溫州市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

1、溫州市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，保障商品房預(yù)售資金安全，溫州市制定了溫州市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則， 下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。溫州市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則第一條 為貫徹落實(shí) 關(guān)于印發(fā)、 （ 示范文本 ） * （ 浙建房 xx 72號(hào)） ，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益， 保障商品房預(yù)售資金安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 凡在本市區(qū)行政區(qū)域內(nèi) （ 含鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同 ）批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目，其預(yù)售資金的收繳、使用和監(jiān)督管理工作，適用本實(shí)施細(xì)則。第三條 市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市商品房預(yù)售資金的收繳、

2、使用實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。中國(guó)人民銀行溫州市中心支行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)溫州監(jiān)管分局 （ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)人行溫州市中心支行、溫州銀監(jiān)分局 ） 負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管銀行的預(yù)售資金監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)、 人行溫州市中心支行、 溫州銀監(jiān)分局建立溫州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)調(diào)小組， 負(fù)責(zé)本市商品房預(yù)售資金監(jiān)管的協(xié)調(diào)工作。 協(xié)調(diào)小組要建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制， 加強(qiáng)日常信息溝通， 及時(shí)解決商品房預(yù)售資金監(jiān)管中遇到的問(wèn)題， 并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五條 各區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理工作。主要履行以下職責(zé)：（一）督促檢查商品房預(yù)售資金監(jiān)管的實(shí)施情況;（二

3、）辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的備案工作;（三）受理商品房預(yù)售資金收繳、使用中違法違規(guī)行為的投訴處理;（四）商品房預(yù)售資金監(jiān)管其他有關(guān)工作。第六條 批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)售資金監(jiān)管對(duì)象范圍。 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況， 按照商品房預(yù)售許可規(guī)模作為獨(dú)立的預(yù)售資金監(jiān)管對(duì)象（ 下稱(chēng) “監(jiān)管項(xiàng)目” ） ，在當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)立商品房預(yù)售資金專(zhuān)用存款賬戶(hù) （ 下稱(chēng)“資金賬戶(hù)” ） ，若監(jiān)督項(xiàng)目有開(kāi)發(fā)貸款的，應(yīng)在辦理開(kāi)發(fā)貸款的銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)立資金賬戶(hù)。 一個(gè)預(yù)售項(xiàng)目只能開(kāi)立一個(gè)資金賬戶(hù)， 該賬戶(hù)不得支取現(xiàn)金。第七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可前，應(yīng)與開(kāi)設(shè)資金賬戶(hù)的銀行機(jī)構(gòu)（

4、下稱(chēng)“監(jiān)管銀行”） 、監(jiān)管項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位共同簽訂統(tǒng)一格式的 浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書(shū) （ 下稱(chēng) “監(jiān)管協(xié)議”，附件1） ，明確三方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，同時(shí)，向監(jiān)管銀行提供以下資料：1 、監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度表（ 同時(shí)提供紙質(zhì)和電子版）;2 、監(jiān)管項(xiàng)目各階段資金使用計(jì)劃 ;3 、監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè);4 、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū);5 、監(jiān)管銀行要求的其他資料。簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議后，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)發(fā)放資金賬戶(hù)賬號(hào)， 用于申請(qǐng)辦理監(jiān)管項(xiàng)目的 商品房預(yù)售許可證。第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與監(jiān)管銀行簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議、 取得監(jiān)管銀行預(yù)發(fā)放資金賬戶(hù)賬號(hào)后， 應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目

5、所在地區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的備案， 并提供以下材料：1 、 商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議備案申請(qǐng)表（ 一式三份， 見(jiàn)附件 2）;2 、商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議 （ 原件 ）;3 、監(jiān)管銀行預(yù)發(fā)放的資金賬戶(hù)賬號(hào);4 、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要求的其它材料。材料齊全的，區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要在當(dāng)天予以備案，并在商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議備案表規(guī)定欄目簽署同意備案的意見(jiàn)、蓋章后，返回兩份給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，其中一份用于申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證。第十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)，按照法律、 法規(guī)規(guī)定， 在向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提供的商品房預(yù)售方案中應(yīng)當(dāng)包括： 商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書(shū)

6、、 監(jiān)管銀行預(yù)發(fā)放的資金賬戶(hù)賬號(hào)、 監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度、 監(jiān)管項(xiàng)目各階段的資金使用計(jì)劃等內(nèi)容。商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書(shū)未經(jīng)備案的項(xiàng)目，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)不得發(fā)放商品房預(yù)售許可證。第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法等賬戶(hù)管理規(guī)定，憑商品房預(yù)售許可證在監(jiān)管銀行正式開(kāi)立資金賬戶(hù)， 開(kāi)立的資金賬戶(hù)賬號(hào)應(yīng)當(dāng)與預(yù)發(fā)放的資金賬戶(hù)賬號(hào)一致。資金賬戶(hù)的性質(zhì)為專(zhuān)用存款賬戶(hù)，戶(hù)名由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱(chēng)、 商品房預(yù)售許可證 記載的項(xiàng)目名稱(chēng)組成， 其中企業(yè)名稱(chēng)須與該企業(yè)基本存款賬戶(hù)名稱(chēng)一致，預(yù)留銀行簽章上的名稱(chēng)須與資金賬戶(hù)的名稱(chēng)一致。監(jiān)管銀行在賬戶(hù)開(kāi)立后五個(gè)工作日內(nèi)，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)書(shū)

7、、 商品房預(yù)售證許可證、商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書(shū)、監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度表、監(jiān)管項(xiàng)目各階段的資金使用計(jì)劃等材料報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和銀監(jiān)部門(mén)備案。第十二條監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議履行義務(wù)，配合相關(guān)部門(mén)做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。第十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)變更預(yù)售資金監(jiān)管銀行或者資金賬戶(hù)的，須經(jīng)原監(jiān)管銀行、工程監(jiān)理單位同意后，向預(yù)售許可所在地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)， 經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議、 開(kāi)立新的資金賬戶(hù)賬號(hào)， 將原資金賬戶(hù)中的預(yù)售資金全部轉(zhuǎn)入變更后的資金賬戶(hù)，同時(shí)解除原監(jiān)管協(xié)議、注銷(xiāo)原資金賬戶(hù)賬號(hào)，并在 5 個(gè)工作日內(nèi)將重新簽訂的商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議報(bào)原備案的房地

8、產(chǎn)行政主管部門(mén)、人民銀行和銀監(jiān)部門(mén)備案，并提供以下材料：1 、商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議變更備案申請(qǐng)表;2 、批準(zhǔn)文書(shū) ;3 、商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議 ;4 、監(jiān)管銀行預(yù)發(fā)放的資金賬戶(hù)賬號(hào)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)變更預(yù)售資金監(jiān)管銀行或資金賬戶(hù)期間，暫停該項(xiàng)目的網(wǎng)上預(yù)售。第十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或代理銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)預(yù)售商品房時(shí)， 應(yīng)由購(gòu)房人將預(yù)付的購(gòu)房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等 ） 直接存入資金賬戶(hù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得直接收存購(gòu)房款。第十五條 按揭貸款或住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)商品房的， 其按揭貸款由貸款銀行直接轉(zhuǎn)入資金賬戶(hù)，并注明用途。第十六條 分期或其它付款方式購(gòu)買(mǎi)商

9、品房的， 在簽訂 商品房買(mǎi)賣(mài)合同中，必須注明付款次數(shù)、每次付款金額和付款時(shí)間，并按合同約定及時(shí)將購(gòu)房款存入資金賬戶(hù)。第十七條 監(jiān)管項(xiàng)目在預(yù)售資金賬戶(hù)賬號(hào)開(kāi)立前已經(jīng)申請(qǐng)到的貸款，應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目預(yù)售資金賬戶(hù)賬號(hào)開(kāi)立后 10 日內(nèi)，相關(guān)銀行要配合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將該項(xiàng)目的貸款資金余額全部劃轉(zhuǎn)到監(jiān)管銀行的預(yù)售資金賬戶(hù)賬號(hào)。 不能如期劃轉(zhuǎn)的， 其貸款的全部金額不能利用該監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金賬戶(hù)的資金償還。第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理 商品房買(mǎi)賣(mài)合同 預(yù)售備案登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供購(gòu)房人將購(gòu)房款存入監(jiān)管銀行資金賬戶(hù)的證明（ 見(jiàn)附件 4） 。第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用商品房預(yù)售資金， 應(yīng)逐季編制用款計(jì)劃， 并按

10、計(jì)劃分次向監(jiān)管銀行提出申請(qǐng)。 用款計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程形象進(jìn)度完成情況或建設(shè)工程施工合同約定的付款節(jié)點(diǎn)制定。第二十條 商品房預(yù)售所得款項(xiàng)必須優(yōu)先用于相關(guān)的工程建設(shè)，其中監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)總額不低于130%的預(yù)售資金按商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議方式進(jìn)行監(jiān)管。按監(jiān)管協(xié)議監(jiān)管的項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)總額的20%可以用于監(jiān)管項(xiàng)目相應(yīng)的前期工程費(fèi)用。 前期工程費(fèi)用包括： 前期工程費(fèi)、 管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、銷(xiāo)售費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、稅費(fèi)以及其他行政事業(yè)收費(fèi)。預(yù)售項(xiàng)目累計(jì)收繳的預(yù)售資金超過(guò)該項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)總額130%時(shí)， 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以憑工程監(jiān)理單位對(duì)調(diào)用超出部分資金用于有關(guān)工程建設(shè)的真實(shí)性證明向監(jiān)管銀行

11、提出申請(qǐng)， 符合條件的， 監(jiān)管銀行自申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行付款。第二十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金時(shí)， 應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管銀行提出申請(qǐng)， 并根據(jù)資金用途的不同， 分別提交相關(guān)證明材料。 符合條件的， 自申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)由監(jiān)管銀行將核準(zhǔn)使用資金支付給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽約的合同當(dāng)事人或相關(guān)單位。（ 一） 申請(qǐng)用于支付工程預(yù)算清冊(cè)列明的工程建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供：1 、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金的報(bào)告（ 包括預(yù)售項(xiàng)目工程基本情況、工程進(jìn)度、按照合同應(yīng)當(dāng)支付的金額、按照資金使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)支付的金額、申請(qǐng)支付資金額度等，下同 ）;2 、 監(jiān)理單位出具的監(jiān)管項(xiàng)目工程施工完成（ 進(jìn)度

12、） 以及按合同約定應(yīng)當(dāng)支付工程建設(shè)資金額度的證明材料;3 、收款方繳費(fèi)通知書(shū)以及賬戶(hù)賬號(hào)。（二）用于支付前期工程費(fèi)用的（按照本細(xì)則第二十條的規(guī)定， 不能超過(guò)監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)總額的20%），應(yīng)當(dāng)提供：1 、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金的報(bào)告;2 、應(yīng)當(dāng)支付的證明，如合同、繳費(fèi)通知書(shū)以及收款方的賬戶(hù)賬號(hào)（首期工程費(fèi)用在監(jiān)管賬戶(hù)賬號(hào)設(shè)立之前已經(jīng)支付的，可以持已經(jīng)支付的憑證申請(qǐng)核銷(xiāo) ） 。（三）用于償還本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸款的，應(yīng)當(dāng)提供：1 、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金的報(bào)告;2 、 貸款銀行出具的還款通知書(shū)和該款項(xiàng)已放款并用于本項(xiàng)目工程建設(shè)的證明;第二十二條有下列情況之一的，監(jiān)管銀

13、行不予辦理用款手續(xù)：1. 收款單位、用途、金額等內(nèi)容與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所提供的合同約定不符的;2. 資金賬戶(hù)余額不足的;3. 其他不符合本實(shí)施細(xì)則情況的。第二十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售中若發(fā)生退款的， 由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材料和購(gòu)房人賬戶(hù)賬號(hào)， 監(jiān)管銀行在審核相關(guān)材料后，將相關(guān)款項(xiàng)以轉(zhuǎn)賬方式退購(gòu)房人。第二十四條監(jiān)管銀行應(yīng)在每月 10 日前出具監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售資金收繳、支出情況對(duì)賬單，并在對(duì)賬單中明確預(yù)售資金支出的用途，于每月 15 日前報(bào)人行溫州市中心支行備案。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在每月 15 日前，向監(jiān)管項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程完成的形象進(jìn)度以及監(jiān)管銀行出具的預(yù)售資金收繳、支出情況對(duì)賬單，并附送明細(xì)表。第二十五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向監(jiān)管銀行提出資金賬戶(hù)撤銷(xiāo)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)撤銷(xiāo)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)的報(bào)告;（二）商品房監(jiān)管項(xiàng)目已經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的證明。監(jiān)管銀行收到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)撤銷(xiāo)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法 有關(guān)規(guī)定辦理賬戶(hù)撤銷(xiāo)手續(xù)， 并出具解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議、撤銷(xiāo)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)賬號(hào)意見(jiàn)書(shū)。第二十六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理商品房項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)撤銷(xiāo)手續(xù)