合江縣政府招商文件

1、合江縣福寶古鎮(zhèn)-玉蘭山景區(qū)旅游開發(fā)項目招商文件 （討論稿）、為實現(xiàn)合江旅游的跨越發(fā)展，以福寶古鎮(zhèn)-玉蘭山景區(qū)建設(shè)為突破口，用最短的時間，使福寶古鎮(zhèn)-玉蘭山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快和推進(jìn)將佛寶景區(qū)建設(shè)成為川黔渝“旅游金三角”中風(fēng)景最美、環(huán)境最好、檔次最高、服務(wù)最優(yōu)、交通最為便捷的精品生態(tài)休閑度假旅游區(qū)。合江縣人民政府作為該項目的招商人，現(xiàn)公開招商選擇該項目的投資人，對福寶古鎮(zhèn)玉蘭山景區(qū)旅游開發(fā)項目進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。第一章 項 目 概 況一、項目名稱合江縣福寶古鎮(zhèn)玉蘭山景區(qū)旅游開發(fā)項目。二、招商人合江縣人民政府。三、招商方式本項目將900畝商住用地開發(fā)同福寶古鎮(zhèn)-玉蘭山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行捆

2、綁，采用公開、競爭、擇優(yōu)方式選擇投資人，投資申請人在承諾完成招商人提出的白鹿玉蘭山景區(qū)旅游快速通道（以下簡稱旅游通道）、玉蘭山步游道、玉蘭山景區(qū)水、電、治污和能源主體工程等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的前提下，以競拍方式取得900畝商住用地開發(fā)使用權(quán)。項目建設(shè)資金全部由投資人自籌。項目建成后將旅游通道、玉蘭山步游道、玉蘭山景區(qū)水、電、治污和能源主體工程等旅游公益服務(wù)設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)無償交招商人。四、項目建設(shè)內(nèi)容（一）900畝商住用地開發(fā)。其中：縣城西擴(kuò)區(qū)域400畝（項目建設(shè)規(guī)劃地塊詳見附圖，建設(shè)內(nèi)容按縣城西擴(kuò)控制性詳細(xì)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)的相關(guān)要求）；玉蘭山景區(qū)500畝（用地范圍在福寶古鎮(zhèn)玉蘭山

3、景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)確定）。（二）按白鹿玉蘭山景區(qū)旅游快速通道設(shè)計方案完成長約47.58公里旅游快速通道建設(shè)和瀝青油化改造。其中，白鹿-福寶段23.73公里，路面寬度14米；福寶-玉蘭山段23.85公里，路面寬度6.5米；在該公路沿線擇址建設(shè)旅游公廁、制作安裝標(biāo)識、標(biāo)線和安保設(shè)施；適度增設(shè)觀景平臺和會車道等。（三）按福寶古鎮(zhèn)玉蘭山景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和招商人提供的景區(qū)游道設(shè)計施工方案，改造完善玉蘭山兩條步游道（佛經(jīng)巖和煙雨巖），形成兩條游賞價值很高的景觀走廊（包括景點打造、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、公共服務(wù)設(shè)施、觀景臺等）。（四）按福寶古鎮(zhèn)玉蘭山景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和招商人審批通過施工圖設(shè)計方案，配套

4、建設(shè)玉蘭山景區(qū)水、電、治污和能源主體工程等基礎(chǔ)設(shè)施。五、投資人投資范圍包括900畝土地開發(fā)費用；旅游通道的設(shè)計、征地、拆遷、安置補(bǔ)償、各類桿管線搬遷、前期手續(xù)辦理和建設(shè)的各項費用。玉蘭山步游道、玉蘭山景區(qū)水、電、治污和能源主體工程等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目設(shè)計和建設(shè)費用。六、項目建設(shè)要求（一）進(jìn)度要求整個項目完成時限為三年，旅游通道未開工建設(shè)前，縣城西擴(kuò)區(qū)域商住用地不得進(jìn)行開發(fā)。1、旅游快速通道項目：從完善各項審批許可手續(xù)之日起，一個月內(nèi)開工建設(shè)，十二個月內(nèi)建成投入使用。2、玉蘭山步游道改造項目：招商人提供游道設(shè)計施工圖方案后，十二個月內(nèi)建成并交付使用。3、景區(qū)配套水、電、治污和能源主體工程等基礎(chǔ)設(shè)施

5、建設(shè)由投資人編制建設(shè)計劃，建設(shè)工期不超過十二個月，并保質(zhì)保量按期完成，滿足景區(qū)發(fā)展要求。4、景區(qū)地產(chǎn)開發(fā)可根據(jù)項目的實施情況由投資人具體安排。（二）項目管理和質(zhì)量要求：涉及道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目按招投標(biāo)程序確定有資質(zhì)的施工企業(yè)實施項目建設(shè)。按規(guī)定委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的監(jiān)理。同時，按現(xiàn)行國家工程質(zhì)量驗收規(guī)范和質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)和星級酒店標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）項目安全要求：無重大安全責(zé)任事故。（四）項目環(huán)保要求：按國家環(huán)保法律法規(guī)要求達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（五）項目規(guī)劃要求：投資人承建項目必須按福寶古鎮(zhèn)玉蘭山景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計，按程序報招商人審查批準(zhǔn)后，組織實施。七、土地

6、供給（一）供給方式1、縣城西擴(kuò)區(qū)域400畝商住用地，商業(yè)用地使用期限40年，住宅用地使用期限70年，招商人以該地塊取得成本價為起拍價公開拍賣（該地塊為招商人土地一級整理項目，其成本價每畝約33萬元）。2、玉蘭山景區(qū)500畝商住用地，商業(yè)用地使用期限40年，住宅用地使用期限70年，招商人以該地塊取得成本為起拍價公開拍賣（該地塊成本價每畝約6.6萬元）。3、玉蘭山步游道改造用地，由招商人無償提供。其余旅游基礎(chǔ)設(shè)施用地按取得成本供給。（二）供地時序1、首次拍賣地塊位于縣城西擴(kuò)區(qū)域，面積約35畝，土地價款歸招商人所有，投資人必須一次性全額付清。2、縣城西擴(kuò)區(qū)域400畝商住用地出讓進(jìn)度同旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

7、進(jìn)度掛鉤，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分二期供地，第一期供地200畝左右。在旅游通道開工建設(shè)三個月后，招商人開始拍賣第一期土地；在投資總額累計達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施總投資的三分之一時，招商人按約定拍賣剩余的全部土地。在土地開發(fā)上，投資人需根據(jù)合江房地產(chǎn)市場情況，經(jīng)與招商人協(xié)商一致后，分期開發(fā)建設(shè)。3、玉蘭山景區(qū)500畝商住用地在招商人取得土地批文后，一次性供給。4、從第二宗土地拍賣起，投資人必須參與競拍。競拍所得全部歸招商人，招商人將在招商協(xié)議中同投資人約定，對土地出讓價款超過起拍價部分，招商人可視投資人項目建設(shè)實際情況，用縣旅游發(fā)展基金對投資人給予補(bǔ)助（具體補(bǔ)助原則、方式、額度在正式合同中另定）。第二章 權(quán) 利 和

8、 義 務(wù)一、招商人的權(quán)利和義務(wù)（一）招商人的權(quán)利1、無償擁有投資人建設(shè)完成的旅游快速通道、玉蘭山步游道及玉蘭山景區(qū)水、電、治污和能源主體工程等基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)；2、招商人有權(quán)依法要求投資人按照建設(shè)程序辦理所有工程建設(shè)項目的報建手續(xù)，按程序開展建設(shè)；3 、招商人有權(quán)依法對投資人的施工進(jìn)度、施工安全和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對施工過程中的重大安全質(zhì)量問題進(jìn)行監(jiān)督；4、招商人有權(quán)制止投資人在項目建設(shè)中的違法違規(guī)和違約行為，同時要求投資人限時整改，并有權(quán)要求投資人承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)損失；5、對工程建設(shè)過程中的變更內(nèi)容享有依法審批決定權(quán)。（二）招商人的義務(wù)1、按約定提供項目建設(shè)用地。按約

9、定用縣旅游發(fā)展基金對投資人給予補(bǔ)助。2、招商人應(yīng)在投資人辦理此項目的相關(guān)手續(xù)時，為其提供辦理手續(xù)所涉及的有關(guān)資料。3、負(fù)責(zé)征地、拆遷、安置補(bǔ)償、各類桿、管線搬遷等的組織實施工作。4、負(fù)責(zé)提供福寶古鎮(zhèn)玉蘭山景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白鹿玉蘭山景區(qū)旅游快速通道施工設(shè)計圖、合江縣縣城西擴(kuò)控制性詳細(xì)規(guī)劃。二、投資人的權(quán)利和義務(wù)（一）投資人的權(quán)利1、按約定擁有縣城西擴(kuò)區(qū)域400畝商住地及玉蘭山景區(qū)500畝旅游地產(chǎn)的開發(fā)權(quán)和收益權(quán)。按約享有獲得招商人旅游發(fā)展基金補(bǔ)助的權(quán)利。2、對招商人在招商和項目建設(shè)中的違法、違規(guī)違約行為有權(quán)要求及時整改，并有權(quán)要求招商人承擔(dān)由此而造成的經(jīng)濟(jì)損失；3、在法律、法規(guī)、政策及約定范

10、圍內(nèi)，自主經(jīng)營管理的權(quán)利不受干擾。（二）投資人的義務(wù)1、嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)、政策和雙方的約定。按合同約定的工期、進(jìn)度、質(zhì)量完成項目建設(shè)工作，并將建設(shè)完成的白鹿玉蘭山旅游快速通道、玉蘭山步游道及玉蘭山景區(qū)水、電、治污和能源主體工程等基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)無償移交給招商人。2、投資人應(yīng)為此項目單獨在合江注冊成立具有獨立法人資格的項目公司，并以該公司名義實施本項目；投資人對該項目公司實施本項目對外承擔(dān)連帶責(zé)任。3、投資人必須按照國家相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)公開招標(biāo)確定有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)。4、投資人在簽訂投資協(xié)議后，必須在約定時間內(nèi)辦理完善相關(guān)手續(xù)并動工建設(shè)。5、在工程建設(shè)過程中，如有工程變更，必須報經(jīng)招商人

11、同意、完善相應(yīng)手續(xù)后方可實施。6、約定由投資人編制的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)方案，須報經(jīng)招商人審查批準(zhǔn)。7、自行依法籌措本項目建設(shè)所需全部資金。投資人在自籌資金時，不得違反國家規(guī)定，采取非法融資手段籌集資金，投資人籌集資金中產(chǎn)生的一切責(zé)任由投資人自行承擔(dān)，招商人不對投資人籌集資金承擔(dān)任何責(zé)任。8、不得擅自轉(zhuǎn)讓該項目。 第三章 招 商 指 導(dǎo)一、投資申請人的資格條件（一）必須是依法在中國境內(nèi)成立并有效存續(xù)的獨立法人企業(yè)。且注冊資金不低于人民幣5000萬元。（二）投資申請人及其控股股東沒有不良的信譽(yù)記錄。（三）近三年財務(wù)狀況良好，無虧損。（四）資金實力雄厚，有足額的資金為本項目的實施提供支持（需提供用于本項

12、目的資信證明人民幣3億元）。二、招商程序（一）報名：投資申請人可在2010年9月15日至2010年9月21日，每天上午8：30- 11：30，下午15： 00 -18： 00（休息日除外），攜帶本單位營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、法定代表人證明書或法人委托書等有效證件（原件及加蓋公章的復(fù)印件）到合江縣旅游局報名。（二）招商文件的獲?。和顿Y申請人在報名時領(lǐng)取招商文件，每份資料200元。投資申請人如對招商文件有任何疑問或任何澄清要求，請于2010年 月 日18：00時前，以書面形式向招商人提交；招商人根據(jù)投資申請人要求或主動對招商文件做出澄清，均以書面形式作出并寄送所有參與競爭的投資申請人。澄清紀(jì)要作為

13、招商文件的組成部分，與招商文件具有同等約束力。（三）現(xiàn)場踏勘：招商人不統(tǒng)一組織安排現(xiàn)場踏勘和召開答疑會。投資申請人在獲得招商文件后，可自行對項目施工現(xiàn)場及周圍環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的全部費用和安全責(zé)任由投資申請人自己承擔(dān)。招商人向投資申請人提供的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，是招商人現(xiàn)有的能為投資申請人參照利用的資料，僅供參考，招商人對投資申請人由此做出的推論、理解和結(jié)論概不負(fù)責(zé)。（四）投資申請文件的遞交：投資申請人應(yīng)于2010年 月 日18：00時前將投資申請文件遞交招商人。在遞交投資申請文件截止日期之前，招商人可以用補(bǔ)遺書的方式修改招商文件。（五）投資人的確定：投資申請人遞交投資申請文件后，由

14、招商人對投資申請人提供的資料進(jìn)行符合性審查。對通過符合性審查的投資申請人招商人將書面函告。招商人將以縣城西擴(kuò)區(qū)域約35畝商住用地作為競爭平臺，通過符合性審查的投資申請人，必須參加該宗地的土地競拍，出價最高者為本項目的投資中選 人。只有一名投資申請人時，采取協(xié)議招商，達(dá)成協(xié)議后為正式投資中選人。（六）投資申請文件的組成1、申請文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）投資申請人基本信息表（格式見招商文件附件）；（2）投資申請人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件并加蓋公章；（3）董事會等決策機(jī)構(gòu)關(guān)于投資的決議；（4）法定代表人證明及身份證復(fù)印件；（5）法定代表人委托代理人的授權(quán)委托書、身份證復(fù)印件（驗原件

15、）；（6）對投資申請人條件要求及招商文件所列要求承諾書。（7）簽約保證金繳納收據(jù)復(fù)印件（驗原件）。（8）投資申請人按照招商文件要求編制的投資計劃及相應(yīng)的融資證明； （9）投資申請人為實施本項目所配備的管理機(jī)構(gòu)；（10）投資申請人業(yè)績及相關(guān)榮譽(yù)說明；（11）近三年財務(wù)狀況表；（12）訴訟情況表；（13）稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的納稅證明；2、申請文件的份數(shù)：文件整理成冊，一式七份，正本一份，副本六份，正本與副本有差異時，以正本為準(zhǔn)，用A4紙單面打印。四、簽約保證金（一）投資申請人應(yīng)交納簽約保證金；（二）簽約保證金金額：6000萬元；（三）簽約保證金的交付將簽約保證金6000萬元通過轉(zhuǎn)賬方式，轉(zhuǎn)到招商人指定銀

16、行賬戶。簽約保證金在投資中選人簽訂投資協(xié)議后將直接轉(zhuǎn)為履約保證金。以銀行到賬時間為準(zhǔn)，2010年 月 日18：00時前簽約保證金仍未到達(dá)招商人指定賬戶的投資申請人將不能參與符合性審查；一旦被確定為投資中選人后，投資中選人應(yīng)與招商人簽訂投資協(xié)議；未被確定為投資中選人的，其交納的簽約保證金將在中選通知書發(fā)出后15個工作日內(nèi)予以全額無息退回；簽約保證金匯入招商人指定銀行賬戶，投資申請人應(yīng)保證轉(zhuǎn)賬賬戶為投資人專用賬戶，不接受自然人存款和非投資人賬戶轉(zhuǎn)款。簽約保證金賬戶：戶 名：合江縣財政局 賬 號：2304349309026408178 開戶行：中國工商銀行股份有限公司合江支行 五、履約保證金（一）投

17、資中選人應(yīng)交納履約保證金；（二）履約保證金金額：2億元；（三）履約保證金的交付：將履約保證金2億元通過轉(zhuǎn)賬方式，在雙方簽定投資協(xié)議前5日內(nèi)存入招商人指定銀行賬戶。履約保證金賬戶：戶 名：合江縣財政局 賬 號：2304349309026408178 開戶行：中國工商銀行股份有限公司合江支行 以銀行到賬時間為準(zhǔn)，在約定時限最后時日下午5:00前，履約保證金仍未到達(dá)招商人指定賬戶的投資中選人，將不能簽訂正式合同，視為自動放棄，其交納的簽約保證金不予退還。（四）履約保證金的管理履約保證金存入招商人指定的賬戶，實行招商人、投資人、銀行三方共同監(jiān)管。其利息歸投資人所有。（五）履約保證金的使用履約保證金?？?/p>

18、用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，投資人按工程進(jìn)度，每月申報工程項目投資進(jìn)度，經(jīng)招商人審查確認(rèn)后五日內(nèi)撥付投資人。（六）履約保證金的留存履約保證金留存金額不低于2000萬元，即項目建設(shè)使用履約保證金至余額2000萬元時，不得再動用履約保證金。經(jīng)招商人組織評審，余下項目建設(shè)工程造價不大于2000萬元時，才能動用留存履約保證金完成最后項目建設(shè)。第四章 合同的履行一、招商方和投資方均應(yīng)本著誠實信用原則，及時全面的履行合同；二、因國家宏觀政策調(diào)整，對本項目實施和協(xié)議實質(zhì)性內(nèi)容有重大影響，并致使本協(xié)議不能繼續(xù)履行時，招商人、投資人依法終止合同，按照公平合理原則進(jìn)行結(jié)算。三、違約及違約責(zé)任（一）投資人出現(xiàn)下列情形

19、之一，招商人可單方面解除協(xié)議，并對投資人前期投入不予補(bǔ)償，且不退還履約保證金未退部分，履約保證金不足以完成尚未完工旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資人對尚差費用應(yīng)予賠償。同時，投資人另須支付招商人違約金8000萬元。 1、發(fā)現(xiàn)并有相關(guān)證據(jù)表明投資人以違法行為非法融資投入本項目時。2、投資人因其自身原因不能按合同約定時限完成約定建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)招商人催告（催告期為三個月）仍不能完成約定建設(shè)內(nèi)容的。3、發(fā)現(xiàn)投資人無能力完成合同約定內(nèi)容，且不能按照招商人的要求提供履約擔(dān)保的。（二）招商人不按約定提供開發(fā)用地時，投資人可單方面解除協(xié)議，前期投入由招商人據(jù)實給予補(bǔ)償。（三）其他違約及違約責(zé)任，由招商人與投資人簽訂正式協(xié)

20、議時另行商議。四、招商人與投資人在履約中如發(fā)生糾紛、應(yīng)妥善協(xié)商解決；如雙方協(xié)商不能解決時，可向瀘州仲裁委員會申請仲裁第五章 附 則一、本項目采用的幣種為人民幣。二、本招商文件由招商人負(fù)責(zé)解釋。附件：1、縣城西擴(kuò)400畝商住用地平面圖。 2、項目建設(shè)內(nèi)容和投資估算。 3、符合性審查標(biāo)準(zhǔn)。4、股東大會（或董事會）會議決議、投資申請人基本信息表、承諾書、財務(wù)狀況表、訴訟仲裁情況表基本格式附件：項目建設(shè)內(nèi)容和投資估算說明：項目投資額根據(jù)我縣實際和參照國內(nèi)同類型項目投資進(jìn)行估算。具體投入以規(guī)劃設(shè)計要求為準(zhǔn)。序 號項 目 名 稱投資總額（億 元）備 注1旅游通道建設(shè)3.0（含征地、拆遷、安置等費用）投資總

21、額為預(yù)估數(shù)，具體投資總額按規(guī)劃和設(shè)計要求，由投資人單獨承擔(dān)2玉蘭山游道改造0.8投資總額僅為預(yù)估，具體投資以規(guī)劃和設(shè)計要求為準(zhǔn)。（1）佛經(jīng)巖游道0.4（2）煙雨巖游道0.43景區(qū)配套水、電、治污和停車場等基礎(chǔ)設(shè)施1.1投資總額僅為預(yù)估，具體投入以規(guī)劃和設(shè)計要求為準(zhǔn)。（1）水0.2（2）電0.47（3）治污0.35（4）能源0.08合 計4.9附件：符 合 性 審 查 標(biāo) 準(zhǔn)序號審查項目通過條件備注1企業(yè)營業(yè)執(zhí)照有效2稅務(wù)登記證有效3組織機(jī)構(gòu)代碼證有效4法定代表人身份證明書或授權(quán)委托書及委托代理人身份證明書真實、有效5簽約保證金繳納情況滿足招商文件要求6注冊資本金證明滿足招商文件要求7資信證明滿足招商文件要求8投資申請文件其他情況均實質(zhì)性響應(yīng)招商文件要求9 對投資申請人提出的條件要求及招商文件明確承諾事項的承諾書有效附錄一10投資申請人基本信息表有效附錄二11財務(wù)狀況表有效附錄三12訴訟情況表有效附錄四13股東大會（或董事會）會議決議有效附錄五注：上表所列的所有審查項目中有任意一項不符合通過條件的，則不能通過符合性審查。附件：（蓋章） 有限公司 年度第 次股東大會（或董事會）會議決議依照公司的章程及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定， 有限公司于 年 月 日在 召開董事會會議。會議應(yīng)到董事 名，實到董事及授權(quán)代表 人。本次會議的召開符合公司章