醫(yī)藥項(xiàng)目貸款評審重點(diǎn)概

1、第五節(jié) 醫(yī)藥工程貸款評審重點(diǎn)一、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和信貸政策要點(diǎn)（一）醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)狀醫(yī)藥行業(yè)包括化學(xué)制藥、生物制藥、中藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥商業(yè)等主要子行業(yè)，是按國際規(guī)范劃分的 15 類國際化產(chǎn)業(yè)之一，是世界貿(mào)易增長最快的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。 20 世紀(jì)70 年代，世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長13%， 80 年代為 8.5% ，90 年代為 7.5%，預(yù)計(jì) 2001 年 2010 年間仍可維持在7%左右。 2002 年世界藥品銷售額達(dá)到 4006 億美元。改革開放以來，我國醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值年均增長率在16.6%左右， “八五” 期間是發(fā)展最快的 5 年（年均增長率為22%） ，“九五”期間年均增長率為17%。 20

2、02 年，我國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值為3431億元，占我國 GDP的3.2%。（二）我國醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)能情況目前，我國可以生產(chǎn)化學(xué)原料藥近1500 種，總產(chǎn)量43萬噸，位居世界第 2；能生產(chǎn)化學(xué)藥品制劑 34 個劑型、 4000余個品種；我國的傳統(tǒng)中藥，也已逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路，能生產(chǎn)包括滴丸、氣霧劑、注射劑在內(nèi)的現(xiàn)代中藥劑型 40 多種，總產(chǎn)量已達(dá)37 萬噸，品種 8000 余種。另外，我國能生產(chǎn)疫苗、類毒素、抗血清、血液制品、體內(nèi)外診斷試劑等各類生物制品 300 余種，其中現(xiàn)代生物工程藥品 20種；能生產(chǎn)防預(yù)制品約 9 億人 / 份。我國還可以生產(chǎn)包括x射線斷層掃描成像裝置、磁共振裝置等在內(nèi)的

3、醫(yī)療器械11000 多個品種、 規(guī)格； 可以生產(chǎn) 8大類 1200 多個規(guī)格的制藥機(jī)械產(chǎn)品。（ 三 ） 醫(yī)藥工程特點(diǎn)與風(fēng)險1 醫(yī)藥行業(yè)屬技術(shù)、 資金密集型行業(yè)。 醫(yī)藥工程技術(shù)要求高，但投資規(guī)模相對較小。2醫(yī)藥企業(yè)實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營經(jīng)管，對經(jīng)管者的素質(zhì)要求高，國家對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行全程監(jiān)督，并追究企業(yè)經(jīng)管者的法律責(zé)任，醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)管水平一般均較高，行業(yè)內(nèi)的基建、生產(chǎn)和銷售均遵循國家規(guī)范和企業(yè)規(guī)章制度，運(yùn)作比較規(guī)范。3醫(yī)藥行業(yè)是我國較早實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度的行業(yè)之一，同時也是我國較早引入外資、參與國際競爭的行業(yè)之一，醫(yī)藥行業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，目前已經(jīng)基本上建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制

4、度。4 醫(yī)藥行業(yè)具有一定的相對壟斷性， 國家對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行GMP GSP認(rèn)證制度，同時對新建企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入審批制度。5 我國醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)各子行業(yè)發(fā)展不均衡， 其中化學(xué)原料藥、中藥、生物制藥有優(yōu)勢，制劑、醫(yī)療器械、醫(yī)藥商業(yè)落后。6 我國醫(yī)藥行業(yè)地區(qū)差異嚴(yán)重， 東部沿海地區(qū)發(fā)展較好， 中、西部地區(qū)整體較差。但地區(qū)差異基本不影響行業(yè)發(fā)展。7 醫(yī)藥行業(yè)作為加工行業(yè)風(fēng)險點(diǎn)較多， 主要為市場風(fēng)險。（ 四）醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照醫(yī)藥行業(yè) “十五” 規(guī)劃提出的主要目標(biāo)： 到 2005 年，醫(yī)藥行業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)我國從醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值年平均遞增12%

5、左右、醫(yī)藥工業(yè)增加值年平均遞增13%左右、醫(yī)藥商業(yè)銷售總額年平均遞增9%左右、醫(yī)藥進(jìn)出口額年平均遞增 6%左右、醫(yī)藥工業(yè)利潤年平均遞增13%左右。醫(yī)藥行業(yè)“十五”規(guī)劃指出：以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以特色發(fā)展為原則，以保護(hù)和增進(jìn)人民健康、提高生活質(zhì)量為目的，加快醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快對傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的改造，以生物技術(shù)和中藥現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高醫(yī)藥行業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。（ 五 ） 選擇醫(yī)藥工程的原則及支持重點(diǎn)1選擇醫(yī)藥工程的原則醫(yī)藥行業(yè)資源結(jié)構(gòu)調(diào)整使企業(yè)做大做強(qiáng)的

6、重組、兼并工程；控制環(huán)境污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量的醫(yī)藥生產(chǎn)基地工程；中藥現(xiàn)代化的中藥種植基地與制藥企業(yè)聯(lián)產(chǎn)工程；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造工程、科技成果產(chǎn)業(yè)化工程、藥品物流工程。2重點(diǎn)支持的企業(yè): 國資委直屬企業(yè), 行業(yè)排頭兵企業(yè)。3 重點(diǎn)支持的產(chǎn)品： 國家一、 二類新藥和新型醫(yī)療器械。4行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范：企業(yè)準(zhǔn)入要求包括企業(yè)軟硬件達(dá)到或通過建設(shè)達(dá)到GMPB范；生產(chǎn)技術(shù)擁有技術(shù)專利或自主知識產(chǎn)權(quán)；市場準(zhǔn)入，制藥企業(yè)擁有藥品生產(chǎn)文號，醫(yī)療器械企業(yè)擁有器械生產(chǎn)批號，醫(yī)藥流通企業(yè)擁有批發(fā)銷售證書。5國家鼓勵、支持的企業(yè)規(guī)模規(guī)范：流通企業(yè)，達(dá)到或通過擴(kuò)建達(dá)到年銷售額50 億元的經(jīng)營規(guī)模；生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到或通

7、過擴(kuò)建達(dá)到年銷售額10 億元的生產(chǎn)規(guī)模。二、醫(yī)藥工程評審內(nèi)容與要求（ 一 ） 關(guān)于借款人評審1借款人種類、特點(diǎn)國有企業(yè)法人。 大型國有企業(yè)集團(tuán)是我行支持的重點(diǎn)。中、 小型國有企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)， 體制單一， 現(xiàn)正在改革過程中。上市公司。醫(yī)藥企業(yè)上市公司較多，有近 40家，醫(yī)藥板塊經(jīng)營業(yè)績整體較好，但各家公司業(yè)績參差不齊，需要具體分析；股份制企業(yè)。正在興起，是今后工程建設(shè)的主體；具有一定實(shí)力的個體、民營投資者。經(jīng)營業(yè)績明顯, 正在興起。外資企業(yè)、中外合資企業(yè)。由于醫(yī)藥行業(yè)是我國參與 國際競爭最早的行業(yè)之一，世界著名醫(yī)藥企業(yè)均在我國有投 資，此類企業(yè)具有品種、資金、經(jīng)管優(yōu)勢，經(jīng)營業(yè)績明顯。由于醫(yī)藥特別是

8、生物制藥具有較好的投資概念，一些借 款人本不從事醫(yī)藥行業(yè)，為達(dá)到其融資目的，申請醫(yī)藥工程 貸款，存在經(jīng)營風(fēng)險。（二）關(guān)于工程政策、技術(shù)和完工風(fēng)險評審1 .常見政策風(fēng)險：國家是否允許新建藥廠，藥廠是否經(jīng)過有關(guān)部門的規(guī) 范認(rèn)證；對于涉及外資的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，國家是否允許其經(jīng) 營。2 .常見技術(shù)風(fēng)險：技術(shù)支撐體系是否可靠；有無專利侵權(quán)問題；工程所采用的技術(shù)是否成熟、可行以及在國內(nèi)外先進(jìn) 程度。醫(yī)藥經(jīng)管部門是否對產(chǎn)品有相關(guān)的藥號批復(fù).（三）關(guān)于工程市場評審1 .需要收集的市場分析資料和數(shù)據(jù)國際上有同品種產(chǎn)品的，要收集國際、國內(nèi)產(chǎn)品的價格、 銷量市場信息。國際上無同品種產(chǎn)品的，要收集國內(nèi)同品種或同類產(chǎn)品

9、的價格、銷量市場信息。2 .市場分析方法（量、價）價格分析方法：新產(chǎn)品可自定價，但要分析國內(nèi)同類 產(chǎn)品的價格水平。老產(chǎn)品參照現(xiàn)有產(chǎn)品價格水平。產(chǎn)量分析方法：醫(yī)藥產(chǎn)品不是以能力定產(chǎn)，而是以銷 定產(chǎn)，新產(chǎn)品可參照替代國內(nèi)同類產(chǎn)品的量定產(chǎn)。老產(chǎn)品參 照現(xiàn)有產(chǎn)品銷售情況定產(chǎn)。評審報告中需披露的內(nèi)容產(chǎn)品國內(nèi)外市場供需現(xiàn)狀，產(chǎn)品國內(nèi)外市場供需預(yù)測，產(chǎn)品目標(biāo)市場分析，產(chǎn)品市場竟力分析（優(yōu)勢、劣勢） ，主 要競爭對手；各類產(chǎn)品價格與現(xiàn)行價格的比較等。醫(yī)藥產(chǎn)品由于其高利潤的特性，總體供大于求。原料藥 價格同國際市場價格。醫(yī)藥制劑、醫(yī)療器械價格大大低于國 際市場價格。醫(yī)藥產(chǎn)品因價值高、量小，不存在國內(nèi)各地區(qū) 間的價格差異。（四）關(guān)于工程財務(wù)風(fēng)險評審1.主要行業(yè)規(guī)范醫(yī)藥加工工程內(nèi)部收益率一般不低于15%， ，種植及醫(yī)藥商業(yè)工程內(nèi)部收益率一般不低于10%。2稅費(fèi)和成本計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法稅費(fèi)：生物制品的增值稅率為6%，其他產(chǎn)品為