關于新貿易保護主義的文獻綜完整版

1、 關于新貿易保護主義的文獻綜述 New trade protectionism on the literature review Cx 安徽工業(yè)大學jj學院 072班前言：縱觀國際貿易的發(fā)展史，不論是在自由貿易時期、壟斷時期，還是經濟全球化時代，貿易保護都是一種事實上的常態(tài)，活躍于國際經濟貿易的各個歷史舞臺。每一歷史階段，不同的國家都通過不同的國際貿易理論、政策與制度體現(xiàn)了貿易保護的特定功能與歷史作用，清晰地展現(xiàn)了貿易保護制度在理論上從重商主義到新貿易保護主義、在政策上從單純的貿易保護到有保護的自由貿易、在制度形式上從關稅制度到非關稅制度、在制度范圍上從一國內的措施到國家之間的協(xié)調機制的產生、

2、發(fā)展與演變的客觀歷史過程。歷史的規(guī)律為我們把握現(xiàn)實與未來奠定了堅實的現(xiàn)實基礎。研究歷史，認清現(xiàn)狀，對于我國政府和企業(yè)界具有十分重要的意義。關鍵詞：貿易保護主義; 壁壘；貿易摩擦；Keywords：Trade protectionism；Barriers; trade friction主體：一、新貿易保護主義的形式 新老貿易保護主義的目的都是限制進口,鼓勵出口。但兩相對比，新貿易保護主義具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，政治上的便利性，技術上的歧視性等特點。具體來說,其主要的壁壘形式有： 1.綠色壁壘。20世紀90年代中以來,在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡觀得到進一步弘揚的背景下,西方學者進而提出了所

3、謂“綠色保護主義”的新概念。即以保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡為名,主張對那些凡是可能對環(huán)境與健康帶來危害的商品和服務加以限制和制裁,從而以一種更為隱蔽的方式為其貿易保護行為尋求名義上的合理性。 2.技術壁壘?？茖W技術與管理水平的提高,使各國產品的技術規(guī)范、標準和合格評定程序日益科學與成熟。但發(fā)達的工業(yè)化國家依其經濟和技術優(yōu)勢而制定的技術規(guī)范、標準和合格評定程序以及由此而衍生的認證標準、評審程序和認證、認可制度等名目繁多、復雜多變,具有強烈的主觀性、目的性和苛刻性,對有關國家的產品和服務構成了技術障礙,使其難有作為。 3.其他壁壘。社會責任管理體系(簡稱SA8000)是一種以保護勞動環(huán)境和條件、勞工權

4、利等為主要內容的管理標準體系。目前,全球大的采購集團非常青睞有SA8000認證企業(yè)的產品,這迫使很多企業(yè)去申請與維護這一認證體系,從而削弱發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢。 貿易管理適用于發(fā)達國家對其戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的保護,通過政府對貿易活動的干預,達到改變市場結構或環(huán)境,提高本國企業(yè)的競爭能力。其政策主張大多涉及自愿限制出口、補貼、國家貿易壟斷等。特別是反傾銷措施,具有很強的壁壘效應。 二、新貿易保護主義的影響 由于新貿易保護主義具有隱蔽性、不易察覺性等特點，因此它的影響也從多方面表現(xiàn)出來，主要包括以下幾方面： 1.頻繁遭受反傾銷調查。在關稅壁壘不斷削弱的今天，利用反傾銷這種被世界貿易組織

5、認定和許可的合法手段來保護本國產業(yè)和市場的做法，已成為大多數(shù)國家進行新一輪貿易保護的有效工具。自20世紀90年代以來，國外對華反傾銷愈演愈烈，根據世界貿易組織發(fā)布的信息顯示，截至2006中國已連續(xù)13年成為世界上遭受反傾銷調和實施反傾銷措施數(shù)量最大的國家。 2.頻繁遭受反補貼調查。在中國出口量快速增長的情況下，各國在大肆進行對華反傾銷調查的同時，開始使用另一種手段反補貼。2004年4月，加拿大率先對原產于中國的戶外燒烤架采取反傾銷和反補貼合并調查，在世界范圍內首開對中國產品提起反補貼的先河；之后，加拿大又分別于同年4月28日和10月4日對原產自中國的鋼制緊固件和復合木地板進行了反傾銷和反補貼合

6、并調查，與此同時許多國家開始效仿加拿大的做法。2005年美國貿易談判代表辦公室在向國會提交的反補貼年度報告中，明確表示在收集我國補貼資料和政策。 3.形形色色的技術性貿易壁壘。發(fā)達國家的技術壁壘對我國的影響日趨嚴重，2003年6月10日國際商報發(fā)布的商業(yè)部，調查結果顯示，2002年我國有71%的出口企遭遇技術貿易壁壘不同程度的限制，39%的出口產品遭遇技術貿易壁壘不同程度的影響，造成170多億美元的損失，相當于總出口額的5.2%。損失達90億美元。由于技術性貿易壁壘，中國每年受影響的貿易額超過500億美元。相當數(shù)量的我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產品由于技術貿易壁壘影響而退出國外市場，技術貿易正逐步取代反傾銷措

7、施成為中國出口企業(yè)面臨的第一大非關稅壁壘。 三、國際貿易保護各種情況的觀點1、克魯格曼等學者提出的戰(zhàn)略貿易理論認為，不論在促進本國具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開拓國際市場方面，還是在維護本國企業(yè)免受國外競爭對手的沖擊方面，都需要國家的貿易政策發(fā)揮作用，從而為國家通過干預貿易，提高和維護本國產業(yè)的戰(zhàn)略地位提供了強有力的理論支持，并由此形成了戰(zhàn)略性貿易政策體系。這一政策體系強調了國際貿易中的國家利益，政府通過確立戰(zhàn)略性產業(yè)（主要是高技術產業(yè)），并對這些產業(yè)實行適當?shù)谋Ｗo和促進，使其在較短時間內形成國際競爭力。隨著國際競爭的加劇，特別是發(fā)達國家在高技術領域的較量不斷升級，戰(zhàn)略性貿易政策被越來越多的發(fā)達國家和新

8、興工業(yè)化國家的政府所接受，成為新貿易保護主義的核心政策。2、.黃婷婷.“跨國公司在華投資新趨勢及我國的對策”。貿易保護主義在金融危機的陰影下重新抬頭,這已經成為一個不爭的事實。世界貿易織報告顯示,自2008年第三季度以來,已有22個世貿成員采取了提高關稅、支持國內產業(yè)發(fā)展政策等貿易保護措施。根據中國商務部的統(tǒng)計,2005年10月以來,印度對中國出口產品實行了包括反傾銷、反補貼等17起貿易救濟調查,其中涉及領域從青霉素工業(yè)鹽、熱軋鋼、汽車轉向軸、炭黑、瓷磚到亞麻織物、輪胎等產品,涉案金額約15億美元。與此同時,印度還對中國鋼鐵、化工、紡織等產品實施進口限制措施。在2009年1月23日,印度宣布對

9、中國玩具實施6個月的進口禁令,理由是產品安全問題,但未提供任何證明中國產品危害安全的證據。法國也推出60億歐元的救助汽車產業(yè)計劃,提出不裁員、不轉產,外資持有法國公司股份不得超過50%的方案;英國將從今年4月起,提高對非歐盟國工作移民的門檻;阿根廷對汽車配件、紡織品、電視、玩具、鞋類、皮革制品等實行進口許可證制度;俄羅斯提高了汽車進口關稅。除此之外,厄瓜多爾2008年秋天開始全面提高關稅,其中肉類進口關稅從25%提高到85.5%。歐盟對中國新一輪的貿易保護主義也已經悄然登場,頻頻對中國產品揮舞反傾銷“大棒”。2008年前10個月,歐盟新發(fā)起14項反傾銷調查,其中6項針對中國,分別涉及蠟燭、鋁箔

10、和多類鋼鐵產品。同期,歐盟采取的3項臨時反傾銷措施,均是針對中國的,在6項正式反傾銷措施中,也有一半是針對中國的。2008年12月3日對從中國進口的鋼鐵緊固件征收5年最高達87%的正式反銷稅,被認為會成為后續(xù)鋼鐵類產品反傾銷的“風向標”。歐盟再度對奶制品出口給予補貼的決定。從歐盟和阿根廷的反傾銷調查,到奧巴馬政府的“買美國貨”條款,再到印度的綠色壁壘,可以看出目前貿易保護的措施主要分為兩類:一是濫用WTO規(guī)則允許的貿易救濟措施,主要是指反傾銷、反補貼、保障措施、特殊保障措施(即“兩反兩?！?;二是使用傳統(tǒng)的關稅和非關稅壁壘,如有的國家提高了進口關稅,采取禁止或者限制進口、技術性貿易壁壘等。 而

11、從其表現(xiàn)形式上看主要有三種:金融保護主義,即禁止金融機構提供跨國貸款;投資保護主義,典型的是法國總統(tǒng)薩科齊曾公開表態(tài)希望把設在其他國家生產法國品牌汽車的工廠遷回法國;相關產業(yè)扶持政策,如美國在新近通過的經濟刺激方案中包含“只買美國鋼鐵”的條款。新一輪貿易保護主義的成因分析現(xiàn)在出現(xiàn)的貿易保護主義傾向帶有明顯的周期性和結構性的特點。在全球失衡的情況下,又缺少一個全球治理機制,一些國家不愿承擔相應的責任,因此它就有轉嫁危機的動機,把再平衡的成本轉嫁給其他國家,貿易保護只是其中的一個手段而已。3、吳學安，“美國貿易保護主義的前世今生”。 (1)經濟危機的宏觀背景經濟蕭條從來就是貿易保護主義滋生的溫床,

12、每次經濟危機總是伴隨著貿易投資等領域的保護主義。盡管現(xiàn)在各國之間的貿易依存度更深,全球貿易規(guī)則也更明確,但是貿易保護的政治經濟學告訴我們,貿易保護的政治含義、社會含義要遠遠超出它的經濟含義,因為貿易保護主義往往與愛國主義遙相呼應。經濟危機往往伴隨著民族主義情緒的高漲,在歐美這樣的民主政體下,這種民族主義的情緒很容易就通過貿易保護,也就是經濟民族主義的方式來宣泄。（2）貿易保護主義表面好處的誘惑自由貿易的好處很難直觀地看到,貿易保護的表面好處卻很容易看到,所以不管從歷史還是現(xiàn)實看,貿易保護都無法絕跡。其實平日里各國多多少少都有些貿易保護政策,而在危急時刻,對這種“表面好處”的需求就更為迫切,所以

13、經濟危機是滋生貿易保護的溫床。(3)貿易保護主義的連鎖反應如果有一國禁不住誘惑實行貿易保護主義,那么別的國家就會紛紛效仿,其連鎖反應就難以避免。隨著“購買美國貨”新政的出臺以及“只雇美國人”提議的推出,其他國家已競相推出各種貿易保護主義的措施,筑起了道道堅實的貿易壁壘。4、 林漢川，田東山: 國際綠色貿易壁壘及其突破對策探析。目前學術界對貿易保護主義的再度抬頭大多停留在譴責和批判層面,過早地判斷它的發(fā)展趨勢,缺乏對貿易保護主義產生的機制研究。中國應該辯證地對待貿易保護主義,采取理性措施,變危機為發(fā)展機遇。對中國出口企業(yè)來說,應迅速轉變思維方式,正確面對貿易保護主義的抬頭,積極采取相應的對策。.

14、在宏觀層面上, 中國應在雙邊、區(qū)域和多邊三個層次采取對策,雙邊,就是以國家領導人出訪為契機,進行貿易溝通協(xié)調,推動雙邊貿易;區(qū)域就是加強與周邊國家合作,推進自由貿易區(qū)建設;多邊就是推動多哈談判,并取得一定的話語權。在作用上強化指導與管理一是應該著手盡快調整、制訂與國際標準相一致的國家標準。中國的產品質量標準種類多、門檻低、不規(guī)范是事實,政府應借著加入WTO有關法規(guī)大調整的有利時機,盡快調整、制定與國際標準相一致的國家標準。二是進一步完善貿易摩擦預警監(jiān)控機制。組織專門人力研究國外技術性貿易壁壘體系、反傾銷調查體系和綠色壁壘體系,建立國外貿易保護預警機制,及時向企業(yè)傳遞國際市場的新情況,及時發(fā)布預

15、警信息,幫助并指導國內企業(yè)突破國外新貿易保護主義的障礙。三是支持企業(yè)運用法律手段積極應訴。堅決反對任何國家針對中國實施的歧視性政策,一旦發(fā)生貿易摩擦,政府應充分利用WTO解決雙邊和多邊貿易糾紛的協(xié)商機制,幫助國內企業(yè)維護。3.在具體實施上不卑不亢,有理有節(jié)中國對別國無理的貿易保護措施,在必要時可加以適當?shù)膱髲?采取“有理、有利、有節(jié)”的策略。要制定可能針對我國實行貿易保護的國家的相關貿易報復措施計劃,貿易報復是迫不得已,我們盡量避免打貿易戰(zhàn),但有時候也是避免貿易保護的一種最有效的方法。5、王金南等:綠色壁壘與國際貿易。新一輪貿易保護主義的危害及對中國的影響貿易保護主義在任何時候都存在,但是在經

16、濟危機的時候這種傾向更加強烈。從長遠來看,貿易保護主義不僅不利于經濟的發(fā)展和企業(yè)的成長,而且從根本上不會為全球貿易帶來福利和好處。貿易保護主義等于增加交易成本,抑制競爭和創(chuàng)新,往經濟增長鏈中加沙子,而不是加潤滑劑。全面的保護主義貿易戰(zhàn)必將推動全世界墮入貿易保護與貿易萎縮相互促進的惡性循環(huán)。以鄰為壑式的自保政策,不但達不到保護本國經濟的目的,相反,還會激化各國矛盾,使全球經濟陷入惡性循環(huán)。(1)貿易保護主義只會抑制消費需求政府之所以采取提高關稅、限制進口等貿易保護主義的措施,根本目的在于保護本國已經受到沖擊的產業(yè),避免其進一步遭受來自外國競爭者的沖擊,從而使經濟逐步復蘇。但是事實并非如此。發(fā)達國

17、家的多半產業(yè)已經轉移到國外,例如美國人看的電視機、穿的衣服都不是made in USA。只買美國貨,消費者支付的價格并不能降低,反而有可能提高,從而抑制消費需求,更無法依靠消費拉動經濟的增長,經濟從低谷中走出恐怕也只能流于幻想。(2)貿易保護主義表面好處的誘惑自由貿易的好很難直觀地看到,貿易保護的表面好處卻很容易看到,所以不管從歷史還是現(xiàn)實看,貿易保護都無法絕跡。其實平日里各國多多少少都有些貿易保護政策,而在危急時刻,對這種“表面好處”的需求就更為迫切,所以經濟危機是滋生貿易保護的溫床。(3)會引起貿易保護主義報復,拖延經濟復蘇殷鑒不遠。1930年6月17日,美國總統(tǒng)胡佛簽署了美國歷史上最高關

18、稅法斯姆特-霍利關稅法,被后世學者認為是胡佛總統(tǒng)生涯中犯下的“最大錯誤”。該法案對兩萬多種進口產品征收高額關稅,引起了其他國家同樣的貿易保護主義報復,各國以鄰為壑,競相征收新關稅或采取其他限制手段,國際貿易因此幾近停頓。對于世界來講,19291934年,該法令施行使全球貿易總額下降了23。因為所有的國家都要控制進口,全球經濟陷入了嚴重衷退。很多經濟史學家認為,世界經濟之所以陷入大蕭條長達10年之久,與美國在危機之初挑起的貿易戰(zhàn)有直接關系。正如美國達拉斯儲備銀行總裁菲舍爾先生痛苦地指出,貿易保護主義猶如注射嗎啡一樣,那只能產生暫短而虛幻的快樂,而結果是把經濟引上死路一條。四結論在面對貿易保護主義

19、的時候，必須采取多種措施來化解或縮小它，才能在所在出口市場站穩(wěn)腳跟，其中可要求政府采取行動，一是在策略上積極應對，面對貿易保護主義的勢頭,在宏觀層面上,中國應在雙邊、區(qū)域和多邊三個層次采取對策,雙邊,就是以國家領導人出訪為契機,進行貿易溝通協(xié)調,推動雙邊貿易;區(qū)域就是加強與周邊國家合作,推進自由貿易區(qū)建設;多邊就是推動多哈談判,并取得一定的話語權。二是在作用上強化指導與管理，應該著手盡快調整、制訂與國際標準相一致的國家標準。中國的產品質量標準種類多、門檻低、不規(guī)范是事實,政府應借著加入WTO有關法規(guī)大調整的有利時機,盡快調整、制定與國際標準相一致的國家標準，并進一步完善貿易摩擦預警監(jiān)控機制。組織專門人力研究國外技術性貿易壁壘體系、反傾銷調查體系和綠色壁壘體系,建立國外貿易保護預機制,及時向企業(yè)傳遞國際市場的新情況,及時發(fā)布預警信息,幫助并指導國內企業(yè)突破國外新貿易保護主義的障礙。企業(yè)還可以在自身方面上不斷完善自己的產品，達到進口國的要求就什么問題也沒有了。要想避免貿易