7環(huán)境污染事件專項應急預案

1、環(huán)境污染事件專項應急預案1 總則1.1 編制目的在工程施工過程中，施工機械作業(yè)、砼攪拌作業(yè)、打樁、振搗作業(yè)、車輛運輸作業(yè)以及設備運行過程中產(chǎn)生噪聲，或化學試液、修理廢液、砼攪拌廢液處置不當，現(xiàn)場道路揚塵、作業(yè)粉塵、煙塵等處置不當，極易產(chǎn)生水、土壤、大氣、噪聲等污染，為高效地做好項目部應對環(huán)境污染事故救援工作，保障公眾切身利益，特制訂本預案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國主席令第70 號中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國主席令第69 號中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國主席令第22 號生產(chǎn)事故報告和調查處理條例國務院令第493號生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案

2、編制導則國家安監(jiān)總局(AQ/T9002-2006)電力企業(yè)專項預案編制導則、中能建集團公司生產(chǎn)事故綜合應急預案東電三公司生產(chǎn)事故綜合應急預案1.3 適用范圍本應急預案適用于東電三公司所屬項目工程發(fā)生環(huán)境污染事件的防范及應急處置和應急救援應對工作。2 應急處置基本原則項目工程所屬各部門在預防與應急處理工作中，實行統(tǒng)一領導，分級負責的應急管理長效機制，嚴格履行各級安全責任制，快速、有效地組織人身事故的應急救援。必須遵循“協(xié)調一致、救人優(yōu)先、反應迅速、救援有力”的原則，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3 事件類型和危害程度分析1.1 施工噪聲: 推土機、挖掘機、打樁機、混凝土攪拌機、裝載機、電鋸、

3、電焊機、振搗棒、吊車、升降機等設備運行過程中產(chǎn)生噪聲。1.2 化學試劑排放：水、土壤污染。4 事件分級4.1 I級特別重大事件 引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴大或發(fā)展趨勢的。4.2 II級重大事件事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一步擴大或發(fā)展趨勢的。4.3 m級較大事件事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或發(fā)展趨勢的。4.4 IV級一般事件由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件 。5 組織機構及職責5.1 應急組織體系成立突發(fā)事件應急領導小組，下設應急管理辦公室和四個應急處置專業(yè)工作組

4、，負責各類突發(fā)事件的應急救援及處置工作。5.2 應急領導小組成員及職責組長：公司總經(jīng)理副組長：黨委書記、生產(chǎn)副經(jīng)理成員：經(jīng)理工作部安全監(jiān)察部人力資源部工程管理部資產(chǎn)管理部物資供應部國際業(yè)務部科技信息部各專業(yè)工程處主任或負責人職 責：發(fā)布和解除救援命令和信息，組織指揮救援隊伍實施救援工作，負責組織 應急預案的編制、修訂及審核；負責組建應急救援隊伍，并組織實施和演練；檢查督促 做好預防措施和應急救援的各項準備工作。5.3 應急管理辦公室成員及職責主任：安全監(jiān)察部主任成員：安全監(jiān)察部成員職 責：（ 1） 應急管理辦公室是突發(fā)事件應急管理的常設機構，負責應急領導小組的日常工作。（ 2）及時向應急領導小

5、組報告較大突發(fā)事件；（ 3）監(jiān)督檢查項目部突發(fā)事件的應急預案、日常應急準備工作、組織演練的情況；指導、協(xié)調突發(fā)事件的處理工作；（ 4） 危急事件處理完畢后，認真分析危急事件發(fā)生原因，總結危急事件處理過程中的經(jīng)驗教訓，進一步完善相應的應急預案；5.4 應急處置專業(yè)工作組（ 1）搶險救援組組長：工程管理部主任成員：機關各部門及相關部門成員主要職責：負責全面組織指揮事故現(xiàn)場搶險救援工作，協(xié)調事故現(xiàn)場內(nèi)外應急搶險隊伍之間的關系，組織協(xié)調應急物質，人員急救工作等。（ 2）安全保衛(wèi)組組長：保衛(wèi)部主任成員：保衛(wèi)部成員職責：負責事故現(xiàn)場人員疏散引導工作。職責：維護現(xiàn)場正常正常秩序，確定警戒范圍，排除危險源，防

6、止二次傷害，落實守護人員，確保搶險、救災人員疏散時的人身安全，做好安置、維持現(xiàn)場秩序、安全警戒裝置的設置工作；（ 3）后勤保障組：組長：經(jīng)理工作部主任成員：經(jīng)理工作部、物資供應部、科技信息部、生活服務公司等成員職責：組織落實應急救援搶險和應急物資、設備設施運送所需車輛。固定電話、移動電話、應急呼叫通信等通訊保持設施完好，應急時確保生產(chǎn)調度和現(xiàn)場應急通信暢通。（ 4）善后處理組：組 長：人力資源部主任成 員：經(jīng)理工作部、安監(jiān)部、工會等成員職 責：負責傷亡員工家屬接待、安撫、慰問和補償?shù)壬坪蠊ぷ?；負責人員傷亡、設備、財產(chǎn)損失統(tǒng)計理賠工作；負責事故、災難調查、處理、報告填寫和上報工作。6預防與預警6

7、.1危險源識別及預防控制措施環(huán)境污染事件的主要類型有水污染、大氣污染、噪聲與振動危害、固體廢物 污染、有毒化學品污染及國家重點保護的野生動植物與自然保護區(qū)破壞等。我公司電建 施工中主要有以下環(huán)境污染。號予危險源事故類別預防控制措施1生活污水水污染1、食堂、餐廳污水：先排入隔油池，水油分離后冉進行排 放。2、廁所污水由化糞池處理后排放。3、后勤管理人員負責隔油池、化糞池等生活廢水處理設施 的日常維護與檢查。?施工場地污水水污染工程管理負責人員編制本工程廢水排放措施和組織落實工 作，并在實施過程中進行監(jiān)督檢查，各專業(yè)工程處負責各自所 使用的沉淀池的日常維護及清理。:夕化學廢液水污染1、金屬試驗室按

8、照規(guī)定進行回收和處置。2、試驗室負責人負責化學廢液回收處置工作的監(jiān)督檢查。施工現(xiàn)場粉塵的排放；路面揚1塵的排放；各種車輛尾氣的排放大氣污染1、禁止大型機動車輛、農(nóng)用機動三輪車、拖拉機進入生活 區(qū)，如特殊情況，經(jīng)安全保衛(wèi)管理人員批準。2、禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革及其它能產(chǎn)生有毒、 有害煙塵和惡臭氣體的物質。3、禁止露天焚燒垃圾、落葉等。4、禁止在生活區(qū)、辦公區(qū)附近從事露天噴砂和散發(fā)粉塵、 惡臭及有害氣體作業(yè)。5、加強道路灑水及降塵措施。6、加強車輛尾氣的監(jiān)督控制。推土機、挖掘機、打樁機、混.凝土攪拌機、裝載機、電鋸、 電焊機、振搗棒、吊車、升降機等設備運行過程中產(chǎn)生噪聲噪聲污染對噪聲源的重

9、點設施、設備采取合理安排布局，合理安排 操作時間，加強設備潤滑和維護保養(yǎng)等有效措施，并制定執(zhí)行 相應作業(yè)指導書和設備操作規(guī)程，不斷采用新技術、新方法， 改進施工工藝，以減輕噪音對周圍生活環(huán)境的影響。(油漆類、危險化學品、油類廢 )棄物及其用具和容器等丟棄固體廢物污染非危險固體廢棄物的收集：各產(chǎn)生廢棄物場所均設置廢棄 物臨時存放點，并在臨時存放點配備有標識的廢棄物容器。廢棄物產(chǎn)生后，由相關人員按囿體放棄物分類放置，貯存場所應 有防雨、防漏、防飛揚、防火等措施。危險固體廢棄物的收集：各產(chǎn)生廢棄物場所應按工程管理 人員指定的地點存放危險固體廢棄物，并由項目經(jīng)理部指定專 人進行看管。6.2預警行動6.

10、2.1 預警分級I級：引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴大或發(fā)展趨勢的。II級：事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一 步擴大或發(fā)展趨勢的。田級：事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或 發(fā)展趨勢的。IV級：由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元） 的環(huán)境污染事件。6.2.2 在日常施工組織中，指定專人定期檢查機械運行噪音、維護保養(yǎng)，碎攪拌水 排放等，發(fā)現(xiàn)水、噪音，施工垃圾等排放異常，及時向應急救援工作小組匯報，應急救 援工作小組針對異常狀況，發(fā)布田、IV級預警信號，并積極采取有效措施控制聲、渣、 汽等污染源的

11、排放。6.2.3 如發(fā)生群眾反映或投訴時，施工項目部應急救援工作組必須立即行動，發(fā)布 R級預警信號。同時與地方政府、公眾正面接觸溝通，消除負面影響，協(xié)商解決賠償事 宜。并加強施工機械的檢查維護保養(yǎng)和廢油回收工作； 嚴格控制碎攪拌、澆筑廢液排放, 及時清理澄清池，做到達標排放；嚴格按照施工圖紙及地方政府指定地點排放固體廢棄 物及施工垃圾等。6.2.4 如發(fā)生環(huán)境污染事故，施工項目部應急救援工作組，應立即發(fā)布I級預警信 號，停止一切施工活動，組織應急救援隊伍，全面開展應急救援工作。6.3預警結束符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：1）事故現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；2）污染源的泄漏已經(jīng)得到

12、控制；3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害。7 信息報告7.1 應急值班電話：041624 小時應急機構值班電話：04167.2 應急報告的程序、方式和時限事故發(fā)生后，由應急領導小組應在1 小時內(nèi)采用電話、傳真、電子郵件等方式向所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告污染 情況。7.3 速報內(nèi)容污染事故速報的內(nèi)容主要包括環(huán)境污染事故險情出現(xiàn)的時間、地點、災害類型、規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的污染事故，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的

13、直接經(jīng)濟損失。8 應急響應8.1 響應分級按照環(huán)境污染事故的嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為特別重大（I級響應）、重大（II級響應）、較大（田級響應）、一般（IV級響應）四級。（1） I級響應：對應I級預警標準，由項目經(jīng)理組織響應，所有部門進行聯(lián)動。（2） II級響應：對應II級預警標準，由項目經(jīng)理組織響應，所有部門進行聯(lián)動。（3） m級響應：對應m級預警標準，由項目黨委書記或生產(chǎn)副經(jīng)理組織響應；所有部門進行聯(lián)動。（4） IV級響應：對應IV級預警標準，由安監(jiān)部長組織響應；相應部門聯(lián)動8.2 響應程序8.2.1 響應啟動條件（ 1）引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴大或發(fā)展趨勢的。7（

14、 2）事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一步擴大或發(fā)展趨勢的。（ 3）事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或救援能予以控制，并無進一步擴大或發(fā)展趨勢的。（ 4）由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元以下的環(huán)境污染事件。8.2.2 響應啟動（1） I級響應：由項目經(jīng)理宣布響應啟動。（2） II級響應：由項目經(jīng)理宣布響應啟動。（3）m級響應：由項目書記或生產(chǎn)副經(jīng)理宣布響應啟動。（4） IV級響應：由安監(jiān)部長宣布響應啟動。8.2.3 響應行動當確認環(huán)境污染事故發(fā)生時，由應急領導小組批準，應急管理辦公室宣布啟動應急預案；成立現(xiàn)場指揮部，召開應急會議，調動參與應急處置的

15、各相關部門有關人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場8.2.4 按響應級別、職責分工開展應急根據(jù)響應的級別，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責、專業(yè)處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項應急處置和救援工作。8.2.5 向上級單位、政府有關部門、電監(jiān)局報告應急領導小組及時、準確向政府應急管理部門、中能建集團公司機構報告環(huán)境污染事故發(fā)生情況，報告的方式采用：辦公電話、移動電話、計算機網(wǎng)絡等。報告的內(nèi)容包括：環(huán)境污染事故發(fā)生的時間、地點、影響的范圍、受到傷害的人員等情況。8.3 應急處置8.3.1 先期處置（ 1）加強預報，密切監(jiān)測環(huán)境污染情況變化，增加預報時次，加強與有關部門信息溝通和有關情況分析，落實

16、環(huán)境污染事故防范措施。（ 2）各部門加強應急值守，及時掌握環(huán)境污染事故情況，加強與應急領導小組和相關部門的信息通報，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。8.3.2.1 應急領導小組根據(jù)環(huán)境污染事故的發(fā)展狀態(tài)，統(tǒng)一指揮信息對外發(fā)布工作，及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。8.3.2.2 應急領導小組負責組織突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域環(huán)境應急監(jiān)測工作，根據(jù)污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。8.3.2.3 根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析環(huán)境污染事故變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為應急決策的依據(jù)。8.3.2.4 應急狀

17、態(tài)時，應急管理辦公室應組織專家組，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供領導決策參考；根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學預測，為現(xiàn)場應急指揮部的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。8.3.3 擴大應急響應8.3.3.1 當環(huán)境污染事故發(fā)生變化有繼續(xù)蔓延的可能時，應急領導小組根據(jù)實際需求，啟動外部應急通訊網(wǎng)，請求當?shù)卣畱惫芾聿块T支援

18、；8.3.3.2 如不能有效控制，可能造成更大的發(fā)展危險時，應緊急擴大隔離范圍，并聯(lián)系政府應急管理部門實行緊急控制，防止環(huán)境污染事故進一步擴大。8.4 應急結束符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：(1) 環(huán)境污染事故現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；(2) 污染源的泄漏已經(jīng)得到控制；(3) 事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；(4) 事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；(5) 采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害。9 后期處置1.1 現(xiàn)場恢復的原則和內(nèi)容1.1.1 處理事件時，不破壞事故現(xiàn)場，保護現(xiàn)場環(huán)境不受損壞；1.1.2 現(xiàn)場清理要開放已封閉通道，拆除臨時措施，恢

19、復常設措施，疏導無關人員，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。1.2 負責保險和理賠的責任部門應急管理辦公室協(xié)調行政部、財務部及時聯(lián)系保險公司，做好環(huán)境污染事故造成損失的保險理賠工作查找事故原因，防止類似問題的重復發(fā)生。1.3 事故調查的原則、內(nèi)容、方法和目的配合地方政府有關部門開展事故調查查找事故原因，防止類似問題的重復發(fā)生編制環(huán)境污染事故總結1.4 總結、評價、改進的內(nèi)容實施應急過程評價，根據(jù)實際對環(huán)境污染事故應急預案進行評估，及時組織修訂和完善。負責環(huán)境應急隊伍的建設，并維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術 狀態(tài)。10 應急保障10.1 應急隊伍10.1.1 加強環(huán)境污染應急隊伍的建設，健全

20、和完善本單位應急隊伍包括：應急領導人員、應急救援人員、專家組等。專職應急隊伍：涉及化學危險品，有毒有害物品的專業(yè)人員，專業(yè)工程、保衛(wèi)、消防人員及專家組等；兼職應急隊伍（群眾性救援隊伍）：義務消防隊員等；熟悉環(huán)境污染應急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境污染事件處置措施，具備應對突發(fā)環(huán)境事件的素質和能力10.1.2 外部隊伍與當?shù)貞惫芾聿块T建立長期協(xié)議（包括：當?shù)蒯t(yī)療、消防、公安、交通部門和上級單位及專業(yè)技術服務人員），發(fā)生環(huán)境污染事故時，應急隊伍第一時間趕赴現(xiàn)場參加實施應急救援行動。10.1.3 培訓教育要加強防火、防化等應急隊伍的組織和培訓，形成環(huán)境污染應急網(wǎng)絡，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參

21、與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作；要組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。要加強環(huán)境保護科普宣傳教育，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強全員防范意識和心理準備，提高防范能力。要加強環(huán)境污染事件專業(yè)技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。10.2 應急物資與裝備應急裝備包括通信工具、人員防護裝備等必備物資及專用工具等。各應急專業(yè)組應在現(xiàn)場相關地點存放常用應急檢修工具。（防塵、防毒、放噪聲的防護用品、藥品，檢修有毒有害設備的工器具，堵塞有毒有害物品漏泄的專業(yè)材料等）。10.3 通信及

22、信息保障建立應急指揮領導、專業(yè)負責人和調度等人員在內(nèi)的通信錄，并保證應急救援人員24 小時聯(lián)系暢通。突發(fā)事件情況下，可通過固定電話、移動電話、對講機、廣播呼叫、網(wǎng)絡等方式保證應急指揮系統(tǒng)聯(lián)系暢通。10.4 經(jīng)費本預案所需應急專項經(jīng)費列安全生產(chǎn)安全技術和勞動保護措施計劃，由應急管理辦公室向應急領導小組申報，緊急狀態(tài)下由財務部負責籌措資金確保應急專用物資及時到位，?？顚Ｓ?。11 培訓和演練11.1 培訓11.1.1 培訓范圍將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃，有針對性地對應急救援和管理人員進行環(huán)境污染事故的監(jiān)控、處置的培訓，提高其專業(yè)技能。11.1.2 培訓方式舉辦培訓班、訓練班，利用案例教學、交

23、流研討等方式進行培訓；11.1.3 培訓內(nèi)容和周期每年至少組織一次應急管理培訓，培訓的主要內(nèi)容應該包括環(huán)境污染事故專項應急預案，應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況等。11.2 演練11.2.1 演練范圍將應急救援演練工作納入年度培訓教育計劃，有針對性地對應急救援人員和管理人員進行環(huán)境污染事故應急救援的演練，提高其專業(yè)技能。11.2.2 演練方式應急演練的方式可以選擇實戰(zhàn)演練、桌面演練。11.2.3 演練的內(nèi)容和周期每年開展一次環(huán)境污染事件專項應急預案演練工作。要制定應急預案演練計劃，積極組織應急預案的演練，明確演練目的和要求，內(nèi)容包括：時間、地點、模擬事件情況、參加演練的部門及人員

24、、應急預案流程、應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對交通事故的預防和處置措施等。力求通過演練驗證預案的合理性，發(fā)現(xiàn)問題， 及時對預案進行修訂和完善，演練結束后，對演練結果進行評估、總結和備案。（演練動用設備、物資；演練效果；持續(xù)改進的建議；演練過程記錄的文字、音像資料 等）。12 附則12.1 預案備案本預案錦州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。項目部專項預案報公司備案，業(yè)主有要求的報業(yè)主方備案。12.2 預案修訂12.2.1 本預案應根據(jù)演練、執(zhí)行情況和反饋意見及時進行修訂、完善， 最長期限不得超過二年。12.2.2 為保證本預案的科學性、實效性及可操作性，出現(xiàn)以下特殊情況，應急管理

25、辦公室隨時組織人員進行修訂：1）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；2）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的；3）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；4）應急預案演練評估報告要求修訂的；5）應急預案管理部門要求修訂的。12.3 制定與解釋本預案由安監(jiān)部組織編制，歸口并負責解釋。新建工程項目，根據(jù)項目施工具體情況編制完善專項預案，并負責解釋。在建工程項目部，根據(jù)12.2.2 修訂并完善預案，并負責解釋。12.4 預案實施本預案自發(fā)布之日起開始實施。13 附件13.1 應急機構及人員聯(lián)系方式13.2 上級應急救援部門、政府應急救援部門聯(lián)系方式13.3 應急物資儲備清單13.4 應急處置程序流程圖13.5 事故（或事件）即時報告單1313.1應急救援相關人員聯(lián)系方式序號應急職務姓名工作職務辦公電話移動電話備注1應急領導小組組長張際華總經(jīng)理0416-2副組長楊明福黨委書記0416-3副組長生產(chǎn)副經(jīng)理0416-4應急管理辦公室王金哲部