國外體育風(fēng)險管理最新理論體系與風(fēng)險應(yīng)對實踐模式研究

1、項目編號：1037SS06169國外體育風(fēng)險管理最新理論體系與風(fēng)險應(yīng)對實踐模式研究張大超，楊 軍，李 敏（河南大學(xué)體育學(xué)院 開封 475001）1 問題的提出隨著2008年北京奧運會的到來和我國加入WTO后各個領(lǐng)域與世界接軌的不斷深入與付諸實踐，給我國體育事業(yè)的發(fā)展也帶來了史無前例的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。但同時我國體育事業(yè)也同其它事業(yè)一樣面臨著各種各樣的風(fēng)險，這種風(fēng)險滲透于我國體育事業(yè)的各個領(lǐng)域。而這些風(fēng)險直接威脅著我國體育事業(yè)能否健康、快速、持續(xù)地發(fā)展，也直接影響著我國教練員、運動員、學(xué)生、大眾等的利益。目前，我國學(xué)者也已從體育風(fēng)險管理的不同方面進(jìn)行了初步的研究，并出現(xiàn)了一些優(yōu)秀成果。但是，由于我國體

2、育風(fēng)險管理研究起步較晚，研究成果還不夠深入、系統(tǒng)。還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我國各項體育事業(yè)走向世界的步伐。然而，當(dāng)前國外體育風(fēng)險管理無論從理論還是實踐上均已走向成熟，并在近幾年內(nèi)涌現(xiàn)了一大批關(guān)于體育風(fēng)險管理的優(yōu)秀著作成果。這些研究成果均是國際上目前最前沿、最先進(jìn)的優(yōu)秀成果。為此，本課題試圖通過運用文獻(xiàn)資料法、對比分析法對國外體育風(fēng)險管理的優(yōu)秀研究成果的編譯，從體育風(fēng)險管理的理論和實踐應(yīng)用兩大方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，構(gòu)建當(dāng)今國際先進(jìn)體育風(fēng)險管理的理論體系和實踐體系。從而，為我國各級體育事業(yè)管理職能部門、學(xué)校、社區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)部門等提供參考。2 研究對象與方法本課題將以國外體育風(fēng)險管理理論體系與風(fēng)險應(yīng)對實踐模式為研究

3、對象，以國外體育風(fēng)險管理優(yōu)秀研究成果為主要調(diào)研對象。主要運用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、比較分析法等研究方法。3 研究結(jié)果與分析討論3.1 國外體育風(fēng)險管理的理論體系 國外體育風(fēng)險管理體系總體構(gòu)成 當(dāng)今，國外對體育風(fēng)險管理從理論和實踐兩個方面已進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，其基本管理體系概括如表1所示：表1 國外體育風(fēng)險管理體系構(gòu)成一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)備注國外體育風(fēng)險管理體系構(gòu)成體育風(fēng)險管理的理論體系1、體育風(fēng)險管理相關(guān)概念內(nèi)涵與外延（1）“風(fēng)險”、“危險”、“殘余風(fēng)險”、“體育風(fēng)險” 概念的界定（2）“風(fēng)險管理”與“體育風(fēng)險管理”概念的界定（3）“體育風(fēng)險管理”的主體與客體（實施對象）2、體育風(fēng)險管

4、理的必要性與重要性（1）關(guān)于體育中的訴訟仍在不斷增加（2）保險成本在增加（3）客戶是在不斷變化的（4）志愿者決定性（5）風(fēng)險管理是好的商業(yè)管理3、體育風(fēng)險的分類（1）根據(jù)風(fēng)險涉及體育的不同領(lǐng)域（2）根據(jù)影響體育發(fā)展的因素（3）根據(jù)體育組織、部門或管理者在體育活動運行過程中，可能造成的傷害或責(zé)任4、決定實施體育風(fēng)險管理的依據(jù)（1）法律、法規(guī)要求（2）成本（3）責(zé)任問題（4）倫理道德（5）自我評估、判斷（6）其它管理方面的考慮5、體育風(fēng)險管理的目標(biāo)/6、體育風(fēng)險管理涉及的主要問題（1）體育風(fēng)險管理的法律（民事侵權(quán)責(zé)任）問題；（2）體育風(fēng)險管理的醫(yī)學(xué)問題；（3）在體育活動過程中的殘疾人風(fēng)險管理問題；

5、（4）對出現(xiàn)問題的各類教練員（包括競技體育領(lǐng)域及健身指導(dǎo)領(lǐng)域）終止與紀(jì)律處罰的標(biāo)準(zhǔn)問題；（5）體育領(lǐng)域中的性騷擾問題。7、體育風(fēng)險管理步驟與過程（1）體育風(fēng)險管理政策與基本程序框架構(gòu)成（2）體育風(fēng)險管理政策（3）體育風(fēng)險管理過程（4）體育風(fēng)險應(yīng)對注冊登記（5）體育風(fēng)險管理的監(jiān)控與審查（6）體育風(fēng)險管理的交流與磋商（7）體育風(fēng)險管理的有效促進(jìn)途徑體育不同領(lǐng)域風(fēng)險管理及運作模式1、競技體育領(lǐng)域風(fēng)險管理與運作實踐（1）競技體育風(fēng)險管理界定（2）競技體育中的主要風(fēng)險類型（3）競技體育中易發(fā)生風(fēng)險的主要競技項目（4）競技體育領(lǐng)域中和疏忽行為相關(guān)的職責(zé)（5）應(yīng)對競技體育領(lǐng)域中風(fēng)險的應(yīng)對（6）競技體育風(fēng)險評

6、估清單主要從組織實施競技體育訓(xùn)練的運動員及相關(guān)人員2、學(xué)校體育領(lǐng)域風(fēng)險管理及運作實踐模式（1）學(xué)校體育風(fēng)險管理界定（2）學(xué)校體育風(fēng)險管理應(yīng)樹立的理念（3）學(xué)校體育風(fēng)險評估應(yīng)主要考慮的因素（4）學(xué)校體育風(fēng)險評估主要清單（5）學(xué)校組織學(xué)生外出體育活動的風(fēng)險管理（6）學(xué)校體育課堂的風(fēng)險評估（7）體育教師如何進(jìn)行風(fēng)險管理問題主要指包括大、中、小學(xué)校內(nèi)的體育風(fēng)險管理，包括以學(xué)生身份參加競技體育比賽的風(fēng)險管理。3、體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險管理及運作實踐模式（1）體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險管理界定（2）體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險的常見類型（3）體育休閑與娛樂業(yè)的類型與各類型的風(fēng)險（4）體育鍛煉的風(fēng)險評估（5）體育休閑、娛樂

7、業(yè)風(fēng)險管理主要考慮的問題（6）體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險評估清單主要指營利性體育休閑業(yè)。多為企業(yè)或私人以營利為主的體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險管理。4、國家級體育組織管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理及運作實踐模式（1）國家級體育組織管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理界定（2）國家級體育組織管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和委員會委員在風(fēng)險管理中的地位與職責(zé)（3）國家級體育組織管理機(jī)構(gòu)面臨的主要風(fēng)險與識別（4）國家級體育組織管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險分析與評估（5）國家級體育組織管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險應(yīng)對模式主要指處于國家層面的體育行政管理機(jī)構(gòu)、體育協(xié)會等對體育相關(guān)政策、體育標(biāo)準(zhǔn)、體育監(jiān)督等部門的風(fēng)險管理。5、體育賽事的風(fēng)險管理及運作實踐模式（1）體育賽事運營中的風(fēng)險管理界定（2）體育賽事風(fēng)

8、險管理的目標(biāo)（3）體育賽事運營中的主要風(fēng)險（4）體育賽事運營中的風(fēng)險應(yīng)對主要是指對政府或體育機(jī)構(gòu)等組織的體育比賽過程中的風(fēng)險管理。6、大型體育設(shè)施的風(fēng)險管理及運作模式（1）大型體育設(shè)施風(fēng)險管理界定（2）國外大型體育設(shè)施運營過程中主要風(fēng)險（3）大型體育設(shè)施風(fēng)險的應(yīng)對（4）國外大型體育設(shè)施風(fēng)險管理成功案例主要是從大型體育設(shè)施所有者及其運營者的角度，考慮體育設(shè)施的風(fēng)險管理問題。3.1.2“體育風(fēng)險管理”概念的界定“體育風(fēng)險管理是指規(guī)劃、管理和控制一個體育組織或體育機(jī)構(gòu)的資源，以使由于該組織或機(jī)構(gòu)舉行的體育活動造成對他人、社團(tuán)實體、社會和它自身造成的傷害和損失降低到最低限度的過程?！薄绑w育風(fēng)險管理”概

9、念的內(nèi)涵主要包括兩個方面：一是，準(zhǔn)確預(yù)測體育相關(guān)領(lǐng)域可能存在的風(fēng)險，二是，最大限度地控制這些風(fēng)險的發(fā)生或使風(fēng)險的不利影響降低到最低限度。3.1.3“體育風(fēng)險管理”的必要性和重要性在體育領(lǐng)域中，除為預(yù)防傷害之外，還有其它的強(qiáng)制性原因要求必須進(jìn)行風(fēng)險管理。具體如下：（1）關(guān)于體育中的訴訟仍在不斷增加；（2）保險成本在增加；（3）客戶是在不斷變化的；（4）志愿者決定性；（5）風(fēng)險管理是好的商業(yè)管理。因此，體育風(fēng)險管理是非常重要的，對體育領(lǐng)域的發(fā)展具有重要作用：（1）有利于制定更有效的戰(zhàn)略計劃；（2）更好的控制成本；（3）增強(qiáng)對暴露出的風(fēng)險的認(rèn)識和理解；（4）是做決策的系統(tǒng)的、熟知的和徹底的方法；（5

10、）使損失最小化；（6）有利于資源更好地利用；（7）能為繼續(xù)的進(jìn)步加強(qiáng)文化氛圍；（8）能為客戶創(chuàng)造一個最好的參與場所，建立良好的經(jīng)歷。3.1.4“體育風(fēng)險”的分類根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，體育風(fēng)險可以分為不同的類別： 依據(jù)風(fēng)險涉及到體育活動的不同領(lǐng)域，可分為：競技體育風(fēng)險、學(xué)校體育風(fēng)險 、體育鍛煉風(fēng)險、體育休閑娛樂風(fēng)險和體育組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險；依據(jù)影響體育發(fā)展的因素，可分為：體育自然風(fēng)險、體育社會風(fēng)險、體育經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、體育政治風(fēng)險、體育法律風(fēng)險、體育倫理風(fēng)險和體育技術(shù)風(fēng)險；依據(jù)體育活動中可能造成的傷害或責(zé)任，可分為：體育人身意外傷害風(fēng)險、體育責(zé)任損失風(fēng)險、體育財產(chǎn)風(fēng)險、體育知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險、體育環(huán)境風(fēng)險和體育管理

11、責(zé)任風(fēng)險。3.1.5 決定實施體育風(fēng)險管理的依據(jù)在組織、開展或運行體育活動或賽事過程中，是否制定或執(zhí)行一個有效的風(fēng)險管理計劃，主要依據(jù)以下幾個方面進(jìn)行而定：（1）法律、法規(guī)要求；（2）成本；（3）責(zé)任問題；（4）倫理道德；（5）自我評估、判斷；（6）其它管理方面的考慮。以上六個方面均是體育部門、組織在制定和執(zhí)行風(fēng)險管理時所應(yīng)考慮的問題。具體的決定模式如圖2所示：所應(yīng)考慮的責(zé)任問題：l 行業(yè)或社團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)l 公開出版發(fā)行的指南、推薦、標(biāo)準(zhǔn)l 先前的案例法律的要求：l 國家法律l 地區(qū)法律l 地方法規(guī)自我評估、判斷：l 個人經(jīng)歷l 媒體影響l 朋友或同事影響l 倫理道德考慮風(fēng)險評估：l 風(fēng)險的嚴(yán)重程

12、度l 風(fēng)險的可能性管理問題：l 成本l 上級管理部門的支持l 信息、知識、教育與培訓(xùn)l 保險執(zhí)行風(fēng)險管理決定（馬上采取措施與行動？還是保持現(xiàn)狀？） 圖2 決定風(fēng)險管理計劃制定與執(zhí)行考慮問題示意圖3.1.6 體育風(fēng)險管理的目標(biāo)風(fēng)險管理目標(biāo)：（1）盡可能減小觀眾或體育參與者在體育相關(guān)部門或企業(yè)主辦的各項體育活動受傷的可能性；（2）阻止不合理的傷害發(fā)生于體育參與者和體育觀眾；（3）當(dāng)傷害發(fā)生時，能合適地給予應(yīng)對。3.1.7 體育風(fēng)險管理主要涉及的問題 體育風(fēng)險管理的法律問題：體育風(fēng)險管理的法律問題；體育風(fēng)險管理的醫(yī)學(xué)問題；在體育活動過程中的殘疾人風(fēng)險管理問題；體育領(lǐng)域中的性騷擾問題。3.1.8 體育

13、風(fēng)險管理過程與步驟3.1.8.1 體育風(fēng)險管理政策與基本程序框架構(gòu)成 完整的體育風(fēng)險管理程序、政策及基本框架主要如圖3： 一個完整的風(fēng)險管理程序包括：首先制定風(fēng)險管理政策，制定風(fēng)險管理計劃，組織風(fēng)險管理過程，對風(fēng)險進(jìn)行登記，實施風(fēng)險應(yīng)對計劃、風(fēng)險處理及審查。CEO或主任執(zhí)行委員會風(fēng)險管理政策風(fēng)險管理計劃監(jiān)控和審查溝通與協(xié)商界定風(fēng)險管理背景目標(biāo)股東標(biāo)準(zhǔn)定義關(guān)鍵因素識別風(fēng)險什么能發(fā)生？怎樣能不發(fā)生？分析風(fēng)險檢查控制可能性后果風(fēng)險的水平評估風(fēng)險評估風(fēng)險對風(fēng)險定級應(yīng)對風(fēng)險尋找辦法選擇最好的應(yīng)對措施制定風(fēng)險處理計劃執(zhí)行計劃風(fēng)險登記風(fēng)險應(yīng)對行動計劃可承受的管理檢查過程程序風(fēng)險處理 圖3 體育風(fēng)險管理政策與

14、基本程序框架構(gòu)成3.1.8.2 體育風(fēng)險管理過程 風(fēng)險管理過程包括五個步驟： 第一步，確定背景關(guān)系去理解影響風(fēng)險管理的各個因素，既包括組織內(nèi)部也包括組織外部。例如，你知道我們的體育活動都涉及到哪些方面； 第二步，風(fēng)險識別識別你的組織和它的員工易發(fā)生哪些風(fēng)險？如，當(dāng)我們舉辦下一個賽事時，哪些可能出現(xiàn)不利或危險； 第三步，風(fēng)險評估通過對風(fēng)險來源、現(xiàn)有控制、風(fēng)險產(chǎn)生的可能性和后果等決定風(fēng)險存在的水平（等級）。例如，什么導(dǎo)致這個風(fēng)險？ 第四步，風(fēng)險應(yīng)對設(shè)計一個風(fēng)險排除或減小計劃，去減小、避免、轉(zhuǎn)移或投保風(fēng)險。 例如，我們怎樣阻止風(fēng)險的出現(xiàn)？ 第五步，監(jiān)控和檢查對各類風(fēng)險以及應(yīng)對風(fēng)險的計劃、策略、步驟的

15、監(jiān)控和檢查。例如，我們怎樣監(jiān)控這個風(fēng)險？3.2國外體育不同領(lǐng)域風(fēng)險管理的成功經(jīng)驗3.2.1競技體育領(lǐng)域風(fēng)險管理運作模式所謂競技體育風(fēng)險管理主要是指組織實施競技體育訓(xùn)練的運動員、相關(guān)人員及其管理部門。競技體育中的主要風(fēng)險類型處于不同領(lǐng)域的人員面臨不同的風(fēng)險類別（見表2）：表2 競技體育領(lǐng)域存在的風(fēng)險類別人員或管理部門主要的風(fēng)險類別備注 運動員死亡；永久的殘廢；失敗后公眾的羞恥。 教練員教練員有最大限度地減少他所承訓(xùn)運動員的風(fēng)險的責(zé)任。否則，教練員要面臨疏忽而被起訴。具體職責(zé)表現(xiàn)在以下幾個方面：設(shè)計與執(zhí)行一個安全的訓(xùn)練計劃的責(zé)任。主要包括：a.訓(xùn)練場地的安全；b.訓(xùn)練器材的安全；c.交通、旅途安全

16、；d.監(jiān)管規(guī)劃；e.損傷的預(yù)防。緊急、突發(fā)事件發(fā)生后的管理。主要包括：a.制定突發(fā)事件應(yīng)對計劃；b.執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對計劃；c.突發(fā)事件的通訊聯(lián)絡(luò)計劃；d.突發(fā)事件發(fā)生后，馬上的照看技巧；e.小傷的發(fā)現(xiàn)與處理。自己聲譽(yù)的風(fēng)險；經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險。具體風(fēng)險包括：（1）因過失或疏忽被起訴風(fēng)險；（2）聲譽(yù)風(fēng)險；（3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。 其他人員其他人員與教練員具有類似的風(fēng)險。只是按照不同的崗位有不同的責(zé)任。如，隊醫(yī)對醫(yī)療負(fù)責(zé)，醫(yī)療中出現(xiàn)的風(fēng)險由其承擔(dān)。競技體育管理部門（機(jī)構(gòu)）競技體育管理部門的風(fēng)險與體育組織的風(fēng)險相似：從類型看，有過失或疏忽風(fēng)險，如聘用的員工發(fā)生性侵犯運動員等。也包括以下具體風(fēng)險包括：（1）因過失或疏

17、忽被起訴風(fēng)險；（2）聲譽(yù)風(fēng)險；（3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。具體可參見體育組織的風(fēng)險管理部分。競技體育中易發(fā)生風(fēng)險的主要競技項目美國研究報告顯示，在競技體育歷史上，與競技性運動相關(guān)的死亡或持久的傷病85%以上集中在8個體育活動領(lǐng)域：游泳/潛水/跳水、劃船、橄欖球、足球、籃球、曲棍球、長曲棍球和運動員的交通運輸。剩下的不足的15%主要發(fā)生在以下幾個項目：舉重訓(xùn)練、騎馬、騎自行車、攀巖、比賽現(xiàn)場的觀眾等。并且，這些與體育活動相關(guān)的40%多的死亡或嚴(yán)重傷害事故發(fā)生在三個水上項目：游泳、跳水、劃船。競技體育領(lǐng)域中和疏忽行為相關(guān)的職責(zé)綜合國外研究與競技體育領(lǐng)域風(fēng)險管理的實踐，當(dāng)今，在國外體育風(fēng)險管理中，與競技體育相關(guān)

18、的疏忽行為共有14項：應(yīng)對競技體育領(lǐng)域中風(fēng)險的應(yīng)對 對運動損傷風(fēng)險的應(yīng)對目前，在國外控制競技性損傷風(fēng)險主要有八大控制方法：a.良好的身體狀態(tài)調(diào)整；b.正確指導(dǎo)，良好的訓(xùn)練，了解體育專業(yè)信息；c.合理監(jiān)管d.精良的體育設(shè)施、器材；e.良好的醫(yī)學(xué)監(jiān)測；f.棄權(quán)聲明書、知情的同意書等免責(zé)文件的簽署；g.很好的實施（落實問題）；h.投保。 對競技體育中疏忽訴訟風(fēng)險的應(yīng)對 主要有以下6個方面的策略與對策：a.法律豁免；b.風(fēng)險的假設(shè)（承擔(dān)）；c.相對性的疏忽；d.非監(jiān)管性責(zé)任；e.不可預(yù)見性事件；f.缺乏因果關(guān)系。.2學(xué)校體育領(lǐng)域風(fēng)險管理及運作實踐模式主要指包括大、中、小學(xué)校內(nèi)的體育風(fēng)險管理，包括以學(xué)生

19、身份參加競技體育比賽的風(fēng)險管理。學(xué)校體育風(fēng)險評估應(yīng)主要考慮九大因素：人員配備因素；季節(jié)因素；著裝；特殊的要求/醫(yī)學(xué)考慮；集合/分散；旅途過程中；體育活動的組織； 設(shè)備；工作區(qū)。體育教師如何進(jìn)行風(fēng)險管理問題第一、保持體育課安全在體育課中安全練習(xí)第二、理解你的責(zé)任第三、同你單位領(lǐng)導(dǎo)、教師主管或你的輔導(dǎo)教師交談，讓他們對你在工作中進(jìn)行培訓(xùn)，以確信你所做的關(guān)于體育教學(xué)中學(xué)生健康和安全決定正確。第四、讓你的緊急救助資格一直保持最新，同你單位領(lǐng)導(dǎo)商量對這一資格的培訓(xùn)進(jìn)行優(yōu)先安排。第五、你要熟知你所在地方教育局關(guān)于體育教學(xué)的健康和安全相關(guān)法規(guī)。第六、遵循下面的這些指南，并實踐它，確保每一節(jié)課安全第七、對學(xué)生

20、進(jìn)行健康和安全教育 第八、保護(hù)你自己.3體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險管理及運作實踐模式體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險管理主要指營利性體育休閑業(yè)，多為企業(yè)或私人以營利為主的體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險管理。體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險的常見類型，如表3表3 體育與休閑娛樂活動中的風(fēng)險范圍“傷害”的常見類型具體包括傷害的風(fēng)險（Risks of Injury）（1）對人的傷害。包括運動員、教練員、裁判員、官員和觀眾；（2）對動物的傷害。如對馬、家畜、其它馴養(yǎng)動物、野生動植物等。名譽(yù)的風(fēng)險（Risks of Reputation）（1）一個組織或個人名聲的受損，如獲得了負(fù)面的形象；（2）在比賽中濫用興奮劑和作弊；經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險（Risks

21、of Financial Loss）（1）由于偷盜、失火、洪水、故意破壞而導(dǎo)致的財產(chǎn)損失；（2）舉辦賽事或體育活動而產(chǎn)生的資金虧損；（3）未來收入的損失，如失去了某比賽的主辦權(quán)；（4）由于法律訴訟而造成的資金損失。場館設(shè)施損毀的風(fēng)險（Risks of Loss of Facilities）（1）由于環(huán)境破壞而導(dǎo)致的體育設(shè)施損毀；（2）由于生物危害而造成的體育設(shè)施損毀；（3）由于大自然的活動而造成的體育設(shè)施損毀。監(jiān)禁的風(fēng)險（Risks of Imprisonment）（1）沒有遵守工作場所健康和安全法律條例；（2）介入到違禁藥物的使用；（3）和未成年人的性關(guān)系。體育休閑與娛樂業(yè)的類型與各類型的風(fēng)

22、險體育休閑與娛樂業(yè)通常包括各種類型的體育健身中心、戶外活動及戶外探險組織、水上運動項目中心、體育俱樂部等。它們除了具有上面提到的基本風(fēng)險類型外，還有它們自己特有的風(fēng)險類型。 體育休閑與娛樂業(yè)風(fēng)險管理應(yīng)考慮的主要問題：l 要確保合法；l 要檢查、對照法人組織的條款、議事程序和嚴(yán)格的合約，以確保協(xié)會和組織所做的決定和采取的行動完全遵照法律要求；l 要了解和遵守所有行業(yè)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其那些在過去法庭上曾經(jīng)多次判過的最緊迫的標(biāo)準(zhǔn)；l 檢查和完善各種安全保障文件，確保制度的完善；l 確保組織所提供的服務(wù)是安全的，可以聘請相關(guān)法律專家進(jìn)行咨詢；l 為所有各類人員購買足夠的保險；l 如果發(fā)現(xiàn)有任何不足存在，

23、應(yīng)馬上采取糾正措施；l 要對所有雇員進(jìn)行背景和業(yè)績調(diào)查，以確保他們自己沒有安全風(fēng)險；l 確保所有參與者知道各種安全法令、規(guī)則和條例，確保強(qiáng)調(diào)到每一個人；l 在可能的情況下，確保每項新建的體育設(shè)施安全，包括在設(shè)計和建筑兩個方面；l 制定每日的安全清單，包括檢查的頻率和所有信息文件；l 確保按照體育設(shè)施維護(hù)計劃，對體育設(shè)施進(jìn)行及時的維護(hù)；l 要制定和實施一個事故和傷害報告體系，不管傷害的嚴(yán)重程度；l 加強(qiáng)棄權(quán)證書、知情同意書的簽訂，以降低風(fēng)險；l 檢查各個職員的職責(zé)和崗位的界定，確保他們時時刻刻在各自的崗位職責(zé)范圍內(nèi)工作；l 對所有職員和委員會委員提供日常的崗位培訓(xùn)工作；l 咨詢公共休閑代理機(jī)構(gòu)去

24、制定風(fēng)險管理計劃，以減少風(fēng)險；l 雇傭一個私人管理組織對本組織進(jìn)行風(fēng)險管理評估。.4國家級體育組織管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理及運作實踐模式3.2.2.4.1國家級體育組織管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理界定主要指國家級體育行政管理機(jī)構(gòu)、體育協(xié)會等對體育相關(guān)政策、體育標(biāo)準(zhǔn)、體育監(jiān)督等部門的風(fēng)險管理。體育組織策略規(guī)劃管理成員和雇員設(shè)施和重大賽事贊助者安排青少年發(fā)展規(guī)劃優(yōu)秀運動員發(fā)展規(guī)劃在體育組織各個層次，風(fēng)險需要被管理，包括從決策層到操作層，并到達(dá)體育活動和功能區(qū)的各個領(lǐng)域。國家級體育組織省體育組織地區(qū)體育組織俱樂部體育組織風(fēng)險商業(yè)策略目標(biāo)目的運動員風(fēng)險風(fēng)險風(fēng)險風(fēng)險風(fēng)險風(fēng)險風(fēng)險風(fēng)險圖4為國家體育管理機(jī)構(gòu)面臨的各個層面的風(fēng)險

25、。圖4 國家級體育組織管理機(jī)構(gòu)需要管理的各個層面的風(fēng)險3.2.2.4.3國家級體育組織管理機(jī)構(gòu)面臨的主要風(fēng)險與識別國家級體育組織管理機(jī)構(gòu)面臨的主要風(fēng)險因素有15類：（1）管理活動中的風(fēng)險；（2）人力資源與行為的風(fēng)險；（3）財政與營銷活動中的風(fēng)險；（4）制度環(huán)境中的風(fēng)險；（5）報告/記賬要求中的風(fēng)險；（6）運作活動與控制中的風(fēng)險；（7）科技與技術(shù)問題中的風(fēng)險；（8）安全中的風(fēng)險；（9）教育與培訓(xùn)中的風(fēng)險；（10）過程與程序中的風(fēng)險；（11）接口與通訊過程中的風(fēng)險（12）個體活動中的風(fēng)險；（13）商業(yè)與法律關(guān)系中的風(fēng)險；（14）政治中的風(fēng)險；（15）與自然環(huán)境的風(fēng)險。 根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性大小和國

26、外國家體育組織管理機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險的歷史回顧與總結(jié)，目前，在國家體育組織管理機(jī)構(gòu)中主要風(fēng)險見表4。表4 國家級體育組織管理機(jī)構(gòu)常見的風(fēng)險主要風(fēng)險因素風(fēng)險編號風(fēng)險描述風(fēng)險的現(xiàn)有控制措施風(fēng)險發(fā)生的后果風(fēng)險發(fā)生的可能性風(fēng)險評定標(biāo)準(zhǔn)評定優(yōu)先登記管理活動中的風(fēng)險1.03國家體育組織管理機(jī)構(gòu)沒有承諾確保在本組織根除興奮劑問題，導(dǎo)致許多理想破滅的運動員離開了體育。無財政與營銷活動中的風(fēng)險3.01一個主贊助商所有權(quán)的變化將會減少或降低它的支持，從而引起明顯的投資短缺。無3.05保險投保未能覆蓋特有的領(lǐng)域，導(dǎo)致組織被訴訟主張。無3.06預(yù)算忽略了一個大的花費活動，而要求預(yù)算分配做大的調(diào)整。草案預(yù)算首席執(zhí)行官（CEO

27、）的監(jiān)視制度環(huán)境中的風(fēng)險4.02由于沒有給CEO一套委任權(quán)限，導(dǎo)致CEO同意購買的活動因沒有充足有效的資金授權(quán)而擱置。審查、口授給CEO4.04由于沒有遵守網(wǎng)絡(luò)新的隱私規(guī)定，在沒有得到授權(quán)的情況下而公布的隱私，導(dǎo)致被起訴。IT安全要審查4.05由于缺乏對志愿者兒童性騷擾犯罪記錄的篩查程序，而造成的參與體育活動兒童受到性騷擾。兒童保護(hù)政策；警覺的官員與父母科技與技術(shù)問題中的風(fēng)險7.02陳舊器材和設(shè)施的使用，不能最大限度地挖掘會員的潛能。購買調(diào)查過的最新標(biāo)準(zhǔn)的器材教育與培訓(xùn)中的風(fēng)險9.02缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)的技能與經(jīng)驗，購買了劣質(zhì)器材無政治中的風(fēng)險14.01國家體育組織管理機(jī)構(gòu)沒有承諾確保在本組織根除興奮劑問題，導(dǎo)致發(fā)生了嚴(yán)重的媒體壞的形象，進(jìn)而導(dǎo)致許多會員離開和很少新會員的加入。無 注：根據(jù)國外體育發(fā)達(dá)國家的國家級體育組織管理機(jī)構(gòu)的實例而總結(jié)。.5體育賽事運營中的風(fēng)險管理及運作實踐模式 體育賽事的風(fēng)險可以認(rèn)為是指在舉辦體育賽事過程中所表現(xiàn)的特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的綜合。體育賽事運營中的風(fēng)險管理，主要是指對政府或體育機(jī)構(gòu)等組織的體育比賽過程中的風(fēng)險管理。體育賽事運營中的主要風(fēng)險借鑒國外體育賽事風(fēng)險管理的經(jīng)驗，體育賽事面臨的風(fēng)險可以分為八類：（1）財務(wù)風(fēng)險；（2）運作風(fēng)險；（3）與人為