學(xué)習(xí)建設(shè)工程監(jiān)理課程之感想

1、學(xué)習(xí)建設(shè)工程監(jiān)理課程之感想【論文關(guān)鍵詞】：監(jiān)理現(xiàn)狀; 監(jiān)理權(quán)利; 問(wèn)題; 建議;思考?！菊撐恼浚何恼潞?jiǎn)介我國(guó)目前建設(shè)工程監(jiān)理基本情況,分析現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題以及為解決這些問(wèn)題而提出有參考價(jià)值的建議。 隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我國(guó)建設(shè)工程建立行業(yè)隨之迅速發(fā)展，建筑產(chǎn)品的功能要求和技術(shù)復(fù)雜性大大提高, 使得對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化, 社會(huì)化有了迫切的要求, 尤其是隨著改革開(kāi)放的不斷深化, “三資企業(yè)”在我國(guó)得到飛速發(fā)展,投資主體出現(xiàn)多元化; 同時(shí), 國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)也在不斷發(fā)育, 建筑市場(chǎng)的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制的引入, 就必需建立能夠代表業(yè)主全權(quán)履行合同義務(wù)并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理的甲方項(xiàng)目管理班子,

2、保證項(xiàng)目管理的順利實(shí)施, 這是發(fā)展建筑商品經(jīng)濟(jì)的需要; 是現(xiàn)代工程建設(shè)本身的客觀需要; 是與國(guó)際慣例銜接, 按國(guó)際慣例辦事,適應(yīng)國(guó)際工程承包市場(chǎng)的需要。大量實(shí)踐表明,采用建設(shè)監(jiān)理作為甲方項(xiàng)目管理組織, 在高效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目系統(tǒng)目標(biāo)方面取得了顯著的效果。工程建設(shè)監(jiān)理制作為一門(mén)新興學(xué)科, 是在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過(guò)程中產(chǎn)生的新生事物。它實(shí)際上是指按照國(guó)家建設(shè)部工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法所規(guī)定的條件。并經(jīng)過(guò)政府建設(shè)行政主管部門(mén)嚴(yán)格審查批準(zhǔn)成立的工程建設(shè)監(jiān)理單位, 它屬于高智能、知識(shí)密集型的專業(yè)化、社會(huì)化的企事業(yè)單位, 它用自己的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為工程建設(shè)事業(yè)服務(wù)。工程建設(shè)監(jiān)

3、理單位接受項(xiàng)目法人委托和授權(quán), 依據(jù)我國(guó)建設(shè)行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、施工圖紙等有關(guān)技術(shù)資料,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段對(duì)參與工程建設(shè)的有關(guān)各方的行為以及他們的責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的約束和協(xié)調(diào), 從而保證工程項(xiàng)目建設(shè)有條不紊、緊張而有序地正常進(jìn)行。但在發(fā)展的同時(shí)也存在一些問(wèn)題，應(yīng)該完善法規(guī)體系、健全監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化管理企業(yè)結(jié)構(gòu)、提高監(jiān)理人員素質(zhì)等措施，加以逐步解決。（一）.我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀： FIDIC制定的土木工程施工合同條件已經(jīng)為國(guó)際承包市場(chǎng)普遍認(rèn)可和廣泛應(yīng)用，對(duì)業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商的責(zé)任、權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，是工程建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行的保證書(shū)。我國(guó)也開(kāi)始參照?qǐng)?zhí)行。 1. 當(dāng)前監(jiān)理工

4、作的誤區(qū)由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制決定了我國(guó)監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點(diǎn)，沒(méi)有形成社會(huì)化的監(jiān)理模式，至今仍存在著以下誤區(qū)： 1.1 監(jiān)理制度僅局限于施工階段監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開(kāi)工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對(duì)工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規(guī)模相對(duì)較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對(duì)較高，戰(zhàn)線較長(zhǎng)，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。 1.2 對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范 業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否

5、順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見(jiàn)和決策均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。 業(yè)主不規(guī)范，是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時(shí)度勢(shì)，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服務(wù)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。只有這樣才能取得業(yè)主的信任，以利監(jiān)理工作的開(kāi)展。規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念，是確

6、保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的先決條件?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)業(yè)主招投標(biāo)或業(yè)主代理招投標(biāo)的方式來(lái)解決這一問(wèn)題。 1.3 把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員 監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問(wèn)題涉及到職責(zé)問(wèn)題，還涉及到驗(yàn)收程序。各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。 1.4 工程質(zhì)量是監(jiān)理出來(lái)的 現(xiàn)在，有一種說(shuō)法，工程中有事情找監(jiān)理。工程有問(wèn)題，監(jiān)理首當(dāng)其沖，這種認(rèn)識(shí)未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)

7、，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任可以理解為，在設(shè)計(jì)階段有設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的，設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，不論監(jiān)理是否檢測(cè)到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是不能因此而免除承包商的責(zé)任。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提供產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這需要三方端正思想意識(shí)。 2. 監(jiān)理工作的主要任務(wù) 中華人民共和國(guó)建筑法中明確定義：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書(shū)面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同

8、。對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，目前監(jiān)理工程師只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看，讓一個(gè)監(jiān)理單位同時(shí)具備建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難，大多數(shù)監(jiān)理公司也達(dá)不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在施工招投標(biāo)管理和工程承包合同管理兩個(gè)方面，并向設(shè)計(jì)監(jiān)理發(fā)展 2.1 監(jiān)理單位應(yīng)具備招投標(biāo)工作的能力 施工招投標(biāo)工作的好壞，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。如果監(jiān)理單位能從施工招投標(biāo)階段就介入建設(shè)項(xiàng)

9、目，那么它對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目就很了解，對(duì)業(yè)主選定的承包商也很了解，對(duì)工程建設(shè)承包合同很熟悉，它的監(jiān)理工作就很容易開(kāi)展和實(shí)施。 2.2 對(duì)工程承包合同的管理。 以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的原則。監(jiān)理工程師最終所要做的就是對(duì)工程承包合同的管理。集國(guó)際和國(guó)內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握FIDIC土木工程施工合同條件，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 3. 監(jiān)理單位的權(quán)利問(wèn)題 監(jiān)理單位的權(quán)利問(wèn)題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問(wèn)題，是一個(gè)較為敏感的話題，容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢(shì)必造成工程管理的混亂。因此，關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)利，應(yīng)

10、在工程建設(shè)監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定，并從以下幾個(gè)方面予以區(qū)分： 3.1 監(jiān)理工程師的決定權(quán) 主要有：1.在工程承包合同議定的價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核、簽認(rèn)；2.結(jié)算工程款的復(fù)核與否定，沒(méi)有監(jiān)理工程師的確認(rèn)，業(yè)主不得支付工程款；3.對(duì)索賠事項(xiàng)的審核，確認(rèn)；4.對(duì)設(shè)計(jì)、施工總包單位選定的分包單位的批準(zhǔn)或否決。 3.2 監(jiān)理工程師的審批權(quán) 主要有：1.審批承包商的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；2.發(fā)布工程施工開(kāi)工令、停工令、復(fù)工令；3.對(duì)工程中使用的材料、設(shè)備施工質(zhì)量檢驗(yàn)；4.對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)際竣工日期提前或延誤期限的簽定。 3.3 監(jiān)理工程師的建議權(quán) 主要有：1.有對(duì)工程建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)

11、和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)，而不是自主對(duì)發(fā)現(xiàn)的這一問(wèn)題進(jìn)行變更。2.要告訴承包商干什么，而不是怎么干。3.有對(duì)不合格的承包商向業(yè)主提出撤換的建議權(quán)。 (1) 規(guī)范業(yè)主行為，是三制良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。 (2) 監(jiān)理人員要加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。 (3) 高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，這兩個(gè)合同是監(jiān)理工作開(kāi)展的重要依據(jù)。 (4) 工程款應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中約定的支付方式進(jìn)行支付，工程計(jì)量應(yīng)按照投標(biāo)書(shū)中的工程量清單中表列序號(hào)對(duì)照計(jì)量，對(duì)工程變更應(yīng)按照合同中約定的計(jì)量、計(jì)價(jià)方法予以確認(rèn)。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)

12、定予以計(jì)算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點(diǎn)，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項(xiàng)工作。 (5) 加強(qiáng)水利水電土木工程施工合同條件和FIDIC土木工程施工合同條件的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。始試行建設(shè)監(jiān)理制度, 至今已有十三、四年的歷史, 雖然在這期間, 世界銀行貸款、三資項(xiàng)目、以及對(duì)外輸出與投資使我們有機(jī)會(huì)與國(guó)際交流, 在交流中學(xué)到許多東西, 給予我們?cè)S多啟示與幫助。比如, 世界銀行貸款項(xiàng)目的管理就有一套成熟的規(guī)范的做法, 既對(duì)我們提出了嚴(yán)格的要求, 又給我們提供了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。 4. 當(dāng)前監(jiān)理工作應(yīng)解決的問(wèn)題 (1) 規(guī)范業(yè)主行為，是三制良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的

13、必要條件。 (2) 監(jiān)理人員要加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。 (3) 高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，這兩個(gè)合同是監(jiān)理工作開(kāi)展的重要依據(jù)。 (4) 工程款應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中約定的支付方式進(jìn)行支付，工程計(jì)量應(yīng)按照投標(biāo)書(shū)中的工程量清單中表列序號(hào)對(duì)照計(jì)量，對(duì)工程變更應(yīng)按照合同中約定的計(jì)量、計(jì)價(jià)方法予以確認(rèn)。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計(jì)算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點(diǎn)，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項(xiàng)工作。 (5) 加強(qiáng)水利水電土木工程施工合同條件和FIDIC土木工程施工合同條件的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。 (

14、6) 加強(qiáng)對(duì)分包單位資質(zhì)的審核，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。 1.嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，填寫(xiě)分包單位資格報(bào)審表，并請(qǐng)業(yè)主進(jìn)行認(rèn)定。2.總承包商承擔(dān)分包商的責(zé)任并對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，工程報(bào)驗(yàn)由總承包商組織并填寫(xiě)相應(yīng)監(jiān)理表格，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理驗(yàn)收，監(jiān)理一般不宜對(duì)分包商直接發(fā)布指令。3.監(jiān)理要加強(qiáng)對(duì)分包商現(xiàn)場(chǎng)情況的檢查，做到對(duì)分包商有效控制。4.不許承包商對(duì)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁分包商再次分包。 (7) 監(jiān)理表格要規(guī)范化、統(tǒng)一化。目前，監(jiān)理行業(yè)都有自己的不同的監(jiān)理表格，各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格，并應(yīng)有一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，正如同財(cái)務(wù)軟件一樣，能夠使承包商及時(shí)上報(bào)，監(jiān)理單位及時(shí)核定、整理，并向業(yè)主報(bào)告

15、，并能與工程建設(shè)其他部門(mén)緊密聯(lián)系。 (8) 承包商應(yīng)加強(qiáng)在監(jiān)理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，提高承包商對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，懂得監(jiān)理程序與要求等，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。 (9) 應(yīng)建立一套完整的監(jiān)理人才大市場(chǎng)，提供合格的監(jiān)理工程師供監(jiān)理單位擇優(yōu)錄用，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。 但在目前, 一些問(wèn)題的存在使得我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度尚不能與國(guó)際接軌。我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)歷了試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個(gè)階段之后取得了顯著的成效，形成了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。1.推行建設(shè)工程制度十多年來(lái)，建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)逐步形成了一整套法律法規(guī)體系，使監(jiān)理工作做到了有法可依，有章可

16、循。給了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員一個(gè)合法的地位，不是可有可無(wú)的邊緣化角色，而是強(qiáng)制性監(jiān)理，成為法定的五個(gè)參建主體單位之一。2.監(jiān)理隊(duì)伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高。到目前為止，全國(guó)有建立企業(yè)6500余家，其中甲級(jí)企業(yè)800余家，乙級(jí)企業(yè)3600余家，丙級(jí)企業(yè)及臨時(shí)設(shè)立的企業(yè)2100余家。從事建設(shè)工程監(jiān)理人員達(dá)26.2萬(wàn)人。3.監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，成效顯著，目前監(jiān)理的范圍已涉及民建、市政公用、公路、橋梁、水利、電力、冶金、石油、化工、鐵道、機(jī)械設(shè)備、煤炭、飛機(jī)跑道環(huán)境保護(hù)以及信息化工程等，基本涵蓋了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域。由建設(shè)工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段，工程施工準(zhǔn)備階段，工程實(shí)施階段，工程竣工投產(chǎn)

17、階段和工程運(yùn)營(yíng)階段及工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展。建設(shè)監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工程咨詢實(shí)踐，要提升我國(guó)監(jiān)理地位，強(qiáng)化監(jiān)理作用，促進(jìn)監(jiān)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們應(yīng)該向以下方向發(fā)展：(1) 發(fā)展全能監(jiān)理。監(jiān)理服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍不應(yīng)僅僅局限于施工階段，可擴(kuò)展到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等階段，逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、投資分析、設(shè)計(jì)跟蹤監(jiān)理、項(xiàng)目代建管理等技術(shù)含量更高的服務(wù)。(2) 改革取費(fèi)方式。隨著業(yè)務(wù)深度和寬度的擴(kuò)展，監(jiān)理取費(fèi)可考慮采用多種、更加靈活的取費(fèi)方式，適度提高監(jiān)理單位的盈利能力和自我發(fā)展能力。從以前的依靠勞動(dòng)力服務(wù)收取基本的監(jiān)理費(fèi)模式逐步轉(zhuǎn)化為依靠腦力高智能服務(wù)賺取更高比例

18、的監(jiān)理費(fèi)模式。(3) 強(qiáng)化監(jiān)理權(quán)力（監(jiān)理措施、手段）的法理依據(jù)。監(jiān)理?yè)碛许?xiàng)目管理權(quán)力，在建設(shè)中發(fā)揮作用，主要來(lái)源于業(yè)主對(duì)其的監(jiān)理委托合同，同時(shí)也來(lái)源于國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。只有擁有足夠的法理依據(jù)，監(jiān)理才能切實(shí)擁有“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的措施和手段。(4) 加強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任。只有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，監(jiān)理才能贏得尊重和充分發(fā)揮作用。建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任包括民事、行政、刑事三類。監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔(dān)民事責(zé)任；要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的違約行為和違法行為承擔(dān)行政責(zé)任；要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的嚴(yán)重違法行為承擔(dān)刑事責(zé)任，法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員，要承擔(dān)刑罰的后果?？傮w來(lái)講，未來(lái)監(jiān)理應(yīng)貫穿項(xiàng)

19、目建設(shè)的全過(guò)程，在建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工、保修期等各個(gè)階段向業(yè)主提供咨詢或代理業(yè)主工作或?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、管理、控制。（二）.目前建設(shè)工程監(jiān)理制度存在的問(wèn)題：建設(shè)工程監(jiān)理制度的問(wèn)題主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面; 1.法規(guī)覆蓋面還存在死角，部分條文還需細(xì)化，我國(guó)關(guān)于工程建設(shè)、工程監(jiān)理的法律法規(guī)充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從市場(chǎng)運(yùn)行、發(fā)展的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱。2.部分監(jiān)理人員素質(zhì)低，缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員，建立素質(zhì)低，不僅體現(xiàn)在監(jiān)理工程師的數(shù)量上，還反映在監(jiān)理人員的理論水平，知識(shí)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及協(xié)調(diào)溝通能力監(jiān)理知識(shí)尚未深化普及, 許多監(jiān)理工程師知識(shí)面窄, 只懂技

20、術(shù), 不懂組織、管理和法規(guī)。表現(xiàn)為施工單位對(duì)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定不熟悉,或?qū)ΡO(jiān)理工作的重要認(rèn)識(shí)不足, 配合欠默契, 如有的隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收就進(jìn)行覆蓋, 致使工程質(zhì)量無(wú)法確認(rèn), 也無(wú)法保證。且目前我國(guó)監(jiān)理工程師的主要來(lái)源是工程設(shè)計(jì)、施工、科研及建設(shè)管理部門(mén)的工程技術(shù)與管理人員。然而, 我國(guó)大多數(shù)工程技術(shù)管理人員雖有技術(shù)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ), 但卻缺少經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 3.工程建設(shè)監(jiān)理的工作范圍主要局限于施工階段的質(zhì)量控制。而這只是工程建設(shè)監(jiān)理單位業(yè)務(wù)內(nèi)容的一部分, 實(shí)際上, 工程建設(shè)監(jiān)理是指整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理, 以及對(duì)設(shè)計(jì)管理和施工管理的控制與協(xié)調(diào)。包括: 投資、工期和質(zhì)量的控制; 合同和

21、信息的管理; 以及全面組織協(xié)調(diào)。 4.尚未采用計(jì)算機(jī)作主要手段對(duì)建設(shè)監(jiān)理各類信息進(jìn)行收集、傳遞、處理、存儲(chǔ)、分發(fā), 未采用PM IC 系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)理信息系統(tǒng)。建設(shè)監(jiān)理的主要方法是控制, 控制的基礎(chǔ)是信息, 信息管理是建設(shè)監(jiān)理工作的一個(gè)重要內(nèi)容。信息管理工作的好壞, 將會(huì)直接影響著監(jiān)理工作的成敗。而建設(shè)監(jiān)理工作中對(duì)信息量和質(zhì)要求很高, 要做好監(jiān)理工作中的信息處理工作, 單純地靠手工處理方式或機(jī)械處理方式是不能勝任的, 必須借助于電子計(jì)算機(jī)來(lái)完成。 5.同國(guó)外相比, 建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低, 不利于建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。僅就支付工資而言, 外國(guó)一人每月至少為1. 2 萬(wàn)美元, 高的要達(dá)到2 萬(wàn)美元以上

22、, 我國(guó)與之相比還有較大差距。監(jiān)理費(fèi)用過(guò)低, 監(jiān)理單位可能減少工作人員的工作時(shí)間, 或派業(yè)務(wù)水平和工資較低的人員去工作; 同時(shí)也難以發(fā)揮監(jiān)理人員的積極性和創(chuàng)造精神。其結(jié)果只能是工程質(zhì)量低劣、工期延長(zhǎng), 建設(shè)成本和有關(guān)費(fèi)用增加。 6.建立范圍窄，任務(wù)不足，使監(jiān)理市場(chǎng)上出現(xiàn)了“僧多粥少”，過(guò)度壓價(jià)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的不正?，F(xiàn)象。 短時(shí)間內(nèi), 涌現(xiàn)大量工程建設(shè)監(jiān)理單位, 導(dǎo)致建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員素質(zhì)難以控制, 其監(jiān)理能力和監(jiān)理效果差。而且, 建設(shè)監(jiān)理單位之間為搶生意也展開(kāi)“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”。一些信譽(yù)差的建設(shè)監(jiān)理單位、素質(zhì)不高的監(jiān)理人員的行為也給建設(shè)監(jiān)理的形象抹黑。 其表現(xiàn)為：1.是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，注重部門(mén)利益

23、，肥水不流外人田。2.是違法掛靠，越級(jí)監(jiān)理，越項(xiàng)監(jiān)理。3.缺乏自主權(quán)，法人地位不明顯，監(jiān)理公司不同程度存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理體系不健全、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、分配制度不合理、職工積極性不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)的弊端。(三)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的思考：下面主要從經(jīng)營(yíng)管理和人力資源兩個(gè)方面來(lái)談?wù)劚O(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展策略一.經(jīng)營(yíng)管理方面目前，由于受我國(guó)行政管理體制、投資體制等影響，監(jiān)理企業(yè)只局限于對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。這不僅與我國(guó)推行監(jiān)理制度的初衷相悖，而且也不符合國(guó)際慣例。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)要增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和經(jīng)營(yíng)方式。因此，拓寬經(jīng)營(yíng)思路，建

24、立適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。1、多元化經(jīng)營(yíng)：入世后，我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)將逐步按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)作，業(yè)主的需要就是我們的市場(chǎng)。企業(yè)的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)從滿足業(yè)主的需要出發(fā)，以業(yè)主為關(guān)注焦點(diǎn)。目前，我國(guó)工程發(fā)包模式單一，導(dǎo)致監(jiān)理工作的內(nèi)容單一化。入世后，我們將有更多的機(jī)會(huì)接觸到國(guó)際通常采用的發(fā)包模式，因此，通過(guò)認(rèn)真研究、分析工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主需求，參照國(guó)際工程項(xiàng)目管理的模式，發(fā)展工程前期的咨詢業(yè)務(wù)和設(shè)計(jì)階段監(jiān)理業(yè)務(wù)及后期的項(xiàng)目評(píng)價(jià)，將目前監(jiān)理服務(wù)主要局限于施工階段的質(zhì)量控制真正拓展為全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理。不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，努力開(kāi)展技術(shù)含量高

25、、產(chǎn)品附加值高的業(yè)務(wù)，向業(yè)主提供滿意的技術(shù)和管理服務(wù)，將是我們永恒的追求。2、規(guī)模經(jīng)營(yíng)：我國(guó)監(jiān)理行業(yè)應(yīng)通過(guò)企業(yè)的兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等動(dòng)作造就一批具有一定規(guī)模、實(shí)力的股份制監(jiān)理企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)內(nèi)各獨(dú)立法人采取相互控股、參股的方式，進(jìn)行資產(chǎn)聯(lián)合。按照科學(xué)合理的原則配置生產(chǎn)要素，從而形成強(qiáng)大的技術(shù)管理和技術(shù)服務(wù)的能力，并獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。這對(duì)于我國(guó)監(jiān)理企業(yè)向縱深發(fā)展，增強(qiáng)與國(guó)外知名咨詢監(jiān)理企業(yè)抗衡競(jìng)爭(zhēng)的能力，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，將奠定良好的基礎(chǔ)。3、國(guó)際經(jīng)營(yíng)：我國(guó)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，摒棄被動(dòng)等待的思想，樹(shù)立積極進(jìn)取的觀念，主動(dòng)學(xué)習(xí)分析世貿(mào)組織的規(guī)則和各種協(xié)議及國(guó)際監(jiān)理市場(chǎng)的法規(guī)和慣例，進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)際經(jīng)

26、營(yíng)的認(rèn)識(shí)，分析和預(yù)測(cè)入世對(duì)我國(guó)工資咨詢和建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的影響、監(jiān)理行業(yè)的變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化。尋求與國(guó)外知名的監(jiān)理企業(yè)的合作與交流，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，真正做到按國(guó)際慣例開(kāi)展監(jiān)理服務(wù)，從而提高我國(guó)監(jiān)理企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)管理水平。二.人力資源管理方面監(jiān)理工程師是利用自身高智能的管理技術(shù)服務(wù)于業(yè)主，通過(guò)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的控制，通過(guò)合同、信息的管理，及時(shí)協(xié)調(diào)各方矛盾，最終圓滿完成監(jiān)理工作。因此，監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)水平是做好監(jiān)理工作的根本，也是使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的保證。由于歷史原因，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)目前整體業(yè)務(wù)水平普遍較低，現(xiàn)有從業(yè)人員大多專業(yè)單

27、一，知識(shí)面窄，服務(wù)意識(shí)淡薄，綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)。企業(yè)的發(fā)展需要人才來(lái)推動(dòng)，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)要想?yún)⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的、切實(shí)可行的人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定科學(xué)的用人機(jī)制。在培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型人才方面加大力度，建立自身的人才優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)，煥發(fā)出廣大員工的工作熱情和聰明才智，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，建立其對(duì)企業(yè)的歸屬感，從而減少企業(yè)的人才流失。同時(shí)，通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，提高員工的綜合素質(zhì)，創(chuàng)建不同層次的人才結(jié)構(gòu)，以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)比較全面的監(jiān)理工程師的培養(yǎng)周期大致需要3-4年的時(shí)間，其中1-2年的時(shí)間是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)和施工管理模式的熟悉和掌握，另外兩年是參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，參與進(jìn)行工程計(jì)量、協(xié)助處理索賠。經(jīng)過(guò)這樣的培訓(xùn)的監(jiān)理工程師基本可以達(dá)到目前建設(shè)市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理工程師的要求，此外，作為一名合格的監(jiān)理工程師，還需要有優(yōu)良的職業(yè)道德操守，健康的身體，高度的責(zé)任心