江蘇省新建居住區(qū)供配電工程管理辦法

1、新建居住區(qū)供配電工程管理辦法（試 行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)新建居住區(qū)（含商住兩用，下同）供配 電工程管理，規(guī)范工作流程，明確工作要求，特制定本辦法。第二條 新建居住區(qū)供配電工程（以下簡(jiǎn)稱“居配工程” ）由供電公司按照原江蘇省經(jīng)貿(mào)委、 建設(shè)廳頒布的 居住區(qū)供配 電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （DGJ32/J11-2005 ）統(tǒng)一建設(shè)， 其工程質(zhì)量 應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定要求。第三條 本辦法適用于各供電公司按照江蘇省新建居住 區(qū)供配電工程價(jià)格管理暫行辦法 （蘇價(jià)工【 2009 】號(hào) 414文） 執(zhí)行的新建居住區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)。第二章 管理流程第四條 工程設(shè)計(jì)（一） 新 建居住區(qū)供電方案確定后， 由各供

2、電公司生產(chǎn)技術(shù)部辦理設(shè)計(jì)委托。 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具備相應(yīng)電壓等級(jí)的電力設(shè)計(jì)資質(zhì)，由省公司招投標(biāo)管理中心統(tǒng)一招標(biāo)確定。（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)在接到“居配工程”設(shè)計(jì)委托后 20 個(gè)工作日內(nèi)完成設(shè)計(jì)任務(wù)，提交施工圖紙和工程概（預(yù)）算（三）生產(chǎn)技術(shù)部門在收到工程設(shè)計(jì)資料后 10 個(gè)工作日內(nèi)組織設(shè)計(jì)審查，營(yíng)銷部、發(fā)展策劃部、調(diào)度中心、配電運(yùn)檢中心等單位參加。（四） 設(shè)計(jì)審查通過(guò)后， 設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供土建施工要求的圖紙，由營(yíng)銷部門向開發(fā)商提出。施工、監(jiān)理單位“居配工程”的施工、監(jiān)理單位，由省公司招投標(biāo)管理中心 統(tǒng)一招標(biāo)確定。第五條 設(shè)備招標(biāo)“居配工程”的高、低壓電氣設(shè)備、 線材、 桿材、電纜附件、 電能表、 居民

3、集中表箱、 集中抄表裝置等物資， 由各供電公司生產(chǎn)技術(shù)部組織編制需求計(jì)劃，按月度打包上報(bào)省公司招標(biāo)，由省公司物資部集中配送。第六條 工程實(shí)施 各供電公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)“居配工程”的工程管理，在項(xiàng) 目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家、 地方和行業(yè)有關(guān)規(guī)定， 科學(xué)組織， 文明施工，保證項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度。第七條工程驗(yàn)收 “居配工程”施工結(jié)束后，由各供電公司生產(chǎn)技術(shù)部組織驗(yàn)收，配電運(yùn)行單位、營(yíng)銷部、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備廠商等單位參加。第八條工程結(jié)算（一）施工單位在5 個(gè)工作日內(nèi)完成工程結(jié)余物資的退料手續(xù)；各供電公司物流分中心在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成工程物資結(jié)算工作并向財(cái)務(wù)資產(chǎn)部提供工程物資清單， 由財(cái)務(wù)

4、資產(chǎn)部支付配送物資費(fèi)用（二）施工單位在10 個(gè)工作日內(nèi)提供工程竣工資料（包括簽證、 變更資料） 和工程施工結(jié)算報(bào)告， 各供電公司生產(chǎn)技 術(shù)部收到竣工資料和工程結(jié)算報(bào)告后在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成工 程結(jié)算審查， 并移交審計(jì)部門進(jìn)行單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)。 各供電公司審計(jì)部門在20 個(gè)工作日內(nèi)完成單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)并編制結(jié)算審定報(bào)告，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)工程結(jié)算審定報(bào)告在1 個(gè)月內(nèi)支付工程施工費(fèi)。第九條 竣工決算 各供電公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)工程結(jié)算審定報(bào)告在 10 個(gè)工 作日內(nèi)編制完成竣工決算并提交審計(jì)。 竣工決算按照 江蘇省 電力公司新建居住區(qū)供配電工程財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則 的要求編 制。第三章 管理要求第十條

5、各供電公司要建立“居配工程”組織機(jī)構(gòu)， 落實(shí)工 程 責(zé)任制，加強(qiáng)工程的組織、管理和監(jiān)督。第十一條 各供電公司要建立和完善工程管理的各項(xiàng)規(guī)章 制 度、管理辦法和配套措施，加強(qiáng)對(duì)“居配工程”的過(guò)程管理與質(zhì)量監(jiān)督。第十二條 “居配工程”實(shí)行合同管理制。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)合同法 的規(guī)定， 并參照電力工程合同范本簽定設(shè) 計(jì)、施工、監(jiān)理等合同，明確質(zhì)量、進(jìn)度等要求、履約期限、 地點(diǎn)和方式等事項(xiàng)。第十三條 “居配工程”應(yīng)實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。 監(jiān)理工作應(yīng)按江蘇省電力公司輸變電工程建設(shè)監(jiān)理工作管理辦法 執(zhí) 行。第十四條 “居配工程”實(shí)行開工報(bào)告制度。施工單位在開工前， 需向各供電公司生產(chǎn)技術(shù)部門提交開工報(bào)告

6、， 未 經(jīng)批準(zhǔn) 的項(xiàng)目一律不得擅自開工。第十五條 “居配工程”實(shí)行月度報(bào)告制度。施工單位須在每個(gè)月末的最后一個(gè)工作日向各供電公司生產(chǎn)技術(shù)部通報(bào)居 配 工程實(shí)施情況， 各供電公司生產(chǎn)技術(shù)部按照相關(guān)規(guī)定定期組織檢查，并對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。第十六條 加強(qiáng)和居住區(qū)建設(shè)單位工程的配合與協(xié)調(diào)，及 時(shí) 處理工程施工中涉及雙方配合的問(wèn)題。 工程項(xiàng)目立項(xiàng)后， 及 時(shí)提供電能表箱，由開發(fā)商協(xié)助安裝到位。第四章 設(shè)計(jì)管理第十七條 設(shè)計(jì)依據(jù)（一）國(guó)家、行業(yè)頒發(fā)的有關(guān)設(shè)計(jì)導(dǎo)則、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) ;（二）江蘇省 居住區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) DGJ32/J112005 、 35kV 及以下客戶端變電所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) DGJ32/J1

7、42007 、江蘇省電力用戶業(yè)擴(kuò)工程技術(shù)規(guī)范 DB32/T 10882007;新建居住區(qū)供配電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)新建居住區(qū)供配電設(shè)施典型設(shè)計(jì) 新建居住區(qū)電能計(jì)量箱典型設(shè)計(jì) 新建居住區(qū)用電信息采集裝置設(shè)計(jì)三）省公司頒發(fā)的 則；四）省公司頒發(fā)的五）省公司頒發(fā)的六）省公司頒發(fā)的導(dǎo)則。第十八條 設(shè)備選型 新建居住區(qū)高、低壓電氣設(shè)備的選型應(yīng)符合省公司頒發(fā) 的新建居住區(qū)供配電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則的要求。第十九條 “居配工程”的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)包含設(shè)計(jì)施工圖、預(yù)算、規(guī)劃文件等。第二十條概（預(yù)）算編制 “居配工程”的概（預(yù)）算編制，按照國(guó)家能源局關(guān)于頒 布 20 千伏及以下配電網(wǎng)工程定額及費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的通知 （國(guó) 能電力

8、 2009 123 號(hào)）和關(guān)于施行20 千伏及以下配電網(wǎng)工 程定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的通知 （電定總造 2009 23 號(hào)）文件要 求執(zhí)行。第五章 物資管理第二十一條 物資招標(biāo)“居配工程”的物資招標(biāo)由省公司物資部（招投標(biāo)管理中心）按照相關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 物資儲(chǔ)備（1） 省公司物資部（招投標(biāo)管理中心）按照物資供貨正常周期組織設(shè)置“居配工程”物資周轉(zhuǎn)庫(kù)。物資周轉(zhuǎn)庫(kù)的設(shè)置 由省公司物資部 （招投標(biāo)管理中心） 協(xié)調(diào)各供電公司物流分中 心和制造廠配合進(jìn)行。（2） 各供電公司物流分中心應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整周轉(zhuǎn)庫(kù)物資， 保證下一月度居配工程實(shí)施過(guò)程中的物資供應(yīng)。（3） 特殊規(guī)格的物資需求

9、由省公司物資部（招投標(biāo)管理中心）在 20 個(gè)工作日內(nèi)確定供貨商和交貨日期。第二十三條 物資驗(yàn)收（1） 各供電公司物資部門應(yīng)依據(jù)物資采購(gòu)合同以及商務(wù)和技術(shù)條款組織進(jìn)行到貨驗(yàn)收。 物資到貨驗(yàn)收應(yīng)要求供應(yīng)商出具“物資配送單”，驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括檢查內(nèi)外包裝是否完 整；核對(duì)合同和實(shí)物的品名、 規(guī)格、數(shù)量、 交貨日期是否相符； 產(chǎn)品合格證、說(shuō)明書等技術(shù)資料是否齊全等。（2） 各供電公司配電運(yùn)行單位負(fù)責(zé)配合物資的到貨驗(yàn)收，檢查物資的制造質(zhì)量和制造標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到合同要求。（3） 驗(yàn)收合格后開具“物資到貨驗(yàn)收單”， 建立物資到貨 臺(tái)賬，并向供貨廠商出具驗(yàn)收憑證， 作為配送物資結(jié)算的依據(jù)。（4） 對(duì)驗(yàn)收不合格的物

10、資按照江蘇省電力公司集中采購(gòu)配送物資質(zhì)量管理辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（5） 各供電公司應(yīng)及時(shí)將省公司集中配送物資的相關(guān)信息反饋給省公司物資部。第二十四條 物資領(lǐng)用 居配工程物資的入庫(kù)和領(lǐng)用手續(xù)均在配電網(wǎng)物資管理信 息系統(tǒng)中辦理。第六章 安全管理第二十五條 “居配工程”的施工，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程、電力建設(shè)安全工作規(guī)程 等相關(guān)規(guī)定， 正確處理安 全與進(jìn)度、 安全與效益的關(guān)系， 在安全與進(jìn)度、 效益發(fā)生矛盾 時(shí)，應(yīng)服從安全的要求，不得以任何理由降低安全標(biāo)第二十六條 各供電公司安全監(jiān)察部應(yīng)加強(qiáng)“居配工程”全 過(guò) 程的安全管理， 建立、 健全

11、安全監(jiān)督機(jī)制， 重點(diǎn)應(yīng)對(duì)工程的 發(fā)承包、工程施工、停送電等流程進(jìn)行監(jiān)督。第二十七條“居配工程”應(yīng)簽訂安全責(zé)任協(xié)議書，并作為 經(jīng) 濟(jì)合同的附件， 明確規(guī)定雙方的安全職責(zé)、保障安全的措施和違反協(xié)議的處罰辦法，并按規(guī)定提取一定數(shù)額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。未簽訂安全協(xié)議的工程不得開工。第二十八條“居配工程”在開工前，施工單位應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，并向施工人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，告知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素、 防范措施及事故應(yīng)急處理措施。安全技術(shù)交 底應(yīng)有完整的記錄，項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)參加安全技術(shù)交底。第二十九條“居配工程”應(yīng)努力創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)違章、節(jié)約型、環(huán)保型”的安全文明施工工地，做到安全管理制度化、 安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

12、化、 現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、 機(jī)料擺放定置化、 作業(yè) 行 為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，并營(yíng)造安全文明施工良好氛 圍。第七章質(zhì)量管理第三十條“居配工程”實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量管理，生產(chǎn)技術(shù)部 門、營(yíng)銷部門、配電運(yùn)行單位、設(shè)計(jì)單位、施工承包商、監(jiān)理 或工程質(zhì)量監(jiān)督單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等，按各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三十一條 建立質(zhì)量報(bào)告制度和質(zhì)量舉報(bào)制度。質(zhì)量報(bào) 告要如實(shí)反映實(shí)際情況，工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人和監(jiān)理負(fù)責(zé)人要對(duì)報(bào)告內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。 生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)制定和落實(shí)工程質(zhì)量管理重 點(diǎn)，強(qiáng)化工程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，強(qiáng)調(diào)缺陷的閉環(huán)管理， 及時(shí)消除質(zhì)量缺陷，確保工程質(zhì)量和工藝標(biāo)準(zhǔn)滿足工程投產(chǎn)和 創(chuàng)優(yōu)要求。第三十二條 實(shí)行

13、質(zhì)量事故責(zé)任追溯制度。各供電公司應(yīng) 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任考核辦法，對(duì)施工期間發(fā)生的工程質(zhì)量事故、隱患以及工程投產(chǎn)后因工程質(zhì)量原因造成的電網(wǎng)事故、設(shè)備事故及障礙等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析， 對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行追溯處理。第八章驗(yàn)收管理第三十三條工程驗(yàn)收分為工程階段驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。工程階段驗(yàn)收是指工程項(xiàng)目在工程某一階段結(jié)束后，下一階段施工開始前進(jìn)行的工程驗(yàn)收；工程竣工驗(yàn)收是指工程全部竣工并經(jīng)施工單位自檢合格后進(jìn)行的工程驗(yàn)收；工程階段驗(yàn)收的部分工作可以和工程竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行。第三十四條 工程驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：施工單位三級(jí)自 檢和消缺工作完成；施工單位整理完備工程階段驗(yàn)收所要求的 工

14、程資料，部分重要資料已提前交付。第三十五條居配工程驗(yàn)收實(shí)行閉環(huán)管理。工程驗(yàn)收后，施工單位負(fù)責(zé)對(duì)驗(yàn)收中存在的問(wèn)題限期整改，并將整改情況書面反饋給生產(chǎn)技術(shù)部門確認(rèn)，生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)組織復(fù)查和復(fù)驗(yàn)。第三十六條各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收管理。隱蔽工程包括電纜敷設(shè)及附件制作、基礎(chǔ)、預(yù)埋管（件）、建筑物防水、接地裝置等。第三十七條“居配工程”施工質(zhì)保期為兩年，質(zhì)保期內(nèi)如發(fā)生因施工質(zhì)量問(wèn)題引起的嚴(yán)重缺陷或故障，由生產(chǎn)技術(shù)部會(huì)同安監(jiān)部組織分析責(zé)任原因并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行考核。第九章檔案管理第三十八條各供電公司應(yīng)加強(qiáng)“居配工程”的檔案管理， 落 實(shí)工作責(zé)任。設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理、調(diào)試、驗(yàn)收單位要按照“

15、誰(shuí)形成文件資料，誰(shuí)立卷歸檔”的原則，做好文件資料的 整理、歸檔工作，保證工程檔案的完整、準(zhǔn)確。第三十九條“居配工程”檔案的歸檔范圍：（一） 計(jì)劃、 報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、 合同、協(xié)議、集中招投標(biāo)文件、工程整體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等。（二）工程建設(shè)過(guò)程中形成的針對(duì)具體工程的文件資料， 包括工程設(shè)計(jì)文件，開、竣工報(bào)告，施工合同、預(yù)算及舊料回 收清冊(cè)，安裝及試驗(yàn)記錄， 竣工圖紙， 設(shè)備材料合格證及試 驗(yàn) 報(bào)告，政策處理記錄及其協(xié)議書，工程結(jié)算與決算等。第四十條 勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)各階段設(shè)計(jì)文件、竣工圖 的 移交歸檔工作。第四十一條 施工單位負(fù)責(zé)完成職責(zé)范圍或合同規(guī)定的工程文件和設(shè)備開箱文件的收集

16、、整理、移交、歸檔工作，負(fù) 責(zé)向設(shè) 計(jì)單位提供竣工草圖及變更設(shè)計(jì)文件，作為設(shè)計(jì)單位編制竣工圖的依據(jù)。第四十二條 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)完成職責(zé)范圍或合同規(guī)定的監(jiān)理文件材料的移交歸檔工作。第四十三條生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)完成驗(yàn)收資料的移交歸檔工作第四十四條各參建單位在移交紙質(zhì)檔案的同時(shí)，還應(yīng)移交相應(yīng)的電子文 工程重要活動(dòng)的音像材料。件、第十章資金管理第四十五條財(cái)務(wù)部“居配工程”的服務(wù)費(fèi)資金，由各供電公門負(fù)責(zé)按照 司“獨(dú)立核算、專款專用 ”的原則進(jìn)行第四十六條“居配工程”服務(wù)費(fèi)的管理，按照江蘇力公司新建居住區(qū)供睢近程財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則執(zhí)行第十一章工程審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)察第四十七條 各供電公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)工程建設(shè)審計(jì)

17、的規(guī)定和辦法，嚴(yán)把工程結(jié)算審計(jì)和竣工決算審計(jì)關(guān)。第四十八條 各供電公司審計(jì)、 紀(jì)檢、 監(jiān)察等部門要聯(lián)合 組 織監(jiān)督檢查， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。對(duì)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用和克扣建設(shè)資金的單位和個(gè) 人，給予嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)處分及經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十二章附則第四十九條本辦法由省公司生產(chǎn)技術(shù)部組織制定并負(fù)責(zé)解釋。第五十條各供電公司應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附錄“居配工程”建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一、設(shè)計(jì)規(guī)范1 、供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50052-20092 、 10kV 及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50053-

18、943 、 低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范 GB 50054-954 、 3? 110kV 高壓配電裝置設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50060-20085 、 電力裝置的繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50062-20086 、 住宅設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50096-19997 、 電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50217 20078 、 新建居住區(qū)供配電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則9 、 省公司頒發(fā)的新建居住區(qū)電能計(jì)量箱典型設(shè)計(jì) 。10 、 省公司頒發(fā)的新建居住區(qū)用電信息采集裝置設(shè)計(jì)導(dǎo)則建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1 、 居住區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) DGJ32/J11-20052、 35kV 及以下客戶端變電所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) DGJ32/J14-20073、 電力用戶業(yè)擴(kuò)工程技術(shù)規(guī)范 D