《林產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法（征求意見稿）》

1、林產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法（征求意見稿）起草說明一、起草背景地理標(biāo)志是指標(biāo)志某商品來源于某地區(qū)，且該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要由這一地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。消費(fèi)者通常把地理標(biāo)志理解為代表產(chǎn)品原產(chǎn)地和品質(zhì)的標(biāo)記。地理標(biāo)志中有很多已經(jīng)取得了富有價(jià)值的聲譽(yù)，如果對其不加以保護(hù)，必將損害消費(fèi)者和合法生產(chǎn)者的利益，例如把并非生長在沾化的冬棗以“沾化冬棗”的名稱，使消費(fèi)者受到蒙騙，讓其誤以為他們所購買的是具有特殊品質(zhì)和特點(diǎn)的真貨，合法的生產(chǎn)者也蒙受了損失，損害了其公認(rèn)的產(chǎn)品聲譽(yù)。林產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指林產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特性主要取決于該地域的自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并

2、以地域名稱冠名的特有林產(chǎn)品標(biāo)志。林產(chǎn)品大多都具有地理標(biāo)志特性，建立林產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度，對規(guī)范林產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和民生，都具有重要意義。二、國外林產(chǎn)品地理標(biāo)志主要保護(hù)模式 美國對林產(chǎn)品地理標(biāo)志有聯(lián)邦法和州法兩個(gè)層面的保護(hù)模式，以商標(biāo)法保護(hù)為主，主要通過證明商標(biāo)和集體商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)。歐洲的林產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)以法國的專門法保護(hù)和德國的混合保護(hù)模式(專門保護(hù)和集體商標(biāo)保護(hù))為代表，具有很強(qiáng)的公權(quán)性，并通過“在先權(quán)利”等方式解決了地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)的沖突。日本、韓國都建立了林產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度，韓國的林產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)采用了以商

3、標(biāo)法案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制法案為主的保護(hù)體系，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制法案，由農(nóng)業(yè)和林業(yè)部簽發(fā)的地理標(biāo)志標(biāo)識，永久有效。三、我國地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀 我國現(xiàn)已有3個(gè)國家部門對地理標(biāo)志進(jìn)行注冊、登記和管理。國家工商總局商標(biāo)局通過集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的形式進(jìn)行法律注冊和管理，國家工商總局頒布了地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法；國家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志以登記的形式對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)和管理，國家質(zhì)檢總局頒布了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定；農(nóng)業(yè)部也是以登記的形式對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)和管理，農(nóng)業(yè)部頒布了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法。目前，由于沒有建立獨(dú)立的林產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度，我國林產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)主要是申請以上3個(gè)部門的注冊和登記。截至20

4、12年底，注冊和登記的林產(chǎn)品地理標(biāo)志已達(dá)435件，主要有棗、核桃、板栗、杏、花椒等。獲得地理標(biāo)志保護(hù)的林產(chǎn)品具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和產(chǎn)品知名度。四、制定林產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法地理標(biāo)志與專利、商標(biāo)、植物新品種保護(hù)一樣，屬于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范疇，是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)之一。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要第三十二條提出“完善地理標(biāo)志保護(hù)制度。建立健全地理標(biāo)志的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系與檢測體系。普查地理標(biāo)志資源，扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)具有地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！睘榧涌焱七M(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，國家建立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議，國家林業(yè)局是聯(lián)席會(huì)議成員之一。為加強(qiáng)對特色林產(chǎn)品的有效保護(hù)，規(guī)范林產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用，保證地理標(biāo)志林產(chǎn)品的品質(zhì)和特色，提升林產(chǎn)品市場競爭力，根據(jù)中華人民共和國森林法、中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，以及中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法和中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法有關(guān)規(guī)定，國家林業(yè)局?jǐn)M開展“林產(chǎn)品地理標(biāo)志”審核登記工作。國家林業(yè)局科技發(fā)展中心組織專家起草了林產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法。起草小組開展了大量調(diào)研工作，并學(xué)習(xí)借鑒了兄弟部門的主要做法和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合林業(yè)行業(yè)的實(shí)際情況，經(jīng)過多次論證和修改完善，形成了林產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法