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1、淺析物權(quán)法與擔(dān)保法之差異比較徐彥 十屆全國人大第五次會議通過的中華人民共和國物權(quán)法(以下簡稱“物權(quán)法”)將于2007年10月1日起正式實施。物權(quán)法中第四編擔(dān)保物權(quán)部分,規(guī)定了抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)等三種擔(dān)保物權(quán)。由于物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定與中華人民共和國擔(dān)保法(以下簡稱“擔(dān)保法”)中規(guī)定的擔(dān)保物權(quán)存在較大區(qū)別,但物權(quán)法又未廢止擔(dān)保法,而只是規(guī)定“擔(dān)保法與本法的規(guī)定不一致的,適用本法”,因此為便于實際運用物權(quán)法對擔(dān)保物權(quán)的不同規(guī)定,現(xiàn)將物權(quán)法中擔(dān)保物權(quán)與擔(dān)保法存在實質(zhì)區(qū)別的內(nèi)容簡述如下:一、 關(guān)于抵押權(quán)1、 抵押物的種類和抵押權(quán)的設(shè)立關(guān)于抵押物的種類即可供抵押和禁止抵押的財產(chǎn),物權(quán)法的規(guī)定與擔(dān)保法并無實
2、質(zhì)區(qū)別,只是在表述方式上作了部分改動,同時首次允許企業(yè)、個體工商戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以現(xiàn)有以及將有的生產(chǎn)設(shè)備等財產(chǎn)進行抵押。但在抵押權(quán)的設(shè)立方面,物權(quán)法卻作出了較大的改變。由于物權(quán)法在第二編“物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅”中,已將不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅規(guī)定為“經(jīng)依法登記”才“發(fā)生效力”;“動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓,自交付時發(fā)生效力”、“船舶、航空器和機動車等物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人”,因此物權(quán)法只規(guī)定以不動產(chǎn)和正在建造的建筑物抵押的,必須辦理抵押登記且抵押權(quán)自登記時設(shè)立,同時將擔(dān)保法規(guī)定登記生效的船舶、航空器、車輛、企業(yè)設(shè)備和其他動產(chǎn)抵押改為“未經(jīng)登記
3、,不得對抗善意第三人”。此外,由于物權(quán)法已明確區(qū)分了物權(quán)變動與原因行為,因此即使對于必須進行登記的抵押,也只是規(guī)定“抵押權(quán)自登記時設(shè)立”,而不再采納擔(dān)保法所規(guī)定的“抵押合同自登記之日起生效”。物權(quán)法的上述規(guī)定將更有利于保護抵押權(quán)人的合法利益。因為根據(jù)擔(dān)保法的規(guī)定,如果抵押人簽訂抵押合同后拒絕辦理抵押登記致使債權(quán)人受到損失的,債權(quán)人無權(quán)強制要求抵押人辦理抵押登記手續(xù),而只能根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋(以下簡稱“擔(dān)保法解釋”)之規(guī)定,要求抵押人承擔(dān)賠償責(zé)任。在抵押人沒有完全償債能力的情況下,債權(quán)人的損失通常都難以獲得充分賠償。但在物權(quán)法施行后,債權(quán)人則可以訴訟的方式要求法院判令抵押人辦
4、理抵押登記,從而獲得較為充分的保障。2、 抵押財產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓 關(guān)于抵押財產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓事宜,擔(dān)保法規(guī)定“抵押期間,抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的,應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況;抵押人未通知抵押權(quán)人或者未能告知受讓人的,轉(zhuǎn)讓行為無效”;而物權(quán)法規(guī)定“抵押期間,抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意,不得轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn),但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外”。 對比上述規(guī)定,物權(quán)法將抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物時只需通知抵押權(quán)人改為必須征得抵押權(quán)人的同意,加大了對抵押權(quán)人的利益保護。但抵押人轉(zhuǎn)讓未辦理抵押登記的抵押物時,是否仍需征得抵押權(quán)人的同意呢?對此筆者認(rèn)為,物權(quán)法關(guān)于轉(zhuǎn)讓抵押物須經(jīng)抵押權(quán)人同意的規(guī)定
5、,并未區(qū)分是否辦理抵押登記,因此抵押人轉(zhuǎn)讓未辦理登記的抵押物,同樣需經(jīng)抵押權(quán)人的同意。但由于物權(quán)法已明文規(guī)定抵押權(quán)未登記的不得對抗善意第三人,因此如果抵押人轉(zhuǎn)讓未辦理登記的抵押物時,受讓人為善意第三人的,則抵押權(quán)人無權(quán)主張上述轉(zhuǎn)讓行為無效,而只能要求抵押人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。至于抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物是否仍需告知受讓人,由于物權(quán)法未作出與擔(dān)保法不一致的規(guī)定,故仍應(yīng)適用擔(dān)保法的相關(guān)規(guī)定。3、 最高額抵押擔(dān)保債權(quán)的轉(zhuǎn)讓擔(dān)保法第六十一條規(guī)定“最高額抵押的主合同債權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”,物權(quán)法第二百零四條規(guī)定“最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前,部分債權(quán)轉(zhuǎn)讓的,最高額抵押權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,但當(dāng)事人另有約定的除外。”物權(quán)法的上述規(guī)定
6、應(yīng)當(dāng)包含如下二層含義:(1)如果當(dāng)事人事先約定或者事后達成協(xié)議,則在最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前,抵押權(quán)人可以將部分債權(quán)連同最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓;(2)最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定后,抵押權(quán)人有權(quán)將全部或者部分債權(quán)連同最高額抵押權(quán)予以轉(zhuǎn)讓,而無需征得抵押人的同意。4、 抵押權(quán)的存續(xù)期間物權(quán)法對于抵押權(quán)存續(xù)期間的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)是物權(quán)法與擔(dān)保法的一個重大區(qū)別。物權(quán)法第二百零二條規(guī)定“抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主債權(quán)訴訟時效期間行使抵押權(quán);未行使的,人民法院不予保護?!睋?dān)保法中對抵押權(quán)的存續(xù)期間未作規(guī)定,擔(dān)保法解釋第十二條規(guī)定“擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的訴訟時效結(jié)束后,擔(dān)保權(quán)人在訴訟時效結(jié)束后的二年內(nèi)行使擔(dān)保物權(quán)的,人民法院應(yīng)當(dāng)
7、予以支持?!睆纳鲜鲆?guī)定中即可看出,物權(quán)法大大縮短了抵押權(quán)人行使抵押權(quán)的期限,限制抵押權(quán)人必須在主債權(quán)的訴訟時效期間內(nèi)方可行使抵押權(quán)。但對于物權(quán)法的該項規(guī)定,在實踐中卻存在一個物權(quán)法實施后,現(xiàn)有的已超過主債權(quán)訴訟時效的抵押權(quán)應(yīng)如何行使的問題。對此筆者認(rèn)為,在最高法院未就此事宜作出明文規(guī)定前,應(yīng)當(dāng)建議抵押權(quán)人在物權(quán)法施行前向人民法院提起訴訟。二、 關(guān)于質(zhì)權(quán)1、質(zhì)權(quán)的設(shè)立物權(quán)法和擔(dān)保法對于質(zhì)權(quán)的規(guī)定,最重要的區(qū)別就是質(zhì)權(quán)設(shè)立方式的不同。根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定,動產(chǎn)質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付制質(zhì)押財產(chǎn)時設(shè)立,權(quán)利質(zhì)權(quán)自權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人或自有關(guān)部門辦理出質(zhì)登記時設(shè)立。而擔(dān)保法均是規(guī)定質(zhì)押合同自質(zhì)物移交或權(quán)利憑證交付或
8、登記之日生效。 與抵押權(quán)設(shè)立方式的改變一樣,質(zhì)權(quán)設(shè)立方式的變化,同樣更有利于保護質(zhì)權(quán)人的合法利益。在物權(quán)法施行后,出質(zhì)人就無法以拖延或者拒絕交付質(zhì)物、權(quán)利憑證或者不配合辦理出質(zhì)登記的方式,來達到使質(zhì)權(quán)無法設(shè)立的目的。2、最高額質(zhì)權(quán) 擔(dān)保法中沒有可以設(shè)立最高額質(zhì)權(quán)的規(guī)定,因此根據(jù)物權(quán)法定的原則,是不允許當(dāng)事人自行設(shè)立最高額質(zhì)押的。而在物權(quán)法中,在動產(chǎn)質(zhì)權(quán)部分明確規(guī)定“出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人可以協(xié)議設(shè)立最高額質(zhì)權(quán)”,同時在權(quán)利質(zhì)權(quán)部分亦規(guī)定權(quán)利質(zhì)權(quán)適用動產(chǎn)質(zhì)權(quán)的規(guī)定,因此在物權(quán)法施行后,當(dāng)事人均可以動產(chǎn)和權(quán)利設(shè)立最高額質(zhì)權(quán),且最高額質(zhì)權(quán)參照適用最高額抵押權(quán)的相關(guān)規(guī)定。3、質(zhì)權(quán)的存續(xù)期間 如前所述,物權(quán)法對
9、于抵押權(quán)規(guī)定了與主債權(quán)訴訟時效相同的存續(xù)期間,但在質(zhì)權(quán)部分卻并未作出相同的規(guī)定。對此差異,尚難理解是立法機關(guān)認(rèn)為質(zhì)權(quán)應(yīng)當(dāng)參照抵押權(quán)的存續(xù)期間,還是認(rèn)為質(zhì)權(quán)與抵押權(quán)不同,抵押權(quán)的存續(xù)期間不適用于質(zhì)權(quán)。但筆者認(rèn)為,由于物權(quán)法系明文規(guī)定擔(dān)保法與物權(quán)法的規(guī)定不一致的,才適用物權(quán)法的規(guī)定,因此在物權(quán)法沒有規(guī)定質(zhì)權(quán)同樣須受主債權(quán)訴訟時效限制的情況下,對于質(zhì)權(quán)的存續(xù)期間就應(yīng)當(dāng)仍然適用擔(dān)保法解釋的規(guī)定,即質(zhì)權(quán)人仍有權(quán)在所擔(dān)保的債權(quán)的訴訟時效結(jié)束后的二年內(nèi)行使質(zhì)權(quán)。對此,尚有待最高法院作出明確的司法解釋。三、 關(guān)于留置權(quán)1、 留置權(quán)的適用范圍對于債權(quán)人在何種情況下才可以留置債務(wù)人的動產(chǎn), 擔(dān)保法規(guī)定的適用范圍過
10、窄,僅僅規(guī)定“因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)”,“債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn)”,在債務(wù)人不履行債務(wù)的情況下債權(quán)人方有權(quán)留置占有的動產(chǎn)。由于我國法律對留置權(quán)的適用范圍限制較緊,故在實踐中留置權(quán)的適用遠不如抵押和質(zhì)押普遍。而在物權(quán)法中,極大的擴展了留置權(quán)的適用范圍,不再將債權(quán)人行使留置權(quán)限定于上述三種合同,而只要與債權(quán)屬于同一法律關(guān)系即可。更為重要的是,由于物權(quán)法規(guī)定“企業(yè)之間留置的除外”,即意味著企業(yè)之間行使留置權(quán)時,更不需要受同一法律關(guān)系的約束,只要債權(quán)人以合法方式占有債務(wù)人的動產(chǎn),不論債務(wù)人不履行的債務(wù)系何種原因產(chǎn)生,債權(quán)人均可行使留置權(quán)。例如A公司向B公司借款十萬元,隨后B公司租賃了A公司的一臺生產(chǎn)設(shè)備
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