分包管理辦法—分包合同管理

1、中建二局東北分公司分包管理方法分包合同管理1 總 那么1.1 為標(biāo)準(zhǔn)東北公司各工程分包管理，降低工程本錢，提高公司整體管理水平，保證各 工程標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)， 東北公司現(xiàn)根據(jù)中建總公司 ?工程管理手冊(cè)? 和?合同管理手冊(cè)? 等文件， 結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本分包管理方法分包合同管理。1.2 本方法適用于東北公司所有工程部2 管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)2.1 東北公司職責(zé)2.1.1 東北公司商務(wù)部負(fù)責(zé)分包管理工作，代表東北公司行使分包管理職權(quán)。2.1.2 貫徹執(zhí)行中建總公司?工程管理手冊(cè)?和?合同管理手冊(cè)?等管理文件。2.1.3 負(fù)責(zé)開展公司內(nèi)局部包管理活動(dòng)。2.1.4 定期公布合格分包商名錄。2.1.

2、5 公布分包價(jià)格信息。2.1.6 負(fù)責(zé)分包招投標(biāo)資料備案工作。2.1.7 根據(jù)授權(quán)完成合同的公司簽訂和工程分包合同的備案工作。2.1.8 負(fù)責(zé)分包結(jié)算的公司審核工作。2.1.9 負(fù)責(zé)在建工程分包管理的工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。2.2 工程部職責(zé)2.2.1 負(fù)責(zé)編制合同規(guī)劃2.2.2 負(fù)責(zé)分包招標(biāo)、詢標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等管理工作。2.2.3 負(fù)責(zé)按照授權(quán)完成工程合同評(píng)審和簽訂工作。2.2.4 負(fù)責(zé)分包合同履約的管理工作。2.2.5 負(fù)責(zé)分包結(jié)算的工程審核工作。3 分包方案3.1 工程部根據(jù)經(jīng)審核的?商務(wù)籌劃?中的合同規(guī)劃開展招投標(biāo)工作。合同規(guī)劃中應(yīng)至 少包括分包工作內(nèi)容、價(jià)格、工程

3、量、預(yù)計(jì)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等內(nèi)容。3.2 合同規(guī)劃一經(jīng)確定，不允許工程擅自調(diào)整，如需調(diào)整應(yīng)闡述原因，經(jīng)工程班子審批 后報(bào)公司商務(wù)部，公司商務(wù)部經(jīng)理批準(zhǔn)前方可調(diào)整。4 采購(gòu)方式的選擇 招投標(biāo)工作主要在工程部完成，公司負(fù)責(zé)監(jiān)督。主體、樁基、水電、鋼結(jié)構(gòu)、粗裝修、土 方、防水、腳手架、精裝修等分包工程必須進(jìn)行招投標(biāo)流程，其他如活動(dòng)板房、臨建土建、雜 工等合同額在 100 萬元以內(nèi)的零星工程工程部可采用議標(biāo)方式完成。合同額在 100 萬以上的 工程如因特殊情況不能采用招投標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)， 那么需工程部提交議標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告， 經(jīng)工程班子 簽字后報(bào)公司商務(wù)部經(jīng)理審核前方可采用議標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。5 分包招投標(biāo)、議標(biāo)管理5

4、.1 新引進(jìn)隊(duì)伍資格預(yù)審：工程部在進(jìn)行招標(biāo)前，必須對(duì)分包單位進(jìn)行資格審查：要求 提供分包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或三證合一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、平安生 產(chǎn)許可證、資質(zhì)證書分包單位的資質(zhì)必須符合招標(biāo)要求、法定代表人身份證明等；如有需 要，可要求提供企業(yè)簡(jiǎn)介、分包法人授權(quán)書及授權(quán)人與企業(yè)的勞務(wù)合同、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等。以 上資料工程部需要驗(yàn)證原件，并留存蓋紅章的復(fù)印件。新引進(jìn)隊(duì)伍必須經(jīng)工程商務(wù)、工程、質(zhì) 量、技術(shù)、平安等相關(guān)部門對(duì)其資格進(jìn)行審核，由工程經(jīng)理批準(zhǔn)前方可納入擬選用隊(duì)伍。5.2 工程部必須建立嚴(yán)格的分包招投標(biāo)機(jī)制，一般投標(biāo)單位不得少于三家。5.3 擬選擇隊(duì)伍原那么上必須在公司公布的?

5、合格分包商名錄?中選取勞務(wù)分包必須選 用局合格分包商名錄中的分包商，如擬選擇隊(duì)伍不在?合格分包商名錄?中，工程部必須先 進(jìn)行資格預(yù)審并通過新引進(jìn)隊(duì)伍審核前方可選擇； 被列入黑名單、 不合格分包商及在以往施工 中無理滋事造成不良后果的分包單位禁止使用。5.4 招投標(biāo)、議標(biāo)流程5.4.1 工程部在招標(biāo)前必須編制招標(biāo)文件并經(jīng)工程、技術(shù)、質(zhì)量、商務(wù)、平安等相關(guān)部 門評(píng)審，招標(biāo)文件內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)范圍、承包方式、報(bào)價(jià)方式、工期和 質(zhì)量要求、特殊的施工技術(shù)等內(nèi)容；采用招投標(biāo)方式的，對(duì)于已承接公司在施工程的，應(yīng)由公 司其他在施工程出具推薦信； 對(duì)于未在公司承接工程的分包商，應(yīng)由工程出具調(diào)研

6、報(bào)告， 工程 選定擬投標(biāo)單位后，上報(bào)工程班子簽字的投標(biāo)單位審批表，經(jīng)公司總經(jīng)濟(jì)師、總經(jīng)理簽字后， 擬投標(biāo)單位方可進(jìn)行投標(biāo)； 工程部發(fā)放招標(biāo)文件給投標(biāo)單位， 投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件要求及 時(shí)報(bào)送投標(biāo)資料，工程部組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，要求工程主要班子人員必須參加。如需進(jìn)行 談判時(shí)，應(yīng)做好談判記錄；評(píng)標(biāo)時(shí)要對(duì)分包單位進(jìn)行綜合比照分析評(píng)標(biāo)、定標(biāo)采用 OA 分包 商選擇分析表形式，定標(biāo)后向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書。以上招投標(biāo)資料，工程部必須及時(shí) 報(bào)送公司商務(wù)部備案。 招投標(biāo)過程中要注意稅率對(duì)價(jià)格的影響，當(dāng)稅率相同時(shí)，優(yōu)先選擇報(bào)價(jià) 最低的分包商；當(dāng)參與投標(biāo)分包商稅率不同時(shí)，應(yīng)對(duì)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算。5.4.2 其他

7、不需要走招投標(biāo)流程的分包工程如臨建、雜工、活動(dòng)板房等合同額 100 萬以 內(nèi)的零星工程，工程部可采用議標(biāo)方式完成。工程編制議標(biāo)記錄，經(jīng)工程班子成員最終確認(rèn)最 終中標(biāo)單位。5.4.3 如不能將招標(biāo)資料及時(shí)報(bào)送公司，公司將不予進(jìn)行流程審批和合同備案，不允許 分包單位進(jìn)場(chǎng)及工程款項(xiàng)的支付。 如工程招投標(biāo)流程不符合本方法的規(guī)定或定標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重偏離 公司認(rèn)為合理的價(jià)格范圍，公司對(duì)定標(biāo)結(jié)果有否決權(quán)。5.5 分包價(jià)格確定：公司發(fā)布勞務(wù)招標(biāo)控制價(jià)，各工程部可將其作為分包招標(biāo)及合同談 判的參考，并最終確定合同價(jià)款。如工程局部包價(jià)格嚴(yán)重偏離公司認(rèn)為合理的價(jià)格范圍， 工程 部必須進(jìn)行書面說明及匯報(bào)，公司有權(quán)對(duì)其重新進(jìn)

8、行招投標(biāo)。5.6 主體勞務(wù)及機(jī)電分包隊(duì)伍中標(biāo)后，必須收取履約保證金，履約保證金收取不低于 5 萬元，分包商工程完工驗(yàn)收后，可申請(qǐng)履約保證金返還，由工程提交返還申請(qǐng)，經(jīng)公司審核批 準(zhǔn)后由公司財(cái)務(wù)返還。6 分包合同簽訂管理6.1 確認(rèn)分包單位后，由工程部負(fù)責(zé)草擬合同，公司有范本的，工程部需按照范本進(jìn)行 草擬可在范本根底上進(jìn)一步完善，合同經(jīng)工程工程、技術(shù)、質(zhì)量、平安、商務(wù)、財(cái)務(wù)等相 關(guān)部門對(duì)合同價(jià)格、工期、質(zhì)量等條款進(jìn)行評(píng)審，工程無異議后，報(bào)公司商務(wù)部，公司商務(wù)部 提交工程、技術(shù)、質(zhì)量、平安、財(cái)務(wù)、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)理等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)審，合 同評(píng)審過程中，工程部負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審意見進(jìn)行落實(shí)，取得相關(guān)

9、領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可簽訂合同；最終 評(píng)審修改完善的合同經(jīng)公司董事長(zhǎng)簽署后局統(tǒng)一用印。6.2 如確實(shí)存在緊急狀況，已影響現(xiàn)場(chǎng)施工或必須保證對(duì)業(yè)主履約，時(shí)間不允許的情況 下，工程經(jīng)理必須事前向公司主要領(lǐng)導(dǎo)總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師 匯報(bào)后，可啟動(dòng) 合同評(píng)審快速流程，由總經(jīng)濟(jì)師、總經(jīng)理評(píng)審，正式合同評(píng)審?fù)瓿珊?，?jīng)公司董事長(zhǎng)簽署后局 統(tǒng)一用印。6.3 合同在履行過程中，如工程量、價(jià)格等方面出現(xiàn)變化，需要變更合同內(nèi)容，經(jīng)雙方 協(xié)商一致后，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議評(píng)審流程同合同評(píng)審流程，工程不得私自簽訂補(bǔ)充協(xié) 議、隨意變更合同內(nèi)容。6.4 所有合同必須及時(shí)上傳至中國(guó)建筑集中采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。6.5 合同簽訂的

10、考前須知6.5.1 合同編號(hào)規(guī)那么：CSCEC2B-DB- 工程代碼 -合同類別 -年份 -編號(hào)代碼含義：1CSCEC2B:局代碼；2 DB ：區(qū)域公司代碼；3 工程代碼:由工程英文字母每個(gè)漢字的首字母縮寫組成； 4合同類別代碼:勞務(wù)分包合同 (LW) ，專業(yè)分包合同 ZY ，其它合同 QT 5年份-編號(hào):年份四位數(shù)字，編號(hào)三位數(shù)字組成，每年序號(hào)從 001 排序，如 2022 年度 第一份合同，年份 -編號(hào)為 2022-001 ，如 2022 年度第一份合同，年份 -編號(hào)為 2022-001 。6.5.2 及時(shí)性:分包合同簽訂要及時(shí)，堅(jiān)持先簽約后進(jìn)場(chǎng)原那么，不簽合同不允許進(jìn)場(chǎng)。6.5.3 分包

11、范圍要寫清楚比方:按軸線劃分、按區(qū)域劃分等。如暫時(shí)不能劃分清楚的應(yīng) 寫明按甲方現(xiàn)場(chǎng)書面劃分為準(zhǔn)。 (有些寫的是具體劃分見附圖，一定要把圖也附在合同后面， 界面上有分包的簽字 )。6.5.4 單價(jià)明細(xì)表:是合同的重要組成局部不可省略6.5.5 附件齊全勞務(wù)及專業(yè)要求合同附件至少包括:建筑安裝平安生產(chǎn)協(xié)議、廉潔協(xié) 議、質(zhì)量管理協(xié)議等6.5.6 建立合同備案制度:工程部簽訂的合同 15 日內(nèi)交 2 份到公司備案。7 建立分包臺(tái)賬 工程部必須及時(shí)建立分包合同臺(tái)賬，臺(tái)賬包括分包單位名稱、合同編號(hào)、分包內(nèi)容、合同 金額、合同單價(jià)等。 此臺(tái)賬需及時(shí)更新， 由商務(wù)經(jīng)理、工程經(jīng)理簽字審核， 報(bào)公司商務(wù)部備案，

12、確保對(duì)工程全分包管理。8 建立交底制度8.1 一次結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包合同實(shí)行兩級(jí)交底，合同簽訂后，公司商務(wù)部應(yīng)及時(shí) 向工程工程經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理及公司工程、技術(shù)、質(zhì)量、平安等相關(guān)部門進(jìn)行合同交底；工程商 務(wù)部要及時(shí)組織向工程相關(guān)部門進(jìn)行分包合同交底工作。合同交底重點(diǎn)包括分包的承包范圍、施工工期、質(zhì)量、潛在風(fēng)險(xiǎn)及價(jià)格分析等內(nèi)容，合同交底記錄經(jīng)交底人及被交底人簽字后報(bào)商 務(wù)部備案。8.2 除一次結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包合同外的分包合同，進(jìn)行工程合同交底，工程商務(wù) 部要及時(shí)組織向工程相關(guān)部門進(jìn)行分包合同交底工作。9 分包商考核管理9.1 分包商考核.1 一次結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包商考核工程部每月度對(duì)一

13、次結(jié)構(gòu)、 二次結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包商執(zhí)行月度千分制考核，采用扣分制， 一次 結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)等級(jí)劃分為“ 級(jí)綜合得分?950分、"級(jí)綜合得 分900分、“級(jí)綜合得分?850分、“級(jí)綜合得分?800分、“ 級(jí)綜合得分V 800分五個(gè)等級(jí)，考核表見附件。9.1.2 分包商考核除一次結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包商 工程部每年度須對(duì)履約分包商除一次結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包商進(jìn)行考核評(píng)分，分包商等級(jí)劃分為“ 級(jí)綜合得分 95 分、“ 級(jí)綜合得分 90 分、“級(jí)綜合得分 85分、“ 級(jí)綜合得分 80分、“級(jí)綜合得分V 80 分五個(gè)等級(jí)，考核表見附件。9.2 分包商名錄9.2.1 每年度，公司根據(jù)各工程對(duì)分包商考核

14、結(jié)果將分包商評(píng)定等級(jí)，并發(fā)布公司年度 ?合格 /不合格分包商名錄?。如多個(gè)工程共用同一分包商，對(duì)其進(jìn)行考核定級(jí)時(shí)，以工程對(duì) 該分包商最低得分評(píng)定等級(jí)。9.2.2 年度考核為 級(jí)以上含 級(jí)的分包商可進(jìn)入公司的?合格分包商名錄?。 享受如下優(yōu)惠政策：1級(jí)分包商在投標(biāo)時(shí)可不上交投標(biāo)保證金等投標(biāo)費(fèi)用，投標(biāo)價(jià)格相同時(shí)，須優(yōu) 先選擇 級(jí)分包商；在施工能力充足，滿足相關(guān)規(guī)定條件下，可同時(shí)承接8 個(gè)工程的工程含正在結(jié)算工程。2級(jí)分包商，在施工能力充足，滿足相關(guān)規(guī)定條件下，可同時(shí)承接6個(gè)工程的工程含正在結(jié)算工程。3級(jí)分包商，在施工能力充足，滿足相關(guān)規(guī)定條件下，可同時(shí)承接4個(gè)工程的工程含正在結(jié)算工程4級(jí)分包商，在

15、施工能力充足，滿足相關(guān)規(guī)定條件下，可同時(shí)承接 3個(gè)工程的工程 含正在結(jié)算工程。9.2.3 對(duì)初次使用的分包商評(píng)定結(jié)果原那么上最高暫定為 級(jí)，年度考核評(píng)審后， 根據(jù)結(jié) 果重新定級(jí)。9.考核為級(jí)的分包商列入公司?不合格分包商名錄?；工程中不能按照合同正常履約， 尤其是發(fā)生惡意討薪、 嚴(yán)重?fù)p害工程及公司利益的分包單位，工程部應(yīng)及時(shí)填寫?分包商警示 信息通報(bào)表? 報(bào)公司商務(wù)部， 立即列入公司?不合格分包商名錄? 。列入?不合格分包商名錄? 的分包商 2 年內(nèi)不得在公司范圍內(nèi)承接工程。9.3 各工程應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)分包商考核， 如實(shí)反映分包商整體情況， 如過程考核中工程未 能如實(shí)反響分包商情況，分包商一旦出

16、現(xiàn)訴訟、惡意討薪、鬧事等惡性事件，公司將對(duì)工程部 進(jìn)行追責(zé)，并對(duì)推薦該分包的工程進(jìn)行追責(zé)，按本方法第 10 條加倍進(jìn)行處分。10 獎(jiǎng)勵(lì)與處分10.1 出現(xiàn)分包商的選擇未按正常招投標(biāo)程序進(jìn)行、 招標(biāo)資料造假、 分包分供商提供資質(zhì) 未進(jìn)行初審、合同評(píng)審代簽、先進(jìn)場(chǎng)后簽訂合同現(xiàn)象，對(duì)工程部處分如下：勞務(wù)分包、機(jī)電專 業(yè)分包、鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包合同每次 10 萬元罰款，除此以外的其他分包合同每次 5 萬元罰款， 罰款在工程兌現(xiàn)中扣除。10.2 工程部不允許向分包商借款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對(duì)工程處以 50 萬元罰款，罰款在工程 兌現(xiàn)中扣除； 同時(shí)，對(duì)分包商處以借款額 5 倍罰款，罰款在結(jié)算中扣除， 并將該分包商列

17、入 ?不 合格分包商名錄?。10.3 對(duì)于出現(xiàn)鬧事、 惡意討薪等影響工程及公司利益的分包單位， 工程未將其及時(shí)上報(bào) 公司，列入?不合格分包商名錄?，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)工程處以 5 萬元罰款，罰款在工程兌現(xiàn)中扣 除。10.4 分包商在公司出現(xiàn)鬧事、惡意討薪等行為，分包商在公司滯留 12 小時(shí)以內(nèi)對(duì)工程 處以每小時(shí)壹萬元罰款，滯留 12-24 小時(shí)對(duì)工程處以每小時(shí)貳萬元罰款按累計(jì)時(shí)間計(jì)， 滯留 24-48 小時(shí)對(duì)工程處以陸拾萬元罰款，滯留 48 小時(shí)以上，處以壹佰萬元罰款，罰款在項(xiàng) 目?jī)冬F(xiàn)中扣除。10.5 出現(xiàn)分包商承接工程同時(shí)供應(yīng)材料行為，對(duì)工程部處以 20 萬元罰款，罰款在兌現(xiàn) 中扣除，對(duì)分包商處以

18、 20 萬元罰款，罰款在分包商承接工程工程款中扣除。11 附 那么11.1 本方法由東北公司商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。11.2 本方法自發(fā)布之日起執(zhí)行，?分包管理方法?建二東北通【 2022 】63 號(hào)廢止11.3 流程圖流程圖 1 分包商管理流程圖流程圖 2 分包招投標(biāo)、議標(biāo)管理流程圖流程圖 3 分包合同管理流程圖11.4 附表附表 1 合同規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)表附表 2 工程招標(biāo)文件評(píng)審表分包分供附表 3投標(biāo)單位審批表附表 4推薦信附表 5調(diào)研報(bào)告附表 6開標(biāo)記錄附表 7談判記錄附表 8分包商選擇綜合分析表 OA 附表 9中標(biāo)單位評(píng)價(jià)表附表 10 中標(biāo)通知書附表 11 議標(biāo)記錄附表 12 工程分包分供合同評(píng)審表快速流程附表 13 公司分包分供合同評(píng)審表快速流程附表 14 分包合同匯總表附表 15