耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)工作培訓(xùn)

1、山西省第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查山西省第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)工作方案耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)工作方案耕地等級(jí)組耕地等級(jí)組20192019年年1 1月月 太原太原自然資源部門：自然資源部門：耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)目錄目錄CATALOG02010103重要意義時(shí)間安排工作內(nèi)容04工作要求06重要意義01（一）踐行法律法規(guī)賦予的職責(zé)。（一）踐行法律法規(guī)賦予的職責(zé)。 中華人民共和國(guó)土地管理法中華人民共和國(guó)土地管理法第二十八條規(guī)定：第二十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上人縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門民政府土地行政主管部門會(huì)同同會(huì)同

2、同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)土地調(diào)查成果、級(jí)有關(guān)部門根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國(guó)家制定的統(tǒng)一規(guī)劃土地用途和國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定土地等級(jí)。評(píng)定土地等級(jí)?！?” 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例第十五條規(guī)定：施條例第十五條規(guī)定：“根據(jù)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，土地土地等級(jí)每等級(jí)每6 6年調(diào)整年調(diào)整1 1次。次。”（二二）落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施）落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施耕地耕地?cái)?shù)量數(shù)量、質(zhì)質(zhì)量量、生態(tài)、生態(tài)“三位一體三位一體”保護(hù)戰(zhàn)略的基本要求。保護(hù)戰(zhàn)略的基本要求。2017年中發(fā)年中發(fā)4號(hào)文特別強(qiáng)調(diào)要號(hào)文特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)加強(qiáng)

3、耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，建立健全價(jià)與監(jiān)測(cè)，建立健全耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)制度，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，定期對(duì)全國(guó)耕地質(zhì)量完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，定期對(duì)全國(guó)耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能水平進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果和耕地產(chǎn)能水平進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果”。山西省山西省2017年耕地質(zhì)量年耕地質(zhì)量等別等別現(xiàn)狀現(xiàn)狀圖圖（三三）實(shí)現(xiàn)土地資源全要素調(diào)查的重要組成部分。）實(shí)現(xiàn)土地資源全要素調(diào)查的重要組成部分。作為一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容納入作為一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容納入三調(diào)三調(diào)，耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)，耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了土地資源實(shí)現(xiàn)了土地資源數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬的統(tǒng)一調(diào)查，最終的統(tǒng)

4、一調(diào)查，最終形成的耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)是除三調(diào)總數(shù)據(jù)庫(kù)之形成的耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)是除三調(diào)總數(shù)據(jù)庫(kù)之外唯一的數(shù)據(jù)庫(kù)，這對(duì)豐富和完善國(guó)土資源外唯一的數(shù)據(jù)庫(kù)，這對(duì)豐富和完善國(guó)土資源“一張圖一張圖”信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、自然資源統(tǒng)一登記制度建立，以信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、自然資源統(tǒng)一登記制度建立，以及自然資源資產(chǎn)核算等具有重要意義。及自然資源資產(chǎn)核算等具有重要意義。時(shí)間安排022017年下半年按照全國(guó)三調(diào)辦統(tǒng)一要求，開展三調(diào)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)工作組織和技術(shù)準(zhǔn)備工作。2019年全年1.耕地分等參數(shù)更新耕地分等參數(shù)更新（3月底月底）。國(guó)家級(jí)、省級(jí)參數(shù)；縣級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查；試點(diǎn)與先行縣成果上報(bào)。2.形成耕地分等控制

5、單元評(píng)價(jià)結(jié)形成耕地分等控制單元評(píng)價(jià)結(jié)果果（6月底月底）。試算；平衡協(xié)調(diào)；確認(rèn)參數(shù)體系；形成控制結(jié)果。3.全面開展三調(diào)耕地分等調(diào)查評(píng)全面開展三調(diào)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)價(jià)（12月底月底）。縣級(jí)調(diào)查省級(jí)檢查；國(guó)家級(jí)核查入庫(kù)。2018年全年 1.編制完成工作方案2.完成省級(jí)技術(shù)骨干培訓(xùn)工作3.其他工作（周例會(huì)、月計(jì)劃）2020年全年1.統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)（3月底）?？h級(jí)、省級(jí)數(shù)據(jù)檢查、入庫(kù)、上報(bào)等。2.數(shù)據(jù)匯總分析數(shù)據(jù)匯總分析（6月底）。全國(guó)數(shù)據(jù)入庫(kù)與匯總分析。3.成果預(yù)檢和驗(yàn)收成果預(yù)檢和驗(yàn)收（12月底） 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)試點(diǎn)階段：試點(diǎn)階段：20192019年年3 3月底月底 試點(diǎn)縣制定縣級(jí)

6、實(shí)施方案、落實(shí)地縣級(jí)工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)隊(duì)伍、收集整理資料、開展外業(yè)調(diào)查、開展耕地分等試算、成果匯總、建庫(kù)、縣級(jí)自檢、成果上報(bào)地市級(jí)。 我省耕地分等試點(diǎn)縣共7個(gè)：廣靈、靜樂、臨縣、太谷、霍州、陵川、永濟(jì)。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)試點(diǎn)階段：試點(diǎn)階段：20192019年年3 3月底月底 地市級(jí)負(fù)責(zé)制定地市級(jí)實(shí)施方案、上報(bào)實(shí)施方案、落實(shí)地市級(jí)工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)隊(duì)伍、市域內(nèi)平衡接邊、核查匯總?cè)性圏c(diǎn)先行縣成果并上報(bào)省級(jí)。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)試點(diǎn)階段：試點(diǎn)階段：20192019年年3 3月底月底 省級(jí)負(fù)責(zé)反饋國(guó)家級(jí)參數(shù)修訂意見、研究確定省級(jí)參數(shù)、制定省級(jí)實(shí)施方案、上報(bào)實(shí)施方案、核查匯總

7、全省試點(diǎn)先行縣成果并上報(bào)國(guó)家級(jí)。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)試點(diǎn)階段：試點(diǎn)階段：20192019年年3 3月底月底 國(guó)家級(jí)負(fù)責(zé)制定工作方案、研究國(guó)家級(jí)參數(shù)、下發(fā)2000坐標(biāo)2016年度分等成果、確定并下發(fā)國(guó)家級(jí)參數(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、審查省級(jí)實(shí)施方案、核查匯總?cè)珖?guó)試點(diǎn)先行縣成果。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)試算階段：試算階段：20192019年年6 6月底月底 縣級(jí)以2016年度耕地分等成果為控制單元，進(jìn)行分等試算、成果匯總、建庫(kù)、縣級(jí)自檢、成果上報(bào)地市級(jí)、對(duì)需要調(diào)整的參數(shù)論證審核并上報(bào)地市級(jí)。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)試算階段：試算階段：20192019年年6 6月底月底

8、 地市級(jí)對(duì)全地市試算成果內(nèi)外業(yè)核查、匯總建庫(kù)、成果上報(bào)省級(jí)、對(duì)需要調(diào)整的參數(shù)論證審核并上報(bào)省級(jí)。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)試算階段：試算階段：20192019年年6 6月底月底 省級(jí)對(duì)全省試算成果內(nèi)外業(yè)核查、匯總建庫(kù)、成果上報(bào)國(guó)家、對(duì)需要調(diào)整的參數(shù)論證審核并上報(bào)國(guó)家。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)試算階段：試算階段：20192019年年6 6月底月底 國(guó)家級(jí)對(duì)全國(guó)成果進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查、匯總建庫(kù)、對(duì)需要調(diào)整的參數(shù)進(jìn)行論證審核。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面更新階段：全面更新階段：20192019年年1212月底月底 縣級(jí)以基于三調(diào)形成的耕地圖斑進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、成果匯總、建庫(kù)

9、、縣級(jí)自檢、成果上報(bào)地市級(jí)。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面更新階段：全面更新階段：20192019年年1212月底月底 地市級(jí)對(duì)全地市三調(diào)成果內(nèi)外業(yè)核查、匯總建庫(kù)、成果上報(bào)省級(jí)。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面更新階段：全面更新階段：20192019年年1212月底月底 省級(jí)對(duì)全省三調(diào)成果內(nèi)外業(yè)核查、匯總建庫(kù)、成果上報(bào)國(guó)家。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面更新階段：全面更新階段：20192019年年1212月底月底 國(guó)家級(jí)對(duì)各省三調(diào)成果進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查、匯總建庫(kù)。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)階段：統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)階段：20202020年年3 3月底月底 縣級(jí)統(tǒng)一

10、時(shí)點(diǎn)、自檢、成果上報(bào)地市級(jí)。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)階段：統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)階段：20202020年年3 3月底月底 地市級(jí)對(duì)全地市統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)成果內(nèi)外業(yè)核查、匯總建庫(kù)、成果上報(bào)省級(jí)。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)階段：統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)階段：20202020年年3 3月底月底 省級(jí)對(duì)全省統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)成果內(nèi)外業(yè)核查、匯總建庫(kù)、成果上報(bào)國(guó)家。 4 4個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)階段：統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)階段：20202020年年3 3月底月底 國(guó)家級(jí)對(duì)全國(guó)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)成果進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查、匯總建庫(kù)。三調(diào)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)組織實(shí)施路線圖三調(diào)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)組織實(shí)施路線圖 目前進(jìn)展目前進(jìn)展國(guó)家下發(fā)了國(guó)家下

11、發(fā)了工作方案工作方案、技術(shù)要求、成果要求等資料，并對(duì)國(guó)、技術(shù)要求、成果要求等資料，并對(duì)國(guó)家級(jí)參數(shù)進(jìn)行了意見征求，擬于家級(jí)參數(shù)進(jìn)行了意見征求，擬于1月底對(duì)國(guó)家級(jí)參數(shù)下發(fā)。月底對(duì)國(guó)家級(jí)參數(shù)下發(fā)。省級(jí)已于去年省級(jí)已于去年8月下發(fā)了省級(jí)工作方案，將于近期下發(fā)技術(shù)方案，月下發(fā)了省級(jí)工作方案，將于近期下發(fā)技術(shù)方案，同時(shí)將相關(guān)參數(shù)下發(fā)各地市。下一步重點(diǎn)進(jìn)行省級(jí)參數(shù)的修訂以及對(duì)同時(shí)將相關(guān)參數(shù)下發(fā)各地市。下一步重點(diǎn)進(jìn)行省級(jí)參數(shù)的修訂以及對(duì)試算階段工作的推進(jìn)。試算階段工作的推進(jìn)。工作內(nèi)容03（一）（一）耕地質(zhì)量等別簡(jiǎn)介耕地質(zhì)量等別簡(jiǎn)介耕地生產(chǎn)能力耕地生產(chǎn)能力資源與糧食安全資源與糧食安全地（立地）地（立地）人（利用

12、）人（利用）生（經(jīng)濟(jì)）生（經(jīng)濟(jì)）全國(guó)全國(guó)7月份平均氣溫月份平均氣溫全國(guó)年降水量分布全國(guó)年降水量分布全國(guó)年無(wú)霜期分布全國(guó)年無(wú)霜期分布天（氣候）天（氣候）全國(guó)年平均日照時(shí)數(shù)全國(guó)年平均日照時(shí)數(shù)耕地質(zhì)量等別是對(duì)耕地質(zhì)量等別是對(duì)耕地生產(chǎn)能力的耕地生產(chǎn)能力的刻畫，耕地質(zhì)量等別在全國(guó)范圍內(nèi)可比?？坍?，耕地質(zhì)量等別在全國(guó)范圍內(nèi)可比。耕地生產(chǎn)能力高低，是耕地生產(chǎn)能力高低，是天天（光照、溫度、水分）、（光照、溫度、水分）、地地（土壤、地形、基礎(chǔ)設(shè)施條件）、（土壤、地形、基礎(chǔ)設(shè)施條件）、人人（土（土地利用水平）、地利用水平）、生生（投入產(chǎn)出水平）等因素綜合影響的結(jié)果。（投入產(chǎn)出水平）等因素綜合影響的結(jié)果?；舅悸坊?/p>

13、本思路土地自然等土地自然等土地生產(chǎn)力土地生產(chǎn)力自然質(zhì)量分自然質(zhì)量分Cl地形、土地形、土壤、灌排、壤、灌排、因素因素氣候因素氣候因素總輻射總輻射光合潛力光合潛力光溫潛力光溫潛力氣候潛力氣候潛力土地利用等土地利用等土地經(jīng)濟(jì)等土地經(jīng)濟(jì)等土地利用等土地利用等社會(huì)因素社會(huì)因素 耕作制度耕作制度產(chǎn)量比產(chǎn)量比KlKc利用水平利用水平經(jīng)濟(jì)水平經(jīng)濟(jì)水平光光熱熱/溫溫水水？ 耕地質(zhì)量共分為耕地質(zhì)量共分為1515個(gè)等別，個(gè)等別，1 1等最好，等最好，1515等最差。等最差。 根據(jù)最近調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，中國(guó)耕地平均質(zhì)量等別為9.96等，山西省為12等，在全國(guó)處在中等偏低水平，國(guó)家利用等中無(wú)優(yōu)等地，高等地分布較少，僅占3.

14、83%，而中低等地則占耕地的96.17%。 14 14等地共等地共69.58 69.58 萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地分等評(píng)定面萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的積的17.14%17.14%。圖為圖為婁煩縣蓋家莊鄉(xiāng)萬(wàn)子村婁煩縣蓋家莊鄉(xiāng)萬(wàn)子村1414等地景觀照片等地景觀照片 5 5等地共等地共0.390.39萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的0.1%0.1%。 圖為洪洞縣辛村鄉(xiāng)屯里村圖為洪洞縣辛村鄉(xiāng)屯里村5 5等地景觀照片等地景觀照片 12 12等地共等地共95.295.2萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積萬(wàn)公頃，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的的23.45%23.45%。圖為壺關(guān)縣圖為壺關(guān)縣東井嶺鄉(xiāng)

15、羅掌村東井嶺鄉(xiāng)羅掌村1212等地景觀照片等地景觀照片 年度更新與三調(diào)耕地分等的區(qū)別年度更新與三調(diào)耕地分等的區(qū)別年度更新：通過(guò)開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作，全面掌握年度年度更新：通過(guò)開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作，全面掌握年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，保持內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，保持耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，服務(wù)于耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，服務(wù)于耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一三位一體體”保護(hù)戰(zhàn)略。保護(hù)戰(zhàn)略。三調(diào)耕地分等：三調(diào)耕地分等：按照建立四級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的要求開展耕地分等調(diào)按照建立四級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的要求

16、開展耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)工作。查評(píng)價(jià)工作。 （二二）目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)任務(wù)1.1.工作目標(biāo)工作目標(biāo)根據(jù)三調(diào)方案，按照建立四級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的要求開展根據(jù)三調(diào)方案，按照建立四級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的要求開展耕地耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)分等調(diào)查評(píng)價(jià)工作。工作。2.2.工作任務(wù)工作任務(wù)在耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有成果進(jìn)行更新完善，形成最新的耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)成果。 1 完善耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)參數(shù)體系完善耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)參數(shù)體系2 完善現(xiàn)有耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完善現(xiàn)有耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)3 全面更新耕地分等成果全面更新耕地分等成果4 建立耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)建立耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)5 全國(guó)耕地分等成果匯總?cè)珖?guó)耕地分等成果匯總2

17、.2.工作任務(wù)工作任務(wù)完善完善耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)參數(shù)體系。參數(shù)體系。規(guī)范耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)參數(shù)體系，全面構(gòu)建耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)體系。以縣為單位，更新和細(xì)化全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度。更新全國(guó)氣象站點(diǎn)氣象資料，補(bǔ)充、更新和細(xì)化全國(guó)各縣耕地光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)。采用統(tǒng)一的調(diào)查和測(cè)算方案，對(duì)產(chǎn)量比系數(shù)進(jìn)行修訂完善，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度二級(jí)區(qū)采用統(tǒng)一的產(chǎn)量比系數(shù)。采用農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）規(guī)定的綜合法測(cè)算土地利用系數(shù)，劃定土地利用系數(shù)等值區(qū)，規(guī)范土地利用系數(shù)等值區(qū)圖的編制方法。 2.2.工作任務(wù)工作任務(wù)完善現(xiàn)有完善現(xiàn)有耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)

18、數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)。規(guī)范耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)因素指標(biāo)區(qū)，針對(duì)指標(biāo)區(qū)內(nèi)不同指定作物，規(guī)范耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)因素權(quán)重和賦分規(guī)則，完善耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)因素分級(jí)圖和控制單元圖。開展耕地分等指數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)糧實(shí)際產(chǎn)量關(guān)系的調(diào)查，抽取典型控制單元進(jìn)行實(shí)際產(chǎn)量調(diào)查，建立典型耕地分等控制單元分等指數(shù)與相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)糧實(shí)際產(chǎn)量的關(guān)系模型。2.2.工作任務(wù)工作任務(wù)全面更新全面更新耕地分等耕地分等成果。成果?；谌{(diào)耕地圖斑，完成縣級(jí)耕地分等成果的全面評(píng)價(jià)，并與完善后的現(xiàn)有耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)成果進(jìn)行對(duì)比分析。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)（2019年12月31日），完成耕地分等成果的全面更新。2.2.工作任務(wù)工作任務(wù)建立建立耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)耕地分

19、等數(shù)據(jù)庫(kù)。建立四級(jí)耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)家編制統(tǒng)一的耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范（技術(shù)要求），以縣（區(qū)、市）為單位組織開展縣級(jí)耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。逐級(jí)對(duì)耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核查（檢查、自檢），在此基礎(chǔ)上構(gòu)建耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)因素與評(píng)價(jià)參數(shù)一體化的全國(guó)耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)國(guó)家級(jí)耕地分等成果（數(shù)據(jù)庫(kù)）管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)耕地分等成果的集成管理、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析等功能。2.2.工作任務(wù)工作任務(wù)全國(guó)全國(guó)耕地分等耕地分等成果匯總。成果匯總。在耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯總各級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的耕地分等數(shù)據(jù)。開展耕地分等成果分析，對(duì)耕地分等的構(gòu)成、分布、變化趨勢(shì)，結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查完成以來(lái)耕地分等年度更

20、新評(píng)價(jià)等相關(guān)成果進(jìn)行綜合分析，編制全國(guó)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，逐級(jí)編制系列圖件、圖集等。（三三）工作原則工作原則上下銜接，分步實(shí)施試點(diǎn)檢驗(yàn)，先行示范依據(jù)規(guī)程，改進(jìn)方法整體繼承，局部完善1.1.依據(jù)規(guī)程，改進(jìn)方法依據(jù)規(guī)程，改進(jìn)方法三調(diào)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)應(yīng)嚴(yán)格遵循農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）的技術(shù)思路和方法。根據(jù)近年實(shí)際工作開展情況，對(duì)相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的改進(jìn)，制定相關(guān)技術(shù)要求（三調(diào)專用）。算法（逐級(jí)修正）iSW氣候立地利用WW氣候立地WW利用經(jīng)濟(jì)WWLCLKCKiG=l光溫（氣候）生產(chǎn)潛力光溫（氣候）生產(chǎn)潛力（）l產(chǎn)量比系數(shù)產(chǎn)量比系數(shù)（）l自然質(zhì)量分自然

21、質(zhì)量分（CL）l土地利用系數(shù)土地利用系數(shù)（KL）l土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)（KC）2.2.整體繼承，局部完善整體繼承，局部完善全面分析、充分應(yīng)用現(xiàn)有耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)成果，對(duì)于現(xiàn)有成果中確實(shí)存在的問題進(jìn)行局部完善。技術(shù)體系技術(shù)體系分等因素作物生產(chǎn)潛力標(biāo)準(zhǔn)耕作制度3.3.試點(diǎn)檢驗(yàn)，先行示范試點(diǎn)檢驗(yàn)，先行示范在先期開展三調(diào)試點(diǎn)的內(nèi)蒙古自治區(qū)、湖南省、重慶市內(nèi)蒙古自治區(qū)、湖南省、重慶市，以及北京市通州區(qū)等20個(gè)縣個(gè)縣（市、區(qū)），積極跟進(jìn)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，檢驗(yàn)技術(shù)方法改進(jìn)和現(xiàn)有成果完善的有關(guān)要求。按照關(guān)于先行開展一批縣級(jí)第三次土地調(diào)查工作的通知（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)20186號(hào)），開展95個(gè)縣（市、區(qū)）

22、個(gè)縣（市、區(qū)）三調(diào)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)，建立三調(diào)耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)，完成成果匯總與分析，為各地全面開展工作探索經(jīng)驗(yàn)、完善方案、鍛煉隊(duì)伍、建立示范，確保按時(shí)完成三調(diào)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)工作。4.4.上下銜接，分步實(shí)施上下銜接，分步實(shí)施國(guó)家級(jí)和省級(jí)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)參數(shù)起宏觀控制作用，地級(jí)、縣級(jí)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)工作要嚴(yán)格遵守，確保宏觀參數(shù)控制與微觀調(diào)查評(píng)價(jià)工作相互銜接，實(shí)現(xiàn)成果全國(guó)可比。三調(diào)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)分兩個(gè)主要步驟：第一步，基于2016年度變更調(diào)查成果年度變更調(diào)查成果形成各縣耕地分等控制單元圖，全面分析完善現(xiàn)有縣域內(nèi)耕地分等成果，并與省級(jí)、地級(jí)現(xiàn)有成果分析完善工作相銜接，作為三調(diào)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和控

23、制。第二步，在三調(diào)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)耕地圖斑確定后，按照三調(diào)耕地分等技術(shù)規(guī)程、管理程序的要求，全面開展成果更新。（四四）主要內(nèi)容主要內(nèi)容技術(shù)體系細(xì)化完善完善補(bǔ)充補(bǔ)充試點(diǎn)先行試點(diǎn)跟進(jìn)試點(diǎn)跟進(jìn)先行開展先行開展全面評(píng)價(jià)調(diào)查評(píng)價(jià)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果校驗(yàn)結(jié)果校驗(yàn)四級(jí)建庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一變更為統(tǒng)一變更為2019年年12月月31日日檢查核查縣級(jí)地級(jí)自檢縣級(jí)地級(jí)自檢省級(jí)全面檢查省級(jí)全面檢查國(guó)家級(jí)核查國(guó)家級(jí)核查數(shù)據(jù)入庫(kù)數(shù)據(jù)入庫(kù)成果匯總數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù)匯總圖件編制圖件編制報(bào)告編寫報(bào)告編寫1.1.改進(jìn)耕地分等技術(shù)體系，完善評(píng)價(jià)成果改進(jìn)耕地分等技術(shù)體系，完善評(píng)價(jià)成果1.完善國(guó)家級(jí)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)參數(shù)。完善國(guó)家級(jí)耕地

24、分等調(diào)查評(píng)價(jià)參數(shù)。1）完善標(biāo)準(zhǔn)耕作制度。2）完善全國(guó)氣象站點(diǎn)光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)。3）完善產(chǎn)量比系數(shù)。2.完善省級(jí)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)參數(shù)。完善省級(jí)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)參數(shù)。1）開展相關(guān)縣標(biāo)準(zhǔn)耕作制度的細(xì)化工作。2）開展相關(guān)縣光溫（氣候）生產(chǎn)潛力指數(shù)的細(xì)化工作。3）開展產(chǎn)量比系數(shù)的系統(tǒng)梳理和完善工作。4）開展土地利用系數(shù)的系統(tǒng)梳理和完善工作。3.縣級(jí)耕地分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)補(bǔ)充調(diào)查與完善?？h級(jí)耕地分等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)補(bǔ)充調(diào)查與完善。1）規(guī)范耕地分等因素指標(biāo)區(qū)，完善耕地分等因素分級(jí)圖和控制單元圖。 2）開展耕地分等試算。3）開展耕地分等指數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)糧實(shí)際產(chǎn)量相關(guān)性分析。2.2.耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)試點(diǎn)（耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)試

25、點(diǎn)（先行先行） 1.開展耕地分等試點(diǎn)先行工作（7個(gè)縣） 。2. 試點(diǎn)（先行）情況總結(jié)。3.3.全面開展三調(diào)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)全面開展三調(diào)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)01 確定耕地分等參數(shù)。確定耕地分等參數(shù)。查找完善后的國(guó)家級(jí)、省級(jí)參數(shù)。02 補(bǔ)充調(diào)查耕地分等因素值，計(jì)算耕地分等指數(shù)，確定耕地補(bǔ)充調(diào)查耕地分等因素值，計(jì)算耕地分等指數(shù)，確定耕地分等結(jié)果。分等結(jié)果。03 校驗(yàn)耕地分等結(jié)果。校驗(yàn)耕地分等結(jié)果。與所對(duì)應(yīng)的控制單元評(píng)價(jià)結(jié)果相差兩兩個(gè)等（不含）以上個(gè)等（不含）以上的，需逐一分析原因，做出說(shuō)明。04 地級(jí)、省級(jí)協(xié)調(diào)與匯總地級(jí)、省級(jí)協(xié)調(diào)與匯總。地市、省域內(nèi)開展耕地分等結(jié)果的平衡協(xié)調(diào)工作。4.4.建立四級(jí)耕地分

26、等數(shù)據(jù)庫(kù)建立四級(jí)耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù) 耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)采用國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、地方分級(jí)建設(shè)、成果統(tǒng)一匯交的模式開展。各地按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，建立耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)。全國(guó)耕地分據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)數(shù)等地級(jí)、省級(jí)三調(diào)辦組織，逐級(jí)開展數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量檢查，建立地級(jí)、省級(jí)耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)。縣級(jí)國(guó)土調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織開展縣級(jí)耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。5.5.檢查與核查檢查與核查01 縣級(jí)、地級(jí)自檢?？h級(jí)、地級(jí)自檢。進(jìn)行100%的的全面自檢；檢查成果是否齊全、完整齊全、完整；室內(nèi)檢查數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)表格成果的規(guī)規(guī)范性范性；室外作業(yè)實(shí)地檢查耕地分等因素屬性的準(zhǔn)確性準(zhǔn)確性。檢查全過(guò)程全過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄；編寫自檢及整改報(bào)告。全地市評(píng)價(jià)結(jié)果與控制

27、單元評(píng)價(jià)結(jié)果相比差異較大的，要系統(tǒng)分析其原因，并附專家論證意見。02 省級(jí)全面檢查。省級(jí)全面檢查。省級(jí)三調(diào)辦組織對(duì)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)成果進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。室內(nèi)作業(yè)檢查計(jì)算的準(zhǔn)確性計(jì)算的準(zhǔn)確性、參數(shù)采用的合理性參數(shù)采用的合理性；對(duì)專家質(zhì)疑的進(jìn)行實(shí)地核查實(shí)地核查。編寫省級(jí)檢查報(bào)告；全省耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果與控制單元評(píng)價(jià)結(jié)果相比差異較大的，要系統(tǒng)分析其原因，并附專家論證意見03 國(guó)家級(jí)核查。國(guó)家級(jí)核查。全國(guó)三調(diào)辦組織對(duì)通過(guò)省級(jí)檢查合格的縣級(jí)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)成果進(jìn)行全面核查。核查重點(diǎn)是變化的原因及其合理性、真實(shí)性；室內(nèi)作業(yè)核查以計(jì)算機(jī)軟件為主；室外作業(yè)核查根據(jù)工作需要開展。對(duì)耕

28、地分等調(diào)查評(píng)價(jià)成果進(jìn)行修正，并反饋地方確認(rèn)，地方對(duì)修正結(jié)果有異議的，可在15個(gè)工作日內(nèi)提出申訴。04 國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查與入庫(kù)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查與入庫(kù)。經(jīng)確認(rèn)的數(shù)據(jù)成果，國(guó)家組織技術(shù)隊(duì)伍開展數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，利用統(tǒng)一的工具，按照耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要求，將數(shù)據(jù)成果統(tǒng)一寫入耕地分等數(shù)據(jù)庫(kù)中6.6.開展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更開展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更 各地按照統(tǒng)一的規(guī)則，將三調(diào)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)成果時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一變更為2019年12月31日?？h級(jí)國(guó)土調(diào)查辦公室組織對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)三調(diào)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)成果進(jìn)行100%全面自檢省級(jí)三調(diào)辦對(duì)本省統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)，省級(jí)組織對(duì)各縣級(jí)單位的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)成果進(jìn)

29、行全面檢查全國(guó)三調(diào)辦組織對(duì)省級(jí)提交的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)開展室內(nèi)作業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查、室外實(shí)地抽查、數(shù)據(jù)庫(kù)修改以及數(shù)據(jù)庫(kù)更新入庫(kù)工作。壹貳叁數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)匯總匯總圖件圖件編制編制報(bào)告報(bào)告編寫編寫以縣級(jí)耕地分等調(diào)查評(píng)以縣級(jí)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，逐級(jí)逐級(jí)分類匯總分類匯總縣級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)、地級(jí)、省級(jí)、全國(guó)省級(jí)、全國(guó)行政區(qū)域內(nèi)行政區(qū)域內(nèi)的耕地分等面積數(shù)據(jù)的耕地分等面積數(shù)據(jù)。耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)掛圖分為縣級(jí)、耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)掛圖分為縣級(jí)、地級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)耕地分等結(jié)地級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)耕地分等結(jié)果分布圖。果分布圖。各地根據(jù)需求編制圖各地根據(jù)需求編制圖集。集。掛圖成圖比例尺應(yīng)根據(jù)制圖區(qū)域掛圖成圖比例尺應(yīng)根據(jù)制圖區(qū)域的大小和形狀確定，縣級(jí)一般選的大小和形狀確定，縣級(jí)一般選為為1 15 5萬(wàn)萬(wàn)1 11010萬(wàn)，地級(jí)一般萬(wàn)，地級(jí)一般選為選