高建文同志在全省國稅系統(tǒng)辦稅服務廳標準化建設推進會上講話

1、積極推進辦稅服務廳標準化建設努力實現(xiàn)納稅服務工作新突破  2010-12-1 高建文同志在全省國稅系統(tǒng)辦稅服務廳標準化建設推進會上的講話（2010年11月3日） 同志們：     這次把大家召集起來，主要目的有兩個：一個是在各地陸續(xù)完成機構改革和人事調整，全省國稅系統(tǒng)納稅服務組織體系初步形成之后，安排大家見見面，互相認識一下，交流一下，意味著這個新的組織體系開始啟動運轉；另一個是了解一下各地納稅服務工作的開展情況和意見建議，進一步明確推進辦稅服務廳標準化建設的工作思路，安排部署下一階段的工作任務，切實推進全省國稅系統(tǒng)辦稅服務廳標準化建

2、設。這次會議召開之前，省局納稅服務處下去進行了一些調研，部分掌握了納稅服務工作特別是辦稅服務廳標準化建設的情況。會議期間，大家實地觀摩了晉中市榆次區(qū)國稅局和太原市晉源區(qū)國稅局正在進行標準化建設的辦稅服務廳，各市局都作了工作匯報，并就一些問題進行了研究探討。從調研和匯報的兩個方面來看，各地納稅服務工作的總體情況不錯，工作已經啟動，有些想法具有創(chuàng)新意義，但也存在一些認識上和落實上的問題，還需要進一步端正思想、統(tǒng)一認識、明確目標、抓好落實。這次會議的主題是推進辦稅服務廳標準化建設，所以，我主要圍繞這個問題講兩點意見。    一、切實提高對辦稅服務廳標準化建設的思想認識&

3、#160;   今年以來，各地按照省局下發(fā)的推進辦稅服務廳標準化建設指導意見，強化組織領導，制定工作方案，有條不紊地開展試點工作，取得了一定成效。主要體現(xiàn)在四個方面：一是改善了辦稅環(huán)境。不少試點單位對辦稅服務廳硬件環(huán)境進行了全面改造，廳內的整體風格更加規(guī)范，區(qū)域布局更加科學，窗口設置更加統(tǒng)一，配套設施更加齊備，內外標識更加清晰，已經初步營造出了整潔舒適、便捷高效、莊重大方、溫馨和諧的辦稅環(huán)境。二是豐富了服務方式。一些試點單位進一步完善了“一窗式”、“一站式”、綠色通道等服務方式，推行了導稅員、咨詢臺、自助辦稅、預約服務等人性化服務，有效拓展了辦稅服務廳的內部功能，特別是通過

4、積極推行網(wǎng)上辦稅、網(wǎng)上申報、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、委托銀行劃繳稅款等申報納稅方式，將廳內業(yè)務轉移到網(wǎng)上進行，大大提高了辦稅效率，同時緩解了辦稅服務廳的工作壓力。三是展示了國稅形象。各試點單位在美化硬件環(huán)境的基礎上，進一步通過優(yōu)化辦稅服務廳人員結構，加強操作技能培訓，規(guī)范服務禮儀，完善服務制度，統(tǒng)一服務標準，向社會、向納稅人展示了國稅部門的良好形象。四是推動了工作機制創(chuàng)新。有的試點單位抓住基層機構改革和辦稅服務廳標準化建設這一有利契機，進一步統(tǒng)一了涉稅事項受理，優(yōu)化了辦稅業(yè)務流程，明確了各部門、各環(huán)節(jié)涉稅業(yè)務的辦理標準與辦結時限，有力地促進了基層業(yè)務工作的優(yōu)化完善，為建立基層納稅服務工作新機制進行了有益

5、的探索。     但是，也應當看到，各地對辦稅服務廳標準化建設的認識理解還不一致、工作措施還不同步，再加上今年各地都在進行機構改革，人員也沒有完全到位，全省辦稅服務廳標準化建設的進展很不平衡，有的單位仍在等待觀望，沒有任何動作。所以，省局認為有必要召開這次會議，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好辦稅服務廳標準化建設工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。    （一）要充分認識推進辦稅服務廳標準化建設的重要意義     首先，推進辦稅服務廳標準化建設的重要性是由辦稅服務廳所處的重要地位決定的

6、。在現(xiàn)行的稅收征管模式中，辦稅服務廳越來越成為納稅人集中辦理涉稅事項的主要場所，成為征納雙方溝通交流的重要橋梁和紐帶。辦稅服務廳是真正意義的納稅服務第一線，也是真正意義的稅務機關第一線。納稅服務工作搞得好不好，稅務機關整體形象好不好，納稅人對稅收工作和稅務部門滿意不滿意，很大程度上取決于辦稅服務廳的辦稅環(huán)境、辦稅秩序，取決于辦稅服務人員的服務態(tài)度、服務質量和辦事效率。正是由于辦稅服務廳處于這樣一個重要地位，省局決定以加強辦稅服務廳標準化建設為突破口，通過改善服務設施、完善服務功能、規(guī)范服務行為、創(chuàng)新服務方式等措施，進一步優(yōu)化服務環(huán)境，提升服務水平，重塑服務形象。  

7、0;  其次，推進辦稅服務廳標準化建設是加強納稅服務各項工作的著力點。在所有的納稅服務業(yè)務中，辦稅服務是最靠前、最具體、最基本的業(yè)務。推進辦稅服務廳標準化建設就意味著首先從最靠前、最具體、最基本的辦稅服務入手，進一步優(yōu)化軟硬件環(huán)境，提高服務質量和效率。這項工作的展開，將直接引領包括宣傳、咨詢、輔導、維權等在內的其他各項服務工作有序開展，也將直接引領包括業(yè)務流轉、涉稅審批等在內的其他各項管理流程的全面優(yōu)化和提速增效?？梢哉f，辦稅服務廳標準化建設是拉動納稅服務全面發(fā)展的“牛鼻子”。牽住了這一“牛鼻子”，就能有力地帶動稅收業(yè)務流程的逐步優(yōu)化，帶動信息技術的推廣應用，帶動基層納稅服務整體水平

8、的全面提升。     第三，推進辦稅服務廳標準化建設是實施納稅服務品牌戰(zhàn)略的切入點。長遠來看，納稅服務必然要走多元化和品牌化的道路，網(wǎng)絡將成為辦稅服務的主要渠道，未來辦稅服務廳的辦稅服務功能可能會逐步弱化，但辦稅服務廳作為基層業(yè)務工作的中樞地位沒有變，作為征納溝通的橋梁地位沒有變。隨著納稅服務工作的深化和發(fā)展，辦稅服務廳將逐步從原來單一的征稅中心或者叫辦稅中心演變?yōu)槎悇諜C關為納稅人提供面對面服務的綜合服務中心，辦稅服務廳這一實體平臺將被賦予新的內涵和新的功能。因此，辦稅服務廳的未來發(fā)展不單是繼續(xù)保持良好形象的問題，更要作為納稅服務的戰(zhàn)略品牌來建設，標準化

9、建設正是從環(huán)境、機制、素質等方面為樹立辦稅服務廳品牌所必須要做的基礎性工作。     第四，推進辦稅服務廳標準化建設是國稅隊伍建設和文化建設的重要內容。辦稅服務工作具有在崗時間長、工作強度大、素質要求高等特點，如果不能合理配置人力資源、均衡分配工作任務、適當給予支持激勵，就容易出現(xiàn)工作人員壓力過重、身體疲勞、精神緊張、心理失衡等問題?；鶎虞啀彆r出現(xiàn)的“人人都希望到稅源管理部門工作，人人都不愿意到辦稅服務廳工作”的現(xiàn)象，已經成為基層隊伍建設的一個普遍難題。但也要看到，辦稅服務廳同時具有場所集中、人員集中、管理集中、利于形象展示等優(yōu)勢，辦稅服務廳工作人員還具

10、有服務意識強、協(xié)作意識強、規(guī)范意識強、大局意識強等優(yōu)勢，因而也最適合成為基層單位開展團隊建設、文化建設、創(chuàng)先爭優(yōu)的活動平臺。因此，各級領導特別是基層領導應當在辦稅服務廳的管理上進行一些嘗試，對軟硬件等各各項建設給予優(yōu)先的支持，對辦稅服務人員給予切實的人文關懷和激勵，努力營造敬業(yè)奉獻、團隊協(xié)作、充滿活力、安定有序的良好氛圍。      總的講，推進辦稅服務廳標準化建設，從現(xiàn)實需要看，是改善國稅部門窗口形象，提高納稅人滿意度的有效抓手；從長遠發(fā)展看，是優(yōu)化服務資源配置，樹立納稅服務品牌的工作基礎；從管理視角看，是實現(xiàn)崗責明晰化、業(yè)務規(guī)范化、操作流程

11、化、標識統(tǒng)一化的重要路徑，更是科學化、專業(yè)化、精細化理念在納稅服務工作中的成功實踐。    （二）要準確理解辦稅服務廳標準化建設的具體內涵     關于辦稅服務廳標準化建設的具體內容，省局在下發(fā)的指導意見中已經進行了明確。主要包括五個標準化、八個統(tǒng)一、六個目標和三個定位，概括起來，就是“5863”標準化體系。     “五個標準化”，就是要在辦稅環(huán)境、服務制度、崗責流程、行為規(guī)范和內部管理五個方面實現(xiàn)標準化。這五個標準化涵蓋了辦稅服務廳標準化建設的全部內容，既有硬件環(huán)境的標準化，又有軟

12、件環(huán)境的標準化；既有業(yè)務流程的標準化，又有內部制度的標準化；既有為納稅人服務的標準化，又有對工作人員管理的標準化。是一套內容全面、軟硬結合、有質有量、有靜有動的標準化范本。五方面內容涉及面廣、要求高，決定了標準化建設的復雜性和長期性，決定了標準化建設不可能一蹴而就、一步登頂，需要循序漸進、逐步落實，更需要不斷實踐、不斷總結、不斷改進。希望各地在省局大的要求之下，結合各自實際，把工作做細，提出更加科學、更加具體的標準化內容和指標。     “八個統(tǒng)一”，就是要在業(yè)務流程、窗口設置、各類標識、辦稅指南、服務內容、崗責體系、管理制度和文明用語八個方面實現(xiàn)統(tǒng)一。

13、八個統(tǒng)一是所有辦稅服務廳都應做到的最基本方面的統(tǒng)一，是辦稅服務廳標準化建設的基本要求。實現(xiàn)八個統(tǒng)一，首先要在省局的指導下，通過試點，在各市先行統(tǒng)一，條件成熟時，再全省推行、全省統(tǒng)一。在推進八個統(tǒng)一的過程中，各地可根據(jù)實際情況在辦稅環(huán)境、服務細節(jié)、工作考核、內部管理、人文環(huán)境等方面開展更加深入的標準化建設，省局支持各地積極探索，突破創(chuàng)新，建設更加切合納稅人需求、更能調動辦稅人員積極性、更有利于提升國稅形象的品牌辦稅服務廳。     “六個目標”，就是要在日常運行中達到環(huán)境整潔、功能完備、制度健全、行為規(guī)范、運轉高效、征納和諧的六項目標。這六個目標，是在按標

14、準化要求完成各方面建設以后，能夠在日常工作中充分體現(xiàn)并長期維持的最終目標。環(huán)境整潔，就是辦稅服務廳格調大方、視覺莊重、敞亮潔凈、冷暖適宜，服務窗口設置規(guī)范、設備齊整、低柜開放，功能區(qū)域布局合理、方便實用、舒適人性，服務標識規(guī)范統(tǒng)一、形象鮮明、清晰醒目。充分滿足納稅人和辦稅服務廳工作人員對辦稅環(huán)境的舒適度需求。功能完備，就是各類涉稅事項全部都能集中在辦稅服務廳受理并實行“一站式”服務，各類服務設施配套齊全、使用方便、擺放有序，各類服務項目和措施規(guī)范開展、全面落實。充分滿足納稅人便捷辦稅的需求。制度健全，就是辦稅服務廳管理體制科學，崗位職責清晰、管理制度全面，服務制度完善，運轉機制協(xié)調，業(yè)務銜接高

15、效。充分滿足納稅人納稅服務需求和辦稅服務廳內部管理需求。行為規(guī)范，就是辦稅服務廳工作人員著裝統(tǒng)一、儀態(tài)大方、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、操作規(guī)范、用語文明。充分滿足納稅人受尊重和禮遇的需求。運轉高效，就是辦稅流程順暢，辦稅要求明晰，辦稅資料簡化，辦稅方式多樣，辦稅時限縮短，服務需求能夠得到快速響應。充分滿足納稅人高效辦稅的需求。征納和諧，是標準化建設的最終要求，包括兩個層面的和諧，一是辦稅服務廳內部要和諧，要形成良好的團隊精神和文化氛圍，工作人員認真負責、積極進取、充滿活力，相互之間尊重信任、協(xié)調合作。二是稅務機關和納稅人之間要和諧，通過規(guī)范便捷文明高效的服務，納稅人各種正當需求都能得到合理滿足，征納

16、關系明顯改善，納稅人滿意度和納稅信用顯著提高。     “三個定位”，就是要努力將辦稅服務廳打造成為基層國稅機關的信息采集中心、業(yè)務銜接中心和納稅服務中心。這是按照納稅服務的內在規(guī)律和發(fā)展要求對未來辦稅服務廳所做的新的定位。信息采集中心，就是要把辦稅服務廳作為除了網(wǎng)上采集或其它信息技術采集之外的各類辦稅業(yè)務信息采集的第一端口和主要渠道，及時準確地接受和采集納稅人報送的各類信息，同時也為管理部門開展數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)來源。業(yè)務銜接中心，就是要充分理順并銜接好征納雙方的外部業(yè)務關系和稅務機關各部門間的內部業(yè)務關系，將辦稅服務廳建成為“窗口受理、內部流轉、限時辦

17、結、窗口出件”的基層業(yè)務運轉樞紐，對外是納稅人申請辦理涉稅事項的“起點站”和“終點站”，對內是審批流程的業(yè)務受理點、資料中轉站和流程監(jiān)控臺。納稅服務中心，就是要在提升辦稅服務質量和效率的前提下，逐步把辦稅業(yè)務轉移到納稅服務網(wǎng)站平臺辦理，真正把辦稅服務廳從側重辦稅服務轉變?yōu)榧k稅服務、稅法宣傳、咨詢輔導、權益保障以及征納溝通等多種服務內容于一體的綜合服務平臺，為納稅人提供更加全面、更加便捷、更加人性化的納稅服務。      （三）要堅持求真務實的工作態(tài)度，防止陷入盲目建設、形式主義的誤區(qū)從調研和匯報的情況看，在辦稅服務廳的建設思路和管理理念上，一

18、些地方還存在認識誤區(qū)，需要盡快糾正。     一是要糾正在硬件建設上盲目攀比的傾向。開展辦稅服務廳標準化建設，硬件建設是基礎。如果辦稅環(huán)境、服務設施不能滿足工作需要，辦稅服務功能不能得到充分的發(fā)揮，工作成效就缺乏直觀的反映。在硬件建設上進行一些必要的投入是應當?shù)?。但也必須強調，開展辦稅服務廳標準化建設不是搞裝備競賽，不是選拔冠軍，而是要對辦稅服務廳進行最起碼、最基本的規(guī)范，是所有單位都應該做到、也都能夠做到的。因此，各地一定要量力而行、務求實效，既要重視硬件建設，真正從實際工作需要出發(fā)配置硬件設施和改善辦稅環(huán)境；又不能盲目攀比，要把主要精力放在強化服務功

19、能和提高辦稅質效上。省局年初下發(fā)的指導意見，已經提出了統(tǒng)一的硬件建設規(guī)定，各地在具體實施過程中要認真領會省局文件精神，緊密結合本地實際，細致研究區(qū)分哪些是規(guī)定動作，哪些是自選動作；哪些是基本要求，哪些是努力方向?？偟脑瓌t是“在硬件上可以提軟要求，但在軟件上必須提硬要求”，把軟件建設作為核心工作來抓，在軟件建設上多下些功夫，多投入些精力，真正做到硬件與軟件相互促進、形式與內容相得益彰。     二是要糾正在減負增效上顧此失彼的傾向。近年來，我們在減輕納稅人負擔、提高服務質效方面做了很多文章、下了很大功夫。但比較而言，在減輕內部工作負擔，特別是對減輕辦稅服務

20、廳工作人員負擔方面的關注程度和重視程度還遠遠不夠。在辦稅服務廳建設中，一些地方為了突出程序的規(guī)范完整，又過多地強調了工作責任和服務形式，人為地增加了工作難度和勞動強度，有的甚至以增加辦稅服務廳工作人員負擔為代價去減輕納稅人的部分負擔，加之辦稅服務廳工作崗位本身要求又很高，工作人員從生理到心理上都承受了較大的壓力。這種做法是不可取的。必須認識到，工作一定要堅持以人為本，首先要讓辦稅服務廳工作人員減輕負擔、舒緩壓力，才能保證他們盡職工作、微笑服務，才能真正保證辦稅服務文明高效、征納關系和諧穩(wěn)定。因此，在推進辦稅服務廳標準化建設工作中，要研究如何充分利用信息技術手段來減負增效，如何通過整合資源、優(yōu)化

21、流程、簡并資料來減負增效，由此實現(xiàn)納稅人和稅務人員的兩個減負、兩個滿意。     三是要糾正在思維方式上固步自封、因循守舊的傾向。多年來，我們已經形成了一套比較穩(wěn)定的辦稅服務廳工作運行模式和服務方式，各基層單位對此也已經駕輕就熟?；鶎油瓿蓹C構改革之后，各業(yè)務部門的工作職能發(fā)生了較大變化，加上標準化建設也提出了一些新要求，進一步明確崗位職責，進一步理順辦稅服務廳的內部工作運行機制，就顯得十分必要和緊迫。但是，一些同志卻不能打破原來的思維定式，局限于舊的條條框框，仍然習慣于老的體制、舊的辦法，不能有所創(chuàng)新、有所變革，這也是不應當?shù)摹＾k稅服務廳標準化建設，本身

22、就有適應時代發(fā)展的內涵、就有改革創(chuàng)新的要求，就有理順運行機制的任務。所以，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，敢于打破原有的思維定式和落后模式。工作中，既不能過于急躁，也不能過于保守。不能老是固步自封、因循守舊。而要大膽設想、科學決策、謹慎求證、精心實施。比如，在不突破現(xiàn)行規(guī)定的基礎上，可以探索將一些涉稅審批事宜從后臺各辦公室轉移到辦稅服務廳前臺處理；將一些涉稅業(yè)務從辦稅服務廳轉移到互聯(lián)網(wǎng)上辦理；可以探索在辦稅服務廳設立專職的文書流轉督辦崗，更好地落實內轉外不轉的要求等等，進一步理順辦稅服務流程，優(yōu)化業(yè)務運轉機制和秩序。     二、加強領導，加大力度，切實推進辦

23、稅服務廳標準化建設     目前，各市縣局的機構改革和人員調整已基本到位，各個部門的工作也全面展開。納稅服務部門作為一個新的業(yè)務機構，一定要有新的氣象，努力打開新的局面。下一階段，各地要把思想認識全面統(tǒng)一到這次會議精神上來，進一步優(yōu)化完善工作方案，按照省局的要求，明確任務，把握重點，加強指導，務求實效，全面推進辦稅服務廳標準化建設。    一要加強組織領導。開展辦稅服務廳標準化建設，任務重，要求高。各地要切實加強組織領導，周密部署，狠抓落實，認真制定和不斷完善辦稅服務廳標準化建設試點實施方案，做好工作規(guī)劃，保證工作有計劃，時

24、間有要求，任務有落實。對辦稅服務廳的各項工作，各級分管領導要親自抓、重點抓、深入抓，重要問題要親自過問、親自研究，要結合實際、認真謀劃加強辦稅服務廳工作的具體方案和措施。從明年起，在不斷鞏固試點工作成績基礎上，各地要統(tǒng)籌安排，分批推進辦稅服務廳標準化建設工作，爭取2012年全省全面推進，年底前基本完成建設任務。      二要構建和完善標準體系。構建標準體系是推進辦稅服務廳標準化建設的基礎和前提。目前，各試點單位在辦稅服務廳標準化建設體系上作了一些探索，但還不夠深入、不夠細化，一些指標要求還需要改進。在下一步的試點中，各地要從實際出發(fā)，既要堅持

25、科學性、先進性，又要注重可行性、可操作性，在實踐內容上，不僅要美化凈化大廳環(huán)境，還要規(guī)范前臺業(yè)務受理和辦理，更要理順后臺流轉和工作銜接。在充分吸取各地試點經驗的基礎上，省局將考慮編寫“五個標準化”的建設范本，進一步指導全省辦稅服務廳標準化建設工作。     三要實事求是地抓好硬件建設。前面講過，好的辦稅環(huán)境本身就是一種服務，看得見，摸得著，是最直觀、最容易被納稅人和社會認可的服務形式。為此，在配備基礎設施、制作標牌標識、印制宣傳資料等改善辦稅環(huán)境的硬件方面，各地要保證必要的經費投入，確保辦稅服務配套設施和辦公設備向辦稅服務廳傾斜，優(yōu)先保障、優(yōu)先更新，形成

26、功能齊全、布局合理的辦稅格局，創(chuàng)造舒適、親和的辦稅環(huán)境。但要注意克服盲目攀比的心態(tài)，提倡厲行節(jié)約、勤儉辦事，因地制宜，量力而行。      四要認認真真地抓好軟件建設。各地必須把辦稅服務廳的軟環(huán)境建設作為服務之本、重中之重。一方面，要建立健全辦稅服務廳相關制度，明確辦稅服務廳及各窗口、崗位的職責功能，加強辦稅服務廳內部各崗位之間以及辦稅服務廳與其他部門之間的業(yè)務銜接，完善和落實辦稅服務廳辦稅公開、領導值班、工作紀律、考核評價、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、網(wǎng)絡安全等制度辦法，保障辦稅服務廳工作協(xié)調高效運轉。另一方面要積極理順辦稅流程，提高業(yè)務銜接流轉效率

27、。凡超出政策規(guī)定，自行增加的納稅人辦稅環(huán)節(jié)和報送資料，一律要清理取消。凡能夠由稅務機關內部流轉督辦的業(yè)務，一律要為納稅人提供“內轉外不轉”的限時服務。此外，還要進一步拓展納稅服務方式和內容，積極推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)、委托銀行劃繳稅款等多元化申報繳款方式，探索推行同城辦稅，解決納稅人就近辦稅的問題。根據(jù)實際情況積極推行全能“一窗式”服務、預約服務、提醒服務等，探索實行個性化的納稅服務方式，盡量方便納稅人輕松、便捷辦稅。     同時還要特別強調一點，國地稅共用辦稅服務廳、實行聯(lián)合辦稅，是稅務總局大力倡導的一種服務模式。年底前稅務總局可能就此

28、問題還要專門下發(fā)文件，提出要求和部署。各地一定要高度重視，研究考慮如何落實。條件成熟的，可積極調研協(xié)調，率先推行，為下一步全面推廣積累經驗。     五要講求工作方法。為了既積極又穩(wěn)妥，各地要堅持示范引路、以點帶面、點面結合、統(tǒng)籌推進的工作方法。示范引路、以點帶面，就是各地可以首先選擇條件較好、基礎扎實的單位先行試點，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的省級標準，創(chuàng)新富有特色的市級標準和基層標準，樹立標準化建設樣板，其他單位參照試點單位進行建設，市與市之間也可以相互交流借鑒，最終形成市一級和省一級范圍內統(tǒng)一的標準化辦稅服務廳體系。點面結合、統(tǒng)籌推進，就是各地要在試點的同時，對

29、確實存在臟、亂、差、舊等嚴重問題的辦稅服務廳進行全面整治，先把“臉”洗干凈；對納稅人較集中的辦稅服務廳要做適當?shù)母倪M，先化一點淡“妝”，改善整體形象，提高服務質效。同時要區(qū)分在建、待建、改造等各種情形，研究確定具體實施時間表，制定標準化建設的整體實施方案，統(tǒng)籌、有序地推進各項建設任務。      六要加強督導考評。在建設過程中，省局納稅服務處要多調研、多思考、多總結，及時幫助指導基層單位解決思想認識問題和實踐中遇到的各種問題。各地也要加強與省局的聯(lián)系溝通，有關問題、建議等情況可隨時上報納稅服務處，形成上下貫通、合力推進的工作格局。為全面推動此項

30、工作，省局將把辦稅服務廳標準化建設納入年度工作目標責任制考核范圍，并將適時對各地落實情況進行督查和通報。各級國稅機關也要加強辦稅服務廳標準化建設工作的督查考核，建立健全考評辦法，細化各項工作責任和目標任務。在此基礎上，各地可以嘗試開展星級辦稅服務廳和星級辦稅服務員的評定，建立科學的評分規(guī)則和評定標準，按照星級檔次掛牌服務，把優(yōu)良中差擺在面上、寫在臉上，這是一種很好的激勵或者鞭策措施。如果各地試行情況良好，省局也要考慮開展全省統(tǒng)一的星級辦稅服務廳評比活動。      七要加強辦稅服務廳隊伍建設。各地要切實重視辦稅服務廳工作人員的隊伍建設。抓好業(yè)務

31、知識和操作技能培訓，提高業(yè)務素質，規(guī)范服務禮儀，不斷提高文明服務水平；要充實人員力量，將作風硬、業(yè)務熟、責任心強的稅務人員逐步充實到辦稅服務廳，滿足辦稅服務一線工作的需要；要建立激勵機制，從工作上給予支持鼓勵，從生活上給予關心照顧，特別是對標準化建設中成績突出、做出貢獻的工作人員，要從政治上關心他們的成長進步，充分調動大家的積極性，穩(wěn)定辦稅服務廳干部隊伍。同時，對常年在辦稅服務廳窗口崗位工作，經常延時辦稅、征期節(jié)假日加班的，可以探索建立辦稅服務廳人員輪流調休制度，使辦稅服務廳人員得到休整，也可以探索在經濟待遇上給予適當?shù)膬A斜。總之，要通過打造一流的辦稅服務廳干部隊伍，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，樹立一

32、流的國稅形象。同志們，希望各地以這次會議為新的起點，進一步統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，抓好工作落實，全面推進辦稅服務廳標準化建設，為提高稅收征管質量和納稅服務水平、構建和諧稅收征納關系、實現(xiàn)國稅事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻！提高認識 理清思路 努力開創(chuàng)納稅服務工作新局面-許月剛局長在全省國稅系統(tǒng)納稅服務工作會議上的講話  2009-9-14                    

33、0;                             （2009年9月8日）同志們：     全省國稅系統(tǒng)納稅服務工作會議今天召開。這次會議是國稅系統(tǒng)組建以來第一次專門以納稅服務為主題召開的全省性會議，也是在我省稅收收入形勢仍然嚴峻、全省國稅系統(tǒng)上下正在全力以赴打好組織收

34、入攻堅戰(zhàn)的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，學習貫徹全國稅務系統(tǒng)納稅服務工作會議精神，回顧總結近年來納稅服務工作情況，研究確立納稅服務工作的基本思路和努力方向，進一步明確當前納稅服務工作的主要任務，努力把全系統(tǒng)的納稅服務工作提高到一個新的水平。下面，我講四點意見。      一、提高認識，深刻領會和貫徹全國稅務系統(tǒng)納稅服務工作會議精神      7月9日至10日，在杭州召開的全國稅務系統(tǒng)納稅服務工作會議，是國家稅務總局第一次召開的關于納稅服務工作的全國性會議。會議總結了近年來的納稅服

35、務工作，全面分析了當前納稅服務工作面臨的形勢，研究部署了進一步改進和優(yōu)化納稅服務的措施。這次會議的主要精神，集中體現(xiàn)在錢冠林副局長和宋蘭副局長兩位總局領導的講話之中，我們一定要認真學習、深刻領會。這次會議意義重大，它標志著我國的稅收工作正在實現(xiàn)以管理為主向以管理與服務并重的歷史性轉變。各級國稅部門要深刻領會這一重大轉變的戰(zhàn)略意義，積極主動地、創(chuàng)造性地抓好納稅服務工作。      學習貫徹總局會議精神，就要統(tǒng)一思想，提高認識。各級國稅部門要充分認識到，為納稅人提供優(yōu)質、高效、便捷的服務，是時代發(fā)展的要求，也是稅務部門的重要職責。要全面理解納稅服務

36、是轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義，是服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的重要內容，是世界稅收發(fā)展的時代主題，也是當前應對國際金融危機對我國影響的迫切需要，它與稅收征管共同構成稅務部門的核心業(yè)務等重要論述的深刻內涵，從而增強做好納稅服務工作的自覺性和緊迫感。     學習貫徹總局會議精神，就要明確要求，全面把握。一要牢固樹立納稅服務工作的基本理念，即征納雙方法律地位平等的理念，堅持公正執(zhí)法，滿足納稅人合理需求。二要全面遵循納稅服務工作的基本要求，始終堅持以法律法規(guī)為依據(jù)、以納稅人合理需求為導向、以信息化為依托、以提高稅法遵從度為目的，在這個基本要求的基礎上

37、，積極開展納稅服務工作。三要努力實現(xiàn)納稅服務工作的基本目標。在當前及今后一個時期，要切實采取各種有效措施，全面提高納稅服務工作水平，努力做到納稅服務需求及時響應、納稅服務效能大幅提升、納稅人辦稅負擔明顯減輕、納稅人滿意度持續(xù)提高。學習貫徹總局會議精神，就要突出重點，狠抓落實。要突出工作重點，積極拓展和認真做好稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護等納稅服務工作；要把總局提出的當前和今后一個時期的納稅服務工作任務與山西國稅工作實際相結合，研究確立我省國稅系統(tǒng)納稅服務工作的奮斗目標、具體任務、實施步驟和保障措施，理清思路、明確任務，求真務實、狠抓落實，真正把納稅服務工作推向一個新的發(fā)展階段。

38、60;     根據(jù)國家稅務總局提出的納稅服務工作總體要求，結合我省國稅工作實際，當前和今后一段時期全省國稅系統(tǒng)納稅服務工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以法律法規(guī)為依據(jù)、以納稅人合理需求為導向、以政策服務和權益保護為基礎、以信息化為依托、以提高稅法遵從度為目的，全面構建"大服務"工作格局，不斷健全服務體系、完善服務平臺、創(chuàng)新服務機制，突出重點、統(tǒng)籌推進，求真務實、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)納稅服務工作新局面。貫徹上述指導思想，必須進一步解放思想、更新理念，拓寬思路、勇于創(chuàng)新，尤其要牢牢把握以下幾點

39、：      （一）必須牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念。這是開展納稅服務工作的思想基礎。征納雙方法律地位平等，是納稅服務的理論基石，體現(xiàn)為征納雙方人格尊嚴、精神意志的完全平等。稅務機關滿足納稅人的正當需求、為納稅人提供優(yōu)質服務，不僅有利于提高納稅人的納稅遵從度，改善稅收法治環(huán)境，促進稅收征管質量提高，而且本身也是稅收征管法賦予我們的基本職責，是依法行使職權、履行義務的具體體現(xiàn)，不是行政管理部門對管理相對人的特殊恩賜。在稅收征管工作中，我們必須牢固樹立以納稅人為本、以納稅人為主體的觀念，充分尊重納稅人的納稅主體地位，把尊重納稅人、服務納稅人、

40、方便納稅人作為稅收工作的出發(fā)點和著力點。不僅應當要求納稅人要依法履行納稅義務，而且應當切實維護納稅人的應有權利，努力提高為納稅人服務的水平，提高征納雙方的理解度和信任度，真正形成法治、公正、服務、對等的和諧稅收征納關系。     （二）必須把政策服務、權益保護作為納稅服務的基礎性工作來抓。當今社會已進入維權時代，隨著納稅人公民意識、法律意識的逐步增強，其維權愿望越來越強烈。稅收政策服務和權益保護是否到位，直接關系到納稅人的切身利益，關系到納稅人的生存與發(fā)展。從我們開展納稅服務需求調查的情況來看，納稅人也最希望及時全面了解稅收政策，最希望其權益得到應有的保

41、護。這說明，客觀形勢要求我們必須把政策服務、權益保護作為納稅服務的基礎性工作來抓。一方面，應當進一步加強稅收法規(guī)、稅收政策的宣傳、培訓和輔導工作，為納稅人多方位、多角度提供政策服務，促進納稅人有條件及時獲取政策、準確理解政策、正確執(zhí)行政策；另一方面，應當增強政策制定的民主性、科學性，充分聽取和吸收納稅人的意見，加強政策調研和政策執(zhí)行情況的反饋，努力使國家制定出臺的稅收政策法規(guī)更公正、更合理、更易于操作。     （三）必須正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務的關系。稅收執(zhí)法與納稅服務既是矛盾的兩個方面，又是相互融合的有機統(tǒng)一體。必須正確處理優(yōu)化服務與嚴格執(zhí)法的關系

42、，把加強稅收執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務有機結合起來，統(tǒng)籌把握管理措施、執(zhí)法手段與方便納稅人、減負維權的平衡點，切實做到在服務中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務，寓執(zhí)法和服務于一體。既不能片面強調嚴格執(zhí)法而漠視對納稅人的服務，濫用執(zhí)法權刁難納稅人，用繁瑣拖沓的手續(xù)搪塞納稅人，造成納稅人不滿，同時也不能為了搞優(yōu)化和創(chuàng)新服務就不講執(zhí)法原則、不敢嚴格管理，造成淡化責任、疏于管理。要充分認識到，公正執(zhí)法就是最佳服務，在納稅服務工作中首先要做到公正、公平、規(guī)范執(zhí)法，把稅法規(guī)定的法定性服務如稅務登記、一般納稅人認定、發(fā)票發(fā)售、申報受理等按照要求及時做好做到位，與此同時推進創(chuàng)新性服務、專業(yè)化服務、個性化服務，使其相輔相成、相得益彰

43、。     （四）必須堅持以信息化為依托，持續(xù)創(chuàng)新納稅服務工作。"科學技術是第一生產力"。當今社會，信息技術突飛猛進，網(wǎng)絡、電話、短信、廣播、電視、計算機以及各類電子產品的出現(xiàn)和更新?lián)Q代，為我們創(chuàng)新納稅服務工作提供了更加廣闊的平臺，創(chuàng)造了前所未有的條件和機遇。只有高度重視、充分利用這些信息技術和信息資源，納稅服務工作才能實現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。今后很長一個時期，我們都必須把信息技術和信息資源的增值利用作為納稅服務工作的重要抓手，始終做到持續(xù)創(chuàng)新，與時俱進。當前，要重點加強國稅門戶網(wǎng)站、12366納稅服務熱線的建設和整合，全力打造&

44、quot;網(wǎng)上辦稅服務平臺"和"聽得見的納稅服務"這兩個重要服務品牌；同時充分利用其它信息技術和信息資源不斷創(chuàng)新納稅服務工作。     （五）必須積極構建"大服務"工作格局，形成上下左右齊抓納稅服務的工作合力。稅收征管與納稅服務共同構成稅收工作的核心業(yè)務，貫穿于整個稅收工作的全過程、各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各級、各部門國稅工作的方方面面。從省局、市局到基層國稅機關的各個部門、各個環(huán)節(jié)和全體工作人員，都要樹立納稅服務全局"一盤棋"的思想觀念，按照始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從的要求

45、，把納稅服務的理念和意識滲透到各項工作之中，在納稅服務工作中科學定位、履行職責，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，形成步調一致、齊心協(xié)力、多輪驅動的"動車組合"，實現(xiàn)納稅服務的科學發(fā)展。（六）必須把總體規(guī)劃、分步實施、重點突破、統(tǒng)籌推進作為開展納稅服務工作的基本策略。納稅服務工作內容豐富，任務繁重，必須總體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。不能眉毛胡子一把抓，打無計劃、無準備、無重點之仗。既要明確奮斗目標和工作任務，更要研究實現(xiàn)目標和完成任務的具體措施、方法和策略。要按照總局的總體部署，盡快制定工作規(guī)劃，健全組織機構，創(chuàng)新體制機制，加強制度建設，完善服務平臺，有重點、有步驟地推進各項納稅服務工作。工作中，

46、要堅持抓典型、促推廣、求規(guī)范，通過抓典型、樹典型，不斷總結、規(guī)范和完善，進而全面推廣，把點上的好經驗、好做法變?yōu)槿〉男袆?，全面提高納稅服務工作水平。      二、認真總結，切實增強做好納稅服務工作的緊迫感     全國稅務系統(tǒng)納稅服務工作會議為我們做好納稅服務工作提出了具體要求，指明了努力方向。結合總局會議精神，回顧我省國稅系統(tǒng)近年來納稅服務工作，我們深深感到，近年來，全省各級國稅部門認真貫徹落實總局和省局關于納稅服務工作的部署和要求，結合各地工作實際，大膽探索，積極實踐，不斷強化納稅服務意識，轉變納

47、稅服務理念，豐富納稅服務內容，創(chuàng)新納稅服務手段，納稅服務工作的各個方面都取得了長足進步，廣大納稅人的稅法遵從度和社會各界的滿意度明顯提高。具體體現(xiàn)在以下五個方面：      （一）開展稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識。一是加強面向社會的稅收宣傳，不斷深化和創(chuàng)新一年一度的稅收宣傳月活動，注重建立稅收宣傳工作長效機制，實現(xiàn)稅收宣傳經?；?、制度化，努力營造社會支持、征納和諧的良好稅收環(huán)境。二是借助各類載體，積極構筑立體化、全方位的稅法宣傳平臺。充分發(fā)揮稅務報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體在廣大納稅人中的認知優(yōu)勢，大力宣傳新稅法、新政策。繼續(xù)發(fā)揮辦稅服務廳

48、的窗口優(yōu)勢，及時向納稅人發(fā)放各類稅法宣傳資料，在辦稅服務廳安裝電子顯示屏或觸摸屏，公開辦稅流程和各項制度規(guī)定，指導和幫助納稅人"明白辦稅、辦明白稅"。積極開發(fā)國稅網(wǎng)站、稅收短信平臺等新型媒體的稅法宣傳功能，努力創(chuàng)建稅法宣傳新平臺。三是堅持送稅法進企業(yè)，切實增強為納稅人提供政策服務的主動性。面對近年來國家稅制改革力度的進一步加大，企業(yè)所得稅統(tǒng)一、增值稅轉型、消費稅調整，以及去年以來出現(xiàn)的嚴峻的國際金融危機等新情況，各級國稅機關進一步增強政治意識、大局意識和服務意識，按照省局的工作部署和要求，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，大力開展送稅法進企業(yè)活動，有針對性地為納稅人宣傳、輔導新的稅收

49、政策，幫助企業(yè)落實稅收優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)增強后勁、度過難關。     （二）拓寬咨詢渠道，努力為納稅人提供及時準確的納稅咨詢服務。一是通過12366納稅服務熱線提供納稅咨詢服務。為了滿足納稅人通過電話進行咨詢、辦稅、投訴、舉報等服務需求，2004年12月正式開通了全省國稅系統(tǒng)12366納稅服務熱線，在納稅人咨詢各類涉稅問題等方面發(fā)揮了積極功效。二是通過網(wǎng)站為納稅人提供咨詢服務。省、市兩級國稅機關以國稅網(wǎng)站為依托，積極構建集稅收政策法規(guī)、納稅指南、納稅咨詢、辦稅公開、投訴舉報等功能于一體的納稅服務平臺，為納稅人咨詢提供網(wǎng)上服務。三是在辦稅服務廳設置咨詢輔導

50、臺和領導值班席，對進入大廳辦稅的納稅人進行辦稅引導和問題咨詢服務，有的放矢地為納稅人答疑解惑。四是切實加強與納稅人面對面的納稅輔導和培訓。針對新企業(yè)所得稅法和增值稅轉型等新稅法、新政策的出臺，各地普遍對納稅人進行了全面培訓。太原市國稅局建立了市、縣兩級"納稅人學校"，定期為納稅人提供無償?shù)呐嘤栞o導，取得了良好的社會效果。     （三）推進辦稅服務廳規(guī)范化建設，逐步提升辦稅服務質效。一是按照總局要求，全系統(tǒng)統(tǒng)一了辦稅服務廳標識，全面安裝了標識牌。二是全省統(tǒng)一辦稅服務廳窗口設置。規(guī)范設置綜合服務、申報納稅和發(fā)票管理三類窗口，采取均衡申報

51、、多元化申報等措施，有效緩解了納稅人反復排隊、擁擠等候等問題。三是完善辦稅服務制度辦法。普遍實施限時辦結制、首問責任制、公開辦稅制、責任追究制、辦稅服務廳AB角零缺位制等服務制度。全面推行納稅提醒、一窗式、一站式、預約服務、內轉外不轉等服務方式，納稅服務質量和效率進一步提高。     （四）強化信息技術應用，積極創(chuàng)新納稅服務手段。一是推行網(wǎng)上納稅申報方式。在增值稅一般納稅人和小規(guī)模企業(yè)中推行網(wǎng)上申報方式，在個體雙定戶中推行銀行網(wǎng)點申報和簡并征期、以繳代報方式。二是試點運行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。去年，省局在太原市迎澤區(qū)、澤州縣和介休市國稅局成功進行了財稅庫

52、銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)試點工作。三是探索開展同城辦稅業(yè)務。大同市國稅局以綜合征管軟件系統(tǒng)為依托，在市區(qū)范圍內試行同城辦稅。納稅人辦理申報納稅、發(fā)票領購等即辦業(yè)務可就近選擇辦稅服務廳辦理，提高了辦稅時效，降低了辦稅成本。四是著力打造網(wǎng)上辦稅服務廳。省局在介休市國稅局試點推行"網(wǎng)上辦稅服務平臺"，實現(xiàn)了涉稅事宜網(wǎng)上預約預審、涉稅文書下載、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上報稅和比對、網(wǎng)上稅款劃轉、稅企溝通、發(fā)票真?zhèn)尾樵兊裙δ?。目前運行正常，正在晉中市全系統(tǒng)擴大試點，逐步實現(xiàn)全省推廣。      （五）優(yōu)化業(yè)務流程、簡并辦稅資料，有效落實"兩個減負

53、"。一是認真貫徹總局新的辦稅指南，選取太原市直屬分局、陽泉市局、永濟市局等單位進行了優(yōu)化辦稅流程的調研和試點工作，進一步優(yōu)化征管業(yè)務流程，提高辦稅效率。二是清理簡并涉稅報表資料，解決多頭重復報送的問題。統(tǒng)一對各類涉稅報表進行認真清理，對重復、失效的報表，堅決取消，充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，凡系統(tǒng)能夠自動生成或經過加工可以生成的報表、數(shù)據(jù)，不再要求下級機關報送。三是全面落實"十條規(guī)定"。今年上半年，省局出臺優(yōu)化納稅服務十條規(guī)定，明確了七類稅收業(yè)務即受即辦，延長了個體雙定戶納稅期限、普通發(fā)票使用期限和紙質資料報送期限，減免了普通發(fā)票代開工本費等多項措施。各級國稅機關結合

54、實際，扎扎實實落實這些有效措施，極大地方便了納稅人，普遍反映良好。在肯定成績的同時，我們也應當清醒地認識到，我省的納稅服務工作與總局的要求相比，與先進省市的水平相比，與納稅人的合理需求相比，都還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是納稅服務意識還不強。部分國稅領導和干部對納稅服務在現(xiàn)代稅收管理中的重要地位和作用認識不足，不能全面理解納稅服務與稅收征管的辯證關系，存在重管理、輕服務的傾向；不能認真履行納稅服務承諾，辦事推諉扯皮，工作效率低下，一些地方和稅務人員中不同程度存在"門好進、臉好看、話好聽、事難辦"的問題；執(zhí)法不規(guī)范，漠視和損害納稅人合法權益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。二是納稅服務層次

55、不高。有的單位重形式、輕實效，淺層次、表面性工作做得多，針對性、實效性的工作做得少；稅收征管法所要求的一些服務形式和內容還沒有完全落實到位。三是納稅服務資源整合不力。仍然以點對點、面對面的傳統(tǒng)服務方式為主導，電子化、網(wǎng)絡化、自助化、社會化的服務方式沒有完全推開；稅法宣傳、納稅咨詢渠道不夠暢通，辦稅程序比較復雜，納稅人紙質資料和電子資料重復報送、重復審批的問題比較突出。四是納稅服務的新體制、新機制尚未建立。市、縣兩級納稅服務機構有待設立，納稅服務部門組織協(xié)調、各部門齊抓共管的工作機制尚未形成，納稅服務缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調、整體推進的工作格局。納稅服務制度體系很不完善，各類工作規(guī)范過于抽象，不宜

56、操作，不宜考核。五是稅收信息化應用還需要加強。國稅網(wǎng)站、12366納稅服務熱線、稅收短信平臺的潛在功能遠未發(fā)揮，適應信息化納稅服務平臺要求的運行機制尚未建立。這些問題是制約當前納稅服務工作的瓶頸，也是全面推進納稅服務工作的主攻方向。各級國稅機關領導務必高度重視，認真研究，以全新的思想理念、精神狀態(tài)、思維方式和工作措施，下大力氣改進和創(chuàng)新納稅服務工作，開創(chuàng)一流的納稅服務工作業(yè)績。     三、突出重點，在進一步優(yōu)化納稅服務上取得新突破     納稅服務是一項全局性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性很強的工作。目前，省局正在按照總局工作

57、規(guī)劃和總體部署，著手研究制定我省國稅系統(tǒng)的納稅服務工作規(guī)劃，進一步明確納稅服務工作的奮斗目標、工作任務和具體要求。整個納稅服務工作，各級、各部門要按照將要出臺的工作規(guī)劃認真落實，全面推進。當前要著力抓好以下幾項重點工作：     （一）全面升級稅務網(wǎng)站納稅服務平臺，逐步實現(xiàn)納稅人"網(wǎng)上辦稅"。要充分利用信息技術對納稅服務工作的支撐作用，加快對省局外網(wǎng)網(wǎng)站進行優(yōu)化升級，逐步實現(xiàn)稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務和權益保護等基本納稅服務功能。一是要強化稅法宣傳功能。進一步完善和用好稅收法規(guī)庫，開展網(wǎng)上送稅法活動，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服

58、務；創(chuàng)新網(wǎng)上稅法宣傳方法，加強對新發(fā)布的稅收政策法規(guī)和稅收知識的宣傳、解讀。二是要加強納稅咨詢欄目建設，建立統(tǒng)一的納稅咨詢知識庫、問題庫。通過網(wǎng)絡及時準確解答納稅人提出的咨詢問題。三是要拓展和完善 "網(wǎng)上辦稅服務廳"。開展網(wǎng)上遠程報稅業(yè)務，在進一步完善一般納稅人網(wǎng)上申報、認證的基礎上，開通小規(guī)模納稅人和個體工商戶網(wǎng)上申報功能，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳稅。不斷拓展網(wǎng)上受理和辦理涉稅事項的范圍，逐步實現(xiàn)稅務登記、文書申請、涉稅審批、信息查詢等事項的網(wǎng)上辦稅功能。四是要逐步拓展征納雙方網(wǎng)上在線互動功能，真正實現(xiàn)疑難問題在線咨詢、意見建議在線收集、投訴舉報在線受

59、理。爭取通過幾年的努力，將省局門戶網(wǎng)站建成一個方便快捷、實用性強、安全性高、點擊率高、納稅人喜歡的政府部門網(wǎng)站。     當然，建設功能完善的網(wǎng)上納稅服務平臺絕非易事，需要我們更新思想理念、轉變工作方式、創(chuàng)新管理機制、健全制度規(guī)程，投入大量的人力、財力和智力。當前的主要任務是，在用好現(xiàn)行網(wǎng)站的基礎上，積極學習借鑒先進省份稅務網(wǎng)站以及外系統(tǒng)好的網(wǎng)站建設和管理經驗，從網(wǎng)站的功能設計、管理體制、制度建設等各個方面進行全面改革創(chuàng)新。同時，要著手研究把市、縣兩級國稅門戶網(wǎng)站逐步納入總局和省局的統(tǒng)一規(guī)劃和建設之中。    （二）全面整合

60、納稅服務熱線平臺，傾心打造 "聽得見的納稅服務"知名品牌。根據(jù)總局規(guī)劃，將積極推動省級國稅、地稅局共同建設省級集中的12366納稅服務熱線，對服務熱線進行集中管理。在總局服務熱線平臺建設完成之前，我省維持現(xiàn)有運行模式不變，主要是把現(xiàn)行的12366納稅服務熱線管好用好。為了充分發(fā)揮好我省現(xiàn)行納稅服務熱線的功能作用，為運行新的納稅服務熱線積累經驗，各市國稅局當前要在加強外部宣傳和內部管理兩個方面狠下功夫。一方面，要通過各種媒體加強對12366納稅服務熱線的廣告宣傳，讓納稅人了解我們這一"聽得見的納稅服務"平臺的服務內容和服務方式，引導納稅人通過服務熱線進行納

61、稅咨詢、舉報投訴等業(yè)務；另一方面，要加強對服務熱線的內部管理，規(guī)范業(yè)務，強化運維，充實人員，嚴格考核，不斷提高納稅服務水平。要加大培訓力度，切實提高服務熱線工作人員的業(yè)務水平；拓展納稅服務熱線功能，根據(jù)納稅人需求，研究增加發(fā)票真?zhèn)尾樵?、發(fā)票搖獎信息錄入查詢等功能，讓服務熱線更加貼近納稅人。為了督促各地切實抓好此項工作，省局將定期對各地12366納稅服務熱線的管理、運行和使用情況進行通報。     （三）進一步規(guī)范辦稅服務廳服務平臺，積極創(chuàng)建標準化辦稅服務廳。在今后較長一段時間內，辦稅服務廳仍然是納稅服務的主要平臺，更是基層稅務機關與納稅人面對面開展納稅服

62、務工作的主要場所。必須進一步優(yōu)化環(huán)境、完善功能、健全設施、加強管理，認真落實現(xiàn)有的關于辦稅服務廳工作規(guī)范的各項制度辦法，積極推進標準化辦稅服務廳建設。近日，總局將出臺下發(fā)辦稅服務廳管理辦法，省局也將明確具體的貫徹落實措施，各級國稅部門要抓好落實。同時，總局還下發(fā)了用服務詮釋文明-辦稅服務廳服務規(guī)范指引和直擊一線-來自辦稅服務廳見聞專題片。這次會議結束后，請各地帶回分發(fā)下去，組織人員認真學習觀看，從正反兩個方面接受教育，切實抓好辦稅服務廳的納稅服務工作。為了發(fā)揮樣板的示范作用，省局決定在全省國稅系統(tǒng)開展創(chuàng)建標準化辦稅服務廳活動。省局確立標準化辦稅服務廳的統(tǒng)一規(guī)范，并進行統(tǒng)一指導和驗收，各地可根據(jù)

63、實際情況，確定試點，穩(wěn)步建設，逐步規(guī)范。今后，對于新建或改建的辦稅服務廳，要按照標準化辦稅服務廳的樣板進行建設，科學布局、合理劃分功能區(qū)域，設立低平臺、開放的工作臺面，統(tǒng)一規(guī)范窗口設置，統(tǒng)一辦稅服務廳內外標識，營造整潔舒適、便捷高效、莊嚴大方、溫馨和諧的辦稅環(huán)境。     （四）逐步開通納稅服務短信平臺，為納稅人提供更加便捷、更加溫馨的告知提醒服務。由于不知情遭受損失或受到處罰，是納稅人與稅務機關容易產生爭議的因素之一。信息技術的發(fā)展，使我們?yōu)榧{稅人提供便捷的告知和提醒服務成為可能。目前一些市局已經結合自身實際，大膽探索，積極實踐，開通了納稅服務短信平臺

64、，要進一步規(guī)范完善、用足用好。省局將在充分調查研究和論證的基礎上，考慮建立全省統(tǒng)一的納稅服務短信平臺，這樣既能起到很好的告知作用，也能減少管理員的工作量。納稅人可以根據(jù)需要訂制短信，省、市、縣三級國稅機關納稅服務部門可以根據(jù)不同的納稅人群將稅收政策法規(guī)、稅收活動、納稅申報、催報催繳等信息以短信方式及時、快捷地提醒告知納稅人，將納稅服務短信平臺建成納稅人的好幫手。     （五）進一步強化稅收管理員的服務職能，竭誠為納稅人提供針對性、個性化服務。稅收管理員是基層稅收工作的承擔者，是各種稅收基礎工作的實踐者，擔負著管理與服務的雙重職責。在納稅人接受各類普遍性納稅服務的基礎上，稅收管理員還要進一步發(fā)揮其拾遺補缺的作用，為納稅人提供針對性服務。要認真落實省局擬將出臺的稅收管理員納稅服務工作規(guī)范，建立征納雙方定期溝通聯(lián)系制度，加強與納稅人的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮對納稅人生產經營情況和稅源狀況比較了解的優(yōu)勢，有針對性地開展貼近式、個性化納稅服務。要做好日?；巨k稅輔導和稅收政策咨詢輔導，還要向納稅人提供提醒告知、宣傳咨詢、法律援助等服務，及時征詢納稅人意見和建議，幫助納稅人解決納稅困難，同時要依法保護納稅人的