當(dāng)前中小企業(yè)存在的帳務(wù)問題、成因及稅務(wù)對策

1、當(dāng)前中小企業(yè)存在的帳務(wù)問題、成因及稅務(wù)對策021010755 李正強(qiáng)內(nèi)容摘要：近些年我國中小企業(yè)發(fā)展迅猛，在增加就業(yè)機(jī)會、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、增加財(cái)政收入、完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場競爭等方面起到了非常重要的作用。中小企業(yè)數(shù)量眾多且在稅收收入中占據(jù)了相當(dāng)重要的一席，中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r引起了社會各界的廣泛關(guān)注。本文針對當(dāng)前中小企業(yè)帳務(wù)上存在的一些帳務(wù)問題及其成因分析，并從稅收的角度提出幾點(diǎn)健全中小企業(yè)帳務(wù)的稅收對策。Abstract：The small business enterprises in our country are developing very fast recently. And th

2、ey are playing very important roles in the aspects of increasing the employment opportunities and pushing forward technique setting up, increasing the promoting market competition etc. count for much function. The small business enterprises in inside quantity are numerous and occupied in revenue fro

3、m tax income, therefore, the small business enterprises in inside condition cause the extensive concern of social the public. This text aims at the small business enterprisesexistent problems and analysis the reasons in accounts, combines from the angle of the tax revenue, put forward some counterme

4、asure of the small business enterprise accounts.關(guān)鍵詞：帳務(wù)問題對策Key word:：Accounts problems countermeasure 由于工作職責(zé)的關(guān)系，經(jīng)常接觸一些企業(yè)會計(jì)帳務(wù)與涉稅事宜，發(fā)現(xiàn)大部份企業(yè)都在帳務(wù)上存在不同程度的問題。近些年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，企業(yè)在規(guī)模上、數(shù)量上都有較大的發(fā)展，特別是個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展迅猛，在增加就業(yè)機(jī)會、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、增加財(cái)政收入、完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場競爭等方面起到了非常重要的作用。中小企業(yè)數(shù)量眾多且在稅收收入中占據(jù)了相當(dāng)重要的一席，中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r引起了社會各界的廣泛關(guān)注。面對發(fā)展中小企業(yè)

5、的歷史機(jī)遇，稅務(wù)部門除了在稅收上提供優(yōu)惠政策和條件外，最主要的就是實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)，保證市場競爭的公平性。而加強(qiáng)對中小企業(yè)帳務(wù)的管理，督促企業(yè)真實(shí)反映帳務(wù)狀況，打擊“假憑證、假帳、假申報(bào)”違法活動，倡導(dǎo)合法經(jīng)營，誠信納稅，提高管理的科學(xué)性和有效性是實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)的基礎(chǔ)。為此，本文針對當(dāng)前中小企業(yè)帳務(wù)上存在的一些問題，提出粗淺的對策和想法。一、當(dāng)前中小企業(yè)存在的帳務(wù)問題及其成因分析中小企業(yè)的帳務(wù)狀況令人堪憂，亟待健全和完善。一方面部分中小企業(yè)考慮其眼前私利，為應(yīng)付稅務(wù)檢查、偷逃國家稅款或其它不法企圖，親自或授意做假帳或多套帳，企業(yè)提供的帳簿資料沒有全面真實(shí)地反映生產(chǎn)經(jīng)營狀況，更談不上帳務(wù)會計(jì)的核算管理

6、、監(jiān)督反饋?zhàn)饔?。?jù)財(cái)政部正式公告的信息，全國80的以上企業(yè)會計(jì)信息存在不同程度的失真。另一方面，一些中小企業(yè)的財(cái)會人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。部分帳務(wù)人員對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況不甚了解，甚至從未到過該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所，只登載企業(yè)提供的部分憑證資料，而對其他生產(chǎn)經(jīng)營的情況卻是一概不知。正因?yàn)槿绱?，往往會造成企業(yè)賬冊、科目設(shè)置不全，資料收集不齊，甚至帳帳不符、帳證不符、帳實(shí)不符等嚴(yán)重情況。這些帳務(wù)問題的存在嚴(yán)重影響了企業(yè)納稅申報(bào)的質(zhì)量，嚴(yán)重影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征收管理和據(jù)實(shí)計(jì)征。企業(yè)建帳能力的良莠不齊，嚴(yán)重影響了企業(yè)間稅收的公平負(fù)擔(dān)，造成市場競爭的不公平。長此以往，將會造成惡性循環(huán)，甚至?xí)a(chǎn)生“不良企

7、業(yè)”驅(qū)逐“優(yōu)秀企業(yè)”的不良趨向，影響經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。企業(yè)帳務(wù)不健全的直接后果是沒能準(zhǔn)確真實(shí)的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，造成會計(jì)信息失真。其直接原因不外乎以下兩點(diǎn)：一是業(yè)主納稅意識不強(qiáng)，對帳務(wù)不重視；二是會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，帳務(wù)人員素質(zhì)低下，責(zé)任心不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：（一）企業(yè)追逐私利，缺乏合法經(jīng)營、誠信納稅理念。中小企業(yè)因?yàn)樯刑幤鸩诫A段，會把企業(yè)的眼前利益看得很重，因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)代企業(yè)管理理念，很多制度都不健全，從而在有意無意間總想從稅收上打主意，造成了企業(yè)帳務(wù)混亂，甚至做假帳或多套帳，進(jìn)行假申報(bào)。企業(yè)之所以這樣做主要是因?yàn)闆]有認(rèn)識到合法經(jīng)營，誠信納稅是企業(yè)獲得自身利益的可靠保證。沒有意識到市

8、場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說是一種利益經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)，如果以損害國家利益而獲得個(gè)體的私利，那這種私利就屬非法利益，是得不到國家法律保護(hù)的。另一方面，依法納稅是企業(yè)進(jìn)行正確決策的重要條件，只有實(shí)現(xiàn)了依法納稅，才能遵照國家稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)控的意圖進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策，從而把握商機(jī)，永遠(yuǎn)立于市場競爭的不敗之地。（二）會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。會計(jì)機(jī)構(gòu)與會計(jì)人員不符合會計(jì)規(guī)范 在企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，有的獨(dú)資小企業(yè)干脆不設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)即使設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，一般也是層次不清、分工不太明確。在會計(jì)人員任用上，小企業(yè)最常見的做法是任用自己的親屬當(dāng)出納，外聘"高手"作兼職會計(jì)，這些人員有在稅務(wù)部門工作的，有

9、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，在會計(jì)師事務(wù)所的人員等，一般定期來做帳。有些企業(yè)管理者也愿意聘請能力強(qiáng)的會計(jì)人員，但是中小企業(yè)由于其發(fā)展前景及社會上得到人們認(rèn)程度較低以及較差的工作保障，使得其對優(yōu)秀會計(jì)人員的吸引力遠(yuǎn)不如大企業(yè)。會計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)定及規(guī)范考核的問題也很多，會計(jì)無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重，會計(jì)主管不具備專業(yè)技術(shù)資格的現(xiàn)象不勝枚舉。會計(jì)人員的后續(xù)教育培養(yǎng)工作幾乎沒有進(jìn)行。 （三）企業(yè)不重帳務(wù)，建賬不規(guī)范或不依法建賬，會計(jì)核算常有違規(guī)操作，缺乏必要的內(nèi)部帳務(wù)監(jiān)督機(jī)制。  中小企業(yè)大多賬目混亂。還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。據(jù)有關(guān)人士在一次問卷調(diào)查研究中得出，中小企業(yè)存在兩套帳的比率高

10、達(dá)78.36%，這表明我國中小企業(yè)會計(jì)信息嚴(yán)重失真。在會計(jì)核算方面，待攤費(fèi)用預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤提，人為操縱利潤，采用倒軋賬的方式記賬等等，有些會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)的老化與專業(yè)知識較低，使得許多理論上完善的會計(jì)方法與復(fù)雜的會計(jì)技術(shù)無法實(shí)施，或在實(shí)施時(shí)大打折扣。部分企業(yè)只是被動地接受稅務(wù)機(jī)關(guān)建賬建證的要求，對企業(yè)帳務(wù)沒有引起相應(yīng)的重視，沒有按照規(guī)定建立起必要的帳務(wù)制度及監(jiān)督機(jī)制，造成企業(yè)帳務(wù)未能及時(shí)準(zhǔn)確的反映真實(shí)面貌，影響企業(yè)申報(bào)納稅的質(zhì)量。如，因沒有必要的制度約束，造成經(jīng)手人不按規(guī)定取得有效合法的憑證，帳務(wù)人員沒能按會計(jì)準(zhǔn)則做帳。原始憑證未能真實(shí)有效全面的取得，其帳務(wù)核算健全只能是一句空話。（四）企

11、業(yè)不要帳務(wù)，缺乏對帳務(wù)健全促進(jìn)企業(yè)正確決策的作用的了解。市場競爭的具體表現(xiàn)形式多種多樣，如價(jià)格、質(zhì)量、經(jīng)營方式、營銷策略、科技水平、人才素質(zhì)等，但歸根到底是企業(yè)管理水平的競爭，其中最主要的就是企業(yè)經(jīng)營決策水平的競爭，可以說決策水平如何是企業(yè)存亡的關(guān)鍵。而帳務(wù)信息是企業(yè)決策信息中主要的一方面。帳務(wù)如果沒能起到提供正確的決策，就會使企業(yè)陷入決策誤區(qū)而處于競爭的不利地位，不利于企業(yè)的長足發(fā)展。然而部分中小企業(yè)沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，認(rèn)為目前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等各方面都很不錯(cuò)，根本沒有必要浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力認(rèn)真搞好建賬工作。也有些企業(yè)為了偷稅故意不建帳，對稅務(wù)部門的建帳建證的要求置若罔聞，嚴(yán)重影響了企業(yè)今后的

12、合法健康發(fā)展，破壞了社會經(jīng)濟(jì)秩序。（五）帳務(wù)人員在企業(yè)中地位不高，帳務(wù)制度難以貫徹。在中小企業(yè)中，因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)所有權(quán)人權(quán)力過大，以致內(nèi)部諸多部門及干部職工處于替“老板”打工的角色地位，一切按老板的意圖辦事，否則就要承擔(dān)被“炒魷魚”的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，部分帳務(wù)人員偏離帳務(wù)制度約束，唯“老板”馬首是瞻，圍繞企業(yè)的私益進(jìn)行不真實(shí)或不全面的帳務(wù)核算。由于帳務(wù)人員執(zhí)法地位不獨(dú)立，會計(jì)活動受到單位負(fù)責(zé)人的指使，使得會計(jì)信息不能真實(shí)反映企業(yè)的帳務(wù)狀況和經(jīng)營成果，造成會計(jì)信息嚴(yán)重失真。（六）帳務(wù)人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，建帳欠規(guī)范。目前相當(dāng)一部分中小企業(yè)喜歡聘用兼職會計(jì)，而兼職會計(jì)人員中有相當(dāng)

13、一部分人是通過業(yè)余學(xué)習(xí)取得的從業(yè)資格，并未完整系統(tǒng)地經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。寧鄉(xiāng)縣國稅局所轄納稅戶兼職會計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，兼職9戶企業(yè)的1人，兼職6戶的2人，兼職4戶的7人，兼職3戶的21人，兼職2戶的42人。兼職戶數(shù)占正常納稅戶的15。這些都導(dǎo)致會計(jì)人員的素質(zhì)得不到有效提高。帳務(wù)人員兼職太多且良莠不齊，責(zé)任心不強(qiáng)，致使賬冊混亂或科目設(shè)置簡單化，造成資料不全，稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳困難。企業(yè)會計(jì)兼職太多，有的帳務(wù)人員甚至搞所謂的“做帳批發(fā)”業(yè)務(wù)，即將自身無法完成的企業(yè)建帳工作轉(zhuǎn)給他人甚至是在校學(xué)生來完成，缺乏職業(yè)道德觀。帳務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)是影響企業(yè)帳務(wù)健全的重要因素，不僅對企業(yè)的建帳質(zhì)量有很大的影響，而且不利于

14、中介代理機(jī)構(gòu)的完善和規(guī)范。帳務(wù)人員的素質(zhì)不高是會計(jì)信息失真的重要原因之一，主要表現(xiàn)有：一是會計(jì)人員本身思想意識不健康，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，致使不敢將帳務(wù)做真，深怕“做真”了露出馬腳；二是因循守舊，得過且過，不求上進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么做，不堅(jiān)持原則，不把“做真”放在心上；三是雖知會計(jì)失真的嚴(yán)重危害，但因怕被“炒魷魚”而不敢“做真”；四是業(yè)務(wù)水平低下，會計(jì)處理混亂，會計(jì)事項(xiàng)判斷失誤，以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，沒有能力“做真”。五是帳務(wù)中介代理機(jī)構(gòu)沒能正常發(fā)揮其應(yīng)有的作用。目前，企業(yè)大多選擇省錢省時(shí)省心的委托代理記帳方式。而我國對帳務(wù)中介代理機(jī)構(gòu)的管理尚在健全和規(guī)范之中，中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，部分中介人員素質(zhì)不高。另

15、一方面企業(yè)與代理機(jī)構(gòu)之間存在環(huán)節(jié)上的斷檔和相互制約機(jī)制，如代理機(jī)構(gòu)不參與或不監(jiān)督企業(yè)原始資料的辦理、收集和移交，影響企業(yè)帳務(wù)核算的全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。二、健全中小企業(yè)帳務(wù)的稅收對策帳務(wù)是否健全不僅直接關(guān)系到國家稅款的及時(shí)足額征收，直接影響了國家對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，也決定了企業(yè)能否合法經(jīng)營，健康發(fā)展，對中小企業(yè)來說，決定了企業(yè)能否擺脫簡單粗放的家庭式生產(chǎn)方式的束縛，做大做強(qiáng)，把握歷史機(jī)遇勇創(chuàng)一流的關(guān)鍵所在。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)健全企業(yè)帳務(wù)，加強(qiáng)對企業(yè)帳務(wù)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)責(zé)無旁貸。（一）加強(qiáng)稅法宣傳，增強(qiáng)納稅意識，提高建賬覺悟。民營企業(yè)的成長史一再地重復(fù)著一個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：企業(yè)成長的最大威脅是缺乏對帳務(wù)

16、應(yīng)有的關(guān)注和正確有效的帳務(wù)體系。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，市場的進(jìn)一步開拓，對管理的質(zhì)量和制度等方面的要求也相應(yīng)增大，如果缺乏帳務(wù)的前瞻性則發(fā)展的陷阱和危險(xiǎn)就越大。然而，企業(yè)帳務(wù)能否健全的關(guān)鍵所在是稅收環(huán)境，包括征稅環(huán)境和納稅環(huán)境，其中最主要的還是企業(yè)的納稅意識問題。只有企業(yè)自身增強(qiáng)納稅意識，健全帳務(wù)制度，自覺接受稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督，才能誠信納稅，合法經(jīng)營。因此，加強(qiáng)稅法宣傳，讓企業(yè)明白為什么要納稅以及如何按規(guī)定納稅，是帳務(wù)健全的先決條件。從稅務(wù)機(jī)關(guān)方面來說就是要加強(qiáng)稅法宣傳，無償?shù)臑榧{稅人提供稅收咨詢服務(wù)。從企業(yè)方面來說就是要通過各種途徑和載體自覺學(xué)習(xí)會計(jì)法規(guī)和稅法，自覺履行納稅義務(wù)，充分利用稅收政策，

17、為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，擴(kuò)大建賬建證面，強(qiáng)化查帳征收。學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行會計(jì)法，使會計(jì)法真正落到實(shí)處。新會計(jì)法的出臺是整頓我國社會經(jīng)濟(jì)秩序的需要，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國加入WTO必須遵循的基本原則，是從源頭上治理腐敗的有效措施。帳務(wù)人員的自身素質(zhì)是帳務(wù)健全的根本。只有徹底改變當(dāng)前帳務(wù)人員兼職太多、良莠不齊的狀況，才能真正改變企業(yè)的帳務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)稅收和經(jīng)濟(jì)“雙贏”。如何提高企業(yè)帳務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改善經(jīng)營管理，正確核算應(yīng)納稅額乃是根本。因此，要重視對會計(jì)人員法制教育和職業(yè)道德教育，提高帳務(wù)人員的道德修養(yǎng)，做到自律、自重、依法理財(cái)，支持和保護(hù)帳務(wù)人

18、員依法理財(cái)，對堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)法的帳務(wù)人員要公開表彰和獎勵，對違法違規(guī)的帳務(wù)人員及責(zé)任人要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加強(qiáng)對企業(yè)帳務(wù)人員和企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，擴(kuò)大建帳建證的范圍，要加強(qiáng)對企業(yè)的查帳征收，增加企業(yè)建帳的壓力。對經(jīng)培訓(xùn)后仍無法勝任會計(jì)工作的要取消其會計(jì)從業(yè)資格。企業(yè)也要建立健全帳務(wù)制度，做好會計(jì)憑證的管理工作和帳簿資料的保管工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化查帳征收，加強(qiáng)對銷售返利、廠價(jià)直銷、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型銷售方式的研究，并作為重點(diǎn)選案項(xiàng)目；加大對經(jīng)常違章違法的納稅人和滯納欠稅大戶的監(jiān)管力度，將這類納稅人列為重點(diǎn)選案對象；對新興行業(yè)、特殊行業(yè)等也要列入選案重點(diǎn)。（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化控管，規(guī)范帳務(wù)機(jī)構(gòu)和人

19、員的管理。徹底改變帳務(wù)人員特別是主辦會計(jì)兼職過多過濫也是關(guān)系到帳務(wù)能否健全的重要方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政會計(jì)管理部門和稅務(wù)稽查部門的工作聯(lián)系，共同開展對帳務(wù)人員違法行為的特點(diǎn)、規(guī)律、手段以及打擊防范對策的研究，互通情報(bào)，協(xié)同打擊各種會計(jì)違法行為。要與有關(guān)部門聯(lián)合起來制定相關(guān)措施對企業(yè)帳務(wù)人員兼職數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，如重點(diǎn)企業(yè)帳務(wù)人員不得兼職，其他企業(yè)兼職不得超過2個(gè)等等。只有這樣才能真正提高帳務(wù)人員的素質(zhì)和責(zé)任心，才能健全帳務(wù)核算，促進(jìn)依法納稅，促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模上檔次。另一方面，要切實(shí)處理好與稅務(wù)、帳務(wù)代理中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，要與相關(guān)部門聯(lián)手，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理與引導(dǎo)。加強(qiáng)帳務(wù)審計(jì)工作，切實(shí)規(guī)范中

20、介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督和查處力度，對嚴(yán)重違法違規(guī)、弄虛作假的事務(wù)所，堅(jiān)予以取締。(四)建立聯(lián)系制度，稅企同心，切實(shí)提高企業(yè)建帳質(zhì)量。健全帳務(wù)本是企業(yè)的份內(nèi)之事，但中小企業(yè)人員有限，往往一個(gè)人身兼數(shù)職；企業(yè)強(qiáng)調(diào)任人唯親，不注重才能；企業(yè)規(guī)模小，業(yè)務(wù)簡單，融資困難，資金短缺等原因?qū)е缕髽I(yè)會計(jì)人員再培訓(xùn)困難，新的會計(jì)處理方法、賬務(wù)規(guī)則等信息難以了解、把握。而稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)備、信息資源較豐富，對新的會計(jì)知識掌握較及時(shí)、會計(jì)實(shí)務(wù)較專業(yè)全面。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)有無償提供咨詢服務(wù)的義務(wù)。為切實(shí)提高企業(yè)建帳能力，加強(qiáng)對企業(yè)帳務(wù)狀況的管理，從而促進(jìn)誠信納稅，提高企業(yè)信譽(yù)等級，稅務(wù)機(jī)關(guān)除了優(yōu)化稅收服務(wù)之外

21、，還可以將建帳企業(yè)分區(qū)分片與稅務(wù)管理人員聯(lián)系，由稅務(wù)管理人員經(jīng)常性地與企業(yè)聯(lián)系，也可以向稅務(wù)師代理所等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)聘請會計(jì)、稅務(wù)顧問，及時(shí)解決企業(yè)帳務(wù)及納稅上的疑難問題。一方面可以彌補(bǔ)企業(yè)帳務(wù)人員素質(zhì)不高的不足，解決企業(yè)帳務(wù)及納稅上疑難問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)可以及時(shí)宣傳貫徹各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，加強(qiáng)對企業(yè)的稅收控管，促進(jìn)依法納稅。（五）結(jié)合信譽(yù)等級評定，實(shí)行分類管理，采取不同征收方式。對信譽(yù)等級在A級以上的按甲類企業(yè)管理，原則上三年之內(nèi)不查帳檢查。對信譽(yù)等級在A級以下C級以上（不含C級）以及已辦稅務(wù)登記證卻不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理性機(jī)構(gòu)或企業(yè)按乙類企業(yè)管理。對信譽(yù)等級在C級以下（含C

22、級）或未設(shè)置帳簿或帳務(wù)混亂難以查帳的，按丙類企業(yè)管理。對甲、乙兩類企業(yè)，實(shí)行查帳征收方式。對丙類企業(yè)一律核定定額征收，采取參照同行業(yè)費(fèi)用、利潤推算和實(shí)耗等方法加強(qiáng)稅額的核定管理。信譽(yù)等級的評定可以為增值稅的征收管理提出更高的要求，強(qiáng)化了增值稅的管理，推進(jìn)企業(yè)帳務(wù)健全。（六）加強(qiáng)納稅評估，健全帳務(wù)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。納稅評估是一項(xiàng)國際通行的稅收征管制度，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人、扣繳義務(wù)人在一定期間內(nèi)，履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的情況，采取特定的方法，進(jìn)行系統(tǒng)的審核、分析、確認(rèn)、評價(jià)。并對一般涉稅違法行為依法進(jìn)行處理的工作過程，是稅源監(jiān)控的一項(xiàng)具體措施。納稅人經(jīng)營行為的帳務(wù)記錄與應(yīng)納稅額核算應(yīng)該具有內(nèi)在聯(lián)系。納稅評估可充分運(yùn)用稅收征管法賦予的法定權(quán)力，責(zé)成納稅人提供各類帳務(wù)報(bào)表及與納稅有關(guān)的資料，對納稅