分包管理辦法—分包合同管理

1、中建二局東北分公司分包管理方法分包合同管理1 總 那么1.1 為標準東北公司各工程分包管理，降低工程本錢，提高公司整體管理水平，保證各 工程標的順利實現(xiàn)， 東北公司現(xiàn)根據(jù)中建總公司 ?工程管理手冊? 和?合同管理手冊? 等文件， 結合本公司實際情況，制定本分包管理方法分包合同管理。1.2 本方法適用于東北公司所有工程部2 管理機構的設置與職責2.1 東北公司職責2.1.1 東北公司商務部負責分包管理工作，代表東北公司行使分包管理職權。2.1.2 貫徹執(zhí)行中建總公司?工程管理手冊?和?合同管理手冊?等管理文件。2.1.3 負責開展公司內局部包管理活動。2.1.4 定期公布合格分包商名錄。2.1.

2、5 公布分包價格信息。2.1.6 負責分包招投標資料備案工作。2.1.7 根據(jù)授權完成合同的公司簽訂和工程分包合同的備案工作。2.1.8 負責分包結算的公司審核工作。2.1.9 負責在建工程分包管理的工作指導、監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。2.2 工程部職責2.2.1 負責編制合同規(guī)劃2.2.2 負責分包招標、詢標、開標、評標、定標等管理工作。2.2.3 負責按照授權完成工程合同評審和簽訂工作。2.2.4 負責分包合同履約的管理工作。2.2.5 負責分包結算的工程審核工作。3 分包方案3.1 工程部根據(jù)經(jīng)審核的?商務籌劃?中的合同規(guī)劃開展招投標工作。合同規(guī)劃中應至 少包括分包工作內容、價格、工程

3、量、預計進場時間等內容。3.2 合同規(guī)劃一經(jīng)確定，不允許工程擅自調整，如需調整應闡述原因，經(jīng)工程班子審批 后報公司商務部，公司商務部經(jīng)理批準前方可調整。4 采購方式的選擇 招投標工作主要在工程部完成，公司負責監(jiān)督。主體、樁基、水電、鋼結構、粗裝修、土 方、防水、腳手架、精裝修等分包工程必須進行招投標流程，其他如活動板房、臨建土建、雜 工等合同額在 100 萬元以內的零星工程工程部可采用議標方式完成。合同額在 100 萬以上的 工程如因特殊情況不能采用招投標方式進行采購， 那么需工程部提交議標申請報告， 經(jīng)工程班子 簽字后報公司商務部經(jīng)理審核前方可采用議標方式進行采購。5 分包招投標、議標管理5

4、.1 新引進隊伍資格預審：工程部在進行招標前，必須對分包單位進行資格審查：要求 提供分包單位的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證或三證合一的營業(yè)執(zhí)照、平安生 產(chǎn)許可證、資質證書分包單位的資質必須符合招標要求、法定代表人身份證明等；如有需 要，可要求提供企業(yè)簡介、分包法人授權書及授權人與企業(yè)的勞務合同、企業(yè)財務報表等。以 上資料工程部需要驗證原件，并留存蓋紅章的復印件。新引進隊伍必須經(jīng)工程商務、工程、質 量、技術、平安等相關部門對其資格進行審核，由工程經(jīng)理批準前方可納入擬選用隊伍。5.2 工程部必須建立嚴格的分包招投標機制，一般投標單位不得少于三家。5.3 擬選擇隊伍原那么上必須在公司公布的?

5、合格分包商名錄?中選取勞務分包必須選 用局合格分包商名錄中的分包商，如擬選擇隊伍不在?合格分包商名錄?中，工程部必須先 進行資格預審并通過新引進隊伍審核前方可選擇； 被列入黑名單、 不合格分包商及在以往施工 中無理滋事造成不良后果的分包單位禁止使用。5.4 招投標、議標流程5.4.1 工程部在招標前必須編制招標文件并經(jīng)工程、技術、質量、商務、平安等相關部 門評審，招標文件內容包括：工程名稱、建設地點、招標范圍、承包方式、報價方式、工期和 質量要求、特殊的施工技術等內容；采用招投標方式的，對于已承接公司在施工程的，應由公 司其他在施工程出具推薦信； 對于未在公司承接工程的分包商，應由工程出具調研

6、報告， 工程 選定擬投標單位后，上報工程班子簽字的投標單位審批表，經(jīng)公司總經(jīng)濟師、總經(jīng)理簽字后， 擬投標單位方可進行投標； 工程部發(fā)放招標文件給投標單位， 投標單位應按照招標文件要求及 時報送投標資料，工程部組織開標、評標、定標，要求工程主要班子人員必須參加。如需進行 談判時，應做好談判記錄；評標時要對分包單位進行綜合比照分析評標、定標采用 OA 分包 商選擇分析表形式，定標后向中標單位發(fā)放中標通知書。以上招投標資料，工程部必須及時 報送公司商務部備案。 招投標過程中要注意稅率對價格的影響，當稅率相同時，優(yōu)先選擇報價 最低的分包商；當參與投標分包商稅率不同時，應對價格進行測算。5.4.2 其他

7、不需要走招投標流程的分包工程如臨建、雜工、活動板房等合同額 100 萬以 內的零星工程，工程部可采用議標方式完成。工程編制議標記錄，經(jīng)工程班子成員最終確認最 終中標單位。5.4.3 如不能將招標資料及時報送公司，公司將不予進行流程審批和合同備案，不允許 分包單位進場及工程款項的支付。 如工程招投標流程不符合本方法的規(guī)定或定標價格嚴重偏離 公司認為合理的價格范圍，公司對定標結果有否決權。5.5 分包價格確定：公司發(fā)布勞務招標控制價，各工程部可將其作為分包招標及合同談 判的參考，并最終確定合同價款。如工程局部包價格嚴重偏離公司認為合理的價格范圍， 工程 部必須進行書面說明及匯報，公司有權對其重新進

8、行招投標。5.6 主體勞務及機電分包隊伍中標后，必須收取履約保證金，履約保證金收取不低于 5 萬元，分包商工程完工驗收后，可申請履約保證金返還，由工程提交返還申請，經(jīng)公司審核批 準后由公司財務返還。6 分包合同簽訂管理6.1 確認分包單位后，由工程部負責草擬合同，公司有范本的，工程部需按照范本進行 草擬可在范本根底上進一步完善，合同經(jīng)工程工程、技術、質量、平安、商務、財務等相 關部門對合同價格、工期、質量等條款進行評審，工程無異議后，報公司商務部，公司商務部 提交工程、技術、質量、平安、財務、總經(jīng)濟師、總會計師、總經(jīng)理等相關領導進行評審，合 同評審過程中，工程部負責對評審意見進行落實，取得相關

9、領導同意后，方可簽訂合同；最終 評審修改完善的合同經(jīng)公司董事長簽署后局統(tǒng)一用印。6.2 如確實存在緊急狀況，已影響現(xiàn)場施工或必須保證對業(yè)主履約，時間不允許的情況 下，工程經(jīng)理必須事前向公司主要領導總經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)濟師 匯報后，可啟動 合同評審快速流程，由總經(jīng)濟師、總經(jīng)理評審，正式合同評審完成后，經(jīng)公司董事長簽署后局 統(tǒng)一用印。6.3 合同在履行過程中，如工程量、價格等方面出現(xiàn)變化，需要變更合同內容，經(jīng)雙方 協(xié)商一致后，可簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議評審流程同合同評審流程，工程不得私自簽訂補充協(xié) 議、隨意變更合同內容。6.4 所有合同必須及時上傳至中國建筑集中采購網(wǎng)絡交易平臺。6.5 合同簽訂的

10、考前須知6.5.1 合同編號規(guī)那么：CSCEC2B-DB- 工程代碼 -合同類別 -年份 -編號代碼含義：1CSCEC2B:局代碼；2 DB ：區(qū)域公司代碼；3 工程代碼:由工程英文字母每個漢字的首字母縮寫組成； 4合同類別代碼:勞務分包合同 (LW) ，專業(yè)分包合同 ZY ，其它合同 QT 5年份-編號:年份四位數(shù)字，編號三位數(shù)字組成，每年序號從 001 排序，如 2022 年度 第一份合同，年份 -編號為 2022-001 ，如 2022 年度第一份合同，年份 -編號為 2022-001 。6.5.2 及時性:分包合同簽訂要及時，堅持先簽約后進場原那么，不簽合同不允許進場。6.5.3 分包

11、范圍要寫清楚比方:按軸線劃分、按區(qū)域劃分等。如暫時不能劃分清楚的應 寫明按甲方現(xiàn)場書面劃分為準。 (有些寫的是具體劃分見附圖，一定要把圖也附在合同后面， 界面上有分包的簽字 )。6.5.4 單價明細表:是合同的重要組成局部不可省略6.5.5 附件齊全勞務及專業(yè)要求合同附件至少包括:建筑安裝平安生產(chǎn)協(xié)議、廉潔協(xié) 議、質量管理協(xié)議等6.5.6 建立合同備案制度:工程部簽訂的合同 15 日內交 2 份到公司備案。7 建立分包臺賬 工程部必須及時建立分包合同臺賬，臺賬包括分包單位名稱、合同編號、分包內容、合同 金額、合同單價等。 此臺賬需及時更新， 由商務經(jīng)理、工程經(jīng)理簽字審核， 報公司商務部備案，

12、確保對工程全分包管理。8 建立交底制度8.1 一次結構、二次結構勞務分包合同實行兩級交底，合同簽訂后，公司商務部應及時 向工程工程經(jīng)理、商務經(jīng)理及公司工程、技術、質量、平安等相關部門進行合同交底；工程商 務部要及時組織向工程相關部門進行分包合同交底工作。合同交底重點包括分包的承包范圍、施工工期、質量、潛在風險及價格分析等內容，合同交底記錄經(jīng)交底人及被交底人簽字后報商 務部備案。8.2 除一次結構、二次結構勞務分包合同外的分包合同，進行工程合同交底，工程商務 部要及時組織向工程相關部門進行分包合同交底工作。9 分包商考核管理9.1 分包商考核.1 一次結構、二次結構勞務分包商考核工程部每月度對一

13、次結構、 二次結構勞務分包商執(zhí)行月度千分制考核，采用扣分制， 一次 結構、二次結構等級劃分為“ 級綜合得分?950分、"級綜合得 分900分、“級綜合得分?850分、“級綜合得分?800分、“ 級綜合得分V 800分五個等級，考核表見附件。9.1.2 分包商考核除一次結構、二次結構勞務分包商 工程部每年度須對履約分包商除一次結構、二次結構勞務分包商進行考核評分，分包商等級劃分為“ 級綜合得分 95 分、“ 級綜合得分 90 分、“級綜合得分 85分、“ 級綜合得分 80分、“級綜合得分V 80 分五個等級，考核表見附件。9.2 分包商名錄9.2.1 每年度，公司根據(jù)各工程對分包商考核

14、結果將分包商評定等級，并發(fā)布公司年度 ?合格 /不合格分包商名錄?。如多個工程共用同一分包商，對其進行考核定級時，以工程對 該分包商最低得分評定等級。9.2.2 年度考核為 級以上含 級的分包商可進入公司的?合格分包商名錄?。 享受如下優(yōu)惠政策：1級分包商在投標時可不上交投標保證金等投標費用，投標價格相同時，須優(yōu) 先選擇 級分包商；在施工能力充足，滿足相關規(guī)定條件下，可同時承接8 個工程的工程含正在結算工程。2級分包商，在施工能力充足，滿足相關規(guī)定條件下，可同時承接6個工程的工程含正在結算工程。3級分包商，在施工能力充足，滿足相關規(guī)定條件下，可同時承接4個工程的工程含正在結算工程4級分包商，在

15、施工能力充足，滿足相關規(guī)定條件下，可同時承接 3個工程的工程 含正在結算工程。9.2.3 對初次使用的分包商評定結果原那么上最高暫定為 級，年度考核評審后， 根據(jù)結 果重新定級。9.考核為級的分包商列入公司?不合格分包商名錄?；工程中不能按照合同正常履約， 尤其是發(fā)生惡意討薪、 嚴重損害工程及公司利益的分包單位，工程部應及時填寫?分包商警示 信息通報表? 報公司商務部， 立即列入公司?不合格分包商名錄? 。列入?不合格分包商名錄? 的分包商 2 年內不得在公司范圍內承接工程。9.3 各工程應嚴肅認真對分包商考核， 如實反映分包商整體情況， 如過程考核中工程未 能如實反響分包商情況，分包商一旦出

16、現(xiàn)訴訟、惡意討薪、鬧事等惡性事件，公司將對工程部 進行追責，并對推薦該分包的工程進行追責，按本方法第 10 條加倍進行處分。10 獎勵與處分10.1 出現(xiàn)分包商的選擇未按正常招投標程序進行、 招標資料造假、 分包分供商提供資質 未進行初審、合同評審代簽、先進場后簽訂合同現(xiàn)象，對工程部處分如下：勞務分包、機電專 業(yè)分包、鋼結構專業(yè)分包合同每次 10 萬元罰款，除此以外的其他分包合同每次 5 萬元罰款， 罰款在工程兌現(xiàn)中扣除。10.2 工程部不允許向分包商借款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對工程處以 50 萬元罰款，罰款在工程 兌現(xiàn)中扣除； 同時，對分包商處以借款額 5 倍罰款，罰款在結算中扣除， 并將該分包商列

17、入 ?不 合格分包商名錄?。10.3 對于出現(xiàn)鬧事、 惡意討薪等影響工程及公司利益的分包單位， 工程未將其及時上報 公司，列入?不合格分包商名錄?，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對工程處以 5 萬元罰款，罰款在工程兌現(xiàn)中扣 除。10.4 分包商在公司出現(xiàn)鬧事、惡意討薪等行為，分包商在公司滯留 12 小時以內對工程 處以每小時壹萬元罰款，滯留 12-24 小時對工程處以每小時貳萬元罰款按累計時間計， 滯留 24-48 小時對工程處以陸拾萬元罰款，滯留 48 小時以上，處以壹佰萬元罰款，罰款在項 目兌現(xiàn)中扣除。10.5 出現(xiàn)分包商承接工程同時供應材料行為，對工程部處以 20 萬元罰款，罰款在兌現(xiàn) 中扣除，對分包商處以

18、 20 萬元罰款，罰款在分包商承接工程工程款中扣除。11 附 那么11.1 本方法由東北公司商務部負責解釋。11.2 本方法自發(fā)布之日起執(zhí)行，?分包管理方法?建二東北通【 2022 】63 號廢止11.3 流程圖流程圖 1 分包商管理流程圖流程圖 2 分包招投標、議標管理流程圖流程圖 3 分包合同管理流程圖11.4 附表附表 1 合同規(guī)劃調整申請表附表 2 工程招標文件評審表分包分供附表 3投標單位審批表附表 4推薦信附表 5調研報告附表 6開標記錄附表 7談判記錄附表 8分包商選擇綜合分析表 OA 附表 9中標單位評價表附表 10 中標通知書附表 11 議標記錄附表 12 工程分包分供合同評審表快速流程附表 13 公司分包分供合同評審表快速流程附表 14 分包合同匯總表附表 15