國(guó)際融資租賃研究現(xiàn)狀

1、國(guó)際融資租賃國(guó)經(jīng)融資租賃是指含有國(guó)際因素的出租人按照承租人的要求購買物并租賃給承租人，由承租人按約定支付租金，在租期結(jié)束時(shí)，承租人得以支付租賃物象征性余值并取得租賃物所有權(quán)的交易。國(guó)際融資租賃的特征國(guó)際融資租賃依其不同的具體類型各具有不同的特點(diǎn)；但在整體上，它具有以下基本特征：1.國(guó)際融資租賃關(guān)系的主體分屬于不同國(guó)家的當(dāng)事人，其中包括不同國(guó)家的當(dāng)事人通過其下屬法人企業(yè)在同一所在國(guó)履行融資租賃的情況；并且在多數(shù)情況下，國(guó)際融資租賃關(guān)系至少涉及三方以上的當(dāng)事人，即出租人、承租人和供貨人，依此，國(guó)際金融法實(shí)踐中通常將國(guó)際融資租賃稱為“三邊交易”，在某些情況下，一項(xiàng)國(guó)際融資租賃還可能涉及到貸款銀行和股

2、權(quán)投資人。這些均使得國(guó)際融資租賃不同于許多國(guó)家國(guó)內(nèi)法上的租賃。2.國(guó)際融資租賃關(guān)系的標(biāo)的通常是由融資租賃文件特定化的大型機(jī)器設(shè)備或成套設(shè)備；按照國(guó)際融資租賃公約第1條規(guī)定，適用該公約的國(guó)際融資租賃標(biāo)的還可以是基于商業(yè)用途的工廠、資本貨物或其他設(shè)備，但不包括基于非商業(yè)用途而僅供承租人個(gè)人或家庭租賃使用的設(shè)備。根據(jù)國(guó)際金融法實(shí)踐，國(guó)際融資租賃的出租物通常是由承租人選擇確定的，其規(guī)格和要求由有關(guān)的協(xié)議文件約定，并且僅僅在該出租物經(jīng)交付驗(yàn)收后方特定化，這與許多大陸法國(guó)家民商法中規(guī)定的租賃關(guān)系不盡相同。3.國(guó)際融資租賃本質(zhì)上是一含有貨物買賣和租賃融資復(fù)合屬性的綜合性交易。根據(jù)國(guó)際金融法實(shí)踐，當(dāng)事人（特別

3、是提供融資便利的出租人）往往追求和主張國(guó)際融資租賃協(xié)議、租賃物買賣協(xié)議及有關(guān)合同文件的相關(guān)性聯(lián)系，例如要求同一項(xiàng)國(guó)際融資租賃的全部法律文件一攬子簽署，要求在相關(guān)法律文件中明確：供貨合同的生效以租賃合同的有效成立為前提，而供貨合同的履行又構(gòu)成租賃合同履行的基礎(chǔ)，以此排除將同一國(guó)際融租賃項(xiàng)下的不同合同關(guān)系分別獨(dú)立處理的法律可能性。根據(jù)國(guó)際融資租賃公約的要求，適用該公約的國(guó)際融資租賃至少應(yīng)保障租賃物買賣協(xié)議與租賃協(xié)議的相關(guān)性，保障其法律適用的一致性，只有在租賃物買賣協(xié)議和租賃協(xié)議全體當(dāng)事人同意的情況下，方可排除這一要求？。根據(jù)我國(guó)目前有關(guān)涉外融資租賃法規(guī)的規(guī)定，對(duì)于同一涉外融資租賃的多重法律關(guān)系糾紛

4、原則上依據(jù)合同約定和案件具體情況確定，但如租賃物買賣合同中有仲裁條款的，則不應(yīng)將供貨人與租賃當(dāng)事人列為同一訴訟案件處理？。4.國(guó)際融資租賃是僅移轉(zhuǎn)租賃物使用權(quán)的融資性交易。根據(jù)國(guó)際金融法實(shí)踐，在國(guó)際融資租賃的租賃期內(nèi)，租賃物的所有權(quán)仍歸出租人享有，這不僅為融資租賃協(xié)議的履行提供了有效的保障手段，而且可以避免因承租人所在國(guó)擔(dān)保法上的不便而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。與此相對(duì)應(yīng)，承租人在租賃期內(nèi)僅取得了對(duì)租賃物的使用權(quán)，并負(fù)有按期支付資金、按約對(duì)租賃物進(jìn)行保養(yǎng)、維修、購買保險(xiǎn)等義務(wù)；這與許多國(guó)家國(guó)內(nèi)法上的分期付款購買、租買等交易方式均有不同。由于租賃物實(shí)際上是根據(jù)承租人的選擇和訂購要求購買的，并且承租人在租賃期滿

5、后又享有留購權(quán)，因此國(guó)際融資租賃實(shí)際上具有以融物形式實(shí)現(xiàn)融資的功能，它往往成為承租人企業(yè)添置大型設(shè)備的一種方式；由于國(guó)際融資租賃的租賃期較長(zhǎng)，其租金支付條款也較為靈活，在有相同投資效益的前提下，國(guó)際融資通常可提供較之中長(zhǎng)期國(guó)際貸款為優(yōu)的融資效率。5.國(guó)際融資租賃是賦予承租人留購選擇權(quán)的特殊租賃交易。根據(jù)國(guó)際間的實(shí)踐和國(guó)際融資租賃公約的指引，國(guó)際融資租賃協(xié)議中必然含有賦予承租人選擇權(quán)的內(nèi)容，即在協(xié)議租賃期屆滿時(shí)，承租人有權(quán)選擇終止租賃、續(xù)展租賃或以殘值留購租賃物，而出租人對(duì)此則無決定權(quán)?；谶@一基本要求，國(guó)際融資租賃交易又具有以下特點(diǎn)：在租金確定上，國(guó)際融資租賃的租金總額通常須足以補(bǔ)償購買和提供

6、租賃物的全部或大部分成本，這一般包括貨款總額、利息負(fù)擔(dān)、各種稅金、保險(xiǎn)費(fèi)用等；在留購價(jià)格上，出租人與承租人的協(xié)議約定不僅須考慮承租人所在國(guó)法律關(guān)于公平市值的要求，而且須考慮租金計(jì)算中預(yù)留的租賃物殘值，以公平反映承租人購置租賃物的應(yīng)有成本；在租賃期限上，國(guó)際融資必然具有長(zhǎng)期性，其租賃期限通常不短于租賃物有效使用年限的絕大部分；由于國(guó)際融資租賃賦予承租人以留購選擇權(quán)，同時(shí)又使其租賃和留購成本類同于貸款購買成本，因此國(guó)際融資租賃實(shí)際上向承租人提供了類同于或優(yōu)于信貸購買的選擇；此外在會(huì)計(jì)和稅收上，由于租賃物在租賃期間法律上仍為出租人所有（但依法享有投資減免稅優(yōu)惠），而在承租人的會(huì)計(jì)報(bào)表上，該租賃物依所

7、在國(guó)法律可不視為資產(chǎn)購入，承租人支付的租金實(shí)際上在費(fèi)用和成本中列支，以此充分利用了相關(guān)國(guó)家提供的財(cái)務(wù)稅收優(yōu)惠。綜上所述，國(guó)際融資租賃既不同于許多國(guó)家國(guó)內(nèi)法上的融資交易工具，也不同于國(guó)際上傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)租賃，它通過復(fù)雜而精致的結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易與融資的雙重功能；在會(huì)計(jì)制度上，通常以上述后一特征作為區(qū)分經(jīng)營(yíng)租賃和融資租賃的重要依據(jù)。融資租賃定義融資租賃（Financial Leasing）又稱設(shè)備租賃（Equipment Leasing）或現(xiàn)代租賃(Modern Leasing)，是指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部分風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃。資產(chǎn)的所有權(quán)最終可以轉(zhuǎn)移，也可以不轉(zhuǎn)移。 融資租賃經(jīng)中國(guó)人民銀

8、行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的單位和經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)開展的融資租賃業(yè)務(wù)。 它的具體內(nèi)容是指出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物件的特定要求和對(duì)供貨人的選擇，出資向供貨人購買租賃物件，并租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內(nèi)租賃物件的所有權(quán)屬于出租人所有，承租人擁有租賃物件的使用權(quán)。租期屆滿，租金支付完畢并且承租人根據(jù)融資租賃合同的規(guī)定履行完全部義務(wù)后，對(duì)租賃物的歸屬?zèng)]有約定的或者約定不明的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定，仍然不能確定的，租賃物件所有權(quán)歸出租人所有。融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于

9、一體的新型金融產(chǎn)業(yè)。由于其融資與融物相結(jié)合的特點(diǎn)，出現(xiàn)問題時(shí)租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時(shí)對(duì)企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高，所以非常適合中小企業(yè)融資。此外，融資租賃屬于表外融資，不體現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的負(fù)債項(xiàng)目中，不影響企業(yè)的資信狀況。這對(duì)需要多渠道融資的中小企業(yè)而言是非常有利的。 融資租賃和傳統(tǒng)租賃一個(gè)本質(zhì)的區(qū)別就是：傳統(tǒng)租賃以承租人租賃使用物件的時(shí)間計(jì)算租金，而融資租賃以承租人占用融資成本的時(shí)間計(jì)算租金。是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一種適應(yīng)性較強(qiáng)的融資方式，是20世紀(jì)50年代產(chǎn)生于美國(guó)的一種新型交易方式，由于它適應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，所以在20世紀(jì)6070年代迅速在全世界發(fā)展

10、起來，當(dāng)今已成為企業(yè)更新設(shè)備的主要融資手段之一，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。我國(guó)20世紀(jì)80年代初引進(jìn)這種業(yè)務(wù)方式后，二十多年來也得到迅速發(fā)展，但比起發(fā)達(dá)國(guó)家來，租賃的優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，市場(chǎng)潛力很大。 融資租賃，又稱金融租賃或財(cái)務(wù)租賃，是指出租人根據(jù)承租人對(duì)供貨人和租賃標(biāo)的物的選擇，由出租人向供貨人購買租賃標(biāo)的物，然后租給承租人使用。 融資租賃的主要特征融資租賃的主要特征是：由于租賃物件的所有權(quán)只是出租人為了控制承租人償還租金的風(fēng)險(xiǎn)而采取的一種形式所有權(quán)，在合同結(jié)束時(shí)最終有可能轉(zhuǎn)移給承租人，因此租賃物件的購買由承租人選擇，維修保養(yǎng)也由承租人負(fù)責(zé)，出租人只提供金融服務(wù)。租金計(jì)算原則是：出租人以租賃物件

11、的購買價(jià)格為基礎(chǔ)，按承租人占用出租人資金的時(shí)間為計(jì)算依據(jù)，根據(jù)雙方商定的利率計(jì)算租金。它實(shí)質(zhì)是依附于傳統(tǒng)租賃上的金融交易，是一種特殊的金融工具。 融資租賃的特征一般歸納為五個(gè)方面。 一，租賃標(biāo)的物由承租人決定，出租人出資購買并租賃給承租人使用，并且在租賃期間內(nèi)只能租給一個(gè)企業(yè)使用。 二，承租人負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收制造商所提供的設(shè)備，對(duì)該設(shè)備的質(zhì)量與技術(shù)條件出租人不向承租人做出擔(dān)保。 三，出租人保留設(shè)備的所有權(quán)，承租人在租賃期間支付租金而享有使用權(quán)，并負(fù)責(zé)租賃期間設(shè)備的管理、維修和保養(yǎng)。 四，租賃合同一經(jīng)簽訂，在租賃期間任何一方均無權(quán)單方面撤銷合同。只有設(shè)備毀壞或被證明為已喪失使用價(jià)值的情況下方能中止執(zhí)

12、行合同，無故毀約則要支付相當(dāng)重的罰金。 五，租期結(jié)束后，承租人一般對(duì)設(shè)備有留購、續(xù)租和退租三種選擇，若要留購，購買價(jià)格可由租賃雙方協(xié)商確定。 融資租賃的發(fā)展歷程1、融資租賃的起源 現(xiàn)代融資租賃產(chǎn)生于二戰(zhàn)之后的美國(guó)。二戰(zhàn)以后，美國(guó)工業(yè)化生產(chǎn)出現(xiàn)過剩，生產(chǎn)廠商為了推銷自己生產(chǎn)的設(shè)備，開始為用戶提供金融服務(wù)，即：以分期付款、寄售、賒銷等方式銷售自己的設(shè)備。由于所有權(quán)和使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移，資金回收的風(fēng)險(xiǎn)比較大。于是有人開始借用傳統(tǒng)租賃的做法，將銷售的物件所有權(quán)保留在銷售方，購買人只享有使用權(quán)，直到出租人融通的資金全部以租金的方式收回后，才將所有權(quán)以象征性的價(jià)格轉(zhuǎn)移給購買人。這種方式被稱為“融資租賃”，19

13、52年美國(guó)成立了世界第一家融資租賃公司美國(guó)租賃公司(現(xiàn)更名為美國(guó)國(guó)際租賃公司)，開創(chuàng)了現(xiàn)代租賃的先河。 2、融資租賃在中國(guó)的歷史 中國(guó)的現(xiàn)代租賃業(yè)開始于20世紀(jì)80年代的改革開放，為了解決資金不足和從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理的需求，在榮毅仁先生的倡導(dǎo)下，作為增加引進(jìn)外資的渠道，從日本引進(jìn)了融資租賃的概念，以中國(guó)國(guó)際信托投資公司為主要股東，成立了中外合資的東方租賃有限公司和以國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為主體的中國(guó)租賃有限公司開展融資租賃業(yè)務(wù)，用這種方法從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，管理、技術(shù)，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高中國(guó)的出口能力。 融資租賃的風(fēng)險(xiǎn)融資租賃的風(fēng)險(xiǎn)來源于許多不確定因素，是多方面并且相互關(guān)聯(lián)的，在業(yè)務(wù)活

14、動(dòng)中充分了解各種風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，才能全面、科學(xué)地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的對(duì)策。融資租賃的風(fēng)險(xiǎn)種類主要有以下幾種： （1）產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)環(huán)境下，不論是融資租賃、貸款或是投資，只要把資金用于添置設(shè)備或進(jìn)行技術(shù)改造，首先應(yīng)考慮用租賃設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要了解產(chǎn)品的銷路、市場(chǎng)占有率和占有能力、產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)者的心態(tài)和消費(fèi)能力。若對(duì)這些因素了解得不充分，調(diào)查得不細(xì)致，有可能加大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 （2）金融風(fēng)險(xiǎn)。因融資租賃具有金融屬性，金融方面的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)之中。對(duì)于出租人來說，最大的風(fēng)險(xiǎn)是承租人還租能力，它直接影響租賃公司的經(jīng)營(yíng)和生存，因此，對(duì)還租的風(fēng)險(xiǎn)從立項(xiàng)開

15、始，就應(yīng)該備受關(guān)注。 貨幣支付也會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，特別是國(guó)際支付，支付方式、支付日期、時(shí)間、匯款渠道和支付手段選擇不當(dāng)，都會(huì)加大風(fēng)險(xiǎn)。 （3）貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。因融資租賃具有貿(mào)易屬性，貿(mào)易方面的風(fēng)險(xiǎn)從定貨談判到試車驗(yàn)收都存在著風(fēng)險(xiǎn)。由于商品貿(mào)易在近代發(fā)展得比較完備，社會(huì)也相應(yīng)建立了配套的機(jī)構(gòu)和防范措施，如信用證支付、運(yùn)輸保險(xiǎn)、商品檢驗(yàn)、商務(wù)仲裁和信用咨詢都對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取了防范和補(bǔ)救措施，但由于人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解的程度不同，有些手段又具有商業(yè)性質(zhì)，加上企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)不足等因素，這些手段未被全部采用，使得貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)依然存在。 （4）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。融資租賃的好處之一就是先于其他企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。在實(shí)際運(yùn)作過程中，

16、技術(shù)的先進(jìn)與否、先進(jìn)的技術(shù)是否成熟、成熟的技術(shù)是否在法律上侵犯他人權(quán)益等因素，都是產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。嚴(yán)重時(shí)，會(huì)因技術(shù)問題使設(shè)備陷于癱瘓狀態(tài)。其他還包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力等等。我國(guó)融資租賃業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策 作者：李健摘自上海金融報(bào) 我國(guó)的融資租賃始于年中國(guó)東方租賃公司的成立，年來雖取得了飛速的發(fā)展，但令人遺憾的是，由于種種原因，我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)內(nèi)設(shè)備的租賃還沒有真正開展起來。    “養(yǎng)在深閨無人識(shí)”，制約了行業(yè)的發(fā)展。融資租賃業(yè)是我國(guó)改革開放以后逐步發(fā)展起來的新興行業(yè)，它是以滿足承租人的不同設(shè)備需要而開展籌資業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)業(yè)

17、。盡管融資租賃業(yè)已經(jīng)并將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮積極重要的作用，但是它目前還難于滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，還難以作為一個(gè)獨(dú)立強(qiáng)大的行業(yè)存在。表現(xiàn)之一，融資租賃業(yè)整個(gè)行業(yè)規(guī)模不大，其作為一種獨(dú)立的融資手段在國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)所占比例還非常小。目前，我國(guó)通過融資租賃方式投資的固定資產(chǎn)總額雖然累計(jì)已達(dá)到億元，卻只占同期國(guó)家全部設(shè)備投資額的，而目前全球近的投資通過這種方式完成。表現(xiàn)之二，對(duì)融資租賃業(yè)的宣傳嚴(yán)重滯后。由于我國(guó)目前缺乏行業(yè)統(tǒng)一組織，融資租賃機(jī)構(gòu)本身也沒有主動(dòng)面向社會(huì)宣傳融資租賃業(yè)務(wù)的基本內(nèi)容和其優(yōu)越性，更沒有利用宣傳機(jī)構(gòu)和新聞媒介的作用將融資租賃推向市場(chǎng)，致使全社會(huì)對(duì)這一新興的融資方式還不太熟悉

18、，因此鮮有企業(yè)問津融資租賃業(yè)缺乏符合其自身特點(diǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源。按照現(xiàn)行規(guī)定，融資租賃公司資金來源的范圍十分狹窄，僅能吸收少量信托、委托存款，且數(shù)額有限，并且以短期資金居多。而融資租賃業(yè)務(wù)主要用于設(shè)備購置、技術(shù)改造、高新科技開發(fā)轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目的資金需要，一般需要二、三年，長(zhǎng)的要四、五年，屬中長(zhǎng)期性質(zhì)的融資。這一結(jié)構(gòu)性的矛盾嚴(yán)重束縛了融資租賃業(yè)的發(fā)展。    政策環(huán)境不夠?qū)捤?，限制了融資租賃業(yè)的發(fā)展。國(guó)家財(cái)政沒有對(duì)租賃業(yè)項(xiàng)目投資，銀行信貸資金也沒有針對(duì)租賃業(yè)的貸款，租賃公司發(fā)債券或上市更提不上日程，致使我國(guó)租賃業(yè)缺乏國(guó)內(nèi)資金支持；我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度把融資租賃的設(shè)備視

19、同于企業(yè)的自有固定資產(chǎn)，租賃費(fèi)不列支成本；國(guó)家在稅收方面僅對(duì)中外合資租賃公司及開發(fā)區(qū)的一些租賃公司實(shí)施很小的減免稅措施，其他租賃企業(yè)則基本上得不到稅收方面的優(yōu)惠政策；同時(shí)，租賃業(yè)普遍存在的墊稅現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了租賃業(yè)的迅速發(fā)展。在信貸政策方面，國(guó)家也沒有實(shí)施向租賃業(yè)傾斜的措施，租賃企業(yè)自身承受著較大的信用風(fēng)險(xiǎn)。    融資租賃立法嚴(yán)重滯后，使融資租賃業(yè)長(zhǎng)期處于一個(gè)“無法可依，無章可循”的無序狀態(tài)。我國(guó)現(xiàn)代租賃業(yè)已有近二十年的歷史，但至今國(guó)家還沒有頒布專門的租賃法規(guī)，國(guó)家對(duì)租賃業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位始終沒有一個(gè)明確的界定。融資租賃合同條款缺乏相應(yīng)的法律保障，出租方缺乏安

20、全感。    融資租賃缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理。我國(guó)到目前為止還沒有一個(gè)全國(guó)性的融資租賃管理部門，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向、速度、規(guī)模、重點(diǎn)缺乏統(tǒng)一安排和部署，各個(gè)金融租賃機(jī)構(gòu)基本上是“獨(dú)立作戰(zhàn)”。又由于開設(shè)租賃機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限分散，目前國(guó)內(nèi)存在三種不同類型的租賃公司，分別歸屬于三個(gè)不同的管理部門。金融性的由人民銀行審批并管理；中外合資的由外經(jīng)貿(mào)部審批并管理；地方中資非金融性租賃公司由地方政府的有關(guān)部門審批并管理。如此的多頭管理必然導(dǎo)致融資租賃業(yè)各自為政、保守封閉、信息不暢、盲目發(fā)展、管理混亂，國(guó)家的有關(guān)方針政策也難以得到有效的貫徹落實(shí)。    租

21、賃關(guān)系鏈條中的承租企業(yè)拖欠租金現(xiàn)象嚴(yán)重。目前我國(guó)承租企業(yè)拖欠租金的情況非常普通，平均欠租比例占其經(jīng)營(yíng)總額的，嚴(yán)重的已達(dá)到。由于租金不能及時(shí)收回，公司資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，難以開展正常的租賃業(yè)務(wù)，更使外方投資者對(duì)在我國(guó)經(jīng)營(yíng)租賃業(yè)務(wù)開始失去信心。同時(shí)，由于我國(guó)法律的不完善，很多租賃公司在追索欠租過程中的合法權(quán)益難以得到保障，對(duì)于欠租的承租企業(yè)也奈何不得。    加強(qiáng)對(duì)融資租賃業(yè)的宏觀管理與監(jiān)督，促使其健康快速發(fā)展。成立全國(guó)性的統(tǒng)一的融資租賃管理部門。融資租賃活動(dòng)主要屬金融活動(dòng)，中國(guó)人民銀行應(yīng)是統(tǒng)一管理融資租賃業(yè)的主管部門，待條件成熟時(shí)，可組建單獨(dú)的租賃總局等。組建全國(guó)性的

22、租賃同業(yè)協(xié)會(huì)。租賃同業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)的自律組織，它以民間組織身份協(xié)調(diào)各租賃機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，最終達(dá)到行業(yè)的繁榮與發(fā)展。加大對(duì)融資租賃的宣傳力度，改變?nèi)藗兊慕?jīng)營(yíng)觀念。今后行業(yè)主管部門和租賃機(jī)構(gòu)本身要注意對(duì)租賃業(yè)的宣傳報(bào)道，改變企業(yè)長(zhǎng)期以來形成的重“所有權(quán)”輕“使用權(quán)”的傳統(tǒng)觀念，提高有限資金的利用效率。    拓寬融資渠道，充實(shí)租賃公司的資金來源。適當(dāng)擴(kuò)大融資租賃公司資金來源的業(yè)務(wù)范圍，如允許其吸收一年以上的企事業(yè)單位定期存款，允許其吸收各種基金組織的暫時(shí)閑置資金，允許其吸收各種期限較長(zhǎng)的專項(xiàng)基金、發(fā)展基金等。對(duì)于某些實(shí)力雄厚、信譽(yù)卓著、經(jīng)營(yíng)管理水平高、效益佳的租賃公司，可以允許其通過發(fā)行股票或發(fā)行公司債券從資本市場(chǎng)籌措資金。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的前提下，可再適當(dāng)放寬金融企業(yè)同業(yè)之間融通資金的限制，幫助融資租賃企業(yè)解決開展業(yè)務(wù)過程中的臨時(shí)資金不足的困難。    借鑒其他國(guó)家的普遍做法，制訂優(yōu)惠的財(cái)稅政策，扶持和鼓勵(lì)融資租賃業(yè)的快速發(fā)展。我國(guó)的融資租賃業(yè)要想擺脫步履維艱的狀況，要求財(cái)政、稅收和