2022年工傷保險(xiǎn)“公傷”與“工傷”有沒(méi)有區(qū)別.doc

1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。工傷保險(xiǎn)“公傷”與“工傷”有沒(méi)有區(qū)別  導(dǎo)讀從立法原則上看，“公傷”與“工傷”既有共同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。工傷保險(xiǎn)條例“為了保障因工作遭受事故損害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例?！绷沂勘?yè)P(yáng)條例“為了弘揚(yáng)烈士精神，撫恤優(yōu)待烈士遺屬，制定本條例?！保纱宋覀兡軌蚩闯?，它們的共同點(diǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者和公民的合法權(quán)益，不同點(diǎn)是它們注入的機(jī)制是完全相反的：對(duì)“工傷”注入了預(yù)防事故、減少事故的導(dǎo)向機(jī)制；對(duì)“公傷”則注入了倡導(dǎo)社會(huì)良好風(fēng)氣的導(dǎo)向機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)

2、法（國(guó)家主席令第35號(hào)）出臺(tái)后，煤炭法（國(guó)家主席令第75號(hào)）、建筑法（國(guó)家主席令第91號(hào)）、工傷保險(xiǎn)條例（國(guó)務(wù)院總理令第586號(hào)）都及時(shí)作了修正，各項(xiàng)法規(guī)不斷完善，人們依法維權(quán)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越強(qiáng)了。但是，有的人受傷被認(rèn)定為“工傷”，而有的人受傷卻被認(rèn)定為“公傷”。“公傷”和“工傷”是如何回事？常常搞得人滿頭霧水。有人解釋說(shuō)，企業(yè)職工因工作發(fā)生的損害是“工傷”，機(jī)關(guān)干部因公務(wù)發(fā)生的損害確實(shí)是“公傷”；也有人說(shuō)，“公傷”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，如今工傷保險(xiǎn)條例已經(jīng)適用于事業(yè)單位了，“工傷”與“公傷”沒(méi)有區(qū)別，也確實(shí)是說(shuō)，“公傷”確實(shí)是“工傷”。是如此的嗎？我們首先理解一下“工傷”一詞的來(lái)源？1921年國(guó)

3、際勞工大會(huì)通過(guò)的公約對(duì)“工傷”是如此表述的：“由于工作直截了當(dāng)或間接引起的事故為工傷。”1964年第48屆國(guó)際勞工大會(huì)規(guī)定工傷補(bǔ)償時(shí)，將職業(yè)病和上下班交通事故包括在內(nèi)。也確實(shí)是說(shuō)，“工傷”實(shí)際上主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是顯性損害，確實(shí)是在職業(yè)活動(dòng)所涉及的區(qū)域內(nèi)，由于工作中工作環(huán)境惡劣、條件不良、任務(wù)過(guò)重或突發(fā)性事故導(dǎo)致的對(duì)勞動(dòng)者身體的損害；二是隱性損害，確實(shí)是因職業(yè)特有的工作環(huán)境危害造成的職業(yè)病。職業(yè)病是指勞動(dòng)者在工作中因接觸到職業(yè)性有毒、有害要素而導(dǎo)致的疾病，它也屬于工傷。工傷保險(xiǎn)條例第十四條規(guī)定，“職工有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作緣故遭到事故損害

4、的。”由此，我們能夠如此理解，工傷主要是因工作而造成的身體損害，與之有關(guān)的情節(jié)也列入工傷范圍，比方說(shuō)，一名勞動(dòng)者在工作環(huán)境內(nèi)猝死或者上下班途中發(fā)生的事故按工傷保險(xiǎn)條例也都認(rèn)定為工傷，因而，工傷可稱之為產(chǎn)業(yè)損害、職業(yè)損害、工業(yè)損害或工作損害，是指勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所遭受的不良要素的損害和職業(yè)病損害。我們?cè)倮斫庖幌隆肮珎币辉~的來(lái)源？軍人撫恤優(yōu)待條例（國(guó)務(wù)院總理令第413號(hào)）第九條規(guī)定，“現(xiàn)役軍人死亡，符合以下情形之一的，確認(rèn)為因公犧牲：(一)在執(zhí)行任務(wù)中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；(二)被認(rèn)定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡的；(三)因患職業(yè)病死亡的；(四)

5、在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的；(五)其他因公死亡的。”公務(wù)員法（國(guó)家主席令第30號(hào)）第七十七條規(guī)定，“公務(wù)員因公致殘的，享受國(guó)家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。”烈士表?yè)P(yáng)條例（國(guó)務(wù)院總理令第601號(hào)）第八條規(guī)定，“公民犧牲符合以下情形之一的，評(píng)定為烈士：（一）在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國(guó)家平安工作任務(wù)、執(zhí)行反恐懼任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的；（三）在執(zhí)行外交任務(wù)或者國(guó)家派遣的對(duì)外援助、維持國(guó)際和平任務(wù)中犧牲的；（四）在執(zhí)行武器裝備科研

6、試驗(yàn)任務(wù)中犧牲的；（五）其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的?！币蚨肮珎敝饕菆?zhí)行公務(wù)造成的因公致殘、因公犧牲等損害，主體是軍人和公務(wù)員，但不是絕對(duì)的。在公務(wù)員、軍人以外的人員中發(fā)生的見(jiàn)義勇為、保護(hù)和保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，維護(hù)人民生命平安，向自然災(zāi)禍或壞人壞事做斗爭(zhēng)造成的傷亡，如在“5·12”汶川地震救災(zāi)中命名的烈士，不管他（她）們是機(jī)關(guān)干部依然企業(yè)工人，也不管他（她）們是無(wú)職業(yè)的農(nóng)民依然未成年的學(xué)生，但凡被命名為“烈士”的他們都屬于因公犧牲，也應(yīng)稱之為“公傷”。那么有人說(shuō)工傷保險(xiǎn)條例已經(jīng)適用于事業(yè)單位了，“工傷”與“公傷”就沒(méi)有區(qū)別了嗎？工傷保險(xiǎn)條例第六十五條規(guī)定，“公務(wù)員和參照公務(wù)員法

7、治理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故損害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用?！边@一點(diǎn)并不能說(shuō)明“公傷”確實(shí)是“工傷”。20xx年施行的公務(wù)員法對(duì)有關(guān)的傷亡明確表述為“因公犧牲”、“因公死亡”和“因公致殘”。20xx年8月施行的烈士表?yè)P(yáng)條例第十二條規(guī)定，“烈士遺屬除享受烈士表?yè)P(yáng)金外，屬于軍人撫恤優(yōu)待條例以及相關(guān)規(guī)定適用范圍的，還享受因公犧牲一次性撫恤金；屬于工傷保險(xiǎn)條例以及相關(guān)規(guī)定適用范圍的，還享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于烈士本人40個(gè)月工資的烈士遺屬特別補(bǔ)助金?！备用鞔_地說(shuō)明“公傷”和“工傷”不是一碼事?！肮珎焙汀肮钡拇鰳?biāo)準(zhǔn)是有區(qū)別和有差距的。工傷保險(xiǎn)條例第三十九條規(guī)定

8、，“一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍?！绷沂勘?yè)P(yáng)條例第十一條規(guī)定，”烈士表?yè)P(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍?！钡谑l規(guī)定，“烈士遺屬除享受烈士表?yè)P(yáng)金外，屬于軍人撫恤優(yōu)待條例以及相關(guān)規(guī)定適用范圍的，還享受因公犧牲一次性撫恤金；屬于工傷保險(xiǎn)條例以及相關(guān)規(guī)定適用范圍的，還享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于烈士本人40個(gè)月工資的烈士遺屬特別補(bǔ)助金?！彼?，它們的區(qū)別和差距還有諸多之處，應(yīng)該確信的是“公傷”與“工傷”待遇有差距是符合情理的。近年來(lái)，不管是“公傷”依然“工傷”人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)都在不斷提高，“工傷”待遇標(biāo)準(zhǔn)提高則尤為明顯，二者的差距在逐步縮小，但是，“公傷”與“工傷”畢竟是有區(qū)別的。從立法原則上看，“公傷”與“工傷”既有共同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。工傷保險(xiǎn)條例“為了保障因工作遭受事故損害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例?！绷沂勘?yè)P(yáng)條例“為了弘揚(yáng)烈士精神，撫恤優(yōu)待烈士遺屬，制定本條例?！保纱宋覀兡軌蚩闯?，它們的共同點(diǎn)是保護(hù)勞