濱xx區(qū)劣質(zhì)散煤管控專項實施方案

1、xxx區(qū)散煤管控專項實施方案依據(jù)xx市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的公告，xx新區(qū)被劃定為“禁燃區(qū)”。冬季取暖季即將到來，燃煤取暖做為村鎮(zhèn)居民取暖的主要方式，因其經(jīng)濟(jì)性、便利性，很難替代，觀念很難轉(zhuǎn)變，但取暖的散煤是冬季大氣污染的主要污染源，必須管控?，F(xiàn)國家、省、市已制定有史以來最為嚴(yán)厲的管控追責(zé)機(jī)制。鑒于以上幾點，為推進(jìn)我區(qū)的燃煤管控工作，特制定濱湖新區(qū)散煤管控專項實施方案。一、工作目標(biāo)及任務(wù)2017年冬季取暖期，除北x、劉x、劉xx和馬x四村外，其余66個行政村和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地居民無存煤及用煤取暖，北x等四村居民取暖，全部用上潔凈煤。二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工（一）領(lǐng)導(dǎo)組織。成立濱湖新區(qū)

2、散煤管控領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：xx；副組長xxx、xxx；小組成員：xx、常xx、李x、李xx、胡x、張xx、商xx、呂xx、車x。下設(shè)辦公室，設(shè)在食品和市場監(jiān)督管理分局綜合執(zhí)法科，辦公室主任由劉xx兼任。成員單位為：食品和市場監(jiān)督管理分局、環(huán)保分局、綜合執(zhí)法局、財政局、公安分局、發(fā)展改革局、質(zhì)監(jiān)分局、監(jiān)察局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、彭x鄉(xiāng)、魏x鎮(zhèn)。（二）、領(lǐng)導(dǎo)組織職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)對新區(qū)散煤管控工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)展，給予表彰和處分。2、成員單位職責(zé)、食品和市場監(jiān)督管理分局：嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入。嚴(yán)格管控散煤銷售網(wǎng)點，按照政府的要求，凡不符合散煤經(jīng)營網(wǎng)點布局規(guī)劃的，一律不批

3、準(zhǔn)設(shè)立，監(jiān)管區(qū)域內(nèi)散煤經(jīng)營戶只能減少，不再增加；“禁煤區(qū)”、“禁燃區(qū)”一律取消散煤銷售網(wǎng)點；對無照經(jīng)營煤炭的行為依法取締。規(guī)范開展煤炭質(zhì)量抽檢工作。嚴(yán)格執(zhí)行河北省工業(yè)和民用燃料煤（DB13/2081-2014）地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展散煤質(zhì)量抽檢工作，對經(jīng)抽檢發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不合格散煤的行為，依法嚴(yán)格處罰；對連續(xù)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不合格散煤的，一律予以頂格處罰。對抽檢不合格煤炭處罰不到位的，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。嚴(yán)厲查處無證銷售散煤（流動銷售散煤）的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法取締。配合發(fā)展改局，依法處置劣質(zhì)散煤工作。（2）、環(huán)保分局：建立原燃煤使用單位監(jiān)管臺帳，實施日常巡查、重點核查，防止使用燃煤。配合發(fā)展改局，依法處置劣質(zhì)散

4、煤工作。（3）、發(fā)展改革局：各執(zhí)法部門查扣、沒收的劣質(zhì)散煤由煤炭行政主管部門歸口管理，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范處置。配合公安分局，規(guī)范散煤運輸行為。配合食品和市場監(jiān)督管理分局，做好市場主體準(zhǔn)入工作。（4）、質(zhì)監(jiān)分局：配合食品和市場監(jiān)督管理分局，嚴(yán)厲查處運銷不合格散煤（流動銷售散煤）的行為。配合發(fā)展改局，依法處置劣質(zhì)散煤工作。（5）、公安分局：配合食品和市場監(jiān)督管理分局，嚴(yán)厲查處運銷不合格散煤（流動銷售散煤）的行為。（6）、彭x鄉(xiāng)政府和魏x鎮(zhèn)政府：充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，成立鄉(xiāng)村級檢查隊伍，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，在進(jìn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要路口和鄉(xiāng)村村口設(shè)立鄉(xiāng)村級檢查站，實行末梢監(jiān)管，嚴(yán)禁無照經(jīng)營、經(jīng)銷無質(zhì)檢

5、報告的散煤及其他經(jīng)銷劣質(zhì)散煤行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即向市場監(jiān)管部門報告或直接撥打12315舉報電話。制作“明白紙”發(fā)放到戶，起草用于各村廣播散煤管控的廣播稿。對“禁燃區(qū)”居民儲存的散煤進(jìn)行統(tǒng)一回收，并設(shè)置散煤回收存放點。對允許使用燃煤的四個村用優(yōu)質(zhì)散煤全部置換劣質(zhì)散煤。配合各相關(guān)職能部門做好各項工作。（7）、綜合執(zhí)法局： 負(fù)責(zé)專項行動中散煤的清收（運輸）工作和宣傳工作。配合其他成員單位做好各項工作。（8）、財政局：負(fù)責(zé)煤炭質(zhì)量抽檢和劣質(zhì)散煤處置等所需經(jīng)費保障工作。（9）、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)專項整治期間的責(zé)任追究工作。（10）、城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)在取暖期到來之前完成各村的煤改氣任務(wù)，并保證天然氣在供暖期的正

6、常供給。（11）、辦公室：負(fù)責(zé)起草下發(fā)各項通知，聯(lián)系各成員單位，收集各項記錄并建立檔案。辦公電話：2xxxxxx 聯(lián)系人xxx三、實施步驟（一）宣傳動員階段（201x年9月11日-9月13日）召開各成員單位參加的動員大會，在此基礎(chǔ)上，各單位進(jìn)一步做好本單位的宣傳鼓動工作，充分調(diào)動全體人員的工作熱情和積極性。（二）調(diào)查摸底階段（201x年9月14日-9月20日）兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層黨支部和村民委員會的作用，大力宣傳，認(rèn)真調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握實情。財政部門負(fù)責(zé)做好所需經(jīng)費保障準(zhǔn)備。（三）散煤回收、置換階段（201x年9月20日-2017年11月15日）在摸清底數(shù)后，按照濱xx區(qū)出臺的置換政策，積極做

7、好散煤的回收置換工作。四、工作措施和要求1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位領(lǐng)導(dǎo)，要提高認(rèn)識，思想上要高度重視，行動上扎扎實實，同時加強(qiáng)各單位的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，進(jìn)一步細(xì)化分工，明確責(zé)任，完善措施，形成上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、各部門齊抓共管、全社會共同參與的局面。2、大力宣傳，營造氛圍。大力宣傳劣質(zhì)散煤市場管控的意義和成果，提升公眾杜絕燃用劣質(zhì)散煤意識，動員全民參與，營造良好氛圍。一是由綜合執(zhí)法局出動宣傳車輛，深入到各村，邊巡查邊廣播宣傳。二是各村鎮(zhèn)出入口懸掛宣傳條幅，各村利用村廣播站宣傳，每天循環(huán)播放，早中晚至少三次。3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級組織檢（巡）查，作好記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月不少于4次檢（巡）查，每次村村到，每村抽查不少于10戶。村兩委每月不少于3次檢查，每次戶戶到。 各成員部門對照職責(zé)分工，每周檢（巡）查或調(diào)度，并做好記錄，檢查人員簽字確認(rèn)。以上檢（巡）查時所作記錄，經(jīng)檢查人員、負(fù)責(zé)人簽字后，報專項行動辦公室入檔備查。五、責(zé)任追究督導(dǎo)組檢（巡）查發(fā)現(xiàn)問題，第一次約談相關(guān)單位主管；第二次發(fā)現(xiàn)問