在全市人大理論研討會上的講話

1、在全市人大理論研討會上的講話同志們：由于已到歲末年初，大家工作都比較忙，這次人大理論研討會與研究學會理事會結(jié)合起來開，兩會并一會，時間短效率高，會議開得很好，達到預期的效果。人大理論研究是人大工作的重要組成部分，在人大及其常委會履職過程中發(fā)揮著決策參謀、指導實踐、推動創(chuàng)新的重要作用。近年來，特別是本屆以來，我們堅持每年明確任務開展課題調(diào)研活動，人大機關里由大主任分別牽頭，各鎮(zhèn)、街道以人大主席團、人大工委為單位，確定課題、開展調(diào)研、撰寫文章、研討交流，形成了良好的理論研究氛圍，并產(chǎn)生了一批具有較高價值的調(diào)研成果，這些成果不僅在省、嘉興市人大系統(tǒng)的理論研討活動中為我們帶來不少榮譽，更是指導了我們的

2、實踐，為進一步提高全市人大工作水平起到了很好的促進作用。這次形成的20篇調(diào)研成果，我認為主要有三個方面特點：一是選題廣泛。共有6個方面的內(nèi)容：提高人大工作實效方面，包括如何提高常委會會議審議質(zhì)量、增強執(zhí)法檢查、工作評議實效等；加強市鎮(zhèn)兩級財政監(jiān)督方面；工會法貫徹實施方面；人大代表履職和換屆選舉方面；街道人大工作和議政會方面；推進“兩新”、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等中心工作方面。二是觀點鮮明。研討文章提出的觀點有一定的高度和深度，反映了原創(chuàng)特色，說明大家都經(jīng)過了充分調(diào)查和潛心研究，下了不少的功夫，動了不少的腦筋。三是立足實踐。文章中的內(nèi)容大多來自工作實踐，是直接從實踐中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗，這樣形成的研討成果

3、，有著很好的借鑒和現(xiàn)實意義，可以反過來指導實踐，對促進相關工作的創(chuàng)新和提高大有益處。剛才交流的幾家，主要內(nèi)容是如何做好鎮(zhèn)、街道人大工作這一話題，很有針對性，也從另一個側(cè)面折射出我們市一級人大常委會在指導和領導鎮(zhèn)、街道人大工作中需要進一步完善的地方。我本人也深受啟發(fā)，借此機會，談幾點個人想法，與大家一起探討。第一，做好新時期人大理論研究工作，要解放思想，不斷拓展視野和空間。人民代表大會制度的不斷完善，人大工作的每一個進步，都是在解放思想、不斷開拓前進和堅持繼承創(chuàng)新相統(tǒng)一的基礎上取得的。新時期人大理論研究工作要以科學發(fā)展觀武裝頭腦，用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維，不斷拓展研究的視野和空間。一要把人大工作

4、放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下進行研究。我們研究探討人大工作的完善和發(fā)展，應當有一個開闊的視野和發(fā)展的眼光，從實際出發(fā)，在人大工作如何與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，如何更好地促進民生改善，如何滿足人民群眾日益高漲的參政議政需求等方面進行認真觀察和思考。這樣才能深刻理解和認識人民代表大會制度的意義和作用，才能使人大工作不斷前行。前年市人大常委會研究出臺強化鎮(zhèn)財政監(jiān)督指導意見，去年我市3個鎮(zhèn)探索開展相關工作，這次研討會上交流了4篇關于加強財政監(jiān)督的研討文章，正是切合了新時期經(jīng)濟社會發(fā)展對人大加強基層財政監(jiān)督的要求。二要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新時期人大理論研究工作。黨的十七大對堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，堅持和完

5、善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會的作用，保障人大代表依法行使職權(quán)，提出了新的要求。做好新時期人大工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極探索如何進一步完善具體的運行機制和工作制度，進一步創(chuàng)新工作的方式方法，進一步提高人大及其常委會依法履職的水平，不斷增強人大工作實效。三是理論研究不僅要著眼于本地人大工作，也要充分借鑒和吸收外地人大工作好的經(jīng)驗和作法。近年來，我市人大工作也推出不少創(chuàng)新舉措，取得了明顯實效，如人代會邀請新海寧人、外籍人士旁聽，人代會全體會議視頻直播，工作評議滿意度測評，等等。與此同時，各地人大常委會都在探索人大工作新方法、新形式上下了很大的功夫，形成了一系列行之有效的做法。

6、“它山之石可以攻玉”。去年，我們通過外出學習考察，吸取了外地的優(yōu)秀經(jīng)驗，并結(jié)合自身的實踐，試行了街道議政會、代表主題活動等新的做法，取得了較好的效果。推進人大工作，既需要我們立足自身實踐，認真探索總結(jié)，也要積極借鑒吸收各地人大及其常委會成功的經(jīng)驗和做法，不斷完善提升。第二，做好新時期人大理論研究工作，要突出重點，著眼于回答現(xiàn)實問題。直面現(xiàn)實，解決問題，是做好人大理論研究工作的本質(zhì)要求。研究的目的在于應用。人大理論研究，應當始終堅持以解決現(xiàn)實問題為主，緊緊圍繞中心和大局開展理論研究。2011年是本屆人大常委會的屆末之年，也是“十二五”的起始之年，面臨著許多新情況、新問題。我們要繼續(xù)突出理論研究的

7、針對性和有效性，加強以下方面的研究。一要緊緊圍繞中心工作開展研究。當前是我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設的關鍵時期，人大理論研究要貼近這些中心工作，加強探索研究，不斷尋求依法履行職責新的切入點，充分發(fā)揮人大作用，服務市委決策，推動政府工作。二要圍繞人大依法行使職權(quán)開展研究。人大理論研究只有與權(quán)力機關依法履職的實踐緊密結(jié)合起來，才會生動，才有價值。對人大及其常委會積累的工作經(jīng)驗，我們要及時予以總結(jié)和升華；對人大履職過程中面臨的現(xiàn)實問題，我們要進行理性的思考和回答。采取什么措施，運用什么方式提高審議質(zhì)量，如何體現(xiàn)代表的主體地位，如何辦好代表議案、建議，怎樣增強代表工作的實效性等等，

8、都需要通過深入的理論研究來進一步規(guī)范和完善。三要圍繞改善民生開展研究。要注重深入基層，貼近群眾，實地了解人民群眾的情緒、意愿和要求，傾聽他們的意見和呼聲，對老百姓普遍關注的熱點難點問題，如社會保障、教育衛(wèi)生、居住環(huán)境、社會治安等開展調(diào)查和研究，為人大常委會依法履職、維護民利提供詳實的、有基礎的參考，促進老百姓實際困難得以解決。四要圍繞推進社會和諧開展研究。人大以民主法制建設為己任，我們的研究學會也要圍繞這一內(nèi)容做好服務和參謀，把推動和諧社會構(gòu)建作為研究學會的一項重要任務，對憲法和法律法規(guī)貫徹實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進行深入研究，積極建言獻策，推動憲法和法律法規(guī)在我市的正確實施。五要圍繞代

9、表換屆選舉開展研究。今年下半年的重點是換屆選舉。選舉法修訂后，選舉工作面臨著許多新變化、新要求，亟待加強研究，提出意見建議，協(xié)助市委做好工作?？傊?，人大理論研究工作要立足當前，突出重點，著眼于回答工作實踐中遇到的理論和現(xiàn)實問題，真正突出針對性和實效性。第三，做好新時期人大理論研究工作，需要我們保持良好的精神狀態(tài)。做好新時期人大理論研究工作，需要我們不斷增強責任感和使命感，始終保持良好的精神狀態(tài)。一要始終處于學習的狀態(tài)。開展前瞻性研究，進行深層次思考，必須具備深厚的理論功底和較強的理論聯(lián)系實際能力。我們應該始終把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，不斷加強政治理論和人大業(yè)務知識的學

10、習，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，不斷提高研究質(zhì)量。二要始終處于進取的狀態(tài)。心態(tài)決定一切。做好人大工作，關鍵還是要始終保持一種奮發(fā)向上的心態(tài)，保持對事業(yè)的不斷進取精神，靠工作實績贏得人民信賴，靠有所作為贏得人大權(quán)威。要以更加良好的精神狀態(tài)，全身心地投入到人大事業(yè)中去，為推進人大事業(yè)的不斷發(fā)展建功立業(yè)。三要始終處于務實的狀態(tài)。人大工作要務實，理論研究要“落地”。要多深入基層，開展調(diào)查研究；要切實改進文風會風，不搞“空對空”；要善于抓住實踐中的重點、熱點、難點問題進行研究分析，多出精品；要積極用研究成果指導實踐，把研究中提出的好建議、好對策，應用到實際工作中去。同志們，地方人大的建設和發(fā)展與人大理論研究工作密不可分，人大工作每前進一步，無不凝聚著實踐者創(chuàng)造性的勞