普通中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)綱要（修訂稿）

1、普通中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)綱要(修訂稿)(1997年2月27日)教督19974號(hào) 為構(gòu)建以實(shí)施素質(zhì)教育為目標(biāo)，全面科學(xué)地評(píng)估學(xué)校辦學(xué)水平的機(jī)制，根據(jù)國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)，特制定普通中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指導(dǎo)綱要(以下簡稱指導(dǎo)綱要)。一、督導(dǎo)評(píng)估的目的督導(dǎo)政府及其教育行政部門履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)設(shè)條件，辦好每所學(xué)校。督促、指導(dǎo)中小學(xué)校貫徹執(zhí)行有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針、政策，遵循教育規(guī)律，深化教育改革，優(yōu)化學(xué)校管理，實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。引導(dǎo)社會(huì)、家長用正確的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)校的辦學(xué)水平，關(guān)心和支持學(xué)校工作。二、指導(dǎo)綱要的適用范圍本指導(dǎo)

2、綱要適用范圍為政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人依法舉辦的對(duì)兒童、青少年實(shí)施初等教育和普通中等教育的機(jī)構(gòu)。主要包括：城鄉(xiāng)全日制完全小學(xué)，全日制普通初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)和完全中學(xué)，九年一貫制學(xué)校。其他類型的中小學(xué)校和非全日制學(xué)校的評(píng)估指標(biāo)、辦法，由省、自治區(qū)、直轄市參照本指導(dǎo)綱要另定。三、督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容要點(diǎn) (一)辦學(xué)方向堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，實(shí)行教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和學(xué)生自身發(fā)展的需要。面向全體學(xué)生，因材施教。全面進(jìn)行德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地主動(dòng)發(fā)展，保障教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(二)管理體制和領(lǐng)導(dǎo)班子校長負(fù)責(zé)制的運(yùn)行。 黨

3、組織政治核心作用的發(fā)揮。 民主管理與監(jiān)督，教職工積極性的發(fā)揮。 依法辦學(xué)，執(zhí)行有關(guān)教育的法律和規(guī)章。 領(lǐng)導(dǎo)班子的辦學(xué)思想，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)能力，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，廉潔自律。 團(tuán)結(jié)協(xié)作，黨政系統(tǒng)在工作中的協(xié)調(diào)。 校長崗位培訓(xùn)。 (三)教師管理與提高 專任教師編制及實(shí)有人數(shù)，師生比例，平均工作量；學(xué)歷、職稱、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)；任職資格合格率；非教學(xué)人員占教職工總數(shù)比例。 教師的職業(yè)道德，業(yè)務(wù)水平，工作實(shí)績。 教師聘任制的運(yùn)行，考核與獎(jiǎng)懲。 教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提高，繼續(xù)教育，骨干教師、青年教師的培養(yǎng)。 

4、;教職工的思想政治工作。 有關(guān)教師法規(guī)、政策的執(zhí)行；教師住房和醫(yī)療保健等方面的情況。  (四)教育教學(xué)工作 根據(jù)學(xué)生實(shí)際，進(jìn)行思想教育、道德教育、行為規(guī)范養(yǎng)成教育和心理健康教育措施的落實(shí)；思想品德課和思想政治課的開設(shè)；班級(jí)、團(tuán)隊(duì)、學(xué)生會(huì)工作；校內(nèi)外德育基地和環(huán)境建設(shè)；學(xué)科教學(xué)及各項(xiàng)工作中滲透德育，教書育人、管理育人、服務(wù)育人。 校風(fēng)建設(shè)。 正常教學(xué)秩序的建立與維護(hù)；課程計(jì)劃與教學(xué)大綱的執(zhí)行，學(xué)科課程的開設(shè)，選修課程的開發(fā)，活動(dòng)課程的落實(shí)；教學(xué)過程的組織、實(shí)施和監(jiān)控；教學(xué)研究與教學(xué)改革；教材的使用和輔導(dǎo)資料的管理。 學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)習(xí)能

5、力的培養(yǎng)。因材施教，對(duì)品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的幫助與輔導(dǎo)。 勞動(dòng)、勞動(dòng)技術(shù)教育與社會(huì)實(shí)踐；職業(yè)指導(dǎo)教育。 體育、衛(wèi)生工作制度；體育與衛(wèi)生課的開設(shè)；課外體育鍛煉；國防教育；健康教育與衛(wèi)生監(jiān)督；早操、課間操、眼保健操的施行。 音樂、美術(shù)課的開設(shè)；美育在教育活動(dòng)中的滲透。 學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育的結(jié)合。 學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)。 考試與考核。 學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的控制。  (五)行政工作的常規(guī)管理 行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，職責(zé)劃分和運(yùn)作情況。 年度計(jì)劃的制訂和落實(shí)。 規(guī)章制度、崗位責(zé)任制的建立與執(zhí)行

6、。 學(xué)籍管理，招生計(jì)劃的執(zhí)行，班額控制，輟學(xué)率，留級(jí)率。 信息和資料的收集與統(tǒng)計(jì)分析，檔案管理。 后勤服務(wù)。 財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督；收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。各種教育設(shè)施及設(shè)備的使用、管理與維修。 安全教育和安全保衛(wèi)措施。 勤工儉學(xué)。  (六)辦學(xué)條件 年教育經(jīng)費(fèi)開支及經(jīng)費(fèi)來源，生均公用經(jīng)費(fèi)。 校舍、場地及其他教學(xué)設(shè)施；校園規(guī)劃；校園環(huán)境建設(shè)。 教學(xué)儀器、圖書資料及各類器材的配備；  (七)教育質(zhì)量 思想政治觀點(diǎn)(高中)，道德判斷能力，文明行為習(xí)慣，個(gè)性心理品質(zhì)，自律能力，操行合格

7、率；有犯罪行為學(xué)生的比例。 基本知識(shí)和基本技能。各年級(jí)全科合格率；高中會(huì)考合格率；畢業(yè)年級(jí)畢業(yè)率，按時(shí)畢業(yè)率。 體育鍛煉和衛(wèi)生習(xí)慣，身體發(fā)育、體質(zhì)、體能狀況；畢業(yè)年級(jí)體育成績合格率；各年級(jí)近視眼及其他多發(fā)疾病的發(fā)病率。 學(xué)習(xí)能力；創(chuàng)造能力；動(dòng)手能力；審美能力；興趣愛好。 勞動(dòng)態(tài)度和勞動(dòng)技能；生活自理能力。 四、組織實(shí)施  (一)對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，是推進(jìn)素質(zhì)教育的重要機(jī)制，是各級(jí)教育督導(dǎo)部門的重要職責(zé)和中心工作之一。各省、自治區(qū)、直轄市要在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推行這項(xiàng)制度。工作中要把對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估與對(duì)地方教育工作的督導(dǎo)檢查

8、，以及貫徹中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)程有機(jī)地結(jié)合起來。 (二)各地要依據(jù)指導(dǎo)綱要的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，在調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，盡快制訂或修訂出科學(xué)可行的評(píng)估方案，并注意處理好以下四個(gè)問題： 1.明確開展學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的目的，堅(jiān)持導(dǎo)向性原則。在指導(dǎo)思想、指標(biāo)設(shè)定、權(quán)重分配上要引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹國家的教育方針，深入進(jìn)行教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。 2.嚴(yán)格遵循教育規(guī)律，在保證科學(xué)性的前提下，突出重點(diǎn)，注重可操作性，力求簡便易行。 3.定性與定量相結(jié)合，需要量化的指標(biāo)，要認(rèn)真研究論證，避免主觀隨意性。 4.注意學(xué)校的層次差異和多樣性，對(duì)不同類型的普

9、通中小學(xué)?？煞謩e制訂評(píng)估方案，以利引導(dǎo)學(xué)校辦出特色。制訂評(píng)估方案的職責(zé)分工，由省級(jí)教育行政部門和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)研究確定。 對(duì)民辦中小學(xué)校的評(píng)估方案，由省級(jí)教育行政部門和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。 (三)要建立學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作制度，保證這項(xiàng)工作有序、有效地開展。 1.督導(dǎo)評(píng)估要堅(jiān)持面向每一所學(xué)校。不論各地在工作實(shí)踐中采取何種評(píng)估形式，都必須在全面督導(dǎo)評(píng)估所轄地區(qū)所有學(xué)校地基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能只對(duì)少數(shù)中小學(xué)校進(jìn)行選優(yōu)性的督導(dǎo)評(píng)估。 2.各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在開展學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的職責(zé)上應(yīng)有所分工。在省級(jí)教育行政部門和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高中階段的學(xué)校一般由省、地(市)兩級(jí)分工組織督

10、導(dǎo)評(píng)估；義務(wù)教育階段的學(xué)校由縣(市、區(qū))組織督導(dǎo)評(píng)估。 3.建立規(guī)范化的督導(dǎo)評(píng)估程序。督導(dǎo)評(píng)估工作過程中要嚴(yán)格按照準(zhǔn)備階段、組織實(shí)施階段、結(jié)果處理階段等基本程序進(jìn)行，以保證督導(dǎo)評(píng)估的客觀性。具體程序由各地依據(jù)實(shí)際情況確定。 4.確定對(duì)所轄地區(qū)中小學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估一輪的周期，周期長短依中小學(xué)校數(shù)量和工作需要，由省(自治區(qū)、直轄市)確定。 5.建立學(xué)校自評(píng)制度。指導(dǎo)學(xué)校以指導(dǎo)綱要為依據(jù)，結(jié)合每學(xué)年工作總結(jié)進(jìn)行一次自查，及時(shí)改進(jìn)工作。 6.充分注重督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的處理。在科學(xué)、客觀地評(píng)估基礎(chǔ)上，使督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果成為獎(jiǎng)評(píng)學(xué)校和考核校長的重要依據(jù)，發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估的導(dǎo)向

11、功能和激勵(lì)功能。 (四)建立一支相對(duì)穩(wěn)定的中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍。學(xué)校評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校工作的各個(gè)領(lǐng)域，專業(yè)性強(qiáng)、工作量大。在組織力量對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估時(shí)需要注意以下幾點(diǎn)：1.人員組成以督學(xué)為主，專兼結(jié)合，吸收教育行政、教研、科研等部門的人員參加。2.督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍的主體要具有相對(duì)的穩(wěn)定性。3.對(duì)首次參與學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的人員要進(jìn)行培訓(xùn)。4.督學(xué)自身要端正教育思想，嚴(yán)格按照督學(xué)行為準(zhǔn)則執(zhí)行公務(wù)。 (五)地方各級(jí)人民政府和教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 1.要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，明確學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作是轉(zhuǎn)變教育觀念，推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理科學(xué)化，全面提高教育質(zhì)量的有效機(jī)制，必須將這項(xiàng)工作列入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并認(rèn)真組織教育行政管理人員、教學(xué)科研人員和中小學(xué)校校長、教師反復(fù)學(xué)習(xí)本指導(dǎo)綱要。 2.要健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)督導(dǎo)人員；協(xié)調(diào)好督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與其他有關(guān)