反公開流程的，或是對工作重視不夠、措施不力，打擊報復、侵犯群眾民主權(quán)利等違規(guī)違紀行為，均要按有關(guān)規(guī)定嚴格實行責任追究。同志們，財務公開是一項復雜的系統(tǒng)性業(yè)務工作，內(nèi)涵關(guān)系