數(shù)字陜西智慧城市發(fā)展綱要20132017

1、“數(shù)字陜西智慧城市”發(fā)展綱要(20132017年) 目 錄 1前言12發(fā)展形勢(shì)與環(huán)境12.1發(fā)展形勢(shì)12.2發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境23指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)43.1指導(dǎo)思想43.2基本原則53.3整體定位和發(fā)展目標(biāo)54發(fā)展機(jī)制和模式75“數(shù)字陜西智慧城市”體系架構(gòu)85.1信息化公共平臺(tái)體系架構(gòu)85.2智慧城市的基本框架106主要任務(wù)116.1完善公共平臺(tái)體系，深化應(yīng)用服務(wù)116.2推進(jìn)寬帶陜西，提升智慧城市發(fā)展環(huán)境116.3開(kāi)發(fā)利用政務(wù)信息資源，發(fā)展云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)126.4以服務(wù)公眾為核心，全面構(gòu)建智慧應(yīng)用體系137重點(diǎn)工程及建設(shè)模式148支撐體系建設(shè)168.1標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系168.2基礎(chǔ)資源

2、共享與服務(wù)體系168.3組織管理與技術(shù)支撐體系178.4信息安全保障體系179附件179.1重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范與建設(shè)要求179.2“數(shù)字陜西智慧城市”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目錄191 前言 智慧城市是新一輪信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深度融合，并向更高階段邁進(jìn)的表現(xiàn)。當(dāng)前陜西正處于加快社會(huì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是近一時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。智慧城市建設(shè)是加快陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，是提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的嶄新途徑。 為加快推進(jìn)“數(shù)字陜西智慧城市”建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把握世界科技與城市發(fā)展的最新趨勢(shì)，積極搶占城市創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在國(guó)家和陜西省“

3、十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃的框架下，制定本綱要，用以規(guī)范和指導(dǎo)全省“數(shù)字陜西智慧城市”建設(shè)。2 發(fā)展形勢(shì)與環(huán)境2.1 發(fā)展形勢(shì) “智慧城市”是順應(yīng)當(dāng)前全球信息技術(shù)變革及新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代潮流，代表未來(lái)城市發(fā)展演進(jìn)的必然趨勢(shì)，智慧城市建設(shè)已成為世界各國(guó)和地區(qū)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略。 國(guó)家高度重視物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)對(duì)我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，把新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)。全國(guó)多個(gè)城市紛紛提出“智慧城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，制定規(guī)劃，掀起發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)的熱潮。 當(dāng)前我省正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民

4、生的關(guān)鍵時(shí)期，全省城鄉(xiāng)面臨城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的重大發(fā)展任務(wù)，中心城市面臨現(xiàn)代化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的一條重要路徑就是要加快信息社會(huì)和智慧城市建設(shè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深度融合，走出一條有智慧、可持續(xù)的城市發(fā)展之路。2.2 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境“十一五”以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，信息化建設(shè)成效顯著。2011年全省工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到12391.3億元，固定資產(chǎn)投資突破萬(wàn)億大關(guān)，GDP年均增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，對(duì)“數(shù)字陜西智慧城市”建設(shè)提出了迫切需求。陜西省信息化水平總指數(shù)由2005年的0.598提高到2011年的0.729，位列全國(guó)第九，達(dá)到

5、了西部領(lǐng)先。 信息化發(fā)展機(jī)制和模式不斷完善我省在信息化推進(jìn)過(guò)程中，探索出一條符合我省實(shí)際，符合區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)律的機(jī)制和模式。在組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、管理機(jī)制、建設(shè)模式、保障措施、支撐環(huán)境、人才隊(duì)伍和服務(wù)體系等方面創(chuàng)新發(fā)展，形成了特色鮮明的區(qū)域信息化發(fā)展機(jī)制和模式。 信息化基礎(chǔ)設(shè)施及公共平臺(tái)體系基本建成 按照國(guó)家“十二五”電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和陜西省電子政務(wù)基礎(chǔ)資源共享實(shí)施辦法要求，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展以“兩網(wǎng)四庫(kù)兩中心一平臺(tái)”為主要內(nèi)容，以“網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村、基礎(chǔ)資源共享、業(yè)務(wù)與承載分離、三級(jí)平臺(tái)五級(jí)服務(wù)”為目標(biāo)的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)電子政務(wù)公共平臺(tái)互聯(lián)互通、基礎(chǔ)資源共享、條

6、塊協(xié)同發(fā)展。部門業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)與承載平臺(tái)分離已成為電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。電子政務(wù)公共平臺(tái)體系在互聯(lián)互通、資源共享、承接縱向應(yīng)用落地、減少投資、避免重復(fù)建設(shè)等方面正發(fā)揮重要作用。陜西省已經(jīng)被工信部確定為全國(guó)電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)試點(diǎn)省份和全國(guó)電子政務(wù)公共平臺(tái)應(yīng)用與服務(wù)試點(diǎn)省份。 社會(huì)信息化全面展開(kāi) 教育信息化成效顯著，基本形成覆蓋全省的現(xiàn)代教育傳輸網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)教育資源庫(kù)初具規(guī)模；社會(huì)保障信息系統(tǒng)普遍建成，全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)全面推廣使用；醫(yī)療健康信息系統(tǒng)在大中型醫(yī)院基本普及，覆蓋社會(huì)保障和公共服務(wù)的陜西省社會(huì)公共服務(wù)卡技術(shù)規(guī)范已編制完成，居民健康卡（一卡通）應(yīng)用的試點(diǎn)工作已開(kāi)始啟動(dòng)；科研、文

7、化、人口與計(jì)生服務(wù)信息化建設(shè)成效明顯；陜南移民和保障性住房等信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展。西安成為全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范市，寶雞的“數(shù)字城管”和“大社保”模式進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。 信息化與工業(yè)化融合不斷深化 以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的西安-咸陽(yáng)國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)，寶雞裝備制造業(yè)和榆林能源化工產(chǎn)業(yè)兩個(gè)省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展順利。在裝備制造、煤炭、石化、汽車、航空、輸變電設(shè)備、食品藥品等行業(yè)已實(shí)施兩化融合項(xiàng)目150個(gè)，培育了60家典型兩化融合示范企業(yè)。 信息安全保障體系不斷完善 網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系不斷完善，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)保障水平明顯提升，互聯(lián)網(wǎng)安全管理不斷加強(qiáng)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于

8、大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全若干意見(jiàn)精神，出臺(tái)了我省的實(shí)施意見(jiàn)。我省信息化跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)具備，將信息化發(fā)展目標(biāo)在“數(shù)字陜西”的基礎(chǔ)上提升為“數(shù)字陜西智慧城市”是符合陜西信息化發(fā)展實(shí)際和社會(huì)快速發(fā)展需求。智慧城市建設(shè)涉及城市發(fā)展的各個(gè)方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，國(guó)家各相關(guān)部委都在積極推進(jìn)、省市各部門也在著手啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，我省正在掀起智慧城市建設(shè)的熱潮。與此同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注智慧城市建設(shè)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資源共享程度低、分散多頭建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。需要對(duì)“數(shù)字陜西智慧城市”建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，清晰定義發(fā)展目標(biāo)、階段任務(wù)、責(zé)權(quán)邊界，制定發(fā)展機(jī)制和建設(shè)

9、模式。 3 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)3.1 指導(dǎo)思想緊緊抓住新一代信息技術(shù)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)黨的“十八大”會(huì)議精神，推動(dòng)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞省委、省政府提出的“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略任務(wù)，面對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展在環(huán)境保護(hù)、資源利用和舒適生活等面臨的挑戰(zhàn)，建設(shè)更加健康、高效、便捷和綠色的“智慧城市”。以市民生活、城市運(yùn)行、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域智慧應(yīng)用為突破口，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民人人享有的信息化公共服務(wù)體系，全面提升信息化在城市綜合管理和便民、利民、惠民服務(wù)中的應(yīng)用水平，加快推進(jìn)陜西社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.2 基本原則 政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。

10、強(qiáng)化政府規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化環(huán)境、應(yīng)用示范等方面引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性與導(dǎo)向性作用，開(kāi)放政務(wù)信息資源，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等多方參與智慧城市建設(shè)和服務(wù)，形成良性發(fā)展的市場(chǎng)推動(dòng)機(jī)制。 頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展。把握世界科技與城市發(fā)展的最新趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)“數(shù)字陜西智慧城市”發(fā)展，以信息化公共平臺(tái)服務(wù)體系為支撐，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 民生優(yōu)先，以人為本。以服務(wù)民生、方便群眾為優(yōu)先目標(biāo)，大力開(kāi)展智慧應(yīng)用體系建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)居民信息的獲取和利用能力，發(fā)揮全體市民的積極性和創(chuàng)造性，共同推動(dòng)“數(shù)字陜西智慧城市”建設(shè)。 重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。結(jié)合各城市發(fā)展實(shí)際和比較優(yōu)勢(shì)

11、，各有側(cè)重地培育和建設(shè)智慧城市示范應(yīng)用，通過(guò)示范帶動(dòng)，共享建設(shè)和發(fā)展成果，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 保障安全，優(yōu)化環(huán)境。積極防御，綜合防范，加強(qiáng)信息安全管理，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，不斷完善“數(shù)字陜西智慧城市”管理體制和推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。3.3 整體定位和發(fā)展目標(biāo) 整體定位。全省城鄉(xiāng)以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息傳遞順暢、網(wǎng)上辦事高效便捷、基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等為目標(biāo)，推進(jìn)“數(shù)字陜西”建設(shè)；中心城市以智慧化發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)以全面感知、廣泛互聯(lián)、靈活互動(dòng)、科學(xué)管控、智能應(yīng)用、內(nèi)生發(fā)展為主要特征的“智慧城市”建設(shè)，引領(lǐng)全省社會(huì)信息化梯度發(fā)展。專欄1：

12、“數(shù)字陜西智慧城市”內(nèi)涵 “數(shù)字陜西智慧城市”是按照城市智慧引領(lǐng)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，高端發(fā)展與普遍服務(wù)并重的梯度發(fā)展理念，在兩個(gè)層面推進(jìn)社會(huì)信息化發(fā)展?！皵?shù)字陜西”的發(fā)展定位是在全省城鄉(xiāng)范圍內(nèi)建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息便捷獲取、基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等為特征的 “數(shù)字陜西”。 “智慧城市”的發(fā)展定位是在中心城市建設(shè)以全面感知、廣泛互聯(lián)、智能應(yīng)用、內(nèi)生發(fā)展為特征和目標(biāo)的“智慧城市”，引領(lǐng)全省社會(huì)信息化梯度發(fā)展。 發(fā)展目標(biāo)。到2017年底，初步形成以信息化公共平臺(tái)為基礎(chǔ)推進(jìn)惠及城鄉(xiāng)居民的“數(shù)字陜西智慧城市”基本框架，取得智慧應(yīng)用服務(wù)體系階段性成果，示范帶動(dòng)效應(yīng)突出、重點(diǎn)應(yīng)用成效明顯、智慧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、關(guān)鍵技

13、術(shù)取得突破、信息安全總體可控的良好局面，關(guān)中智慧城市群基本建成，全省信息化水平總指數(shù)超過(guò)0.85以上，力爭(zhēng)達(dá)到0.90，信息化整體水平邁入全國(guó)先進(jìn)行列。 通過(guò)開(kāi)放政務(wù)信息資源、政務(wù)服務(wù)市場(chǎng)和信息化公共平臺(tái)，在信息服務(wù)領(lǐng)域形成具備產(chǎn)業(yè)支撐能力的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展方向，培育一批初具規(guī)模信息資源增值服務(wù)商；實(shí)施一批面向政務(wù)、民生、社會(huì)管理的智慧應(yīng)用；建立政務(wù)、民生需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，商業(yè)模式清晰可持續(xù)的智慧城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)環(huán)境。 通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字陜西智慧城市”建設(shè)，使得我省城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)上健康合理可持續(xù)，生活上和諧安全更舒適，管理上科學(xué)、智慧、信息化。4 發(fā)展機(jī)制和模式“數(shù)字陜西智慧城市”發(fā)展思路

14、是秉承近年來(lái)我省在推進(jìn)信息化建設(shè)中建立起來(lái)的信息化發(fā)展理念，堅(jiān)持已經(jīng)形成的信息化推進(jìn)機(jī)制和發(fā)展模式，充分利用已經(jīng)取得信息化基礎(chǔ)資源和公共服務(wù)體系建設(shè)成果。以智慧政務(wù)為引領(lǐng)，智慧產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展智慧民生服務(wù)。在信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)框架下，統(tǒng)籌規(guī)劃智慧應(yīng)用體系建設(shè)，集約建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和資源。按照部門職責(zé)權(quán)屬牽頭負(fù)責(zé)，分類推進(jìn)智慧城市建設(shè)；省市協(xié)同，分級(jí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施共享方面，充分利用已經(jīng)取得信息化建設(shè)成果，依托信息化公共平臺(tái)開(kāi)展智慧城市建設(shè)。公共平臺(tái)主管部門負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)維和服務(wù)，各部門按職能負(fù)責(zé)建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用，共享平臺(tái)提供的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、存儲(chǔ)、支撐軟件、安全和運(yùn)維等基礎(chǔ)

15、設(shè)施，建立和完善“平臺(tái)+服務(wù)”智慧城市建設(shè)模式。 在示范應(yīng)用共享方面，充分發(fā)揮各城市的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各市各部門根據(jù)自身?xiàng)l件，有重點(diǎn)開(kāi)展智慧城市示范應(yīng)用建設(shè)。將技術(shù)先進(jìn)和應(yīng)用成效突出的智慧應(yīng)用提升為省級(jí)全局應(yīng)用，各市各部門通過(guò)公共平臺(tái)共享示范應(yīng)用成果，避免重復(fù)建設(shè)和信息孤島，提高智慧城市建設(shè)的績(jī)效。 鼓勵(lì)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)基于公共平臺(tái)部署和開(kāi)展智慧政務(wù)和智慧民生服務(wù)；鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì)開(kāi)展社會(huì)信息化服務(wù)，積極推進(jìn)市級(jí)以下移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用。專欄2 電子政務(wù)公共平臺(tái)和信息化公共平臺(tái) 電子政務(wù)公共平臺(tái)。利用云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，集約建設(shè)包括機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、安全保障、存儲(chǔ)災(zāi)備、信息資源、運(yùn)維等公共性

16、、基礎(chǔ)性設(shè)施和資源，面向各級(jí)部門提供政務(wù)支撐服務(wù)的公用平臺(tái)。信息化公共平臺(tái)。在電子政務(wù)公共平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高承載能力和服務(wù)水平，使其成為面向社會(huì)管理、公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)，支撐“數(shù)字陜西智慧城市”各類智慧應(yīng)用的公共平臺(tái)。5 “數(shù)字陜西智慧城市”體系架構(gòu)5.1 信息化公共平臺(tái)體系架構(gòu)智慧城市是由新一代信息技術(shù)（物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等）做支撐，協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的城市形態(tài)。它利用新一代信息和通信技術(shù)使城市生活更加智能，資源利用更高效，成本和能源更節(jié)約，環(huán)境更友好，支持創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟(jì)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要強(qiáng)大的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和資源做支撐，通過(guò)將各部門的智慧應(yīng)用系統(tǒng)所需的共享基礎(chǔ)設(shè)施和資源與

17、其業(yè)務(wù)應(yīng)用剝離，統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、規(guī)范管理、按需使用，構(gòu)成統(tǒng)一的信息化公共平臺(tái)。依托信息化公共平臺(tái)建設(shè)智慧城市，符合我國(guó)信息化發(fā)展的客觀規(guī)律和實(shí)際需求，可有效避免重復(fù)建設(shè)，降低信息化投入，促進(jìn)區(qū)域、部門及行業(yè)間的互聯(lián)互通和資源共享。信息化公共平臺(tái)服務(wù)體系架構(gòu)是由省、市兩級(jí)信息化公共平臺(tái)和縣級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)組成，其建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村、基礎(chǔ)資源共享、業(yè)務(wù)與承載分離、三級(jí)平臺(tái)五級(jí)服務(wù)”，如圖5-1所示。圖 5-1 信息化公共平臺(tái)體系架構(gòu) “網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村”就是內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)覆蓋省、市、縣三級(jí)，縣以下電子政務(wù)外網(wǎng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)（街道辦）、村（社區(qū)）?！盎A(chǔ)資源共享”就是在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、基

18、礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、共性運(yùn)行環(huán)境和公共應(yīng)用資源的共享?！皹I(yè)務(wù)與承載分離”就是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與承載環(huán)境，即機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)和存儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施分離。“三級(jí)平臺(tái)五級(jí)服務(wù)”就是省、市和縣級(jí)三級(jí)平臺(tái)服務(wù)于五級(jí)行政區(qū)域。省級(jí)公共平臺(tái)是“數(shù)字陜西智慧城市”的基礎(chǔ)支撐，市級(jí)公共平臺(tái)是應(yīng)用的核心、縣級(jí)平臺(tái)是服務(wù)前端。圖 5-2 電子政務(wù)公共平臺(tái)總體架構(gòu)專欄3 陜西省信息化公共平臺(tái)服務(wù)體系省級(jí)公共平臺(tái)是支撐全省各級(jí)各部門信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性、公共性基礎(chǔ)資源平臺(tái)。承擔(dān)全省信息化基礎(chǔ)資源的共享、信息資源開(kāi)發(fā)利用與交換、信息安全保障、容災(zāi)備份和運(yùn)維監(jiān)控等功能。市級(jí)公共平臺(tái)是支撐社會(huì)服務(wù)、城市管理、政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。服務(wù)定位是面向

19、市民和企業(yè)提供公共服務(wù)?？h級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)是省、市兩級(jí)公共平臺(tái)的接入平臺(tái)，承載省市平臺(tái)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用和服務(wù)在縣域的落地，開(kāi)展本地化業(yè)務(wù)應(yīng)用。服務(wù)定位是面向城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民提供基本公共服務(wù)。5.2 智慧城市基本框架“數(shù)字陜西智慧城市”基本框架是以信息化公共平臺(tái)為支撐，以智慧城市信息資源開(kāi)發(fā)利用和感知互聯(lián)為核心，以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，建設(shè)智慧應(yīng)用和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與城市綜合管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市民生活的有機(jī)融合，基本框架如圖5-3所示。圖5-3 智慧城市基本框架6 主要任務(wù)6.1 完善公共平臺(tái)體系，深化應(yīng)用服務(wù)完善電子政務(wù)公共平臺(tái)，將其提升為面向城市管理、公共服務(wù)的信息化公共平

20、臺(tái)。在省、市兩級(jí)公共平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立智慧應(yīng)用服務(wù)體系，通過(guò)縣級(jí)平臺(tái)將基礎(chǔ)性公共服務(wù)延伸到基層。6.2 推進(jìn)寬帶陜西，提升智慧城市發(fā)展環(huán)境 推進(jìn)寬帶陜西建設(shè)，構(gòu)建普遍覆蓋、便捷高效的信息通信網(wǎng)絡(luò)體系；建設(shè)和完善電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)、城域網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)；大力建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展高清電視、互動(dòng)電視，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)雙向化、節(jié)目高清化、內(nèi)容多元化和應(yīng)用互動(dòng)化。 鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì)廣泛開(kāi)展社會(huì)信息化應(yīng)用，實(shí)施醫(yī)療服務(wù)、移動(dòng)媒體、應(yīng)急預(yù)警、手機(jī)支付等社會(huì)信息化應(yīng)用。積極推進(jìn)地市以下政務(wù)部門面向公眾服務(wù)和社會(huì)管理開(kāi)展移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用，提高電子政務(wù)公眾認(rèn)知度和發(fā)揮電子政務(wù)公共服務(wù)的作用。6.3

21、開(kāi)發(fā)利用政務(wù)信息資源，發(fā)展云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 開(kāi)發(fā)利用政務(wù)信息資源。按照陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定要求開(kāi)放政務(wù)信息資源，建立政務(wù)信息資源交換、共享和授權(quán)使用機(jī)制，建立和完善政務(wù)信息比對(duì)、更新和維護(hù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的有效性和服務(wù)質(zhì)量。各服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)依據(jù)政務(wù)信息資源的公開(kāi)屬性，按政務(wù)信息資源交換和共享流程開(kāi)展數(shù)據(jù)資源增值服務(wù)。 鼓勵(lì)各服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照本綱要支持的領(lǐng)域，依托信息化公共平臺(tái)開(kāi)展信息資源增值服務(wù)。公共平臺(tái)為各類服務(wù)提供基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源交換與共享、功能構(gòu)件、運(yùn)行支撐、運(yùn)營(yíng)支撐、基礎(chǔ)運(yùn)維和安全保障。各部門和公共事業(yè)單位在業(yè)務(wù)需求引導(dǎo)和數(shù)據(jù)資源開(kāi)放等方面，應(yīng)積極支持和配合服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展信息

22、資源服務(wù)。 服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展的公益性服務(wù)，政府按業(yè)務(wù)量和服務(wù)質(zhì)量給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。依據(jù)政務(wù)部門和公共事業(yè)的需求開(kāi)展的政務(wù)服務(wù)由部門支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自主開(kāi)拓市場(chǎng)，面向政務(wù)部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人提供的服務(wù)，按市場(chǎng)化原則收取服務(wù)費(fèi)用。 發(fā)展云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)服務(wù)為突破口，以西咸新區(qū)大數(shù)據(jù)處理與服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地，建設(shè)全國(guó)人口信息處理和備份（西安）中心、國(guó)家林業(yè)數(shù)據(jù)備份中心、政務(wù)信息交換中心、網(wǎng)絡(luò)社情民意調(diào)查分析服務(wù)中心和高性能計(jì)算中心，把西咸大數(shù)據(jù)處理與服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成國(guó)家級(jí)政務(wù)信息資源匯聚地、社會(huì)信息資源集散地，形成大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。 發(fā)展北斗衛(wèi)星應(yīng)用示范。

23、圍繞衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感三大領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等創(chuàng)新工程，打造衛(wèi)星通信廣播、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端及位置服務(wù)、北斗衛(wèi)星空間基準(zhǔn)授時(shí)、等衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。6.4 以服務(wù)公眾為核心，全面構(gòu)建智慧應(yīng)用體系 圍繞公共服務(wù)這一核心主題，按照智慧應(yīng)用共建共享服務(wù)模式，著力推進(jìn)公共支撐工程、省級(jí)重點(diǎn)智慧應(yīng)用工程、省市共建重點(diǎn)智慧應(yīng)用工程、市級(jí)重點(diǎn)智慧應(yīng)用服務(wù)工程、智慧產(chǎn)業(yè)示范工程和重要行業(yè)智慧應(yīng)用工程，以應(yīng)用為突破口，整體推進(jìn)智慧城市的建設(shè)。專欄4 智慧應(yīng)用共建共享模式 智慧應(yīng)用共建共享模式是指各城市按自身?xiàng)l件，在全省統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)框架下，有重點(diǎn)地建設(shè)優(yōu)

24、勢(shì)智慧應(yīng)用項(xiàng)目，將在建設(shè)模式、推進(jìn)思路、技術(shù)方案、軟件功能、應(yīng)用系統(tǒng)和管理方式等不同層面取得示范應(yīng)用成果在全省范圍內(nèi)推廣和共享，形成具有區(qū)域發(fā)展特色的智慧應(yīng)用建設(shè)機(jī)制和模式。7 重點(diǎn)工程及建設(shè)模式 “數(shù)字陜西智慧城市”重點(diǎn)工程包括公共支撐工程、省級(jí)重點(diǎn)智慧應(yīng)用工程、省市共建重點(diǎn)智慧應(yīng)用工程、市級(jí)重點(diǎn)智慧服務(wù)工程、智慧產(chǎn)業(yè)示范工程和重要行業(yè)智慧應(yīng)用工程。 公共支撐工程包括信息化公共平臺(tái)、基礎(chǔ)性公共服務(wù)、寬帶陜西、基礎(chǔ)信息資源建設(shè)、智慧門戶等建設(shè)項(xiàng)目。公共支撐工程涉及基礎(chǔ)性、公共性和全局性的建設(shè)項(xiàng)目，由省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和建設(shè)要求，按職能權(quán)屬由相關(guān)部門牽頭實(shí)施。信息化公共平

25、臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目包括省、市兩級(jí)信息化公共平臺(tái)；基礎(chǔ)性公共服務(wù)項(xiàng)目包括社會(huì)公共服務(wù)一卡通示范項(xiàng)目、政務(wù)一號(hào)通應(yīng)用項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)社情民意服務(wù)中心、省級(jí)智慧門戶項(xiàng)目。信息化公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目由省、市公共平臺(tái)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)；寬帶陜西建設(shè)項(xiàng)目由省通信管理局牽頭，各電信運(yùn)營(yíng)商和省廣電網(wǎng)絡(luò)公司實(shí)施；社會(huì)公共服務(wù)一卡通建設(shè)項(xiàng)目，由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)施，省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合；政務(wù)一號(hào)通應(yīng)用項(xiàng)目，由省紀(jì)檢委牽頭，省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府辦配合業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)施；其它建設(shè)項(xiàng)目由省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)部門配合實(shí)施。工程建成后面向全省各領(lǐng)域提供智慧城市業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)。 省

26、級(jí)重點(diǎn)智慧應(yīng)用工程包括智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社保、智慧環(huán)保、智慧食品藥品監(jiān)管等建設(shè)項(xiàng)目。省級(jí)重點(diǎn)智慧應(yīng)用工程由省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)，依托省、市信息化公共平臺(tái)，由省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門牽頭，省、市公共平臺(tái)主管部門配合基于公共平臺(tái)的部署，市級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門配合業(yè)務(wù)實(shí)施。工程建成后面向各相關(guān)業(yè)務(wù)部門和公眾提供服務(wù)。 省市共建重點(diǎn)智慧應(yīng)用工程包括智慧信用、智慧交通、智慧物流、智慧安監(jiān)等建設(shè)項(xiàng)目。省市共建重點(diǎn)智慧應(yīng)用工程由省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)和互聯(lián)互通要求，依托市信息化公共平臺(tái)，由省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省、市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，市公共平臺(tái)主管部門

27、配合基于公共平臺(tái)的部署。 市級(jí)重點(diǎn)智慧服務(wù)工程包括智慧城管、公共事業(yè)消費(fèi)一卡通、市級(jí)智慧門戶、共享信息資源建設(shè)、智慧社區(qū)、城市應(yīng)急、智慧治安、智慧旅游、智慧商貿(mào)等建設(shè)項(xiàng)目。市級(jí)重點(diǎn)智慧服務(wù)工程由省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和建設(shè)要求，依托市級(jí)信息化公共平臺(tái)，由省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，市級(jí)公共平臺(tái)主管部門配合基于公共平臺(tái)的部署，市級(jí)相關(guān)部門配合業(yè)務(wù)實(shí)施。 智慧產(chǎn)業(yè)示范工程包括全國(guó)人口處理與備份（西安）中心、國(guó)家林業(yè)數(shù)據(jù)備份中心、西部政務(wù)信息交換中心、陜西省高性能計(jì)算中心、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范等建設(shè)項(xiàng)目。智慧產(chǎn)業(yè)示范工程按照國(guó)家部委和省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組建

28、設(shè)要求統(tǒng)一規(guī)劃，遵循相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由西咸新區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套，省信息化工程研究院負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)，相關(guān)授權(quán)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范等建設(shè)項(xiàng)目由省工業(yè)和信息化廳牽頭組織協(xié)調(diào)，示范單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。 重要行業(yè)智慧應(yīng)用工程包括智慧水利、智慧能源、智慧農(nóng)業(yè)、兩化融合等建設(shè)項(xiàng)目。重要行業(yè)智慧應(yīng)用工程作為“數(shù)字陜西智慧城市”應(yīng)用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，由省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和建設(shè)要求，依托省、市信息化公共平臺(tái)，由省或市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，省、市公共平臺(tái)主管部門配合基于公共平臺(tái)部署。8 支撐體系建設(shè)8.1

29、 標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系 建立“數(shù)字陜西智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究團(tuán)隊(duì)，加快“數(shù)字陜西智慧城市”法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和應(yīng)用示范工作，形成支撐“數(shù)字陜西智慧城市”快速發(fā)展的制度和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境。8.2 基礎(chǔ)資源共享與服務(wù)體系 建設(shè)“數(shù)字陜西智慧城市”基礎(chǔ)資源共享和服務(wù)體系，為智慧應(yīng)用提供信息化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，基礎(chǔ)資源共享服務(wù)、運(yùn)行資源支撐服務(wù)、公共應(yīng)用服務(wù)。 通過(guò)梳理政務(wù)信息資源目錄,確定共享數(shù)據(jù)信息和專有信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)單位以及采集、交換、共享管理辦法,推動(dòng)全省基礎(chǔ)資源共享與服務(wù)體系建設(shè)。8.3 組織管理與技術(shù)支撐體系 建立“數(shù)字陜西智慧城市”組織管理與技術(shù)支撐體系。由信息化主管部門組織，專家咨詢組、技術(shù)支

30、撐機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主管或牽頭部門、承建方或?qū)嵤┢髽I(yè)共同參與建立高效、權(quán)威的組織管理機(jī)制和技術(shù)支撐隊(duì)伍，確保智慧城市項(xiàng)目順利實(shí)施。8.4 信息安全保障體系 進(jìn)一步完善信息安全保障體系，認(rèn)真落實(shí)信息安全管理責(zé)任制，全面推行信息安全等級(jí)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，定期開(kāi)展信息系統(tǒng)安全檢查。加強(qiáng)信息安全測(cè)評(píng)、認(rèn)證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系及容災(zāi)備份體系建設(shè)，定期開(kāi)展信息安全事件應(yīng)急演練，提高信息安全事件應(yīng)急處置能力。9 附件9.1 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范與建設(shè)要求附件所列出的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范與建設(shè)要求是本綱要的重要組成部分，作為技術(shù)性規(guī)范文件將陸續(xù)發(fā)布，用以指導(dǎo)和規(guī)范全省“數(shù)字

31、陜西智慧城市” 建設(shè)。主要有：（1） 信息化公共平臺(tái)技術(shù)規(guī)范與建設(shè)要求（2） 社會(huì)公共服務(wù)一卡通示范應(yīng)用建設(shè)要求（3） 城市公共事業(yè)消費(fèi)一卡通應(yīng)用建設(shè)要求（4） 政務(wù)一號(hào)通應(yīng)用建設(shè)要求（5） 智慧門戶建設(shè)要求（6） 網(wǎng)絡(luò)社情民意服務(wù)中心技術(shù)規(guī)范與建設(shè)要求（7） 寬帶陜西建設(shè)要求（8） 政務(wù)信息資源服務(wù)要求與規(guī)范（9） 智慧教育建設(shè)要求（10） 智慧醫(yī)療建設(shè)要求（11）智慧環(huán)保建設(shè)要求（12）智慧食品藥品監(jiān)管建設(shè)要求（13）文化信息資源建設(shè)要求（14）智慧信用建設(shè)要求（15）智能安監(jiān)建設(shè)要求（16）智慧交通建設(shè)要求（17）智慧城管建設(shè)要求（18）智能家居建設(shè)指南（19）智慧社區(qū)建設(shè)要求（20）城

32、市應(yīng)急建設(shè)要求（21）智慧治安建設(shè)要求（22）智慧物流建設(shè)要求（23）智慧旅游建設(shè)要求9.2 “數(shù)字陜西智慧城市”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目錄 “數(shù)字陜西智慧城市”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目錄序號(hào)工程類型項(xiàng)目名稱牽頭部門指導(dǎo)部門配合部門實(shí)施部門1“數(shù)字陜西智慧城市”公共支撐工程信息化公共平臺(tái)省級(jí)信息化公共平臺(tái)省工信廳省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組省財(cái)政廳省工信廳市級(jí)信息化公共平臺(tái)市公共平臺(tái)主管部門市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組市發(fā)改委、市財(cái)政局市公共平臺(tái)主管部門基礎(chǔ)性公共服務(wù)社會(huì)公共服務(wù)一卡通示范項(xiàng)目省衛(wèi)生廳省工信廳省工信廳、省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委、人民銀行西安分行省衛(wèi)生廳政務(wù)一號(hào)通應(yīng)用項(xiàng)目省紀(jì)檢委省工信廳省工信廳、法制辦、各級(jí)政府辦省紀(jì)檢委省

33、工信廳網(wǎng)絡(luò)社情民意調(diào)查分析服務(wù)中心省委宣傳部省工信廳負(fù)責(zé)基于公共平臺(tái)的部署省委宣傳部省工信廳省級(jí)智慧門戶項(xiàng)目省工信廳省工信廳省級(jí)各部門省工信廳寬帶陜西建設(shè)項(xiàng)目省通信管理局省工信廳陜西電信、陜西移動(dòng)、陜西聯(lián)通、省廣電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)項(xiàng)目各基礎(chǔ)資源管理部門（人口、公安、測(cè)繪、質(zhì)監(jiān)、工商、統(tǒng)計(jì)、文化等）省工信廳省工信廳配合基于公共平臺(tái)的部署各基礎(chǔ)資源管理部門2省級(jí)重點(diǎn)智慧應(yīng)用工程智慧教育省教育廳教育部省、市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署，市級(jí)相關(guān)部門配合實(shí)施省教育廳智慧醫(yī)療省衛(wèi)生廳國(guó)家衛(wèi)計(jì)委省、市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署，市級(jí)相關(guān)部門配合實(shí)施省衛(wèi)生廳智慧食品藥品監(jiān)管省食品藥品監(jiān)督管理局省、

34、市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署，市級(jí)相關(guān)部門配合實(shí)施省食品藥品監(jiān)督管理局智慧環(huán)保省環(huán)境保護(hù)廳省工信廳省、市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署；省、市級(jí)相關(guān)部門配合實(shí)施省環(huán)境保護(hù)廳智慧社保省人力資源和社會(huì)保障廳省、市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署，市級(jí)相關(guān)部門配合實(shí)施省人力資源和社會(huì)保障廳文化信息資源省文化廳省、市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署，市級(jí)相關(guān)部門配合實(shí)施省文化廳3省市共建重點(diǎn)智慧應(yīng)用工程智慧信用省發(fā)改委省工商局、省質(zhì)監(jiān)局省、市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署；省、市級(jí)相關(guān)部門配合實(shí)施省、市工商局、省、市質(zhì)監(jiān)局智能安監(jiān)省、市安監(jiān)局省安監(jiān)局省、市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署；市級(jí)相關(guān)部門配

35、合實(shí)施省、市安監(jiān)局智慧交通省交通運(yùn)輸廳、省公安廳交通運(yùn)輸部、公安部省、市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署；省、市級(jí)相關(guān)部門配合實(shí)施省交通運(yùn)輸廳、市交通運(yùn)輸局、省公安廳、市公安局智慧物流省交通運(yùn)輸廳、市交通運(yùn)輸局省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署；市級(jí)相關(guān)部門配合實(shí)施。省交通運(yùn)輸廳、市交通運(yùn)輸局4市級(jí)重點(diǎn)智慧服務(wù)工程公共事業(yè)消費(fèi)一卡通各市主管部門或機(jī)構(gòu)省工信廳各市相關(guān)公共事業(yè)部門和機(jī)構(gòu)各市一卡通運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)市級(jí)智慧門戶公共平臺(tái)主管部門省工信廳省級(jí)各部門市級(jí)智慧門戶共享信息資源建設(shè)項(xiàng)目各信息資源管理部門（人口、公安、測(cè)繪、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等）市工信局（委）市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的

36、部署各信息資源管理部門智慧城管市城管局省住建廳市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署；市級(jí)相關(guān)部門配合實(shí)施。市城管局智慧社區(qū)市民政局省民政廳市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署；市級(jí)相關(guān)部門配合實(shí)施。市民政局城市應(yīng)急市應(yīng)急管理辦公室省應(yīng)急管理辦公室市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署；市級(jí)相關(guān)部門配合實(shí)施。市應(yīng)急管理辦公室智慧治安市公安局省公安廳市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署；市級(jí)相關(guān)部門配合實(shí)施。市公安局智慧旅游市旅游局省旅游局市平臺(tái)主管部門配合基于平臺(tái)的部署；市級(jí)相關(guān)部門配合實(shí)施。市旅游局5智慧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)示范工程全國(guó)人口信息處理與備份（西安）中心省人口計(jì)生委國(guó)家衛(wèi)計(jì)委省工信廳、西咸新區(qū)管委會(huì)省人口計(jì)

37、生委國(guó)家林業(yè)數(shù)據(jù)備份中心國(guó)家林業(yè)局省工信廳省工信廳西部政務(wù)信息交換中心省工信廳國(guó)家工信部省工信廳省工信廳陜西省高性能計(jì)算中心省工信廳省工信廳省工信廳北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范項(xiàng)目省發(fā)展改革委省工信廳省測(cè)繪地理信息局、省工信廳、各示范應(yīng)用服務(wù)部門省科技廳各示范應(yīng)用服務(wù)部門各示范主體企業(yè)“數(shù)字陜西智慧城市”發(fā)展綱要實(shí)施意見(jiàn)為貫徹落實(shí)“數(shù)字陜西智慧城市”發(fā)展綱要（20132017年）（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展綱要），提出以下實(shí)施意見(jiàn)。 一、總體要求 1、統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。由省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)的總體推進(jìn),承擔(dān)智慧城市信息化系統(tǒng)的整體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，建立智慧城市統(tǒng)一的信息化架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門信息共享，減少重復(fù)建設(shè)和信息孤島，促進(jìn)資源共享。2、統(tǒng)一論證。各市智慧城市建設(shè)規(guī)劃和省級(jí)有關(guān)部門的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范與建設(shè)要求，經(jīng)省信息