2022年安全管理談建筑施工安全文明管理的制度化建設.doc

1、此材料由網(wǎng)絡搜集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負責傳遞知識。平安治理談建筑施工平安文明治理的制度化建立 2001年是廣州市促“中變”、迎“九運”，加快城市建立步伐關(guān)鍵的一年，也是廣州市建立系統(tǒng)的平安消費文明施工治理獲得最好成績的一年。2001年，廣州地區(qū)建立工程質(zhì)量平安監(jiān)視站還被建立部評為“全國建筑平安消費先進集體”。主要成績表達在： 第一，嚴重平安責任事故明顯下降。2001年發(fā)生嚴重平安責任事故5宗，死亡6人。事故宗數(shù)和死亡人數(shù)與1999年同比分別下降了77.28%和75%；與2000年同比分別下降了44.45%和40%，連續(xù)三年未發(fā)生三級以上嚴重事故。千人死亡率，國家

2、要求 不超過0.1，2001年我市為0.017，2000年僅為0.025，均遠低于國家標準。 第二，平安文明施工優(yōu)良率明顯提高。2001年在建工程平安監(jiān)視覆蓋率達98%，受監(jiān)的在建工程2500多項，全年竣工工程1109項，已經(jīng)發(fā)出平安施工綜合評價書的有826項，被評為優(yōu)良等級380項，優(yōu)良率達46%，與2000年相比，有明顯上升。 第三，創(chuàng)雙優(yōu)樣板工地比例增大。在創(chuàng)立市平安文明施工樣板工地評選活動中，共有146個工地進入創(chuàng)立名單，占建立工地總數(shù)的5.7%。其中55項被評為市“雙優(yōu)”工地，17項被評為省“雙優(yōu)”工地，1項被評國家“雙優(yōu)”工地。 能獲得以上成績，除各級建立行政主管部門的正確領導外，

3、在治理措施的落實方面，我們主要是加強了平安文明治理的制度化建立。 一、“五掛鉤”制度 結(jié)合整頓標準建筑市場，實行平安文明施工與企業(yè)資質(zhì)、投標資歷、市場準入、工程經(jīng)理資歷、質(zhì)量評優(yōu)“五掛鉤”的治理方法。市建委2000年對造成嚴重平安事故責任的19家企業(yè)予以通報批判，其中取消承接市屬建立工程資歷1家，暫停承接市屬建立工程資歷6家，受警告12家。2001年又分別對5個發(fā)生嚴重平安事故工地的施工、監(jiān)理單位及工程經(jīng)理分別予以通報批判，降低企業(yè)資質(zhì)等級、取消、暫停工程經(jīng)理、工程總監(jiān)理工程師資歷，以及暫停承接市屬建立工程工程等的行政處分。2001年處理的5宗嚴重平安事故的責任單位都是施工許可證上登記的施工企

4、業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，不再僅是處理聯(lián)營或分包企業(yè)。這在全市建立系統(tǒng)產(chǎn)生非常大妨礙，改變了往常一些企業(yè)以包代管，只得利益，不負責任的現(xiàn)象，對平安消費起到了良好的教育和警示作用。 市建委還以網(wǎng)絡信息化為手段，通過城建信息網(wǎng)將施工企業(yè)的各種行為記錄在案，實現(xiàn)信息共享，從而有力地保證了“五掛鉤”制度的施行。 二、崗前培訓制度 加強對一線作業(yè)工人的平安教育，提高工人的平安認識。針對近年發(fā)生平安事故的直截了當緣故98%以上是工地一線作業(yè)工人的平安認識缺乏，違背操作規(guī)程，死亡人員絕大部分是民工的現(xiàn)狀，市建委2000年下發(fā)了關(guān)于加強建立工地勞務工人平安教育的通知，要求積極開展民工平安根本知識培訓工作，建立全市建立工程

5、現(xiàn)場勞務工人平安消費根本知識崗前培訓制度，要建立工程工地勞務工人必須通過根本的平安消費培訓，并持證上崗。 三、“全過程評價”制度 各級安監(jiān)機構(gòu)依照建筑施工平安檢查標準（JGJ59-99）和廣東省建立工程施工平安評價治理方法（試行），將平安文明施工的檢查監(jiān)視工作貫穿于施工的全過程。 首先，把好開工前提條件審查關(guān)，將平安消費文明施工的治理關(guān)口前移。要求施工企業(yè)在領取施工許可證前，必須先將圍蔽、大門、洗車槽、生活設備等做好，經(jīng)工程經(jīng)理和工程總監(jiān)確認后填報平安消費文明施工申報表，再由監(jiān)視站到現(xiàn)場核查平安消費者文明施工方面是否具備開工條件，經(jīng)核查到達開工條件的工地才能領取施工許可證。由于把好了開工前提條

6、件審查關(guān)，我市新開工的工地平安消費文明施工水平比以往有了較大提高。 其次，完善階段性平安評價和平安中間評價措施。工程工程的監(jiān)視員在工程的根底、主體構(gòu)造施工和粉飾等不同階段開展不少于5次的平安評分。同時，為了使施工過程的平安評價更加客觀合理，監(jiān)視站還成立了中間平安評價小組，在工程完成50%60%時，組織進展一次平安評價。 最后，做好竣工工程的綜合平安評價工作。竣工工程的綜合平安評價評分中，企業(yè)自查40%，工程工程監(jiān)視員評價占30%，監(jiān)視站中間的平安評價占30%。通過三方面的綜合考慮，能夠比擬客觀真實地反映出工地平安消費文明施工的水平。 四、專項檢查制度 市建委針對廣州市的實際，連續(xù)發(fā)出了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

7、建立部加強建立系統(tǒng)平安工作的緊急通知、關(guān)于加強立面裝飾工程和拆卸工程平安文明施工治理工作的通知、關(guān)于開展全市建立工地文明施工整治活動、迎接“九運會”的通知、印發(fā)關(guān)于加強對廣州市建立施工揚塵污染防治治理的意見的通知及關(guān)于建立工程施工許可治理的有關(guān)咨詢題的補充通知等多個文件，提出了詳細要求，加大了治理力度。特別是迎“九運”和“三年一中變”的工作，市建委要求各部門、各單位結(jié)合“三年一中變”和“迎九運”積極開展文明施工活動，全市進展了三次大規(guī)模的平安文明施工大檢查，共檢查工地600多個，整治臟亂差的平安文明施工隱患5000多項次。整治過程中，發(fā)覺并責成整改事故隱患1614項，停工整改的工程47個，對7

8、2家企業(yè)給予不同程度的處理，對嚴峻違背平安文明施工治理規(guī)定的24個工地、31家企業(yè)給予通報批判，其中取消在穗承接施工任務資歷1家，取消在穗承接監(jiān)理任務資歷1家，暫停承接施工任務資歷1家，予以警告28家。在處理的同時，各級平安監(jiān)視站對停工工地的整改良行跟蹤檢查，從而催促施工企業(yè)提高平安消費認識，加強平安消費治理工作，將平安事故消滅在萌芽狀態(tài)。 五、“樣板引路”制度 依照市建委制定的平安文明施工樣板工地的評選方法，各級平安監(jiān)視站積極配合開展這項評選活動，樹立平安消費和文明施工的先進典型。對申報創(chuàng)“雙優(yōu)”工地的工程工程在工程施工各個階段施行定期檢查，同時淘汰不達標的工地。在工程竣工后，以各次檢查的平

9、均分作為評選依照，評選出年度的市“雙優(yōu)”工地。創(chuàng)雙優(yōu)活動已成為提高企業(yè)施工治理水平、提高企業(yè)的知名度，提高企業(yè)參與市場競爭才能和一項有廣泛群眾根底的活動。這項工作于1999年全面開展，2000年共151個工地進入了創(chuàng)廣州市平安文明施工樣板工地名單，其中有47個工地獲得“廣州市平安文明樣板工地”的稱號，3個工地獲得省“雙優(yōu)”樣板工地稱號；2001年區(qū)146個工地進入了創(chuàng)廣州市平安文明施工樣板工地名單，其中有5個工地獲得市“雙優(yōu)”，17個工地獲得省“雙優(yōu)”稱號，1個工地獲得全國建筑平安消費文明施工工地。 六、“末位督查”制度 實行平安消費治理末位工程上報檢查制度。2001年6月，市建委下發(fā)了關(guān)于實

10、行建立工程施工工地平安文明施工治理上報制度的通知，規(guī)定各平安監(jiān)視機構(gòu)對存在嚴重平安隱患、屢次發(fā)出整改通知仍未整改的工程工程，每月一次上報市監(jiān)視站，由各平安監(jiān)視機構(gòu)派員組成檢查小組進展穿插檢查，以市建委的名義發(fā)出整改或停工通知書，限期改正，經(jīng)復查達標后方可復工。從2001年下半年共檢查末位工程55項，其中責令停工13項，占23.6%。我們認為，檢查只是手段，提高企業(yè)的自我約束行為，消滅施工平安隱患才是目的。檢查后，我們還與企業(yè)主管平安的負責人、工程經(jīng)理就平安治理咨詢題通報情況和交換意見，并組織企業(yè)經(jīng)理、工程經(jīng)理、材料員、平安員到市創(chuàng)“雙優(yōu)”工地參觀學習。因此這項工作遭到了企業(yè)的支持和好評，某總承包位的總經(jīng)理說：“這個做法非常好。過去，一些聯(lián)營單位不服治理，錢他們賺了，出了事故砸的是我們的牌子。如今的末位工程檢查，對不服治理的聯(lián)營、分包單位，有人抓了”。 建筑施工平安文明治理制度化建立的不