天津市科研院所社會(huì)公益性工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

1、天津市科研院所社會(huì)公益性工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第一章總則第一條 為促進(jìn)我市科研院所社會(huì)公益性工作的開展，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)天津市科研院所社會(huì)公益性工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和我市有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，制定本辦法。第二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政設(shè)立，用于支持我市科研院所開展社會(huì)公益性工作，改善科研工作條件，提高科研水平。第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、績效評(píng)價(jià)”的原則。第四條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。第二章使用原則和方向第五條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照下列原則管理和使用：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。市科委會(huì)同市財(cái)政局組織科研院所

2、結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展實(shí)際需求和現(xiàn)有科技資源布局，編制科研院所社會(huì)公益性工作規(guī)劃，并在規(guī)劃內(nèi)確定分年度支持重點(diǎn)。（二）突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)支持能夠提升我市科研院所社會(huì)公益性工作水平的單位和項(xiàng)目。（三）專款專用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途?？顚Ｓ?，不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的用途。獲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的科研院所應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。（四）績效評(píng)價(jià)。獲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的科研院所應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目設(shè)定合理的績效目標(biāo)，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要參考。第六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

3、支持方向是：我市公益型科研院所開展環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品計(jì)量檢測、勞動(dòng)衛(wèi)生安全保護(hù)、社會(huì)公用事業(yè)發(fā)展研究、科技信息資源建設(shè)以及科技管理服務(wù)等方面的科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和專項(xiàng)公益工作。第三章支持方式和支出范圍第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持方式分為科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助和專項(xiàng)公益工作補(bǔ)助兩種。對(duì)于科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助方式，在項(xiàng)目和預(yù)算管理上參照國家課題制規(guī)定執(zhí)行；對(duì)于專項(xiàng)公益工作補(bǔ)助方式，根據(jù)經(jīng)市科委核定的社會(huì)公益性工作任務(wù)量，結(jié)合單位基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算等因素，采取按專項(xiàng)工作測算、綜合核定等方式確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第八條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：（一）人員費(fèi)，專門指單位從事社會(huì)公益性工作過程中發(fā)生外聘主要人員的費(fèi)用。預(yù)

4、算單位在職人員的費(fèi)用不包括在內(nèi)。人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照國家和我市有關(guān)工資規(guī)定或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核定。（二）設(shè)備費(fèi)，指科研院所完成專項(xiàng)公益性工作任務(wù)或進(jìn)行科技基礎(chǔ)條件建設(shè)所需購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用，以及與之相關(guān)的運(yùn)輸、安裝等支出。（三）維修改造費(fèi)，指為保障公益型科研院所正常運(yùn)行而進(jìn)行的專項(xiàng)維修改造支出，包括辦公用房、實(shí)驗(yàn)室等維修改造支出，以及辦公設(shè)備和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的維修改造支出。（四）能源材料費(fèi)，指為進(jìn)行社會(huì)公益性工作任務(wù)中可以單獨(dú)計(jì)量的材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品等支出。（五）資料費(fèi)，指為進(jìn)行社會(huì)公益性工作任務(wù)發(fā)生的資料費(fèi)、軟件購置費(fèi)和印刷復(fù)印費(fèi)。（

5、六）外協(xié)費(fèi)，指為進(jìn)行社會(huì)公益性工作任務(wù)委托外單位進(jìn)行外協(xié)加工、測試、化驗(yàn)等發(fā)生的費(fèi)用。（七）差旅費(fèi)，指為進(jìn)行社會(huì)公益性工作任務(wù)發(fā)生的與之直接相關(guān)的外出調(diào)研、考察、采購等發(fā)生的費(fèi)用。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和我市事業(yè)單位差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（八）其它費(fèi)用，指除上述費(fèi)用外，發(fā)生的與社會(huì)公益性工作任務(wù)有關(guān)的其它直接業(yè)務(wù)支出。第九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于償還債務(wù)。第四章申請(qǐng)和審批第十條申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合科研院所社會(huì)公益性工作規(guī)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持方向。（二）有明確的績效目標(biāo)并經(jīng)過充分的可行性論證。（三）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備較好的組織實(shí)施條件和能力

6、。第十一條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)：（一）申報(bào)單位須于每年3月31日前，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)材料報(bào)送市科委。（二）申報(bào)單位除需報(bào)送天津市科研院所社會(huì)公益性工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)書、天津市科研院所社會(huì)公益性工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算書、本單位上年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告以外，還應(yīng)提供以下資料：1.申請(qǐng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供天津市科研院所實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及維修改造申請(qǐng)報(bào)告。2.申請(qǐng)專項(xiàng)公益工作補(bǔ)助的，需提供天津市科研院所社會(huì)公益性專項(xiàng)工作計(jì)劃（方案）。第十二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批：（一）對(duì)于申請(qǐng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助的，由市科委會(huì)同市財(cái)政局于每年4月30日前組織專家組或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證，論證內(nèi)容主要包括：與公益

7、型院所科技基礎(chǔ)條件建設(shè)規(guī)劃的相符性、申請(qǐng)項(xiàng)目依據(jù)的充分性、設(shè)備購置的必要性、目標(biāo)設(shè)置的合理性、組織實(shí)施能力與條件、預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目預(yù)算合理性等。根據(jù)專家意見和單位實(shí)際情況，研究確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助預(yù)算。（二）對(duì)于申請(qǐng)專項(xiàng)公益工作補(bǔ)助的，由市科委會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)單位申報(bào)的專項(xiàng)公益工作計(jì)劃，結(jié)合單位職能，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，審核確定單位承擔(dān)的社會(huì)公益性工作任務(wù)量，核定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助預(yù)算。（三）市科委根據(jù)審定的社會(huì)公益性工作任務(wù)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，下達(dá)天津市科研院所社會(huì)公益性工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)任務(wù)書，并據(jù)此進(jìn)行工作任務(wù)考核和經(jīng)費(fèi)使用情況檢查。（四）經(jīng)批準(zhǔn)的公益性工作任務(wù)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，立項(xiàng)后一般不得調(diào)整。因特殊情

8、況確需調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序重新報(bào)批。第十三條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算確定后，由市科委會(huì)同市財(cái)政局于每年6月底前下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算通知，并撥付資金。第五章使用與管理第十四條 項(xiàng)目單位須根據(jù)天津市科研院所社會(huì)公益性工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)任務(wù)書要求，合理安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資金用途專款專用，確保工作順利實(shí)施。項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要加強(qiáng)核算和日常財(cái)務(wù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。第十五條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出過程中應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的，按照國家政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)屬于

9、國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用，防止國有資產(chǎn)流失。第十七條 項(xiàng)目完成后1個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告報(bào)送市科委、市財(cái)政局，由市科委、市財(cái)政局對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目組織開展結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。第十八條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算納入本單位年度決算，并單獨(dú)加以說明。項(xiàng)目資金如有結(jié)余，經(jīng)市科委、市財(cái)政局批準(zhǔn)，可用于項(xiàng)目單位以后年度的社會(huì)公益性工作支出。第十九條 市科委、市財(cái)政局適時(shí)組織專家或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目中期檢查，并將檢查結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)補(bǔ)助金額100萬元以上的項(xiàng)目，按照天津市財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理辦法（津政辦發(fā)20122號(hào)）開展績效評(píng)價(jià)。對(duì)弄虛作假、挪用、占用、擠用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的行為，市科委、市財(cái)政局將收回部分或全部資金，并視情況取消單位以后年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)未按任務(wù)書執(zhí)行或執(zhí)行績效較差的單位，市科委、市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況，可采取暫停單位一至二年申報(bào)資格的措施。第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。第六章附則第二十一