經(jīng)濟法產(chǎn)生與發(fā)展的理論探討

1、經(jīng)濟法產(chǎn)生與發(fā)展的理論探討 內(nèi)容提要：經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門，從經(jīng)濟基礎(chǔ)上說，是資本主義從自由競爭發(fā)展到壟斷時期的產(chǎn)物，從法律發(fā)展的內(nèi)在要求上看，是運用公法手段對私法世界的干預(yù)，對私法世界進行公法干預(yù)的目的是為了社會公共利益。從歷史上看，經(jīng)濟法從產(chǎn)生到確立最直接的導(dǎo)火索是戰(zhàn)爭和經(jīng)濟危機。而經(jīng)濟法的全面發(fā)展則是以現(xiàn)代市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；市場經(jīng)濟；社會公共利益 經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門產(chǎn)生于何時？國內(nèi)外法學(xué)界的學(xué)者有不同的說法。有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟法作為一個獨立的法的部門產(chǎn)生于古代社會。當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的需要而制定、調(diào)整特定經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范達到一定數(shù)量的時候，也就形成了作為

2、獨立法律部門的經(jīng)濟法。1也有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟法是隨著國家與法律的產(chǎn)生而產(chǎn)生，到壟斷資本主義階段，經(jīng)濟法形成為一個新的法的部門。該種觀點提出，經(jīng)濟法是階級社會中最古老的法律中的一個組成部分。當(dāng)人類社會進入階級社會時，隨著國家與法律的產(chǎn)生，經(jīng)濟法也就產(chǎn)生了。在奴隸制與封建制社會，它是包括在“諸法合體”的法律之中，到自由資本主義時期，經(jīng)濟法同其他法律同時并存，到了壟斷資本主義階段，經(jīng)濟法的地位突出出來，逐步形成了一個新的法律部門。在社會主義社會，建立了一種新型的社會主義經(jīng)濟法。國外有學(xué)者認(rèn)為近代經(jīng)濟法產(chǎn)生于19世紀(jì)末，他們認(rèn)為，在19世紀(jì)后半葉，隨著資本主義的發(fā)展，壟斷市場的傾向日漸顯著，產(chǎn)生了各種市

3、場弊端。因此，國家對自由市場干預(yù)的法，即經(jīng)濟法也就發(fā)展起來。近代的經(jīng)濟法雖然是從19世紀(jì)發(fā)展起來的，但國家對市場的介入法，在市民革命前就已經(jīng)存在了。日本的經(jīng)濟法學(xué)者金澤良雄認(rèn)為，經(jīng)濟法是在資本主義進入壟斷階段以后產(chǎn)生的。金澤良雄在談到德國產(chǎn)生經(jīng)濟法時，指出“經(jīng)濟法”一詞在學(xué)術(shù)上開始使用時，主要是在第一次世界大戰(zhàn)后的德國。當(dāng)時在德國，由于第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)時經(jīng)濟政策，經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了新的立法活動和法律現(xiàn)象。在戰(zhàn)后，又開始出現(xiàn)了有關(guān)戰(zhàn)時經(jīng)濟復(fù)興的法令，以及在魏瑪憲法體制下出現(xiàn)的社會化法和其他新的法律現(xiàn)象。受到這種法律現(xiàn)象的刺激而產(chǎn)生的就是“經(jīng)濟法”這一概括性的術(shù)語和概念。 上述幾種觀點表述了經(jīng)濟法作

4、為一個獨立的法律部門產(chǎn)生的不同時間。我認(rèn)為判斷一個法律部門的產(chǎn)生必須有一定的條件。一個國家在不同的歷史時期確定的法律調(diào)整模式，是由當(dāng)時的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的。在原始社會或是國家產(chǎn)生以后的奴隸制和封建制社會中是不可能有獨立的民法、經(jīng)濟法，因為當(dāng)時對社會關(guān)系的調(diào)整模式是諸法合一、綜合一體的狀態(tài)。而且經(jīng)濟法的產(chǎn)生不是指經(jīng)濟法一詞的產(chǎn)生，也不是指社會有了一定經(jīng)濟法律規(guī)范，而是指經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門的出現(xiàn)。我認(rèn)為經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門確立于資本主義從自由競爭發(fā)展到壟斷的時期。 一、經(jīng)濟法產(chǎn)生與發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ) 資本主義的發(fā)展經(jīng)歷了300多年的歷史，從17世紀(jì)中葉開始，逐漸進入自由競爭時期。在這一時

5、期，資本主義的整個社會生活基本上被分為兩個互不相干的部分：市民的個人生活和政府的政治生活。市民生活即經(jīng)濟生活與政府的政治生活各自有著自己的運轉(zhuǎn)規(guī)則，彼此之間互不干涉。與這個時期相適應(yīng)的經(jīng)濟學(xué)理論是古典政治經(jīng)濟學(xué)。 古典政治經(jīng)濟學(xué)奉行的是自由放任主義，反對國家對經(jīng)濟生活的干預(yù)。其主要代表人物亞當(dāng)斯密提出，在人類社會中，個人對經(jīng)濟物質(zhì)利益的追求是他們從事經(jīng)濟行為和經(jīng)濟活動的最大動機。因此，政治經(jīng)濟學(xué)的重要任務(wù)就是：一方面謀求建立一種能夠使經(jīng)濟的發(fā)展有足夠的動力，并且能夠確保個人利益充分實現(xiàn)的制度；另一方面是注意社會利益在經(jīng)濟活動中的作用，因為只有社會利益的增進，才能達到普遍的富裕。那么，如何解決和

6、協(xié)調(diào)個人利益與社會利益的矛盾？亞當(dāng)斯密宣稱：每個人都在力圖應(yīng)用他的資本，來使其生產(chǎn)品能得到最大的價值，一般地說，他并不企圖增進公共福利，也不知道他所增進的公共福利為多少。他所追求的僅僅是他個人的安樂，僅僅是他個人的利益。在這樣做時，有一只看不見的手引導(dǎo)他去促進這一目標(biāo)，而這種目標(biāo)決不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經(jīng)常促進了社會利益，其效果要比他真正想促進社會利益時所得的效果為大。這段話被后來的經(jīng)濟學(xué)家們形象地概括為“看不見的手”。斯密把“看不見的手”歸結(jié)為市場上兩個巨大的力量供給和需求的相互作用，正是供給與需求這兩種力量的作用推動著整個社會經(jīng)濟生活的運行。而要使這樣一種經(jīng)濟生活正常

7、運轉(zhuǎn)起來，關(guān)鍵是必須建立一種充分的、完全的自由競爭的經(jīng)濟制度。有了這種制度，再通過供給與需求這兩種力量的相互作用，就能夠推動經(jīng)濟生活的正常運行。因為利己的潤滑油將使經(jīng)濟齒輪以奇跡般的方式來運轉(zhuǎn)，而國家無須過問、無須插手干涉社會經(jīng)濟生活，國家的作用僅限于保障個人的權(quán)利，并充任解決經(jīng)濟生活糾紛的“仲裁人”，或稱為“夜警國家”、“巡更守夜的人”，這就是亞當(dāng)斯密所描述的理想的資本主義社會。 20世紀(jì)30年代以前，西方主要資本主義國家一直奉行和實踐著“看不見的手”的自由放任主義政策。但是，自由競爭與壟斷是市場經(jīng)濟中相互對立的孿生兄弟，競爭必然會導(dǎo)致生產(chǎn)和資本的集中，導(dǎo)致壟斷。當(dāng)資本主義國家從自由競爭發(fā)展

8、到壟斷階段時，資本主義社會的格局發(fā)生了變化，資本主義國家內(nèi)部的各種矛盾日益激化，經(jīng)濟危機連續(xù)發(fā)生。特別是1929年1933年的經(jīng)濟危機，使不少資本主義國家遭到了重創(chuàng)。在這種情況下，各資本主義國家開始思考自由放任主義能否適應(yīng)壟斷的資本主義的發(fā)展，與此同時，各國政府為了解決危機帶來的問題，開始打破經(jīng)濟生活和政治生活的絕對界限，介入到經(jīng)濟生活中去。與這個時期相適應(yīng)的西方主流經(jīng)濟學(xué)是國家干預(yù)主義，凱恩斯就是其中的代表。他在1926年發(fā)表的自由放任的終結(jié)一書中，明確表明了自己公開擯棄自由放任原則。他認(rèn)為，國家通過貨幣流通和信貸的調(diào)節(jié)，就可以解決失業(yè)和經(jīng)濟危機。1936年，凱恩斯又發(fā)表了他的代表作就業(yè)、利

9、息與貨幣通論，系統(tǒng)的提出了國家干預(yù)經(jīng)濟的一系列理論觀點和政策主張。 凱恩斯理論的基礎(chǔ)和核心是“有效需求原理”，有的學(xué)者甚至稱之為是經(jīng)濟學(xué)上的“凱恩斯革命”。所謂有效需求是指市場上有支付、并決定總就業(yè)量的總需求。按照凱恩斯的有效需求原理，在經(jīng)濟缺乏國家調(diào)節(jié)、實行自由放任的條件下，有效需求一般都是小于充分就業(yè)所要求的市場需求量。為什么會發(fā)生有效需求不足？凱恩斯認(rèn)為，社會需求是由消費者的消費需求和投資需求構(gòu)成的，在沒有國家干預(yù)的條件下，私人經(jīng)濟自我調(diào)節(jié)，受三大心理規(guī)律的作用，必然出現(xiàn)消費需求不足和投資需求不足的現(xiàn)象。這三大心理規(guī)律是：消費傾向規(guī)律，即人們普遍“惜購”；資本邊際效率規(guī)律，即廠商不愿意加

10、大投資使生產(chǎn)達到市場飽和；流動偏好規(guī)律，即有錢人追求銀行存款利息。而需求不足決定了產(chǎn)品滯銷，導(dǎo)致企業(yè)減少生產(chǎn)、減少投資、減少對勞動力的需求。社會有效需求不足是資本主義社會爆發(fā)經(jīng)濟危機、工人得不到充分就業(yè)、政治和經(jīng)濟出現(xiàn)動蕩的根本原因。凱恩斯提出要消除危機，拯救西方社會制度，就必須擯棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟自由主義政策，采取政府干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一系列措施，尤其是擴大政府的公共投資，以增加社會需求總量，刺激和帶動個人消費和企業(yè)投資的增長。第二次世界大戰(zhàn)以后，凱恩斯的經(jīng)濟學(xué)成為資本主義國家的官方經(jīng)濟學(xué)。許多國家都采納了凱恩斯的理論作為制定經(jīng)濟政策的依據(jù)，從自由放任主義轉(zhuǎn)到國家干預(yù)經(jīng)濟的軌道上來，實現(xiàn)了所謂的“凱

11、恩斯革命”。 上述可見，在資本主義從自由競爭發(fā)展到壟斷階段以后，市場中“看不見的手”已不能完全適應(yīng)市場需要，要解決市場中存在的問題，必須運作政府干預(yù)經(jīng)濟的手段，來解決壟斷資本主義國家所出現(xiàn)的矛盾。由于政府介入經(jīng)濟生活，打破了過去傳統(tǒng)的市民生活和政治生活的劃分界線，在經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了一種運用單純的公法或私法手段都不能解決的經(jīng)濟關(guān)系。這種經(jīng)濟關(guān)系需要一個新的法律部門來調(diào)整，這就是經(jīng)濟法。經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門應(yīng)運而生了。 二、經(jīng)濟法產(chǎn)生與發(fā)展的法理基礎(chǔ) 法是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的上層建筑的組成部分，法的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟基礎(chǔ)，但法也有它自身相對獨立的發(fā)展過程。法的發(fā)展歷史可以從其存在的社會和階級

12、本質(zhì)去區(qū)分它的歷史類型，也可以從法的自身結(jié)構(gòu)形態(tài)的變化中來劃分。如果從法的分化與綜合發(fā)展過程中把握法的發(fā)展規(guī)律，可以說從人類社會有法之日起，法的發(fā)展經(jīng)歷了如下階段 1、綜合一體階段。以自然經(jīng)濟為主的奴隸制法和封建制法大體上都處于這一階段。所謂綜合一體是指各種不同的法律規(guī)范都綜合規(guī)定在一部法典里，諸法合體，刑民不分，而且基本上是以刑為主。具體說來，就是這個時期對各種關(guān)系，包括經(jīng)濟、民事關(guān)系的規(guī)定和處理主要是以刑法來規(guī)范，以刑罰手段來解決。在這一階段中，民法未能獨立，經(jīng)濟法當(dāng)然也就不能產(chǎn)生。之所以如此，是同這一時期的政治、經(jīng)濟的發(fā)展需要相適應(yīng)的，因為這一時期社會中的經(jīng)濟關(guān)系比較簡單、單一，而統(tǒng)治階

13、級主要是通過武力、嚴(yán)酷的刑罰來維持社會的秩序，當(dāng)然在這些綜合的法典里不乏有相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟法律、法規(guī)，但它們并不能構(gòu)成獨立的法律部門。 2、分化發(fā)展階段。當(dāng)人類社會進入到自由競爭的資本主義時期，商品經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，社會經(jīng)濟關(guān)系日趨復(fù)雜、多樣，客觀上要求法律對社會經(jīng)濟生活進行分門別類的調(diào)整。同時，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是資產(chǎn)階級要求民主、要求法制思想的影響，使得法律、法學(xué)進入了大分化、大發(fā)展時期。這個時期在經(jīng)濟學(xué)上表現(xiàn)為亞當(dāng)斯密的自由放任主義逐步確立并成為官方制定經(jīng)濟政策的依據(jù)，在法學(xué)上則表現(xiàn)為立法原則的逐步確立，即：私有財產(chǎn)神圣不可侵犯；契約自由原則；自己責(zé)任原則，或稱過錯責(zé)任原則。這三大

14、原則在法學(xué)領(lǐng)域中確立了權(quán)利本位主義，確立了私法自治、私域獨立的地位。這其實正是適應(yīng)了資本主義自由競爭的需要，也是自由放任主義的體現(xiàn)。而表現(xiàn)在法學(xué)領(lǐng)域的變化就是諸法一體結(jié)構(gòu)解體，一分為二，刑民分開。1804年法國民法典的誕生，標(biāo)志著對社會經(jīng)濟關(guān)系民法調(diào)整模式的確立。在這一階段，經(jīng)濟法并沒有分化出來，是因為經(jīng)濟生活中還沒有產(chǎn)生這種需要，自由競爭要求的是經(jīng)濟領(lǐng)域中的放任、自由、自治，因此，民法成為這個時期調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的基本法。 3、分合并行階段。資本主義社會進入壟斷階段以后，生產(chǎn)社會化了，經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜化了，各種矛盾也日益加劇。這個時期如果再按照自由放任主義的原則去調(diào)整社會中的各種經(jīng)濟關(guān)系，已遠遠不夠

15、，如前所述，在客觀上要求國家對經(jīng)濟生活加以干預(yù)、調(diào)節(jié)，以平衡社會中的各種經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟利益。在經(jīng)濟學(xué)的理論上則是出現(xiàn)了“凱恩斯革命”，出現(xiàn)了從權(quán)利本位向社會本位的過渡，而這個時期資本主義的立法原則也發(fā)生了變化：私有財產(chǎn)不可侵犯，有了社會本位下對權(quán)利濫用的限制；契約自由原則下對社會本位考慮；自己責(zé)任原則以及無過錯責(zé)任、社會責(zé)任的部分采納。于是在法的發(fā)展史上出現(xiàn)了第三次變革：法的分合并行。體現(xiàn)在對社會經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范上是微觀上的細分，宏觀上的統(tǒng)一，表現(xiàn)在法律調(diào)整模式上，是綜合調(diào)整模式的出現(xiàn)，即民法、經(jīng)濟法、行政法綜合調(diào)整模式，因為現(xiàn)實中所出現(xiàn)的復(fù)雜、多樣的經(jīng)濟關(guān)系僅僅依靠以民法為主的私法調(diào)整手段已顯

16、得軟弱和無力。經(jīng)濟法正是在這個時期產(chǎn)生并發(fā)展起來的。 從法律發(fā)展的內(nèi)在要求上看，經(jīng)濟法的出現(xiàn)實際上是運用公法的手段對私法領(lǐng)域的干預(yù)，而對私法領(lǐng)域進行公法干預(yù)的目的是為了社會的公共利益。現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，多種主體并存。不同的主體都有自己不同的利益，而每一種主體在追求自己的利益時都是以最大化為目的。不同利益主體彼此之間存在矛盾，不同利益的追逐受競爭機制的驅(qū)動不僅會引起相互間的沖突，而且還會給社會帶來災(zāi)難，其突出的表現(xiàn)就是壟斷和外部效果。壟斷作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，其最基本、最一般的涵義就是排他性的獨占。壟斷是競爭的必然結(jié)果，過度壟斷會破壞、限制甚至窒息競爭，損害其他經(jīng)營者和消費者的利益，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。

17、外部效果是指當(dāng)某些主體向他人施加損害或利益，而又不向這些人支付應(yīng)有的代價或收取應(yīng)有的報酬時，就出現(xiàn)了外部效果.以空氣污染為例，當(dāng)一個加工廠噴出的煙霧損害了當(dāng)?shù)鼐用竦慕】岛拓敭a(chǎn)，而該企業(yè)又不為此支付任何費用的時候，就出現(xiàn)了外部效果的現(xiàn)象。對于壟斷所導(dǎo)致的危害以及外部效果給公眾所帶來的損害，必須盡快解決，否則，會造成經(jīng)濟生活的無法運轉(zhuǎn)，造成社會資源的巨大浪費，而且還會因?qū)娎娴那趾υ斐缮鐣膭邮?。但是，對于?jīng)濟領(lǐng)域中的這些矛盾和沖突僅靠權(quán)利、義務(wù)機制；靠平等、自愿、等價有償原則；或是侵權(quán)、違約責(zé)任等私法手段來解決、制約，有時是無能為力的。特別是當(dāng)受害人的個體范圍不明確，呈現(xiàn)出一種模糊狀態(tài)時，或

18、是當(dāng)個人追訴的成本增加，當(dāng)事人自我保護的成本增加時，這種私法的保護就顯現(xiàn)出它的不足和軟弱。在這種情況下，就需要公法的介入，需要政府從保護經(jīng)濟生活的健康發(fā)展，保護社會公共利益的角度出發(fā)，對經(jīng)濟生活進行必要的“公法”上的干預(yù)。這種“公法”介入私法領(lǐng)域所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系就是經(jīng)濟法的調(diào)整對象。 三、經(jīng)濟法產(chǎn)生與發(fā)展的歷史考察 美國是資本主義國家中奉行自由放任經(jīng)濟政策最典型的國家之一，自由放任主義最敏感、最厭惡的就是壟斷和限制自由競爭的行為。當(dāng)19世紀(jì)末第二次產(chǎn)業(yè)革命完成后出現(xiàn)了壟斷對自由競爭的妨礙時，引起了人們的普遍憂慮和不滿，因為反對政治上的*，同樣也不能忍受經(jīng)濟上的獨裁。于是，要求國家出面干涉，頒布

19、反壟斷和限制競爭法的呼聲日益高漲。1890年美國國會出臺了反對不法限制和壟斷，保護交易和通商的法律（即謝爾曼法），1914年又頒布了克萊頓法和聯(lián)邦貿(mào)易委員會法，這些法律的特點就是突破了私域獨立、私法自治的傳統(tǒng)民法的原則，是一種規(guī)定由國家直接介入私人經(jīng)濟的新型的法律，可以說這是經(jīng)濟法獨立的先聲，也是現(xiàn)代經(jīng)濟法最早的法律表現(xiàn)形式。但是美國的經(jīng)濟立法領(lǐng)域僅限于反壟斷和限制競爭，而且也不注重從法理上對法的體系構(gòu)成加以區(qū)分，所以在當(dāng)時對其他國家的影響并不大。 對經(jīng)濟法在世界范圍內(nèi)的傳播和發(fā)展影響最大的是德國。德國是世界上第一個以經(jīng)濟法名稱頒布法律、法規(guī)，并確認(rèn)經(jīng)濟法是法學(xué)領(lǐng)域中一個新范疇的國家。第一次世

20、界大戰(zhàn)期間，德國需要調(diào)整經(jīng)濟部署和發(fā)展生產(chǎn)以支持戰(zhàn)爭。戰(zhàn)時又大力推行經(jīng)濟管制，將國家資本主義發(fā)展到頂峰。而戰(zhàn)后，德國作為戰(zhàn)敗國，國內(nèi)的經(jīng)濟處于崩潰的邊緣，為了應(yīng)對戰(zhàn)后的危機，重建經(jīng)濟，德國的立憲會議首先通過了魏瑪憲法，并根據(jù)這個憲法的精神先后頒布了一系列的政府干預(yù)經(jīng)濟的法律、法規(guī)。其中1919年頒布的對鉀和煤炭工業(yè)實行社會化的鉀經(jīng)濟法和煤炭經(jīng)濟法被認(rèn)為是世界上最早的以經(jīng)濟法命名的法規(guī)。與美國的情況不同，德國干預(yù)經(jīng)濟的方式表現(xiàn)為：一是涉及的領(lǐng)域廣，不像美國僅僅限于壟斷領(lǐng)域；二是所采取的措施多樣，直接、間接，立法、行政等手段并用，特別是出臺了大量的經(jīng)濟立法，但這些經(jīng)濟立法大多與戰(zhàn)爭有關(guān)，所以非經(jīng)濟

21、性色彩比較嚴(yán)重；三是對待壟斷的態(tài)度與美國截然不同。德國政府當(dāng)時對壟斷行為主要不是禁止和限制，而是為了戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后的需要鼓勵、持扶甚至國家參與某些壟斷，只是在戰(zhàn)后采取過一些限制卡特爾的措施。 一戰(zhàn)以后，各國政府對經(jīng)濟的干預(yù)曾一度有所放松，但幾年以后，資本主義國家爆發(fā)了19291933年經(jīng)濟危機。危機充分暴露出資本主義社會所奉行的自由放任主義的弊端，以及生產(chǎn)社會化同無政府狀態(tài)的矛盾，它使得許多國家的經(jīng)濟面臨崩潰。于是，資本主義國家開始思考并轉(zhuǎn)而對國民經(jīng)濟逐漸進行更為全面的總體性調(diào)節(jié)。這一階段國家對社會經(jīng)濟干預(yù)管理的特點表現(xiàn)為：一是實行資本主義的國有化，國家壟斷主義出現(xiàn)并得到發(fā)展，國家不僅以政權(quán)的身份

22、對私人經(jīng)濟進行干預(yù)，而且開始以資本所有者的身份直接參與生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的活動。二是國家經(jīng)濟職能的全面強化，運用包括財政分配和經(jīng)濟計劃在內(nèi)的多種手段，對經(jīng)濟進行全面的、綜合性和經(jīng)常性的調(diào)節(jié)。最典型的就是美國的“羅斯福新政”。“羅斯福新政”的核心就是根據(jù)當(dāng)時美國壟斷資本主義發(fā)展的需要，通過政府頒布大量的經(jīng)濟法律、法規(guī)等法律手段干預(yù)經(jīng)濟生活，解決經(jīng)濟危機帶來的矛盾，發(fā)展美國的壟斷資本主義?？梢哉f，“新政”主要的手段就是國家干預(yù)。德國在1933年希特勒上臺以后所出臺的一系列政策更是體現(xiàn)了國家干預(yù)經(jīng)濟的特征，因為希特勒要為發(fā)動二戰(zhàn)做準(zhǔn)備。如1933年7月公布了設(shè)立強制卡特爾法，規(guī)定國家有權(quán)強制設(shè)立卡特爾組織

23、，并可以限制某種工業(yè)的擴張。1934年又制定了全面管理制度的法律，并授權(quán)經(jīng)濟部可以規(guī)定物品的“供應(yīng)、分配、儲藏、販賣、消費”等。1936年11月公布了凍結(jié)價格令，規(guī)定物價的調(diào)整應(yīng)得到官方的許可。在外貿(mào)方面德國也實行了嚴(yán)格的控制。總之，希特勒推行的戰(zhàn)時統(tǒng)制經(jīng)濟是為了他發(fā)動戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備，但從經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的角度來看則是大大加強了國家對經(jīng)濟生活的干預(yù)。 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，各國為恢復(fù)戰(zhàn)后經(jīng)濟，始終未放棄國家干預(yù)經(jīng)濟的政策，并在經(jīng)濟體制上實現(xiàn)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟。現(xiàn)代市場經(jīng)濟的本質(zhì)就是國家干預(yù)之下的市場經(jīng)濟，在立法上則是體現(xiàn)國家干預(yù)特征的經(jīng)濟立法內(nèi)容和領(lǐng)域的大大擴展。其中以日本為主要代表。日本在戰(zhàn)敗和接受“波茨坦協(xié)定”以后，進入被美軍占領(lǐng)和控制時期，經(jīng)濟體制所發(fā)生的重大變化就是實行經(jīng)濟非軍事化，確立和平經(jīng)濟和民主化經(jīng)濟的目標(biāo)，經(jīng)濟法的立法也圍繞著這些變革進行，由此日本經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。與此同時，這個時期各國經(jīng)濟法的發(fā)展在特點上也發(fā)生了一些重要的變化：一是各