加快發(fā)展新經(jīng)濟培育壯大新動能的實施方案.docx

1、加快發(fā)展新經(jīng)濟培育壯大新動能的實施方案為順應(yīng)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融 入新發(fā)展格局，積極搶抓新一輪大開發(fā)、地區(qū)經(jīng)濟圈建設(shè)和'十四五"規(guī)劃開局 重大戰(zhàn)略機遇，結(jié)合實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想落實"一干多支、多區(qū)協(xié)同"四向拓展、全域開放"決部署，深入實施創(chuàng) 新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新一代信息技術(shù)與先進制 造業(yè)融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合為主要路徑，加快發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn) 業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的新經(jīng)濟，培育壯大專精特新"市場主體，為經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、增添新動

2、能。二、發(fā)展目標(biāo)到2025年，新經(jīng)濟增加值年均增速不低于10%、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 20%左右，把我省建設(shè)成為全國重要的新經(jīng)濟發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟新動能源地。新技術(shù)加速突破，催生發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增速比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高2個百分 點左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年均增長10%左右，全社會研發(fā)投入強度達(dá)到2.4%左右。新制造加速培育，融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)+ ""產(chǎn)品+服 務(wù)"、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合等的新業(yè)態(tài)。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到 90%左右、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到60%左右,開展服務(wù)型制

3、造企業(yè)比例達(dá)45% 左右。新場景加速構(gòu)建，創(chuàng)新賦能新模式。以百企示范為牽引，培育"100+ 特色鮮明的新經(jīng)濟示范企業(yè)、"100+專業(yè)化功能平臺，打造100+新經(jīng)濟 應(yīng)用新場景。三、搶占新技術(shù)前沿（一）加速突破前沿技術(shù)。實施創(chuàng)新驅(qū)動突破引領(lǐng)行動，搶占前沿技術(shù)制高 點。聚焦集成電路與新型顯示、工業(yè)軟件、航空與燃機、軌道交通、生命健康等 重點領(lǐng)域，實施省級重大科技專項。加強太赫茲通信、新型存儲、第六代移動通 信、腦科學(xué)與類腦智能、激光應(yīng)用等技術(shù)攻關(guān)，爭取原創(chuàng)性突破，強化前沿技術(shù)、 先進技術(shù)的引領(lǐng)支撐作用。（二）加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實施產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈工程，推動電子信息、裝 備制造等

4、重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖實施。完善制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新成果發(fā)布和共享機制， 推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)， 完善技術(shù)交易市場，打造線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺。建設(shè)成科技成果轉(zhuǎn) 移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。四、大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)（三）新一代信息技術(shù)。實施電子信息萬億產(chǎn)業(yè)升級行動，做大做強"芯屏 存端軟智網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展新型顯示、新型存儲、超高清視聽、工業(yè)軟件、 信息安全、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大第五代移動通信技術(shù)應(yīng) 用、人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè) 國內(nèi)領(lǐng)先的集成電路設(shè)計高地，創(chuàng)建"世界軟件名城"

5、;。（四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。實施高端裝備補短板工程，做優(yōu)做強風(fēng)電、核電 等清潔能源裝備，工業(yè)級無人機、航空發(fā)動機等航空航天裝備，磁懸浮、新制式、 高速等先進軌道交通裝備，加快建設(shè)軌道交通裝備國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。培 育壯大數(shù)控機床、工業(yè)機器人等智能裝備,發(fā)展災(zāi)害防治技術(shù)、核醫(yī)療等高端裝 備,打造世界級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。（五）新材料產(chǎn)業(yè)。實施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動，重點發(fā)展先進機鈦鋼鐵、先 進化工材料、高性能纖維材料、先進電子材料等產(chǎn)業(yè)，培育壯大鋰電材料、晶硅 光伏材料、稀土功能材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的關(guān)鍵材料, 打造特色優(yōu)勢新材料產(chǎn)業(yè)基地。（六）新能源產(chǎn)業(yè)。實施示范應(yīng)用牽

6、引工程，加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新能 源產(chǎn)業(yè)，推進核能、氫能、地?zé)崮荛_發(fā)，完善智能電網(wǎng)、分布式能源、新型儲能 等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國重要的風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)基地。加快構(gòu)建氫能 應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)鏈，打造氫能示范應(yīng)用區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。（七）新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)。以電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化為主攻方向,加 快新能源與智能汽車應(yīng)用布局,發(fā)展純電動及混合動力汽車、氫燃料電池汽車、 智能網(wǎng)聯(lián)汽車等，推動新型高效動力電池、氫燃料電池等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心技術(shù)突破。 擴大氫燃料電池汽車示范應(yīng)用,打造互聯(lián)互通的氫走廊，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路 測試W示范應(yīng)用，推進智慧高速及車路協(xié)同試點。（八）生物產(chǎn)業(yè)。實施生物醫(yī)藥引領(lǐng)工程，發(fā)展

7、基因技術(shù)應(yīng)用服務(wù)、創(chuàng)新疫 苗、消毒產(chǎn)品及服務(wù)、體外診斷與檢測、重組抗體和蛋白藥物等前沿產(chǎn)業(yè)，建設(shè) 生物醫(yī)藥國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，促進地產(chǎn)中藥新藥研發(fā) 和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)基地。（九）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動，建設(shè)碳中和技術(shù)創(chuàng) 新中心。推廣動力電池、家電等產(chǎn)品回收及再制造、再利用技術(shù)裝備，加快大氣、 水、土壤等污染治理技術(shù)裝備研發(fā)，支持節(jié)能節(jié)水、高效電機等節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝 備應(yīng)用,推廣余熱利用、固體廢棄物處理等先進技術(shù)裝備，加快建設(shè)節(jié)能環(huán)保國 家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。五、創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)（十）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)俯口產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,強化算力算法基 礎(chǔ)支撐

8、。推進大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,建設(shè)地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。強 化"招引攻堅"和數(shù)字資源整合，營造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),打造全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā) 展新高地和數(shù)字服務(wù)出口基地。（十一）大力發(fā)展智能經(jīng)濟。開展人工智能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強化新一代人工 智能在生產(chǎn)制造、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點發(fā)展無人機、北斗導(dǎo) 航、智能穿戴產(chǎn)品等智能裝備和智能終端產(chǎn)業(yè),建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā) 展ZF范區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。（十二）繁榮發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟。實施"設(shè)計賦能"行動，依托優(yōu)勢企業(yè)培育發(fā) 展工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)設(shè)計研究院,發(fā)展工業(yè)設(shè)計、文創(chuàng)動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造 高

9、水平直播和短視頻制作基地、高沉浸式產(chǎn)品體驗展示中心，壯大數(shù)字娛樂、直 播帶貨、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。（十三）積極發(fā)展綠色經(jīng)濟。實施生態(tài)+"行動，探索推進碳排放權(quán)交易， 試點碳金融，推動碳普惠。探索排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)交易，發(fā)展合同能源管 理、合同水資源管理、能源審計、環(huán)保管家、資源綜合利用等綠色產(chǎn)業(yè)。（十四）高質(zhì)量發(fā)展平臺經(jīng)濟。實施"平臺+"行動,發(fā)展鏈接產(chǎn)業(yè)上下游、 供需端的行業(yè)共性平臺，打造研發(fā)設(shè)計、智能物流、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建筑產(chǎn)業(yè)等功能 型互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建互聯(lián)互通和跨界融合的平臺經(jīng)濟生態(tài)。（十五）健康發(fā)展共享經(jīng)濟。以資源匹配最優(yōu)、生產(chǎn)效率最高和經(jīng)濟

10、價值最 大為導(dǎo)向，實現(xiàn)制造資源動態(tài)分布和柔性配置。推進生產(chǎn)車間、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn) 線等資源共享，推動研發(fā)設(shè)計、科研儀器與實驗設(shè)備等能力共享。完善監(jiān)管體系， 促進共享經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。六、融合發(fā)展新模式（十六）發(fā)展新制造模式。推動重點行業(yè)"數(shù)智化"轉(zhuǎn)型，促進生產(chǎn)流程再 造和優(yōu)化，打造"數(shù)字工廠"未來工廠”"燈塔工廠"，發(fā)展云制造、協(xié)同制 造、個性化定制等高度靈活的柔性制造模式。（十七）培植新價值模式。推動制造業(yè)向服務(wù)環(huán)節(jié)滲透，發(fā)展服務(wù)型制造。 支持制造企業(yè)提高資源整合能力，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，發(fā)展系統(tǒng)集成、 交鑰匙工程、運維管理等總

11、包服務(wù)。發(fā)展從研制、安裝、交付使用到狀態(tài)預(yù)警、 維護檢修、回收利用等全生命周期管理增值服務(wù)。（十八）推廣新融合模式。實施融通融合發(fā)展行動,強化在線技術(shù)服務(wù)平臺 建設(shè),重點發(fā)展在線辦公、在線設(shè)計、互動直播等融合經(jīng)濟。加快虛擬與增強現(xiàn) 實技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展"云賽事"云演藝”"云旅游”等數(shù)字享生、沉浸式全景在 線產(chǎn)品。（十九）發(fā)展新服務(wù)模式。聚焦先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合,培育壯大專 業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等新服務(wù) 模式，開展數(shù)字商務(wù)融合創(chuàng)新示范。推廣供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，推進跨境電商綜合試 驗區(qū)建設(shè)和跨境電商零售進口試點。七、打造應(yīng)用新場

12、景（二十）推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)地區(qū)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展 示范區(qū)，建設(shè)第五代移動通信技術(shù)工業(yè)專網(wǎng)。加強國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點 和行業(yè)節(jié)點建設(shè),探索建設(shè)天基智能衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用先導(dǎo) 區(qū)、網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進示范區(qū)。（二十一）打造智能制造場景。實施智能制造升級計劃，推廣"機器人+" 和智能制造單元，打造智能制造工廠和標(biāo)桿企業(yè)。搭建智能制造技術(shù)、智能裝備 等"一站式綜合平臺。發(fā)展智能化融合基礎(chǔ)設(shè)施，推動智能制造與建筑工業(yè)化 協(xié)同發(fā)展，建設(shè)智慧園區(qū)、智慧城軌、智慧機場、數(shù)字航道。（二十二）強化數(shù)字新基建。開展第五代移動通信技術(shù)和光纖超寬帶

13、雙千 兆"網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?。打造國內(nèi)領(lǐng)先的北斗應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。布局?jǐn)?shù)據(jù)資源和智能 算力基礎(chǔ)設(shè)施，推動國家"星火鏈網(wǎng)"超級節(jié)點落戶，構(gòu)建基于標(biāo)識解析的區(qū) 塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施,推進"蜀信鏈"節(jié)點建設(shè)，打造30個區(qū)塊鏈典型場景應(yīng)用示范。 建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)據(jù)中心集群和城市數(shù)據(jù)中 心。（二十三）加快新能源設(shè)施建設(shè)。加快布局公（專）用充（換）電和氫能基 礎(chǔ)設(shè)施，培育制氫、儲運氫、加氫、氫能利用等領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)25家，建成 多種類型加氫站60座以上。推進宜賓國家首批新能源汽車換電模式試點。（二十四）推進"智慧城市"建

14、設(shè)。深入實施"新城建"行動，推進城市信 息模型基礎(chǔ)平臺建設(shè)，打造城市級生態(tài)平臺，構(gòu)建包含智能交互、智能聯(lián)接、智 能中樞、智能應(yīng)用的智能系統(tǒng)。發(fā)揮城市信息模型平臺在城市建設(shè)、城市管理、 城市運行等領(lǐng)域的基礎(chǔ)支撐作用，推進“數(shù)字+與城市運營深度融合。八、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)（二十五）強化人才支撐。編制重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，開辟專門通道, 重點引進一批帶項目、帶成果的人才團隊。依托高校、科研院所，加快培養(yǎng)一批 重點領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。完善人才評價機制，提升人才服務(wù) 保障水平。（二十六）包容審慎監(jiān)管。適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展需求，探索建立信用監(jiān)管、彈性 監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管新機

15、制,開展宣傳引導(dǎo)、信用承諾、行政提示等柔性監(jiān)管，推 動由事后處罰式監(jiān)管向事前指導(dǎo)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變。落實法律法規(guī)"非禁即入"，在嚴(yán) 守安全環(huán)保底線的前提下為新經(jīng)濟發(fā)展留出更大空間。（二十七）深化改革創(chuàng)新。擴大直接融資規(guī)模，支持符合條件的新經(jīng)濟企業(yè) 在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市和新三板"掛牌融資，鼓勵私募股權(quán)投資基金投 資新經(jīng)濟企業(yè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品種類,加大對新經(jīng)濟 的支持力度。新經(jīng)濟重點領(lǐng)域重大項目所需用地指標(biāo)，由市（縣）重點支持、統(tǒng) 籌保障；計劃指標(biāo)不足的,年底視全省計劃指標(biāo)節(jié)余情況予以統(tǒng)籌調(diào)劑支持。（二十八）培育市場主體。編制新經(jīng)濟典型案例、供給清單和機會清單，適 時發(fā)布全省新經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)蚰夸?，引?dǎo)社會資源向新經(jīng)濟領(lǐng)域集聚。開 展全省新經(jīng)濟企業(yè)示范,分類培育一批專精特新"企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企 業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)。九、保障措施（二十九）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省直有關(guān)部門（單位）要積極落實加快新經(jīng)濟發(fā) 展政措施，把推進新經(jīng)濟發(fā)展情況作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)。各地要結(jié)合 實際制定具體實施方案,把發(fā)展新經(jīng)濟作為推進落實地區(qū)經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要 和"十四五規(guī)劃重要舉措，加大新經(jīng)濟培育支持力度。（三十）加大財稅支持。落實支持創(chuàng)業(yè)投資、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)費用加