在全市人大理論研討會上的講話

1、在全市人大理論研討會上的講話同志們：由于已到歲末年初，大家工作都比較忙，這次人大理論研討會與研究學(xué)會理事會結(jié)合起來開，兩會并一會，時間短效率高，會議開得很好，達(dá)到預(yù)期的效果。人大理論研究是人大工作的重要組成部分，在人大及其常委會履職過程中發(fā)揮著決策參謀、指導(dǎo)實(shí)踐、推動創(chuàng)新的重要作用。近年來，特別是本屆以來，我們堅持每年明確任務(wù)開展課題調(diào)研活動，人大機(jī)關(guān)里由大主任分別牽頭，各鎮(zhèn)、街道以人大主席團(tuán)、人大工委為單位，確定課題、開展調(diào)研、撰寫文章、研討交流，形成了良好的理論研究氛圍，并產(chǎn)生了一批具有較高價值的調(diào)研成果，這些成果不僅在省、嘉興市人大系統(tǒng)的理論研討活動中為我們帶來不少榮譽(yù)，更是指導(dǎo)了我們的

2、實(shí)踐，為進(jìn)一步提高全市人大工作水平起到了很好的促進(jìn)作用。這次形成的20篇調(diào)研成果，我認(rèn)為主要有三個方面特點(diǎn)：一是選題廣泛。共有6個方面的內(nèi)容：提高人大工作實(shí)效方面，包括如何提高常委會會議審議質(zhì)量、增強(qiáng)執(zhí)法檢查、工作評議實(shí)效等；加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級財政監(jiān)督方面；工會法貫徹實(shí)施方面；人大代表履職和換屆選舉方面；街道人大工作和議政會方面；推進(jìn)“兩新”、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等中心工作方面。二是觀點(diǎn)鮮明。研討文章提出的觀點(diǎn)有一定的高度和深度，反映了原創(chuàng)特色，說明大家都經(jīng)過了充分調(diào)查和潛心研究，下了不少的功夫，動了不少的腦筋。三是立足實(shí)踐。文章中的內(nèi)容大多來自工作實(shí)踐，是直接從實(shí)踐中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這樣形成的研討成果

3、，有著很好的借鑒和現(xiàn)實(shí)意義，可以反過來指導(dǎo)實(shí)踐，對促進(jìn)相關(guān)工作的創(chuàng)新和提高大有益處。剛才交流的幾家，主要內(nèi)容是如何做好鎮(zhèn)、街道人大工作這一話題，很有針對性，也從另一個側(cè)面折射出我們市一級人大常委會在指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)、街道人大工作中需要進(jìn)一步完善的地方。我本人也深受啟發(fā)，借此機(jī)會，談幾點(diǎn)個人想法，與大家一起探討。第一，做好新時期人大理論研究工作，要解放思想，不斷拓展視野和空間。人民代表大會制度的不斷完善，人大工作的每一個進(jìn)步，都是在解放思想、不斷開拓前進(jìn)和堅持繼承創(chuàng)新相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上取得的。新時期人大理論研究工作要以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維，不斷拓展研究的視野和空間。一要把人大工作

4、放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景下進(jìn)行研究。我們研究探討人大工作的完善和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有一個開闊的視野和發(fā)展的眼光，從實(shí)際出發(fā)，在人大工作如何與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，如何更好地促進(jìn)民生改善，如何滿足人民群眾日益高漲的參政議政需求等方面進(jìn)行認(rèn)真觀察和思考。這樣才能深刻理解和認(rèn)識人民代表大會制度的意義和作用，才能使人大工作不斷前行。前年市人大常委會研究出臺強(qiáng)化鎮(zhèn)財政監(jiān)督指導(dǎo)意見，去年我市3個鎮(zhèn)探索開展相關(guān)工作，這次研討會上交流了4篇關(guān)于加強(qiáng)財政監(jiān)督的研討文章，正是切合了新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人大加強(qiáng)基層財政監(jiān)督的要求。二要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期人大理論研究工作。黨的十七大對堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，堅持和完

5、善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會的作用，保障人大代表依法行使職權(quán)，提出了新的要求。做好新時期人大工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索如何進(jìn)一步完善具體的運(yùn)行機(jī)制和工作制度，進(jìn)一步創(chuàng)新工作的方式方法，進(jìn)一步提高人大及其常委會依法履職的水平，不斷增強(qiáng)人大工作實(shí)效。三是理論研究不僅要著眼于本地人大工作，也要充分借鑒和吸收外地人大工作好的經(jīng)驗(yàn)和作法。近年來，我市人大工作也推出不少創(chuàng)新舉措，取得了明顯實(shí)效，如人代會邀請新海寧人、外籍人士旁聽，人代會全體會議視頻直播，工作評議滿意度測評，等等。與此同時，各地人大常委會都在探索人大工作新方法、新形式上下了很大的功夫，形成了一系列行之有效的做法。

6、“它山之石可以攻玉”。去年，我們通過外出學(xué)習(xí)考察，吸取了外地的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身的實(shí)踐，試行了街道議政會、代表主題活動等新的做法，取得了較好的效果。推進(jìn)人大工作，既需要我們立足自身實(shí)踐，認(rèn)真探索總結(jié)，也要積極借鑒吸收各地人大及其常委會成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善提升。第二，做好新時期人大理論研究工作，要突出重點(diǎn)，著眼于回答現(xiàn)實(shí)問題。直面現(xiàn)實(shí)，解決問題，是做好人大理論研究工作的本質(zhì)要求。研究的目的在于應(yīng)用。人大理論研究，應(yīng)當(dāng)始終堅持以解決現(xiàn)實(shí)問題為主，緊緊圍繞中心和大局開展理論研究。2011年是本屆人大常委會的屆末之年，也是“十二五”的起始之年，面臨著許多新情況、新問題。我們要繼續(xù)突出理論研究的

7、針對性和有效性，加強(qiáng)以下方面的研究。一要緊緊圍繞中心工作開展研究。當(dāng)前是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時期，人大理論研究要貼近這些中心工作，加強(qiáng)探索研究，不斷尋求依法履行職責(zé)新的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮人大作用，服務(wù)市委決策，推動政府工作。二要圍繞人大依法行使職權(quán)開展研究。人大理論研究只有與權(quán)力機(jī)關(guān)依法履職的實(shí)踐緊密結(jié)合起來，才會生動，才有價值。對人大及其常委會積累的工作經(jīng)驗(yàn)，我們要及時予以總結(jié)和升華；對人大履職過程中面臨的現(xiàn)實(shí)問題，我們要進(jìn)行理性的思考和回答。采取什么措施，運(yùn)用什么方式提高審議質(zhì)量，如何體現(xiàn)代表的主體地位，如何辦好代表議案、建議，怎樣增強(qiáng)代表工作的實(shí)效性等等，

8、都需要通過深入的理論研究來進(jìn)一步規(guī)范和完善。三要圍繞改善民生開展研究。要注重深入基層，貼近群眾，實(shí)地了解人民群眾的情緒、意愿和要求，傾聽他們的意見和呼聲，對老百姓普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如社會保障、教育衛(wèi)生、居住環(huán)境、社會治安等開展調(diào)查和研究，為人大常委會依法履職、維護(hù)民利提供詳實(shí)的、有基礎(chǔ)的參考，促進(jìn)老百姓實(shí)際困難得以解決。四要圍繞推進(jìn)社會和諧開展研究。人大以民主法制建設(shè)為己任，我們的研究學(xué)會也要圍繞這一內(nèi)容做好服務(wù)和參謀，把推動和諧社會構(gòu)建作為研究學(xué)會的一項(xiàng)重要任務(wù)，對憲法和法律法規(guī)貫徹實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行深入研究，積極建言獻(xiàn)策，推動憲法和法律法規(guī)在我市的正確實(shí)施。五要圍繞代

9、表換屆選舉開展研究。今年下半年的重點(diǎn)是換屆選舉。選舉法修訂后，選舉工作面臨著許多新變化、新要求，亟待加強(qiáng)研究，提出意見建議，協(xié)助市委做好工作。總之，人大理論研究工作要立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，著眼于回答工作實(shí)踐中遇到的理論和現(xiàn)實(shí)問題，真正突出針對性和實(shí)效性。第三，做好新時期人大理論研究工作，需要我們保持良好的精神狀態(tài)。做好新時期人大理論研究工作，需要我們不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終保持良好的精神狀態(tài)。一要始終處于學(xué)習(xí)的狀態(tài)。開展前瞻性研究，進(jìn)行深層次思考，必須具備深厚的理論功底和較強(qiáng)的理論聯(lián)系實(shí)際能力。我們應(yīng)該始終把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，不斷加強(qiáng)政治理論和人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)

10、習(xí)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高研究質(zhì)量。二要始終處于進(jìn)取的狀態(tài)。心態(tài)決定一切。做好人大工作，關(guān)鍵還是要始終保持一種奮發(fā)向上的心態(tài)，保持對事業(yè)的不斷進(jìn)取精神，靠工作實(shí)績贏得人民信賴，靠有所作為贏得人大權(quán)威。要以更加良好的精神狀態(tài)，全身心地投入到人大事業(yè)中去，為推進(jìn)人大事業(yè)的不斷發(fā)展建功立業(yè)。三要始終處于務(wù)實(shí)的狀態(tài)。人大工作要務(wù)實(shí)，理論研究要“落地”。要多深入基層，開展調(diào)查研究；要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，不搞“空對空”；要善于抓住實(shí)踐中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究分析，多出精品；要積極用研究成果指導(dǎo)實(shí)踐，把研究中提出的好建議、好對策，應(yīng)用到實(shí)際工作中去。同志們，地方人大的建設(shè)和發(fā)展與人大理論研究工作密不可分，人大工作每前進(jìn)一步，無不凝聚著實(shí)踐者創(chuàng)造性的勞