2022年市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作調(diào)研報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作調(diào)研報(bào)告 為提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，市人大常委會(huì)副主任xx帶領(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委負(fù)責(zé)人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安工作狀況開(kāi)展了調(diào)研和督查。 一、基本狀況 近年來(lái)，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安工作，切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安工作擺在重要位置，大力推動(dòng)自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)不斷提升；食品平安有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續(xù)增加；食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設(shè)有了新進(jìn)展，“xx制造”聲譽(yù)不斷擴(kuò)大；監(jiān)管體系得到

2、健全，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；全民質(zhì)量平安意識(shí)有了新提高，社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步改善。特殊是去年8月份開(kāi)頭，我市根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，組織開(kāi)展了為期四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)全市各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力，專項(xiàng)整治行動(dòng)得到了全面、扎實(shí)、有力的推動(dòng)，取得了預(yù)期效果。 二、存在問(wèn)題 (一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍舊不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長(zhǎng)方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長(zhǎng)期徘徊在80%左右。同時(shí)，各縣區(qū)進(jìn)展?fàn)顩r也不夠平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂(lè)觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、牢靠性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，制售假冒偽

3、劣現(xiàn)象沒(méi)有完全根除，質(zhì)量違法違規(guī)案件時(shí)有發(fā)生。 （二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識(shí)不夠強(qiáng)。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品平安問(wèn)題熟悉不足，質(zhì)量意識(shí)淡薄，加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入尚未實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等緣由，企業(yè)對(duì)實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理動(dòng)力不足，在標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、質(zhì)量掌握、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識(shí)使用等各個(gè)環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)?；厝狈Ρ匾淖圆椤⒆詸z。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)程中，只留意申報(bào)材料編制，不注意實(shí)際管理，敷衍應(yīng)付。 (三)鞏固和深化專項(xiàng)整治成果任重道遠(yuǎn)。雖然在專項(xiàng)整治過(guò)程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素養(yǎng)等因素影響，要長(zhǎng)期堅(jiān)持絕非易事，部分企業(yè)對(duì)為什么要索證索票、建

4、立臺(tái)帳的熟悉還比較模糊，認(rèn)為這是政府“要我做的”，沒(méi)有熟悉到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，簡(jiǎn)單導(dǎo)致專項(xiàng)整治消失反復(fù)。 （四）“三無(wú)”企業(yè)的徹底取締難度很大。由于“三無(wú)”生產(chǎn)加工點(diǎn)量大面廣、有很大的流淌性和隱蔽性，目前還難以應(yīng)對(duì)；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能連接、信息溝通不暢問(wèn)題短期內(nèi)難以消退，監(jiān)管機(jī)制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照狀況無(wú)法準(zhǔn)時(shí)獵取，導(dǎo)致經(jīng)常處于被動(dòng)監(jiān)管的狀態(tài)，難免會(huì)造成監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無(wú)”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有相當(dāng)大的難度。 （五）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善和加強(qiáng)。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu)，但人員

5、數(shù)量、綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平都不能滿意產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備平安監(jiān)管的需要。三個(gè)縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備平安監(jiān)管的難點(diǎn)、重點(diǎn)又在基層，在農(nóng)村。 （六）相關(guān)法律法規(guī)還不夠配套。相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，懲罰條款不明確，不法分子或缺乏誠(chéng)信的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法缺乏應(yīng)有的嚴(yán)厲性。食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治仍是專項(xiàng)整治工作的難點(diǎn)，特殊是流淌攤點(diǎn)，缺乏固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，沒(méi)有衛(wèi)生許可證，相關(guān)法律的交叉問(wèn)題如何解決值得討論。 三、建議意見(jiàn) 產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安工作既是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的重大任務(wù)。建議政府及監(jiān)管部門要本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、切實(shí)維護(hù)

6、人民群眾健康平安的宗旨，針對(duì)當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行切實(shí)有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。 （一）進(jìn)一步堅(jiān)固樹(shù)立以人為本的科學(xué)進(jìn)展觀。黨的xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把科學(xué)進(jìn)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展各個(gè)方面，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變進(jìn)展觀念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品平安水平的進(jìn)展質(zhì)量。要深刻熟悉到，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安工作，就是維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)國(guó)家形象；容忍假冒偽劣，就是容忍對(duì)人民利益的侵害和對(duì)國(guó)家形象的損害。各級(jí)各部門能不能堅(jiān)固樹(shù)立科學(xué)進(jìn)展觀，是不是具有劇烈的質(zhì)量平安意識(shí)，是建立長(zhǎng)效機(jī)制的首要因素。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣揚(yáng)訓(xùn)

7、練，培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的良好習(xí)慣。要與社會(huì)主義榮辱觀的訓(xùn)練結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任感訓(xùn)練，加強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)懇守信的訓(xùn)練。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等中介組織的作用，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安學(xué)問(wèn)，提高消費(fèi)者的識(shí)假辨假力量和維權(quán)意識(shí)，努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購(gòu)買、不使用假冒偽劣商品的社會(huì)環(huán)境。討論建立質(zhì)量平安“百姓查詢平臺(tái)”，定期召開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安新聞發(fā)布會(huì)，公布質(zhì)量信息，將食品等產(chǎn)品質(zhì)量狀況、問(wèn)題產(chǎn)品的查處結(jié)果以及嚴(yán)峻違法企業(yè)“黑名單”信息向群眾公開(kāi)，加強(qiáng)輿論宣揚(yáng)和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （三）進(jìn)一步加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安的執(zhí)法力度。要在仔細(xì)學(xué)法的基礎(chǔ)上，實(shí)

8、行聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項(xiàng)整治等方式，深化鞏固去年全國(guó)專項(xiàng)整治成果，連續(xù)開(kāi)展家具、玩具、服裝等十類產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，著手開(kāi)展省委、省政府部署的為期三年、以農(nóng)村為重點(diǎn)的“十小”整治，全過(guò)程加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)出口商品質(zhì)量平安關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量平安市場(chǎng)退出制度，嚴(yán)峻打擊制售假冒偽劣違法行為。同時(shí)，對(duì)一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細(xì)則的，建議作進(jìn)一步討論和完善。 （四）進(jìn)一步推廣現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，依托現(xiàn)代科技手段。要大力進(jìn)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，并樂(lè)觀向農(nóng)村延長(zhǎng)。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺(tái)等信息化建設(shè)，提高技術(shù)保障力量。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持鼓舞南潯區(qū)建立省級(jí)電線電纜檢測(cè)中心，安吉縣建立省級(jí)轉(zhuǎn)椅檢測(cè)中心，長(zhǎng)興縣建立省級(jí)蓄電池檢測(cè)中心。 （五）進(jìn)一步健全基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在農(nóng)村。從我市目前的狀況看，面廣量大的