我國勞務(wù)派遣企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施研究

1、我國勞務(wù)派遣企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范措施研究摘要目前研究勞務(wù)派遣問題的學(xué)者大多關(guān)注的是相關(guān)法律問題, 本文根據(jù)勞務(wù)派遣相關(guān) 理論為基礎(chǔ), 通過對我國勞務(wù)派遣企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析, 試圖提出勞務(wù)派遣企業(yè) 降低、防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)對策建議,以提高勞務(wù)派遣企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)承受能力。關(guān)鍵詞勞務(wù)派遣 風(fēng)險(xiǎn) 派遣員工一、引言勞務(wù)派遣又稱之為勞動力派遣, 是用人單位與派遣單位通過協(xié)商并簽訂派遣協(xié)議, 派遣 單位與被派遣員工簽訂勞動合同, 然后向用人單位派出員工, 使其在用人單位的工作場所內(nèi) 勞動,接受用人單位的指揮監(jiān)督,以完成勞動力和生產(chǎn)資料結(jié)合的一種特殊的用工方式。 我國勞務(wù)派遣行業(yè)始于 20世紀(jì) 80年代, 從上

2、海市對外服務(wù)有限公司成立開始, 勞務(wù)派 遣企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在全國各個省市。 由于相關(guān)法律的缺位和規(guī)范制度的不健全, 目前 中國的勞務(wù)派遣企業(yè)雖然發(fā)展速度驚人, 質(zhì)量卻難以保證, 這無疑給勞務(wù)派遣企業(yè)的發(fā)展造 成一定的風(fēng)險(xiǎn)和障礙,因此,規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)的發(fā)展, 盡快健全相關(guān)法律法規(guī)制度, 提高 派遣企業(yè)自身的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力,是勞務(wù)派遣企業(yè)得以良好發(fā)展的前提。二、當(dāng)前我國勞務(wù)派遣企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析1. 發(fā)展?jié)摿Υ?行業(yè)規(guī)范不足勞務(wù)派遣是我國勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的一個新商機(jī), 發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為快速發(fā)展、 潛力巨大、 無 序競爭和缺乏規(guī)范。 目前我國采用勞務(wù)派遣型工作安排的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、 制造業(yè)和建筑 業(yè)

3、,如電信、銀行、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)取Ｎ覈F(xiàn)階段存在大量農(nóng)村剩余 勞動力, 勞務(wù)派遣是安置這些剩余勞動力的比較好的一種方式, 所以政策方面也會對勞務(wù)派 遣持支持的態(tài)度,引導(dǎo)勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展。 但是,目前我國勞務(wù)派遣行業(yè)正處于起步、發(fā) 展階段,作為一個新生事物,還沒有充分進(jìn)入政府政策的視野。在缺乏規(guī)范的情況下, 勞務(wù) 派遣在運(yùn)作中暴露出如經(jīng)營地位和經(jīng)營資質(zhì)等很多問題。2. 對用人單位風(fēng)險(xiǎn)評估不完善,派遣員工過程存在潛在風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)勞務(wù)派遣服務(wù)的過程, 勞務(wù)派遣企業(yè)的業(yè)務(wù)分成三大部分:服務(wù)協(xié)議簽訂前、 服務(wù) 執(zhí)行過程中、服務(wù)終止。 總體看,勞務(wù)派遣企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)伴隨著勞務(wù)派遣服務(wù)的始終

4、。而 在派遣服務(wù)協(xié)議簽訂前的用人單位評估過程是非常重要的, 這一步驟孕育的潛在風(fēng)險(xiǎn)也最多 最致命。 如果不對用人單位進(jìn)行綜合實(shí)力評估就與其簽訂派遣協(xié)議或評估不專業(yè), 都有可能 對以后的合作埋下隱患。 就目前來看, 大多勞務(wù)派遣企業(yè)的實(shí)力不足, 為了爭取更多的業(yè)績 而隨意將員工派遣至企業(yè)工作,增大了勞務(wù)派遣企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。3. 勞務(wù)派遣企業(yè)自身實(shí)力不足,派遣員工管理缺乏經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳靶聞趧雍贤▽τ趧趧?wù)派遣企業(yè)設(shè)定的門檻是非常低的,只要 50萬元的資金 就可以到工商局注冊, 這使得大量低門檻進(jìn)入的勞務(wù)派遣公司資金運(yùn)營缺乏彈性, 加上自身 各方面的實(shí)力都不能滿足現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范管理的要求, 而大型的勞務(wù)外包業(yè)務(wù)

5、因工資周轉(zhuǎn)問題 一般都需要強(qiáng)勁的資金做后盾, 因此, 許多勞務(wù)派遣公司因?qū)嵙Σ蛔忝媾R著巨大的資金短缺 危機(jī)。4. 法律法規(guī)方面對于勞務(wù)派遣企業(yè)的制約因素目前我國還沒有出臺專門規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)的相關(guān)法律, 但是 2008年新 勞動合同法 用了一章的篇幅從行業(yè)準(zhǔn)入、 市場秩序、 三方關(guān)系、 派遣員工權(quán)益等諸多方面對勞務(wù)派遣企 業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。總結(jié)起來,其制約因素大概包括幾個方面:(1勞動法關(guān)于派遣企業(yè) 的兩年以上的勞動合同, 使得派遣企業(yè)必須要與派遣員工建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系, 而勞務(wù)工離職率高的特點(diǎn)又使這種穩(wěn)定關(guān)系難以維系, 兩方面的原因限制了勞務(wù)派遣企業(yè)用工靈活的需 求,而且也會加大企業(yè)對于人

6、力成本投入的風(fēng)險(xiǎn)。 (2 缺乏法律引導(dǎo)和正確的監(jiān)督機(jī)制。 市 場上存在許多非法經(jīng)營的勞務(wù)派遣企業(yè), 很多派遣員工在受到一些不良企業(yè)的迫害和欺騙后 對派遣企業(yè)失去了信心, 使得勞務(wù)派遣這個新生事物被蒙上了灰暗的外衣, 社會形象被玷污, 給勞務(wù)派遣企業(yè)進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù),向高端人才領(lǐng)域發(fā)展制造了障礙。三、勞務(wù)派遣企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)建議和措施1. 增強(qiáng)實(shí)力,提高勞務(wù)派遣企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力勞務(wù)派遣企業(yè)的主要 “產(chǎn)品” 就是人員派出服務(wù)以及派遣員工的人力資源管理工作, 從 風(fēng)險(xiǎn)的角度來看,勞務(wù)派遣服務(wù)存在的價(jià)值就是為用人單位轉(zhuǎn)移或承擔(dān)人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)、 解決大量的勞動爭議問題, 其主要的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)在于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和

7、法律風(fēng)險(xiǎn)兩類, 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括 人才使用和管理的成本、 社會保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納以及企業(yè)本身的經(jīng)營成本等, 法律風(fēng)險(xiǎn)主要指 的是勞動關(guān)系管理過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)、 工傷事故等風(fēng)險(xiǎn)。 因此, 勞務(wù)派遣企業(yè)作為一個 專門為用人單位承擔(dān)其用人風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu), 企業(yè)本身首先必須具備高度的防范風(fēng)險(xiǎn)的意識和消 化各種風(fēng)險(xiǎn)的能力, 一方面要為企業(yè)注入更多的資金, 提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 為企業(yè)應(yīng)對各 種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)做好準(zhǔn)備; 另一方面, 企業(yè)要充分熟悉相關(guān)法律法規(guī)政策, 提高化解法律風(fēng)險(xiǎn)的 能力。 最后,企業(yè)要對用人單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格全面的評估, 對用人單位的償付能力、 工作 環(huán)境、 管理特征等進(jìn)行全面審查, 從而為后續(xù)的服

8、務(wù)執(zhí)行提供保證, 避免企業(yè)承擔(dān)不必要的 風(fēng)險(xiǎn)。2. 完善信息管理體系,建立三方協(xié)商機(jī)制面對勞務(wù)派遣企業(yè)內(nèi)部管理過程中的風(fēng)險(xiǎn), 解決的關(guān)鍵在于聘用具備專業(yè)處理人才派遣 業(yè)務(wù)能力的員工,同時(shí)完善企業(yè)信息管理體系,將派遣員工的管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。因 此,在自身的管理上,由于多行業(yè)、 跨區(qū)域派遣, 目前多數(shù)專業(yè)的大型勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的組織 結(jié)構(gòu)管理上多應(yīng)用“行業(yè) +職能”式的矩陣式結(jié)構(gòu),以保證同一企業(yè)內(nèi)部各職能部門對不同 企業(yè)客戶派遣員工管理工作的高效銜接和配合。 同時(shí), 現(xiàn)代化的企業(yè)管理方法強(qiáng)調(diào)信息技術(shù) 在日常管理工作中的應(yīng)用, 完善的信息管理系統(tǒng)以及勞務(wù)派遣信息平臺是勞務(wù)派遣企業(yè)防范 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有

9、效技術(shù)工具。 勞務(wù)派遣企業(yè)要構(gòu)建包含勞務(wù)派遣企業(yè)、 用人單位、 派遣員工三 方的信息平臺, 建立三方協(xié)商機(jī)制, 與用人單位進(jìn)行實(shí)時(shí)的信息交換, 掌握其經(jīng)營動態(tài)和用 人需求,以促進(jìn)對用人單位經(jīng)營狀況的了解以及雙方的合作;3. 發(fā)揮企業(yè)黨、工會組織在派遣員工管理中的作用目前大多數(shù)勞務(wù)派遣企業(yè)的黨、 工會組織 (有些派遣企業(yè)甚至并未成立工會 并沒有在 員工管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用,工會也沒有在眾多的勞動爭議處理案件中扮演好自己的角色。 根據(jù) 工會法 , 派遣單位和用工單位人數(shù)只要超過 25人以上就應(yīng)當(dāng)建立基層工會組織, 以 保障企業(yè)員工的合法權(quán)益。 雖然派遣員工就業(yè)是一種特殊形式的就業(yè), 屬非正規(guī)就業(yè),

10、 但他 們和其他勞動者一樣,依法享有參加工會組織、參與工會活動的權(quán)利。 此外,黨和工會組織 參與員工管理可以有效地降低派遣員工合法權(quán)益遭到用人單位侵犯時(shí)的風(fēng)險(xiǎn), 作為 “勞動關(guān) 系協(xié)調(diào)員” ,工會能夠切實(shí)地站在勞動者的角度,積極地與用人單位工會共同協(xié)調(diào)勞資三方 關(guān)系和解決各種勞動爭議問題,同時(shí)也為派遣企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)提供了良好的解決辦法。 4. 健全勞務(wù)派遣法律制度,規(guī)范派遣行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制一些發(fā)達(dá)國家勞務(wù)派遣行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明,如果不對勞務(wù)派遣企業(yè)加以規(guī)范和適當(dāng)?shù)南?制, 勞務(wù)派遣企業(yè)的無序發(fā)展會使得更多的企業(yè)陷入惡性競爭, 派遣企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會加 劇, 并很快會擾亂整個勞動力市場的秩序。 因此,

11、 隨著勞務(wù)派遣行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的快速發(fā) 展, 政府應(yīng)盡快建立健全相關(guān)的法律法規(guī), 提高勞務(wù)派遣企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻, 實(shí)行行政許 可審批和年審制度, 嚴(yán)格規(guī)范派遣服務(wù)協(xié)議, 必要時(shí)實(shí)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或法律制裁, 以實(shí)現(xiàn)勞 務(wù)派遣市場的良好有序發(fā)展。四、結(jié)束語勞務(wù)派遣作為一種非典型的勞動雇傭模式在我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下越來越普 遍,勞務(wù)派遣對于緩解我國當(dāng)前勞動力市場上的“民工荒”問題、 促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的有 效轉(zhuǎn)移以及解決失業(yè)人員再就業(yè)問題均能起到積極作用, 另外, 隨著知識型經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展, 勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)也必將逐漸向各個層次的就業(yè)領(lǐng)域拓展。 因此, 妥善處理好派遣企業(yè)、 用人單 位和派遣員工的三方關(guān)系, 提高派遣企業(yè)化解市場風(fēng)險(xiǎn)的能力, 對于勞務(wù)派遣市場的健康發(fā) 展具有積極的促進(jìn)作用。 就勞務(wù)派遣企業(yè)而言, 更要注重預(yù)先防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn), 積極完善三 方溝通機(jī)制,保護(hù)派遣員工的合法權(quán)益,不斷提高自身化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。參考文獻(xiàn):1 謝增毅:美國勞務(wù)派遣的