淹溺事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、.新建徐州至淮安至鹽城鐵路XYZQ-V標(biāo)段淹溺事故應(yīng)急預(yù)案編制：徐其松審核：黃林批準(zhǔn)：陳強(qiáng)中鐵十一局集團(tuán)有限公司徐鹽鐵路 V 標(biāo)工程指揮部三分部2017 年 04 月專業(yè)資料.淹溺事故應(yīng)急預(yù)案一、總則1 、編制目的為預(yù)防或減少潛在的安全事故， 有效地避免各類事故 , 給分部帶來的損失，使分部在面對(duì)重大突發(fā)事故危險(xiǎn)時(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害等特大事故的緊急情況，能迅速反應(yīng)、快速采取有效的控制措施，妥善處理，正確救護(hù)，有效控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大，努力減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，將事故損失降到最低，盡快消除事故影響，確保各項(xiàng)工作能正常有序開展，針對(duì)淹溺事件編制本事故應(yīng)急預(yù)案。2 、編制依據(jù)中

2、華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國建筑法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范 GB/T28001-2011；國家、行業(yè)、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和強(qiáng)制性條文、標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）3 、適用范圍專業(yè)資料.本預(yù)案適用于本項(xiàng)目范圍淹溺事件可能出現(xiàn)的事故或緊急情況的預(yù)防與應(yīng)急處理。項(xiàng)目必須結(jié)合實(shí)際和工程特點(diǎn)，制訂出切實(shí)可行的安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并組織有關(guān)人員演練，熟悉、掌握預(yù)案要求和相關(guān)措施，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件和環(huán)境的變化適時(shí)修改、補(bǔ)充和完善預(yù)案內(nèi)容。二、 事故特征分析跨江河架梁鋪軌施工，引起的落水淹

3、溺事故；夏季游泳引起的淹溺事故；洪水引發(fā)的人員淹溺事故。上述引發(fā)的淹溺事故將直接造成人員傷亡事故。三、應(yīng)急處置基本原則1 、以人為本，減少危害切實(shí)履行項(xiàng)目的主體責(zé)任，把保障員工、人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及造成的人員傷亡和危害。2 、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行行政職能部門的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。3 、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、

4、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。四、 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)專業(yè)資料.1 、應(yīng)急組織體系分部成立淹溺事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員如下：組長：陳強(qiáng)副組長：劉杰鄭宏偉黃林徐業(yè)志成員： 徐其松程劍峰劉彥興張樹強(qiáng)劉帆李志偉吳用麗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。電話：。2、統(tǒng)一指揮安排由陳強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，各部門及隊(duì)配合工作。3 、受傷人員搶救由劉杰同志負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作。4 、現(xiàn)場(chǎng)治安及財(cái)產(chǎn)搶救由鄭宏偉同志負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的秩序與安全，撤離人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。5 、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)由劉帆同志負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，協(xié)調(diào)各小組的行

5、動(dòng)、對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、安排交通用車，必要時(shí)協(xié)助對(duì)受傷人員進(jìn)行急救。6 、后勤保障由劉杰、劉彥興、吳用麗同志負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：提供應(yīng)急處置的人力、物品、資金保障工作，協(xié)助對(duì)受傷人員進(jìn)行急救。7 、督促檢查由徐其松、程劍鋒同志負(fù)責(zé)，其職責(zé)是：協(xié)助救援行動(dòng)，檢查淹溺事故發(fā)生原因、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)提出整改方案，防止事故再次發(fā)生，消除安全隱患。五、 預(yù)防措施通過開會(huì)強(qiáng)調(diào)、宣傳專欄、危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示牌、板報(bào)、下發(fā)通知等方式，在易發(fā)生淹溺事故的季節(jié)和區(qū)域發(fā)出預(yù)警，項(xiàng)目有關(guān)部門、各單位專業(yè)資料.接到預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況。情況屬實(shí)的在迅速上報(bào)的同時(shí)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限作好啟動(dòng)各自的處置方案的準(zhǔn)備。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的

6、防控情況及時(shí)調(diào)整措施，視情況安排人力、物資、資金和技術(shù)裝備，作好預(yù)警行動(dòng)。六、應(yīng)急處置1、淹溺事故報(bào)告程序1.1 、發(fā)現(xiàn)淹溺事故發(fā)生時(shí)，所在單位任何個(gè)人應(yīng)立即向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，或者直接匯報(bào)給應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即撥打報(bào)警電話；報(bào)警時(shí)候說明事故地點(diǎn)和單位，說明事故現(xiàn)場(chǎng)基本情況。1.2 、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后，通過分析事故級(jí)別，判斷是否屬于突發(fā)災(zāi)情事件，是否采取事故應(yīng)急預(yù)案處理，確定事故屬于突發(fā)災(zāi)情事件后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)立即通知各應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，同時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)監(jiān)理單位、建設(shè)單位、上級(jí)報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)2.1 、響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)分

7、級(jí)事故響應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)事故危害、影響范圍和控制事態(tài)的能力，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)響應(yīng)，即：一級(jí)（社會(huì)級(jí)）響應(yīng)、二級(jí)（公司級(jí)）響應(yīng)、三級(jí)（現(xiàn)場(chǎng)級(jí)）響應(yīng)。2.2 、響應(yīng)程序本預(yù)案的響應(yīng)程序如下：專業(yè)資料.、事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故類別，立即啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并判定預(yù)警級(jí)別是否超過三級(jí)，若超過三級(jí)，則應(yīng)立即上報(bào)，請(qǐng)求啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即判定預(yù)警級(jí)別，若預(yù)警級(jí)別未超過三級(jí)，則按三級(jí)響應(yīng)即可；若符合二級(jí)預(yù)警，則啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。、如果超過二級(jí)預(yù)警，則由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組向上級(jí)主管部門或事故發(fā)生地人民政府申請(qǐng)擴(kuò)大應(yīng)急。擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，本預(yù)案應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好外部救

8、援人員到達(dá)前的處置工作和到達(dá)后的協(xié)助工作，并做好指揮權(quán)的交接。當(dāng)出現(xiàn)一級(jí)預(yù)警時(shí)，應(yīng)預(yù)先準(zhǔn)備好社會(huì)救援機(jī)構(gòu)信息，應(yīng)急租用設(shè)備、物資單位的信息以備應(yīng)急使用。、該程序所涉及的應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資料調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)等內(nèi)容，見專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。響應(yīng)流程見下圖:專業(yè)資料.3、 應(yīng)急處置措施1、當(dāng)發(fā)生淹溺事故時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)淹溺現(xiàn)場(chǎng)處置方案，搶險(xiǎn)組迅速救出遇險(xiǎn)人員。2、疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。3、 救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。立即對(duì)搶救出的人員進(jìn)行緊急處理，然后送往就近醫(yī)院救治。4、保障組保證應(yīng)急處置的通訊、

9、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。5、善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。6、調(diào)查組調(diào)查和分析事故原因，并采取相關(guān)措施， 防止事故再次發(fā)生。7、淹溺重大事故發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員立即將事故情況上報(bào)項(xiàng)目、上級(jí)應(yīng)急指揮部和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。七、應(yīng)急物資與裝備保障應(yīng)急物資的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，各單位應(yīng)根據(jù)潛在事故性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的物資器材、救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等。根據(jù)建筑工程事故類別、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要，應(yīng)急救

10、援物資在施工現(xiàn)場(chǎng)配備，并應(yīng)進(jìn)專業(yè)資料.行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，協(xié)調(diào)好社會(huì)資源，以保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的調(diào)用和擴(kuò)大應(yīng)急之需。重要物資裝備的名錄或清單序號(hào)材料、設(shè)備名稱單位數(shù)量現(xiàn)在何處性能1安全帽個(gè)30現(xiàn)場(chǎng)良好2簡(jiǎn)易擔(dān)架幅2現(xiàn)場(chǎng)良好3救護(hù)車輛輛2現(xiàn)場(chǎng)良好4救生船搜1現(xiàn)場(chǎng)良好5運(yùn)輸車輛2現(xiàn)場(chǎng)良好6水泵臺(tái)4現(xiàn)場(chǎng)良好7吊車臺(tái)2現(xiàn)場(chǎng)良好8發(fā)電機(jī)臺(tái)1現(xiàn)場(chǎng)良好9照明燈臺(tái)4現(xiàn)場(chǎng)良好10藥品若干若干現(xiàn)場(chǎng)良好八、淹溺事故緊急救援注意事項(xiàng)保證救援人員自身的安全和防止次生事故；在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治。九、應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故已得到控制，不再擴(kuò)大發(fā)展，傷員已得到相應(yīng)的救護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情已排除，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)檢測(cè)沒有危

11、險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)救援工作視為結(jié)束，此時(shí)可以由指揮中心發(fā)布指令，解除緊急狀態(tài)，并通知相關(guān)單位或周邊社區(qū)，事故危險(xiǎn)專業(yè)資料.已解除。1、 應(yīng)急終止條件（ 1）三級(jí)應(yīng)急終止條件當(dāng)事故得到控制，受傷人員已得到有效救治，現(xiàn)場(chǎng)處置完成，則三級(jí)應(yīng)急結(jié)束。（ 2）二級(jí)、一級(jí)應(yīng)急終止條件同時(shí)滿足下列條件，二級(jí)、一級(jí)應(yīng)急終止：事故得到控制，發(fā)生二次事故的隱患已經(jīng)消除或得到有效控制；受傷人員已經(jīng)得到有效救治或已經(jīng)送往醫(yī)院救治；環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到規(guī)范要求。（ 3）應(yīng)急終止程序當(dāng)達(dá)到三級(jí)應(yīng)急終止條件，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人宣布三級(jí)應(yīng)急終止，并上報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。各應(yīng)急救援小組根據(jù)應(yīng)急終止條件，做出解除應(yīng)急預(yù)警決定后，報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援小組。應(yīng)

12、急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在接到各應(yīng)急小組關(guān)于解除應(yīng)急預(yù)警的信息后，派人到現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)上述情況進(jìn)行評(píng)估并確認(rèn)，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或委托現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員宣布二級(jí)應(yīng)急終止；必要時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)擴(kuò)大，由上級(jí)單位宣布應(yīng)急結(jié)束，本預(yù)案終止。事發(fā)單位應(yīng)配合政府有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證、事故調(diào)查和事故原因分析，寫出事故報(bào)告，擬定糾正預(yù)防措施并組織實(shí)施。專業(yè)資料.十、應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束后，經(jīng)批準(zhǔn)，事故責(zé)任單位應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)清理，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，并做好善后處理工作。十一、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練1 、應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織項(xiàng)目部和架子隊(duì)全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)

13、所需的知識(shí)和技能。安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)人員每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：救助器械的使用訓(xùn)練；個(gè)人的防護(hù)措施；危險(xiǎn)源的辨識(shí)；事故報(bào)警；緊急情況下人員的安全疏散；各種搶救的基本技能；應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。培訓(xùn)目的：使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任。2 、應(yīng)急演練應(yīng)急預(yù)案確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，對(duì)事故應(yīng)做到項(xiàng)目部一級(jí)應(yīng)急組織每年演練一次，架子隊(duì)二級(jí)應(yīng)急組織開工后演練一次，不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。十二、檢驗(yàn)與更新應(yīng)急預(yù)案檢驗(yàn)的目的是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適宜性、有效性和充分性，以及響應(yīng)過程的符合性和有效性。檢驗(yàn)測(cè)試的方法有桌

14、面推演，計(jì)算機(jī)模擬，功能性演練和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際演練。演練應(yīng)做好記錄。應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行測(cè)試后，應(yīng)根據(jù)測(cè)試結(jié)果對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性和應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性專業(yè)資料.進(jìn)行評(píng)審，找出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)過程中存在的不足和缺陷問題，對(duì)于在搶險(xiǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)之處采取予以補(bǔ)充、修復(fù)，更新，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)過程，使之完善。十三：附件附件一：應(yīng)急電話目錄序號(hào)姓名職務(wù)部門電話號(hào)碼固定電話1.陳 強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理三分部2.劉杰黨工委書記三分部3.鄭宏偉總工三分部4.黃林安全總監(jiān)三分部5.徐業(yè)志副經(jīng)理三分部6.徐其松安質(zhì)部部長安質(zhì)環(huán)保部7.程劍鋒工程部部長工程技術(shù)部8.張樹強(qiáng)設(shè)備部部長設(shè)備部9.劉彥興物資部部長物資部10.劉帆辦公室主任綜合辦公室11.李志偉計(jì)劃部長計(jì)劃部12.吳用麗財(cái)務(wù)部長財(cái)務(wù)部13 、泗陽縣急救醫(yī)療中12014.泗陽縣公安局11015 泗陽縣消防隊(duì)119附件二：中鐵十一局集團(tuán)有限公司徐鹽鐵路XYZQ-V 標(biāo)工程指揮部三分部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急信息接收、處理、上報(bào)框圖專業(yè)資料.施工或辦