耕地質(zhì)量等別年更新評價技術(shù)手冊新

1、耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)手冊(2015年11月版)目 錄一、工作背景1二、工作目標(biāo)2三、工作任務(wù)2四、工作依據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2五、術(shù)語和定義3六、基本原則3七、技術(shù)路線4八、程序和方法6（一） 資料收集6（二）制作年度更新評價工作底圖6（三）獲取年度更新評價圖層中各圖斑的等別信息8（四） 生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包8（五）更新縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫8（六）縣級數(shù)據(jù)自查9（七）形成縣級分析報告9（八）縣級成果上報9（九）省級對縣級成果進(jìn)行質(zhì)量檢查9（十）編制省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告9（十一）成果上報9（十二）國家級匯總建庫9九、 成果內(nèi)容與要求10（一）成果內(nèi)容10（二）成果要求

2、11（三）存放管理13附件1：縣級耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)定義14附件2：縣級耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)表格式16附錄3：省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)表格式18附件4：文字報告格式及內(nèi)容要求21一、封面格式21二、正文格式22三、報告內(nèi)容22附件5：成果存放管理要求24一、耕地質(zhì)量等別年度更新評價成果存放示例24二、耕地質(zhì)量等別成果存放示例25耕地質(zhì)量等別年度更新評價技術(shù)手冊為確保全國耕地質(zhì)量等別年度更新評價工作的順利開展，根據(jù)耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價與監(jiān)測工作方案有關(guān)要求，特制定本技術(shù)手冊。一、工作背景評定土地等級是法律賦予國土資源管理部門的一項重要職責(zé)。1999年，國土資源部通過國

3、土資源大調(diào)查專項在全國部署開展了農(nóng)用地分等工作，歷時十年，形成了基于一次詳查及其變更調(diào)查的全國耕地質(zhì)量等別成果；2011年底，以該成果為基礎(chǔ)，又部署開展了全國耕地質(zhì)量等別補充完善工作，歷時兩年，形成了基于二次調(diào)查及其變更調(diào)查的最新耕地質(zhì)量等別成果。由于建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、補充開發(fā)、土地整治等活動，耕地的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬狀況隨時都在發(fā)生變化。通過年度土地變更調(diào)查，只能掌握耕地數(shù)量、權(quán)屬的變化狀況。為全面掌握年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，保持耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<耕地質(zhì)量等別調(diào)查評定與監(jiān)測工作方案>的通

4、知（國土資廳發(fā)201260號）規(guī)定，從2014年開始在全國全面部署開展耕地質(zhì)量等別年度更新評價工作。二、工作目標(biāo)通過開展耕地質(zhì)量等別年度更新評價工作，全面掌握年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，保持耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，服務(wù)于土地管理的日常工作，并為制定相關(guān)的耕地保護(hù)政策提供依據(jù)。三、工作任務(wù)在耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價、年度更新評價工作的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）規(guī)定的技術(shù)方法，依據(jù)年度土地變更調(diào)查和土地整治項目評價，對年度內(nèi)耕地增減變化（建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、補充開發(fā)）及耕地質(zhì)量建設(shè)（土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、

5、農(nóng)田水利建設(shè)等）等引起的耕地質(zhì)量等別變化，進(jìn)行耕地質(zhì)量等別年度更新評價，生成耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)包，更新耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫，并形成耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告。四、工作依據(jù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)耕地質(zhì)量等別年度更新評價工作依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)和文件開展：農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”）國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<耕地質(zhì)量等別調(diào)查評定與監(jiān)測工作方案>的通知（國土資廳發(fā)201260號）國土資源部關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知（國土資發(fā)2012108號）國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知（國

6、土資發(fā)201418號）國土資源部辦公廳關(guān)于部署開展2015年全國耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價與監(jiān)測工作的通知（國土資廳發(fā)201517號）五、術(shù)語和定義1.縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫縣域內(nèi)某時間點所有耕地的質(zhì)量等別空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合。2.縣級耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包縣域內(nèi)年度間質(zhì)量發(fā)生變化耕地的質(zhì)量等別空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合。六、基本原則耕地質(zhì)量等別年度更新評價應(yīng)遵循“評價方法不變、基本參數(shù)穩(wěn)定、適當(dāng)補充調(diào)查”的原則，具體要求為：（一）縣域耕地現(xiàn)狀與變化數(shù)據(jù)應(yīng)與相應(yīng)年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)一致。（二）進(jìn)行耕地質(zhì)量等別年度更新評價時，要依據(jù)農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）（以

7、下簡稱“規(guī)程”）確定的技術(shù)方法和步驟，進(jìn)行耕地質(zhì)量等別評定。 （三）進(jìn)行耕地質(zhì)量等別年度更新評價時所采用的因素指標(biāo)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、指定作物、光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)、分等因素及分級標(biāo)準(zhǔn)、分等因素權(quán)重等基本參數(shù)，應(yīng)與耕地質(zhì)量等別補充完善工作采用的參數(shù)一致。（四）進(jìn)行等別評定時，要結(jié)合項目情況，對分等因素、土地利用水平、投入產(chǎn)出水平等進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a充調(diào)查，當(dāng)耕地的利用水平、投入-產(chǎn)出水平等發(fā)生變化時，應(yīng)按照規(guī)程規(guī)定的方法，重新測算變化區(qū)域內(nèi)的土地利用系數(shù)和經(jīng)濟(jì)系數(shù)。將最新測算得到的土地利用系數(shù)和經(jīng)濟(jì)系數(shù)，同該縣的土地利用系數(shù)等值區(qū)和土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)的區(qū)值進(jìn)行比較，選擇最接近的區(qū)值賦給

8、對應(yīng)的耕地圖斑，系數(shù)等值區(qū)不必做任何修改。（五）要考慮土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項目特點，耕地質(zhì)量等別評定時要依據(jù)長期耕種、肥力相對穩(wěn)定的耕地條件來進(jìn)行評定，保證成果的科學(xué)性、現(xiàn)實性和可比性。七、技術(shù)路線圍繞耕地質(zhì)量等別年度更新評價的目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)規(guī)程，在耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價和年度更新評價工作的基礎(chǔ)上，以縣為單位對年度內(nèi)耕地增減變化及耕地質(zhì)量建設(shè)等引起質(zhì)量等別變化的耕地進(jìn)行更新評價，生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包，更新耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫，編寫耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告。經(jīng)逐級檢查和匯總，形成國家、省、縣級年度更新評價成果。具體技術(shù)路線見圖1。八、程序和方法（一） 資料收集收

9、集以下資料：1.縣級耕地質(zhì)量等別評定成果收集上一年度的縣級耕地質(zhì)量等別評價成果，包括圖件、數(shù)據(jù)庫、表冊和報告等。2.土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫 收集經(jīng)部確認(rèn)的更新評價年度的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫。3.土地整治項目資料 年度內(nèi)驗收的各級各類土地整治項目（包括一般土地整治項目、重大工程項目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目、工礦廢棄地復(fù)墾項目等）可研、設(shè)計和竣工驗收資料，以及項目耕地質(zhì)量等別評定資料。4.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項目資料年度內(nèi)由農(nóng)業(yè)、水利等其他部門組織完成的中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項目的設(shè)計、驗收資料。（二）制作年度更新評價工作底圖年度更新評價工作底圖包括

10、2個圖層：一是年度更新評價耕地圖斑圖層，用來存儲可以上圖的新增、減少、質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑信息；二是年度更新評價零星耕地圖層，用來存儲新增、減少、質(zhì)量建設(shè)的零星耕地信息。1.獲取新增的耕地（1）從年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包中，提取年度內(nèi)因?qū)嵤┩恋亻_發(fā)復(fù)墾項目、農(nóng)民自主開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因新增的耕地圖斑，復(fù)制存儲到年度更新評價耕地圖斑圖層；（2）從年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包中，提取年度內(nèi)新增的零星耕地,復(fù)制存儲到年度更新評價零星耕地圖層；（3）由于田坎、溝渠減少使得耕地凈面積增加的圖斑，只需要把屬性信息復(fù)制存儲到年度更新評價零星耕地圖層的屬性表中。注：若新增耕地與質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑重疊，則應(yīng)按

11、新增耕地圖斑處理。2.獲取減少耕地圖斑（1）從年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包中提取年度內(nèi)因建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等原因減少的耕地圖斑，復(fù)制存儲到年度更新評價耕地圖斑圖層；（2）從年度土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包中，提取年度內(nèi)減少的零星耕地，復(fù)制存儲到年度更新評價耕地圖斑圖層；（3）由于田坎、溝渠增加使得耕地凈面積減少的圖斑，只需要把屬性信息復(fù)制存儲到年度更新評價零星耕地圖層屬性表中。注：若減少耕地與質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑重疊，則應(yīng)按減少耕地圖斑處理。3.獲取質(zhì)量建設(shè)的耕地圖斑（1）收集、整理年度內(nèi)通過驗收并且完成土地利用現(xiàn)狀變更的土地整治項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項目資料，通過項目

12、竣工驗收圖或規(guī)劃設(shè)計圖與土地利用數(shù)據(jù)庫中的地類圖斑圖層疊加，提取與項目區(qū)范圍相交的耕地圖斑，復(fù)制存儲到年度更新評價耕地圖斑圖層。注：獲取質(zhì)量建設(shè)的耕地圖斑的操作中，應(yīng)不打破土地利用的地類圖斑，即在提取相交關(guān)系的耕地圖斑時，應(yīng)將該完整的耕地圖斑復(fù)制存儲到年度更新評價耕地圖斑圖層中。（2）零星的質(zhì)量建設(shè)耕地只需提取屬性信息復(fù)制存儲到年度更新評價零星耕地圖層屬性表中。（三）獲取年度更新評價圖層中各圖斑的等別信息 1.獲取減少耕地圖斑和質(zhì)量建設(shè)耕地建設(shè)前的等別信息將年度更新評價工作底圖與上一年度耕地質(zhì)量等別圖進(jìn)行圖形疊加，讀取減少耕地圖斑和質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑建設(shè)前的等別信息，需要獲取的信息參照附件1。2

13、.獲取新增耕地和質(zhì)量建設(shè)耕地建設(shè)后的等別信息已開展土地整治項目耕地質(zhì)量等別評定的，從農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)、項目資料信息中，直接獲取耕地質(zhì)量等別評定信息，經(jīng)核實確認(rèn)無誤后，直接使用評定結(jié)果；未開展耕地質(zhì)量等別評定工作和核實確認(rèn)有誤的，利用項目相關(guān)資料，適當(dāng)開展外業(yè)補充調(diào)查獲取相關(guān)屬性信息，按照規(guī)程規(guī)定的技術(shù)方法，進(jìn)行耕地質(zhì)量等別評定。所需要獲取的信息參照附件1。（四）生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包整理年度更新評價成果，按照耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)定義（見附件1）要求，生成耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包。（五）更新縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫1.更新縣級分等單元層將更新評價年度土地利用數(shù)據(jù)庫中的耕

14、地圖層，與上一年度分等單元層、年度更新評價耕地圖斑圖層進(jìn)行疊加，獲取耕地圖斑的質(zhì)量等別評定屬性數(shù)據(jù)。2.更新零星耕地圖層將更新評價年度土地利用數(shù)據(jù)庫中的零星耕地圖層，與上一年度零星分等單元圖層、年度更新評價零星耕地圖層進(jìn)行疊加，獲取零星耕地的質(zhì)量等別評定屬性數(shù)據(jù)整理評價相關(guān)成果，按照“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”的要求，更新縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫。注1：耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫中的耕地圖斑位置、形狀、面積等信息應(yīng)與土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫保持一致，不得對圖斑進(jìn)行切割與合并。注2：若耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫中的分等單元是由年度更新數(shù)據(jù)包中的耕地圖斑與上一年度分等單元合并而來，則需在“縣級分等單元屬性結(jié)構(gòu)描述表”中進(jìn)行標(biāo)注，具體標(biāo)

15、注內(nèi)容參見“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”。注3：若更新評價年度土地利用數(shù)據(jù)庫中的耕地圖斑，是由上一年度分等單元與年度更新數(shù)據(jù)包中的更新評價耕地圖斑合并產(chǎn)生，同時，年度更新數(shù)據(jù)包中的更新評價耕地圖斑又不是補充耕地時，則由耕地圖斑面積大小，決定全庫耕地圖斑的屬性評價信息；但若年度更新數(shù)據(jù)包中的更新評價耕地圖斑為補充耕地的新增耕地圖斑時，則全庫耕地圖斑的屬性評價信息與補充耕地圖斑的等別評價屬性信息保持一致。（六）縣級數(shù)據(jù)自查數(shù)據(jù)更新完成后，技術(shù)承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性、一致性、合理性等方面開展縣級數(shù)據(jù)自查工作。（七）形成縣級分析報告分析、總結(jié)年度內(nèi)耕地面積、質(zhì)量等別、產(chǎn)能、分布的變化特征，形

16、成縣級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告。文本格式見附件4。（八）縣級成果上報通過檢查后將成果上報至省級國土資源管理部門。上報內(nèi)容包括縣級耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包、縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫、縣級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告等。（九）省級對縣級成果進(jìn)行質(zhì)量檢查省級國土資源管理部門接收縣級上報的數(shù)據(jù)成果后，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對上報成果進(jìn)行完整性、規(guī)范性、一致性、合理性檢查。（十）編制省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告統(tǒng)計、匯總、分析年度內(nèi)省級區(qū)域內(nèi)耕地面積、質(zhì)量等別、產(chǎn)能、分布的變化特征，形成省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告。（十一）成果上報省級國土資源管理部門按照規(guī)定的時間，將縣級、省級

17、成果上報到國土資源部。（十二）國家級匯總建庫國家對省級上報的縣級、省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價成果進(jìn)行核查后，由國家組織全國耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)入庫。九、 成果內(nèi)容與要求（一）成果內(nèi)容成果分為縣級成果和省級成果，內(nèi)容如下：1. 縣級成果內(nèi)容（1）縣級耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫，提交內(nèi)容包括“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”中要求的所有數(shù)據(jù)（行政區(qū)圖層應(yīng)包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩級行政區(qū)數(shù)據(jù)），但不包括表12和分等參數(shù)表部分（表20-表24）。元數(shù)據(jù)提交內(nèi)容參照國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1016-2003）。（2）耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包，提交內(nèi)容為附件1中的圖層及相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)。（3）數(shù)據(jù)表，包括附件2中所有表

18、格。（4）文字報告，縣級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告。2.省級成果內(nèi)容（1）文字報告，省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告。（2）數(shù)據(jù)表，包括附件3中所有表格。（3）分等參數(shù)與屬性值代碼“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”中的分等參數(shù)表部分（表20-表24）由省級統(tǒng)一提交；如果各省對“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”5.4屬性值代碼表（表25-表38）進(jìn)行了本地化處理，則需要由省級部門統(tǒng)一提交。 （4）省、地、縣三級行政區(qū)數(shù)據(jù)。（二）成果要求1.數(shù)據(jù)庫（1）數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與格式耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)按照“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行，耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包的結(jié)構(gòu)見附件1。數(shù)據(jù)庫格式為MicroSoft Access2007版的GeoDatab

19、ase。元數(shù)據(jù)采用XML格式。（2）數(shù)據(jù)庫命名耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫采用“縣代碼（6位）+年度（4位）+DBSJK.MDB”命名規(guī)則。如2312832014DBSJK.MDB，表示黑龍江海倫市2014年度耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫。元數(shù)據(jù)采用“縣代碼（6位）+年度（4位）+DBSJK.XML”命名規(guī)則。如2312832014DBSJK.XML，表示黑龍江海倫市2014年度耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫元數(shù)據(jù)。年度更新數(shù)據(jù)包采用“縣代碼（6位）+年度（4位）+NDGXB.MDB。如2312832014 NDGXB.MDB，表示黑龍江海倫市2014年度耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包。（3）其他空間投影和坐標(biāo)系統(tǒng)必須與年度土地

20、變更調(diào)查成果一致。數(shù)據(jù)庫必須經(jīng)過拓?fù)潢P(guān)系檢查，并建立R-Tree空間索引。2. 數(shù)據(jù)表格數(shù)據(jù)表格的為Excel格式，具體內(nèi)容與結(jié)構(gòu)參見附件2和附件3?？h級數(shù)據(jù)表的命名規(guī)則為：縣代碼（6位）+縣（區(qū)）名+20XX年度+表名（刪除“縣級”兩個字）；省級數(shù)據(jù)表的命名規(guī)則為：省代碼（2位）+省（區(qū)，市）名+20XX年度+表名（刪除“省級”兩個字）。3.分等參數(shù)與屬性值代碼（1）“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”中的分等參數(shù)表部分（表19-表24）存儲在一個Excel表中，名稱為省代碼（2位）+?。▍^(qū)，市）名+20XX年度+FDCS.XLS，每個表存成Excel文件的一個表單，表單以“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”中的表名命名；（2）屬性值

21、代碼表（表25-表38）存儲在一個Excel表中，名稱為省代碼（2位）+?。▍^(qū)，市）名+20XX年度+SXDM.XLS，每個表存成Excel文件的一個表單，表單以“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”中的屬性值代碼表名命名。4. 行政區(qū)數(shù)據(jù)省級統(tǒng)一提交的省、地、縣三級行政區(qū)數(shù)據(jù)為ShapeFile格式，命名規(guī)則為“省代碼（2位）+?。▍^(qū)，市）名+XZQ（應(yīng)包含*.SHP、*.DBF、*.PRJ、*.SBN、*.SBX、*.SHX等6個文件）。5.報告報告成果為Word格式，報告命名規(guī)則為：縣（區(qū)）名+20XX年度+更新評價分析報告；XX?。▍^(qū)、市）+20XX年度+更新評價分析報告。格式和內(nèi)容要求見附件4。耕地質(zhì)量等別

22、年度更新評價分析報告應(yīng)反映年度更新評價的工作過程和成果分析內(nèi)容。工作過程包括更新評價工作的目的、任務(wù)、工作依據(jù)、進(jìn)度安排、資料收集與整理、技術(shù)運用、經(jīng)費開支、經(jīng)驗教訓(xùn)、問題與對策等。成果分析包括年度間耕地質(zhì)量等別的變化，現(xiàn)狀變化耕地和質(zhì)量建設(shè)耕地的面積、分布、等別、糧食生產(chǎn)能力變化情況和特點等。（三）存放管理為便于成果使用，將耕地質(zhì)量等別年度更新評價成果和耕地質(zhì)量等別成果存放在2個文件夾下，分別命名為“2位省代碼+?。▍^(qū)、市）名（不帶“省、自治區(qū)、市”字樣）+20XX年度+更新成果”、 “2位省代碼+?。▍^(qū)、市）名（不帶“省、自治區(qū)、市”字樣）+20XX年度+等別成果”。具體存放位置及命名規(guī)則

23、參照附件5。附件：1. 縣級耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)定義2.縣級耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)表格式3.省級耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)表格式4.文字報告格式及內(nèi)容要求5.成果存放管理要求附件1：縣級耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包結(jié)構(gòu)定義縣級耕地質(zhì)量等別年度更新數(shù)據(jù)包包括兩個圖層，一是年度更新評價耕地圖斑圖層，命名為XJGXDY，對應(yīng)的屬性結(jié)構(gòu)見表1-1；二是年度更新評價零星耕地圖層，命名為XJGXLXDY，對應(yīng)的屬性結(jié)構(gòu)件表1-2。表1-1縣級年度更新評價耕地圖斑圖層屬性結(jié)構(gòu)描述表序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”中縣級分等單元所有屬性字段N+1質(zhì)量建

24、設(shè)單元凈增減面積JSDYJZJMJFloat152C見本表注1單位：平方米N+2更新類型代碼GXLXDMChar2見表1-3M見本表注2N+3項目編號XMBHChar20ON+4項目名稱XMMCChar50C見本表注3N+5原單元編號YDYBHChar19C見本表注4N+6原單元編號對應(yīng)年份YDYBHDYNFInt4C見本表注5N+7建設(shè)前國家自然等JSQGJZRDInt2>0M見本表注6N+8建設(shè)前國家利用等JSQGJLYDInt2>0M見本標(biāo)注6N+9建設(shè)前國家經(jīng)濟(jì)等JSQGJJJDInt2>0M見本表注6注1：由于最終需統(tǒng)計各縣新增、減少和質(zhì)量建設(shè)耕地的總面積，但部分質(zhì)

25、量建設(shè)圖斑中會包含凈增/減耕地，當(dāng)通過“圖斑地類面積”分別統(tǒng)計新增和質(zhì)量建設(shè)耕地總面積時，該部分凈增/減耕地的面積就會被統(tǒng)計到質(zhì)量建設(shè)耕地中，使得新增/減少耕地總面積與實際相比減少。為了獲取質(zhì)量建設(shè)中耕地增加/減少面積，設(shè)置了“質(zhì)量建設(shè)單元凈增減面積”字段。當(dāng)質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑較前一年度有面積變化時，本字段記錄凈增/減的耕地面積，凈減面積以負(fù)數(shù)形式記錄在本字段中；當(dāng)統(tǒng)計全縣新增耕地面積時，若質(zhì)量建設(shè)分等單元有凈增面積（JSDYJZJMJ>0），則應(yīng)把JSDYJZJMJ統(tǒng)計到全縣新增耕地面積中；當(dāng)統(tǒng)計全縣減少耕地面積時，若質(zhì)量建設(shè)分等單元有凈減面積（JSDYJZJMJ<0），則應(yīng)把JS

26、DYJZJMJ統(tǒng)計到全縣減少耕地面積中；當(dāng)統(tǒng)計全縣質(zhì)量建設(shè)耕地面積時，若當(dāng)前分等單元有凈增面積（JSDYJZJMJ>0），則當(dāng)前分等單元的質(zhì)量建設(shè)圖斑地類面積=TBDLMJ JSDYJZJMJ。注2：某一分等單元既是減少/新增耕地，又是質(zhì)量建設(shè)耕地，優(yōu)先標(biāo)注為減少/新增耕地；注3：若發(fā)生變化的耕地?zé)o對應(yīng)項目，則“項目名稱”為空；注4：若為新增耕地， “原單元編號”為空；若為減少的耕地，表中所有信息填寫減少前的耕地質(zhì)量信息；注5：原單元編號從上一年度耕地質(zhì)量等別圖層中獲取，根據(jù)原單元編號對應(yīng)的圖層填寫相應(yīng)年份。注6：指質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑開展質(zhì)量建設(shè)前的國家自然等、國家利用等、國家經(jīng)濟(jì)等。表1

27、-2縣級年度更新評價零星耕地圖層屬性結(jié)構(gòu)描述表序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注“數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)”中縣級零星分等單元所有屬性字段N+1質(zhì)量建設(shè)單元凈增減面積JSDYJZJMJFloat152C見本表注1單位：平方米N+2更新類型代碼GXLXDMChar2見表1-3M見本表注2N+3項目編號XMBHChar20ON+4項目名稱XMMCChar50C見本表注3N+5原單元編號YDYBHChar19C見本表注4N+6原單元編號對應(yīng)年份YDYBHDYNFInt4C見本表注5N+7建設(shè)前國家自然等JSQGJZRDInt2>0M見本表注6N+8建設(shè)前國家利用等JSQGJLYDI

28、nt2>0M見本標(biāo)注6N+9建設(shè)前國家經(jīng)濟(jì)等JSQGJJJDInt2>0M見本表注6注1：由于最終需統(tǒng)計各縣新增、減少和質(zhì)量建設(shè)耕地的總面積，但部分質(zhì)量建設(shè)圖斑中會包含凈增/減耕地，當(dāng)通過“圖斑地類面積”分別統(tǒng)計新增和質(zhì)量建設(shè)耕地總面積時，該部分凈增/減耕地的面積就會被統(tǒng)計到質(zhì)量建設(shè)耕地中，使得新增/減少耕地總面積與實際相比減少。為了獲取質(zhì)量建設(shè)中耕地增加/減少面積，設(shè)置了“質(zhì)量建設(shè)單元凈增減面積”字段。當(dāng)質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑較前一年度有面積變化時，本字段記錄凈增/減的耕地面積，凈減面積以負(fù)數(shù)形式記錄在本字段中；當(dāng)統(tǒng)計全縣新增耕地面積時，若質(zhì)量建設(shè)分等單元有凈增面積（JSDYJZJMJ

29、>0），則應(yīng)把JSDYJZJMJ統(tǒng)計到全縣新增耕地面積中；當(dāng)統(tǒng)計全縣減少耕地面積時，若質(zhì)量建設(shè)分等單元有凈減面積（JSDYJZJMJ<0），則應(yīng)把JSDYJZJMJ統(tǒng)計到全縣減少耕地面積中；當(dāng)統(tǒng)計全縣質(zhì)量建設(shè)耕地面積時，若當(dāng)前分等單元有凈增面積（JSDYJZJMJ>0），則當(dāng)前分等單元的質(zhì)量建設(shè)圖斑地類面積=TBDLMJ JSDYJZJMJ。注2：某一分等單元既是減少/新增耕地，又是質(zhì)量建設(shè)耕地，優(yōu)先標(biāo)注為減少/新增耕地；注3：若發(fā)生變化的耕地?zé)o對應(yīng)項目，則“項目名稱”為空；注4：若為新增耕地，“原單元編號”為空；若為減少的耕地，表中所有信息填寫減少前的耕地質(zhì)量信息；注5：原

30、單元編號從上一年度耕地質(zhì)量等別圖層中獲取，根據(jù)原單元編號對應(yīng)的圖層填寫相應(yīng)年份。注6：指質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑開展質(zhì)量建設(shè)前的國家自然等、國家利用等、國家經(jīng)濟(jì)等。表1-3 更新類型代碼表一級代碼二級代碼更新類型1減少耕地11建設(shè)占用12災(zāi)害損毀13農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整14生態(tài)退耕15耕地凈面積減少16其他2新增耕地21土地整治22增減掛鉤補充耕地23工礦廢棄地復(fù)墾補充耕地24農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整25整理田坎、小型溝渠等小于上圖面積無法按圖斑表示的新增耕地26其他補充耕地3質(zhì)量建設(shè)耕地31土地整理32土地復(fù)墾33高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)34農(nóng)田水利建設(shè)35農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)36其他注：根據(jù)關(guān)于做好2014年度土地變更調(diào)查新增耕地

31、管理信息核查標(biāo)注有關(guān)工作的函（國土資耕函2014219號），2014年度土地變更調(diào)查將新增耕地圖斑分為7類，分別是“土地整治本年驗收本年變更為新增耕地（ZZB）”、“土地整治往年驗收本年變更為新增耕地（ZZWB）”、“增減掛鉤補充耕地（ZJG）”、“工礦廢棄地復(fù)墾補充耕地（GKF）”、“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增耕地（TZ）”、“其他補充耕地（QT）”，這6類都是圖斑形式。還有一類比較特殊，“整理田坎、小型溝渠等小于上圖面積無法按圖斑表示的新增耕地（ZZL）”，不產(chǎn)生新增耕地圖斑，一種是以線狀、零星地物增加耕地，另一種是凈耕地面積增加、在數(shù)據(jù)庫反映的增加耕地，計算方法是在原有耕地圖斑上，計算2014年和

32、2013年耕地面積的差值。在此基礎(chǔ)上，將“土地整治本年驗收本年變更為新增耕地（ZZB）”、“土地整治往年驗收本年變更為新增耕地（ZZWB）”2類新增耕地圖斑合并為一種更新類型，即“土地整治”，其余5類不變。附件2：縣級耕地質(zhì)量等別年度更新評價數(shù)據(jù)表格式表2-1 縣級減少耕地等別面積分類型統(tǒng)計表?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 市（地區(qū)） 縣 單位：公頃更新類型代碼1等2等3等15等合計111213141516合計注：按更新類型統(tǒng)計減少耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDJSTJ”、“LYDJSTJ”、“JJDJST

33、J”表2-2 縣級新增耕地等別面積分類型統(tǒng)計表?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 市（地區(qū)） 縣 單位：公頃更新類型代碼1等2等3等15等合計212223242526合計注：按更新類型統(tǒng)計新增耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDXZTJ”、“LYDXZTJ”、“JJDXZTJ”表2-3 縣級質(zhì)量建設(shè)耕地等別面積分類型統(tǒng)計表?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 市（地區(qū)） 縣 單位：公頃時段更新類型代碼1等2等3等15等合計建設(shè)前313233343536合計建設(shè)后313233343536合計注：按更新類型統(tǒng)計質(zhì)量建設(shè)耕地的等別面積，保

34、留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDJSTJ”、“LYDJSTJ”、“JJDJSTJ”表2-4 縣級新增耕地與質(zhì)量建設(shè)耕地項目清單?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 市（地區(qū)） 縣 單位：公頃序號項目名稱項目編號項目規(guī)模耕地面積新增耕地面積資金來源驗收批復(fù)文號國家自然等國家利用等國家經(jīng)濟(jì)等實施前實施后實施前實施后實施前實施后注1：項目耕地等別按照項目區(qū)內(nèi)分等單元等別面積加權(quán)平均計算；注2：新增耕地項目不需要填寫項目實施前等別；注3：質(zhì)量建設(shè)項目不需要填寫新增耕地面積。表2-5 縣級耕地質(zhì)量等別面積分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表省?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 市

35、（地區(qū)） 縣 單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名1等2等3等4等合計注：按鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計耕地等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDXZTJ”、“LYDXZTJ”、“JJDXZTJ”表2-6 縣級耕地質(zhì)量等別面積分地類統(tǒng)計表省（自治區(qū)、直轄市） 市（地區(qū)） 縣 單位：公頃地類名稱1等2等3等4等15等合計水田水澆地旱地注：按地類統(tǒng)計耕地等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDDLTJ”、“LYDDLTJ”、“JJDDLTJ”附錄3：省級耕地質(zhì)量等別年度更新

36、評價數(shù)據(jù)表格式表3-1 省級減少耕地質(zhì)量等別面積分縣統(tǒng)計表?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 單位：公頃市縣1等2等15等合計注：分縣統(tǒng)計減少耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“JSZRD”、“JSLYD”、“JSJJD”。表3-2 省級減少耕地等別面積分類型統(tǒng)計表?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 單位：公頃更新類型代碼1等2等3等15等合計111213141516合計注：按更新類型統(tǒng)計減少耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDJSTJ”、“LY

37、DJSTJ”、“JJDJSTJ”表3-3 省級新增耕地質(zhì)量等別面積分縣統(tǒng)計表?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 單位：公頃市縣1等2等15等合計注：分縣統(tǒng)計新增耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“XZZRD”、“XZLYD”、“XZJJD”。表3-4 省級新增耕地等別面積分類型統(tǒng)計表?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 單位：公頃更新類型代碼1等2等3等15等合計212223242526合計注：按更新類型統(tǒng)計新增耕地的等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRD

38、XZTJ”、“LYDXZTJ”、“JJDXZTJ”表3-5 省級質(zhì)量建設(shè)耕地質(zhì)量等別面積分縣統(tǒng)計表?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 單位：公頃市縣時段1等2等3等15等合計建設(shè)前建設(shè)后注：分縣統(tǒng)計耕地質(zhì)量建設(shè)前后各等別面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“JSZRD”、“JSLYD”、“JSJJD”。3-6 省級質(zhì)量建設(shè)耕地等別面積分類型統(tǒng)計表?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 單位：公頃時段更新類型代碼1等2等3等15等合計建設(shè)前313233343536合計建設(shè)后313233343536合計注：按更新類型統(tǒng)計質(zhì)量建設(shè)耕地各等別的面積，保留2位小

39、數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDJSTJ”、“LYDJSTJ”、“JJDJSTJ”表3-7 省級耕地質(zhì)量等別面積分縣統(tǒng)計表?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 單位：公頃市縣1等2等3等4等15等合計注：分縣按等別統(tǒng)計耕地面積，保留2位小數(shù)，按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDTJ”、“LYDTJ”、“JJDTJ”表3-8 省級耕地質(zhì)量等別面積分地類統(tǒng)計表省（自治區(qū)、直轄市） 單位：公頃地類名稱1等2等3等4等15等合計水田水澆地旱地注：分縣按地類統(tǒng)計耕地各等別面積，保留2位小數(shù)，

40、按國家自然等、國家利用等和國家經(jīng)濟(jì)等，分3張表單存儲在一個Excel文件中，表單分別命名為“ZRDMJ”、“LYDMJ”、“JJDMJ”附件4：文字報告格式及內(nèi)容要求一、封面格式耕地質(zhì)量等別年度更新評價項目（左上方，左對齊，仿宋，小3號）XX?。▍^(qū)、市）或XX縣（市、區(qū)）XX年度耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告（主標(biāo)題，居中、黑體，一號，加粗，2倍行距）XX?。▍^(qū)、市）或縣（市、區(qū)）國土資源廳或局（宋體，小2號，居中，2倍行距）XXXX年XX月（宋體，小2號，居中，2倍行距）以縣（市、區(qū)）級年度更新評價分析報告為例，封面大致布局如圖4-1所示。耕地質(zhì)量等別年度更新評價項目XX縣XX年度更新評價

41、分析報告XX縣（市、區(qū)）國土資源局XXXX年XX月圖4-1 耕地質(zhì)量等別年度更新評價分析報告封面圖二、正文格式 （一）標(biāo)題要求一級標(biāo)題：一、XX黑體、小三號字，標(biāo)題前面空二個字；二級標(biāo)題：（一）XX宋體、四號字并加黑，標(biāo)題前面空二個字；三級標(biāo)題：1.XX宋體、小四號字并加黑，標(biāo)題前面空二個字；四級標(biāo)題：（1） XX宋體、小四號字，標(biāo)題前面空二個字；正文：宋體、小四號字，正文每個段落前面空二個字。 （二）頁面設(shè)置頁邊距：對稱，上（3cm）下（3cm）；內(nèi)側(cè)（3cm）外側(cè)（3cm ）；頁眉（2.5cm）頁腳（2cm ）；行間距：固定值25（磅）；紙張：A4（210x290mm）；頁碼格式：頁面底端、居中、阿拉伯?dāng)?shù)字（C0, 1, 2,）、封面和首頁不顯示頁碼。三、報告內(nèi)容（一）耕地質(zhì)量等別年度更新評價工作開展情況介紹耕地質(zhì)量等別年度更新評價工作的目的、任務(wù)、工作依據(jù)、工作組織、進(jìn)度安排、經(jīng)費預(yù)算等情況。（二）耕地質(zhì)量等別年度更新評價情況介紹年度更新評價的技術(shù)路線、程序、步驟、評價方法、評價參數(shù)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等情況。（三）耕地質(zhì)量等別變化情況分析1.