建設工程分包安全管理專項檢查工作總結

1、建設工程施工分包安全管理專項檢查工作 總結大綱一、落實規(guī)定工作總體情況1. 目前施工分包安全管理工作現(xiàn)狀自年初以來，我局認真執(zhí)行國網(wǎng)基建【2010 174號國家電 網(wǎng)公司建設工程施工分包安全管理規(guī)定 文件，并根據(jù)電網(wǎng)建設總體 形勢和實際情況，將施工分包安全管理工作納入 2010年基建安全管 理策劃方案中，著重強調加強對分包商的動態(tài)管理， 進一步完善分包 管理的制度，切實加強對分包工程、外協(xié)人員安全管理工作，施工安 全分包管理始終處于可控、在控狀態(tài)。2. 規(guī)定宣貫執(zhí)行總體情況1 ）、組織文件學習，深入領會文件精神；我局將國網(wǎng)基建【2010 174號國家電網(wǎng)公司建設工程施工 分包安全管理規(guī)定等文件

2、匯編，作為安全安全管理培訓教材，組織 各在建工程監(jiān)理項目部、施工項目部開展對文件學習，通過深入學習 領會文件精神，使施工單位進一步明確分包工程項目及范圍、分包金額限制、分包商準入條件等，并強調了主體工程不得專業(yè)分包等內容； 使監(jiān)理單位對分包方式、分包隊伍資質審查、分包合同及協(xié)議、分包 現(xiàn)場的安全監(jiān)督等提供了有力的監(jiān)督檢查、 考核評價的依據(jù)，全面提 高了監(jiān)理單位對分包安全管理的工作水平。2 ）、組織開展分包管理安全檢查；上半年，我局在4月份組織開展對220千伏、驕霞變；110千 伏江嶼變、蒲岐變等16個變電工程；周壤-騰蛟220千伏I回輸電線 路工程、220千伏白沙-龍港雙回輸電線路工程等6個輸

3、電線路工程， 開展了分包管理專項檢查。安全檢查以分包安全管理專項檢查表的方 式，涉及分包性質、分包商資質管理、安全協(xié)議、勞務分包、應急管 理等檢查內容。通過此次檢查各施工單位均不存在著主體工程范圍內的分包和 二次分包或變相再次分包；變電土建工程樁基分包、輸電線路基礎分 包、勞務分包商資質符合要求，均滿足所承接工作要求；各分包商已 簽訂安全協(xié)議；分包管理中不存在“以包代管、以罰代管”現(xiàn)象，基 本是符合分包安全管理規(guī)定，但是也存在一些問題需要改進提高。二、專項檢查活動開展情況1. 檢查活動策劃組織情況為了貫徹國網(wǎng)公司基建安全2010223號文件和浙江省電力 公司浙電基字201037號文件要求，根據(jù)

4、國網(wǎng)公司建設工程施 工分包安全管理規(guī)定局基建部在8月份開展本規(guī)定執(zhí)行情況專 項檢查工作，并下發(fā)溫電基字201017號關于開展建設工程施 工分包安全管理規(guī)定執(zhí)行情況專項檢查工作的通知，并在8月16日至20日對我局在建工程開展全面的檢查，總結分包安全管理工作 的落實情況。2. 檢查結果總結匯總此次對分包安全專項檢查，開展對我局在建37個項目進行檢 查，檢查結果主要為輸變電線路工程的基礎分包， 在建工程目前正在 執(zhí)行的基礎專業(yè)分包共16個，勞務分包為12個，結果進行總結匯 總（見匯總表），重點核實以下情況：（1）截止2010年8月份，制定施工分包計劃項目36個，占 在建工程項目（37個）的97.3%

5、，目前正在執(zhí)行的專業(yè)分包共 16 個，占分包計劃（36個）的44.4%，勞務分包共12個，占分包總 數(shù)（36個）的33%，專業(yè)分包審批程序完整、規(guī)范項目的數(shù)量 24 個，占審批程序完整、規(guī)范項目100%。（2）經(jīng)檢查各在建110千伏及以上輸變電工程無主體分包情 況；專業(yè)分包比例符合規(guī)定要求。（3）分包合同簽訂規(guī)范，不存在越權簽署分包合同、協(xié)議情況。（4）勞務分包存在不規(guī)范現(xiàn)象，但是未發(fā)現(xiàn)勞務分包工程有再次分包現(xiàn)象；未發(fā)現(xiàn)以專業(yè)分包管理方式進行勞務分包管理；勞務分包已納入各施工承包商班組管理范疇； 技術方案措施由各施工承包商 編制、審批；勞務分包隊伍無獨立承擔專業(yè)性強或危險性大的施工作 業(yè)等。（

6、5）此次檢查發(fā)現(xiàn)問題34個、分別采取了相對應的34項措 施（按管理范疇及問題種類列表，含整改結果、計劃）見附表四。三、存在問題分析和下一步整改措施1. 存在的主要問題及原因分析（1）問題：勞務分包不是發(fā)包給具有相應資質等級的勞務分包商。 原因分析：由于目前勞務市場用工不規(guī)范，有資質的勞務分包 商相對較少，施工承包商招工直接與相應的職介中心聯(lián)系， 與工人直 接簽訂用工合同及協(xié)議，勞務人員素質難以滿足安全施工和保證工程 質量的要求，且人員流動性較大。(2) 問題：分包商人員未進行三級安全教育培訓和考試；原因分析：施工承包商未及時督促專業(yè)分包商對新進分包人員 進行三級安全教育培訓；分包商項目負責人對

7、安全的重視程度不足， 整體的安全管理水平不高；未形成及時傳達上級文件、安全文件的習 慣；安全活動開展不及時或有開展卻未形成學習記錄。(3) 、問題：施工承包商未每年或專業(yè)分包工程開工前， 對分包 商全體人員進行身體健康檢查；原因分析：由于分包單位人員的流動性大，招用的臨時用工未經(jīng) 過身體健康檢查就上崗作業(yè)。施工承包商一般都未開展此工作， 而是 督促分包商組織自行開展體檢，因此對體檢不合格或有職業(yè)忌癥者的 分包人員，不適合電力建設施工作業(yè)難以控制，存在較大的安全隱患。(4) 、分包商的人員安全教育培訓、機械、工器具管理存在不足； 原因分析：分包單位雖然通過人員資格、資質、機械相關的審查手續(xù)，但是

8、在日常的管理過程中始終存在人員安全教育培訓未全員覆 蓋、安全教育未有效落實；分包單位的未建立分包機械管理臺帳，施 工機械、工器具的維護保養(yǎng)、檢查、未形成維護保養(yǎng)記錄，帳卡不統(tǒng)。(5 )、分包單位未建立應急組織機構，對分包人員進行了應急管 理教育培訓和組織開展應急預案演練不足；原因分析：施工承包商未將分包單位的安全措施、 應急救援等納 入其管理范疇，未及時督促分包單位建立分包應急機構， 做好應急預 案，開展應急教育培訓，配備應急救援物資以及應急預案的演練工作， 在落實應急管理體系上有待提咼。2. 本單位執(zhí)行“規(guī)定”中存在的困難(1 )專業(yè)分包商整體管理水平不高，對執(zhí)行規(guī)定中相關條 款的重要性認識

9、不足，不能自覺做好相關工作，需要加強教育培訓和 監(jiān)督管理力度。(2) 勞務分包受諸多因素影響，分包商人員變動比較頻繁，分 包商臨時工的招用，短期用工現(xiàn)象普遍存在，對于勞務分包管理執(zhí)行 存在困難，存在一定的不可控因素。(3) 局作為建設管理單位，對施工總承包商建立年度合格分包 商名冊的要求執(zhí)行難度大，尤其是社會招標的土建施工隊伍， 對分包 商的選擇上存在一定的隱患。3. 整改措施針對本次活動中發(fā)現(xiàn)的問題，通過業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部進一 步檢查督促，各單位在9月底前完成整改閉環(huán)。1 )、組織學習培訓，切實加強基建施工分包安全管理；我局將通過開展對分包安全管理規(guī)定的組織學習， 進一步提高各 施工承包

10、商對分包安全管理的重要性認識， 嚴格按照國家電網(wǎng)公司 建設工程施工分包安全管理規(guī)定 的要求，認真開展了本地區(qū)的分包 安全管理專項檢查和治理，切實解決了分包安全安全管理方面存在的深層次問題，糾正了分包管理中存在的一些錯誤做法， 堅決控制和清 退一些不合格的分包隊伍和人員，實現(xiàn)對分包安全管理的全面掌控。2 ）、強化分包安全動態(tài)管理，在施工單位提倡大員工概念，實行“無差異管理”。通過下發(fā)國網(wǎng)公司建設工程施工分包安全管理規(guī) 定文件組織學習，督促各施工單位做好分包商審查備案，從源頭上 加強管理，進一步梳理各項分包管理制度，嚴格審查分包單位的安全 資質，進一步規(guī)范工程分包安全監(jiān)督管理， 使施工企業(yè)真正將分

11、包單 位納入公司管理范疇，各項安全管理制度、管理措施能夠有效覆蓋到 所有分包單位和分包人員，對施工全過程進行有效的控制，確保分包 安全始終處于受控狀態(tài)。四、對國網(wǎng)公司加強規(guī)定落實工作的建議勞務分包管理在施工過程分包安全管理執(zhí)行中存在的難度較大， 只能通過進一步規(guī)范施工人員在崗前安全教育、勞動合同管理、施工 中安全技術交底等間接手段加以控制， 確實存在一定的困難，要想從 源頭上切實解決勞務分包商資質管理等問題還存在一定的困難。地區(qū)在建的220千伏和110千伏輸變電工程的安全分包管理， 通過以“檢查有內容，治理有目標、工作有成效”的目標，按照“四 個堅持”和“三個百分之百”要求，結合省公司“安全工作意見”要 求，始終堅持“安全第一，預防為主，