2022年安全管理適應(yīng)煤礦安全監(jiān)察體制改革努力做好煤礦安全工作.doc

1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。平安治理習(xí)慣煤礦平安監(jiān)察體制改革努力做好煤礦平安工作 煤礦平安監(jiān)察工作是做好煤礦平安工作的根底和有利保證，這已通過(guò)煤礦平安消費(fèi)的歷史實(shí)踐得到了充分的證明。由于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的調(diào)整，煤炭工業(yè)平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)也隨之進(jìn)展了改革。為了加強(qiáng)煤礦平安監(jiān)察，迅速遏止重特大事故的發(fā)生，改善和穩(wěn)定平安場(chǎng)面，國(guó)務(wù)院于1999年末下發(fā)了國(guó)辦1999104號(hào)文件，決定成立國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、行政執(zhí)法、政企分開(kāi)。這個(gè)決定不僅是煤礦平安監(jiān)察體制與國(guó)際煤礦平安監(jiān)察體制的接軌，更是加強(qiáng)煤礦平安工作的重要舉措。 本人結(jié)合十幾年從事

2、煤礦企業(yè)平安監(jiān)察工作的實(shí)踐，就當(dāng)前如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)平安監(jiān)視檢查和平安治理提出本人的見(jiàn)解，供從事煤礦平安工作的同仁參考。 1 認(rèn)真履行職責(zé) 做好平安監(jiān)視檢查 煤礦企業(yè)的平安工作部門(mén)，是企業(yè)內(nèi)部在平安消費(fèi)方面進(jìn)展依法行政監(jiān)視的工作機(jī)構(gòu)。它的工作能夠形象的理解為企業(yè)內(nèi)的“交警與司機(jī)”的關(guān)系。因而，平安部門(mén)必須依法監(jiān)視檢查，依法糾正違章，維護(hù)企業(yè)平安消費(fèi)的正常秩序。主要職責(zé)要做到： （1）監(jiān)視檢查貫徹煤炭法、礦山平安法和其它有關(guān)煤礦平安的法律、法規(guī)以及國(guó)家平安標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)、煤礦平安規(guī)程和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。 （2）監(jiān)視檢查“平安第一”方針的落實(shí)情況。主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“平安第一，預(yù)防為主”思想

3、、認(rèn)識(shí)、行動(dòng)實(shí)際表現(xiàn)的監(jiān)視檢查。表達(dá)在平安擺位，處理好平安與其他工作的關(guān)系上。核心是檢驗(yàn)、考核領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安工作的注重程度。 （3）監(jiān)視檢查現(xiàn)場(chǎng)平安規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平安措施的落實(shí)情況，對(duì)執(zhí)行不好的進(jìn)展糾正（責(zé)令整改、停產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)處分等）。 （4）監(jiān)視檢查職工遵章作業(yè)情況。重點(diǎn)是糾正現(xiàn)場(chǎng)的干部違章指揮、工人違章作業(yè)以及職工違背勞動(dòng)紀(jì)律的行為。 （5）監(jiān)視檢查平安技術(shù)的執(zhí)行情況。平安技術(shù)手雖平安規(guī)程、平安措施的編制、審批及現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)。規(guī)程、措施由誰(shuí)編制，由誰(shuí)審批，必須符合煤礦平安規(guī)程的規(guī)定，程序合法，審批緊密。措施應(yīng)有針對(duì)性、操作性、科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性。 （6）監(jiān)視檢查隱患排查及整改情況。隱患排查的目的是為了

4、及時(shí)整治，消除事故。必須突出重點(diǎn)，對(duì)易發(fā)嚴(yán)重事故的隱患要采取“四定”的方法，落實(shí)責(zé)任，限期整改。 （7）監(jiān)視檢查平安產(chǎn)品的入井驗(yàn)收與使用。對(duì)如礦燈、自救器及其它平安監(jiān)視儀器、儀表等的國(guó)家指定消費(fèi)廠、平安產(chǎn)品證必須符合規(guī)定。對(duì)平安防護(hù)用品如平安帽、平安網(wǎng)、絕緣手套、有特別要求的勞動(dòng)保護(hù)用品等都要進(jìn)展檢查。 （8）監(jiān)視檢查本單位平安規(guī)章制度的執(zhí)行情況。對(duì)執(zhí)行不好的要施行處分。 （9）監(jiān)視檢查平安技術(shù)措施工程的立項(xiàng)、資金的渠道、工程施行及工程效益。平安技術(shù)措施費(fèi)用的提取，特別是“一通三防”的安措費(fèi)用必須優(yōu)先保證，數(shù)額應(yīng)到達(dá)國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 （10）經(jīng)常組織各種方式的平安檢查，防微杜漸。要結(jié)合企業(yè)平安消

5、費(fèi)的特點(diǎn)和不同時(shí)期平安工作的要求，加大平安檢查的頻率、力度，比方加強(qiáng)二、三班，節(jié)假日，雙休日等的檢查。 2 完善平安規(guī)章制度 強(qiáng)化平安治理 平安治理是煤礦企業(yè)平安工作部門(mén)的重要職責(zé)，是做好平安工作的保證。 （1）認(rèn)真制定平安計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織落實(shí)。平安計(jì)劃是企業(yè)平安目的治理的根底，平安計(jì)劃的核心是平安目的。有了目的才能確定平安工作的思路、責(zé)任、考核、獎(jiǎng)罰等相關(guān)的制度政策，才能把握住一個(gè)時(shí)期、階段的工作重點(diǎn)，有計(jì)劃，分步驟、按部就班地抓好平安工作，實(shí)現(xiàn)平安目的。 （2）審時(shí)度勢(shì)，依照不同時(shí)期、不同要求，起草、下發(fā)有關(guān)平安方面的具有企業(yè)強(qiáng)迫性、指導(dǎo)性、可操作性的文件，并在日常工作中監(jiān)視檢查文件的執(zhí)行情

6、況，掌握、理解文件對(duì)平安工作的作用和應(yīng)當(dāng)進(jìn)展補(bǔ)充完善的要求。 （3）負(fù)責(zé)制定平安治理規(guī)章制度，建立健全平安監(jiān)視檢查工作制度。平安規(guī)章制度是標(biāo)準(zhǔn)、約束企業(yè)平安行為的根本準(zhǔn)則，是企業(yè)、企業(yè)職工必須恪守的紀(jì)律，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)的根底和保障。平安工作部門(mén)為企業(yè)建立健全和不斷完善平安規(guī)章制度，構(gòu)成一套保證制度貫徹落實(shí)的機(jī)制是責(zé)無(wú)旁貸的，必須盡職盡責(zé)。 （4）搞好平安統(tǒng)計(jì)和數(shù)理分析，為企業(yè)平安決策提供可靠依照。平安數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析是推斷、分析平安情勢(shì)的重要方法，平安工作部門(mén)在完成日常平安統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，要運(yùn)用數(shù)理分析理論，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析掌握平安情勢(shì)以及開(kāi)展趨勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地提出平安工作的階段性目的任務(wù)并監(jiān)視施行

7、。 （5）堅(jiān)持實(shí)事求是，開(kāi)展調(diào)查研究。貫徹“平安第一，預(yù)防為主”的方針，預(yù)防是手段，平安是目的。實(shí)事求是并按照科學(xué)原則和自然規(guī)律把握平安工作的走向，超前預(yù)防各類(lèi)事故，必須開(kāi)展好調(diào)查研究，掌握平安的底數(shù)，施行相應(yīng)的對(duì)策。 （6）按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定，搞好事故調(diào)查與治理。負(fù)責(zé)企業(yè)事故的報(bào)告；按治理權(quán)限搞好部分損害事故的調(diào)查分析，并負(fù)責(zé)事故報(bào)告的按期上報(bào)；認(rèn)真負(fù)責(zé)的建立事故、工傷治理制度，實(shí)行相應(yīng)的治理。 （7）負(fù)責(zé)平安信息的搜集、反應(yīng)、整理、利用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立通暢的平安信息交流的渠道和工作制度，利用好平安會(huì)議、平安刊物、平安簡(jiǎn)報(bào)、平安網(wǎng)絡(luò)等手段，及時(shí)掌握國(guó)際、國(guó)內(nèi)平安動(dòng)態(tài)，充分地、有選擇地把好的先進(jìn)

8、的平安技術(shù)工藝，現(xiàn)代平安治理的理念、方法，學(xué)習(xí)引進(jìn)并有機(jī)地交融到企業(yè)的平安治理之中。 （8）認(rèn)真總結(jié)平安工作經(jīng)歷，弘揚(yáng)先進(jìn)，經(jīng)常查找缺乏，因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)平安工作。要擅長(zhǎng)發(fā)覺(jué)和總結(jié)平安工作的經(jīng)歷，同時(shí)能夠及時(shí)發(fā)覺(jué)覺(jué)察工作中的缺乏、失誤、查找緣故、汲取教訓(xùn)，是平安工作不斷深化前進(jìn)的動(dòng)力和根底。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞平安經(jīng)歷、教訓(xùn)建立完好的鼓勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭撻落后，促進(jìn)平安工作有序、健康開(kāi)展。 （9）平安材料按檔案治理要求，標(biāo)準(zhǔn)建檔。平安材料中特別重要的規(guī)章制度、需要永久保管的文件、事故報(bào)告等是企業(yè)重要的歷史檔案，也是企業(yè)的寶貴材料。但是，有些企業(yè)過(guò)去不夠注重，許多有價(jià)值的平安材料遺失，甚至

9、有些嚴(yán)重事故材料已無(wú)從查找，造成了歷史的空白。 （10）負(fù)責(zé)平安協(xié)調(diào)工作，配合國(guó)家平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好平安監(jiān)察。及時(shí)做好上級(jí)指示、要求的上傳下達(dá)，積極配合和認(rèn)真接受上級(jí)部門(mén)的平安監(jiān)察，落實(shí)好平安監(jiān)察的要求。 3 加強(qiáng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng) 夯實(shí)平安根底 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)的形象工程、根底工程、效益工程、生命工程，這是煤礦企業(yè)通過(guò)十幾年達(dá)標(biāo)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)和共識(shí)。要搞好平安工作，必須加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 （1）認(rèn)真貫徹落實(shí)煤炭行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)平安治理。由于國(guó)家煤炭行業(yè)治理機(jī)構(gòu)的變化，國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局委托中國(guó)煤炭學(xué)會(huì) 代行煤炭行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化治理職能。說(shuō)明國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是十分注重的

10、，假如我們煤炭企業(yè)都能夠按照行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把我們的現(xiàn)場(chǎng)治理到達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，平安程度確信會(huì)有一個(gè)大的提高，平安就有了可靠的根底。 （2）制定本企業(yè)不同單位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查考核、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。煤礦企業(yè)隨著企業(yè)改革和產(chǎn)品構(gòu)造改革，已經(jīng)從單一煤炭開(kāi)展為多種運(yùn)營(yíng)、多元產(chǎn)品的不同類(lèi)型的企業(yè)。我們必須按照這個(gè)開(kāi)展趨勢(shì)，不斷研究和完善企業(yè)本身達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成有企業(yè)本身特點(diǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的格局。 （3）制定和施行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，保證“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，平安創(chuàng)水平”活動(dòng)。通過(guò)綜合治理，標(biāo)本兼治，以提高職工的工作質(zhì)量為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)平安行為，減少“三違”，杜絕、減少事故。 （4）認(rèn)真組織質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，保證標(biāo)

11、準(zhǔn)化的質(zhì)量和水平。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必須堅(jiān)持經(jīng)常化、制度化，要做到動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查，一絲不茍地執(zhí)行有關(guān)的獎(jiǎng)罰政策，以保證質(zhì)量達(dá)標(biāo)的真實(shí)性和達(dá)標(biāo)質(zhì)量。 （5）及時(shí)總結(jié)達(dá)標(biāo)工作，交流經(jīng)歷，穩(wěn)固成果。要深化和提高質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng)，煤礦企業(yè)要緊緊抓住典型的示范作用，及時(shí)總結(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)歷，交流工作，互為借鑒，共同提高。 （6）建立、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)材料的積累和保管。以制度標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)、強(qiáng)迫達(dá)標(biāo)、深化達(dá)標(biāo)。搞好達(dá)標(biāo)材料的積累、保管及利用，更好地指導(dǎo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 4 加強(qiáng)平安技術(shù)培訓(xùn) 提高職工整體平安素養(yǎng) 面對(duì)煤炭行業(yè)職工素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀，煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持強(qiáng)迫平安技

12、術(shù)培訓(xùn)的原則，從平安第一責(zé)任者到每一個(gè)工人，都必須獲得相應(yīng)的平安資歷證書(shū)，必須持證上崗。要把握職工提高平安技能、平安素養(yǎng)這個(gè)重點(diǎn)，大力開(kāi)展不同方式的平安培訓(xùn)，加強(qiáng)職工識(shí)災(zāi)辨災(zāi)的才能，減少事故災(zāi)禍造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 （1）按照強(qiáng)迫培訓(xùn)的原則，落實(shí)上級(jí)安排的培訓(xùn)計(jì)劃，準(zhǔn)時(shí)、按量選送學(xué)員。企業(yè)應(yīng)制造條件為職工在平安新技術(shù)、新工藝、新材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用的深造上提供時(shí)機(jī)和保障。 （2）制定本單位平安培訓(xùn)計(jì)劃，并全力組織落實(shí)。執(zhí)行平安培訓(xùn)計(jì)劃要落實(shí)“準(zhǔn)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按責(zé)任制實(shí)行嚴(yán)格考核。 （3）建立健全平安技術(shù)培訓(xùn)治理制度，標(biāo)準(zhǔn)平安培訓(xùn)。要嚴(yán)格按照培訓(xùn)的規(guī)定，制定學(xué)員治理制度、專(zhuān)兼職老師治理制度、考試發(fā)證治理制度、教學(xué)培訓(xùn)基地治理制度等。逐步采納先進(jìn)的教學(xué)手段，開(kāi)展形象化培訓(xùn)，保證平安培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)和不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。 （4）平安技術(shù)培訓(xùn)材料治理檔案化。平安培訓(xùn)材料應(yīng)參照國(guó)家對(duì)國(guó)家級(jí)平安技術(shù)培訓(xùn)中心的要求，建立歷史檔案。同時(shí)，平安技術(shù)培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容亦應(yīng)記入職工個(gè)人的平安檔案。 煤礦企業(yè)的平安工作是一項(xiàng)龐大的工程，它包含方方面面的內(nèi)容不僅與企業(yè)的消費(fèi)運(yùn)營(yíng)密不可分，而且也浸透到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域