國(guó)外物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式的有益借鑒

1、國(guó)外物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式的有益借鑒                        摘 要 鑒于物流園區(qū)的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市交通和流通渠道建設(shè)等諸方面重要的現(xiàn)實(shí)意義，我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的步伐也將大大加快。綜合比較分析和探討國(guó)外物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，必將對(duì)我國(guó)物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)提供有益的借鑒。關(guān)鍵詞 物流園區(qū) 現(xiàn)實(shí)意義 開(kāi)發(fā)模式1 發(fā)展物流園區(qū)的現(xiàn)實(shí)意

2、義1.1 物流園區(qū)的內(nèi)涵 物流園區(qū)目前在國(guó)內(nèi)物流界還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴對(duì)物流園區(qū)內(nèi)涵的界定，物流園區(qū)是對(duì)物流組織管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)集中建設(shè)與發(fā)展的具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域，同時(shí)，也是依據(jù)相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施進(jìn)行的降低物流成本，提高物流運(yùn)作效率和改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購(gòu)和便于消費(fèi)直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動(dòng)的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。這個(gè)界定得到國(guó)內(nèi)許多業(yè)內(nèi)人士的普遍認(rèn)同。1.2 發(fā)展物流園區(qū)的現(xiàn)實(shí)意義勿庸置疑，物流園區(qū)的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市交通和流通渠道建設(shè)等諸方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（1）物流園區(qū)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用首先體現(xiàn)在基

3、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大規(guī)模的投入和實(shí)施必定帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使城市中心地區(qū)土地使用價(jià)值的增值，同時(shí)物流園區(qū)在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面比較完善、物流服務(wù)功能較為齊全，能有效支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的物流動(dòng)作效率和水平。（2）物流園區(qū)建設(shè)從城市整體利益出發(fā)，解決城市功能紊亂、緩解城市交通擁擠、減輕環(huán)境壓力，在郊區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部主要交通干道附近專辟用地，大大改善城市交通環(huán)境。（3）物流園區(qū)在功能上首先是物流的核心內(nèi)涵所含蓋的物流服務(wù)組織與物流動(dòng)作管理的功能，與傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸組織中心相比具有高科技、高效率的特征，因此物流園區(qū)的建設(shè)大大推動(dòng)城市流通渠道建設(shè)。2 國(guó)外成功的物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式2.1 日本的開(kāi)發(fā)

4、模式物流園區(qū)（Logistics Park）最早出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代的日本東京，被稱為物流基地或物流團(tuán)地（Distribution Park）。雖然其建設(shè)較早的物流園區(qū)是為了緩解城市交通壓力，但其基本做法所取得的良好效果卻值得我們學(xué)習(xí)。（1）重視園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套的市政規(guī)劃，在城市的市郊邊緣帶、內(nèi)環(huán)線外或城市之間的主要干道附近，規(guī)劃有利于未來(lái)具體配套設(shè)施建設(shè)的地塊作為物流園區(qū)。（2）優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策。日本政府牽頭將規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)土地分地塊以生地價(jià)格出售給不同類型的物流行業(yè)協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)再以股份制的形式在其內(nèi)部會(huì)員中招募資金，用來(lái)購(gòu)買土地和建造物流設(shè)施，政府還提供長(zhǎng)期低息貸款。（3）

5、良好的市政設(shè)施配套及投資環(huán)境。政府對(duì)規(guī)劃的物流園區(qū)，積極加快交通、市政設(shè)施的配套建設(shè)，并在促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促使物流園區(qū)的地價(jià)和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報(bào)。因此，日本政府在日本物流園區(qū)的發(fā)展過(guò)程中充分發(fā)揮了政府宏觀調(diào)控的作用，使得物流體系在全國(guó)范圍內(nèi)得到了良好的宏觀規(guī)劃，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要確定物流團(tuán)地的數(shù)量及分布并得到了迅速的發(fā)展。2.2 德國(guó)的開(kāi)發(fā)模式在德國(guó)，政府對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)則是層層深入的發(fā)展模式，聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府、市政府扶持建設(shè)，公司化經(jīng)營(yíng)管理，入駐后企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。其基本做法是：聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、運(yùn)輸樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)布局、物流現(xiàn)

6、狀進(jìn)行調(diào)查，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)物流園區(qū)的布局、用地規(guī)模與未來(lái)發(fā)展進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃；州政府、市政府扶持建設(shè)。為引導(dǎo)各州按統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，德國(guó)交通主管部門對(duì)符合規(guī)劃的物流園區(qū)給予資助或提供貸款擔(dān)保；企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。負(fù)責(zé)管理物流園區(qū)的企業(yè)受投資人的共同委托，負(fù)責(zé)園區(qū)的生地購(gòu)買、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)以及園區(qū)建成后的地產(chǎn)出售、租賃、物業(yè)管理和信息服務(wù)等；入駐園區(qū)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。由此可見(jiàn)，德國(guó)物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展得益于聯(lián)邦政府、州政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方面的共同努力。2.3 美國(guó)物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)模式美國(guó)是物流發(fā)展最早的國(guó)家，其在物流園區(qū)的建設(shè)方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。政府的優(yōu)惠政策。為支持物流園區(qū)的開(kāi)

7、發(fā)和建設(shè)，政府提供許多政策上的優(yōu)惠以吸引投資和物流企業(yè)的進(jìn)駐。以德克薩斯州的圣安東尼奧市為例，為使其盡快成為北美自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易走廊，該市政府制定了前10年免征財(cái)產(chǎn)稅、銷售稅返還、對(duì)從事中轉(zhuǎn)貨運(yùn)的企業(yè)免征財(cái)產(chǎn)稅等一系列稅收優(yōu)惠政策；利用并購(gòu)和建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)行資源優(yōu)勢(shì)組合，對(duì)世界各地的物流節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合并優(yōu)化，將各種物流業(yè)務(wù)在時(shí)間、空間上動(dòng)作到最佳狀態(tài)，形成了“快速、優(yōu)質(zhì)、高效”的物流配送體系。                  

8、;           3 我國(guó)物流園區(qū)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)模式及現(xiàn)狀我國(guó)物流發(fā)展起步較晚，物流園區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)的興起也是近幾年的事。目前，我國(guó)物流園區(qū)有以下4種開(kāi)發(fā)模式：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式、工業(yè)地產(chǎn)商模式及綜合運(yùn)作模式。但從我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展的狀況分析來(lái)看，物流園區(qū)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，各地各部門物流園區(qū)建設(shè)中不可避免地出現(xiàn)草率規(guī)劃和盲目建設(shè)的傾向；各地物流發(fā)展極不平衡；物流園區(qū)空間布局不合理；綜合性的大型物流園區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距。因此，我國(guó)必須積

9、極探討目前適用于我國(guó)國(guó)情及物流發(fā)展水平的物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)模式，并借鑒他國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)為我們提供有利的參考。4 我國(guó)物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式的借鑒綜合分析國(guó)外物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)政府在物流園區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持以及在宏觀調(diào)控方面起著舉足輕重的作用，同時(shí)也離不開(kāi)物流行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)的積極參與。以下是在綜合分析了國(guó)內(nèi)外物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的我國(guó)物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式的相關(guān)對(duì)策：4.1 積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃及宏觀調(diào)控作用，提供強(qiáng)有力的政策支持 首先，政府方應(yīng)該在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合分析考慮園區(qū)包括交通、市場(chǎng)、需求、環(huán)境、政策、規(guī)模、園區(qū)的整體定位等綜合因素，規(guī)劃物

10、流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來(lái)發(fā)展，以保證城市布局的合理性。其次，對(duì)物流園區(qū)發(fā)展給予優(yōu)惠和運(yùn)作保障政策。政府部門應(yīng)積極通過(guò)投資補(bǔ)貼和有關(guān)稅費(fèi)收入，加大對(duì)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的直接投資，特別是園區(qū)的市政設(shè)施的建設(shè)投資力度；提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)物流基礎(chǔ)設(shè)施；政府應(yīng)積極支持與物流園區(qū)發(fā)展有關(guān)的研究、開(kāi)發(fā)活動(dòng)。4.2 政府推動(dòng)、企業(yè)為主體分期開(kāi)發(fā)政府在對(duì)公共服務(wù)職能進(jìn)行必要的引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，然后以企業(yè)為主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)的模式在目前的物流園區(qū)建設(shè)中是較為普遍的模式。以有實(shí)力的投資開(kāi)發(fā)企業(yè)為主體，考慮園區(qū)為了實(shí)現(xiàn)中、長(zhǎng)期目標(biāo)的不同階段的戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行分期開(kāi)發(fā)是科學(xué)可行的方案。在分期開(kāi)發(fā)中，首期的開(kāi)

11、發(fā)工作也可參照工業(yè)地產(chǎn)商的開(kāi)發(fā)模式，將物流園區(qū)作為工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，通過(guò)給予園區(qū)開(kāi)發(fā)者適宜的工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的土地政策、稅收政策和優(yōu)惠的市政配套等綜合性配套政策，由工業(yè)地產(chǎn)商主持進(jìn)行物流園區(qū)的建設(shè)和投資。4.3 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理與政府的退出園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)幫助工業(yè)、商業(yè)企業(yè)提高資金利用水平、存貨水平、物流相關(guān)資產(chǎn)回報(bào)水平、物流成本水平等指標(biāo)的考核體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。而當(dāng)整個(gè)物流園區(qū)的試營(yíng)運(yùn)進(jìn)入正常發(fā)展軌道后，政府可以有步驟地實(shí)現(xiàn)作為一個(gè)物流園區(qū)統(tǒng)籌者、規(guī)劃者的角色退出，最終實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的市場(chǎng)化運(yùn)作。4.4 園區(qū)物流企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源整合從整個(gè)物流園區(qū)物流發(fā)展的角度，我們可以借鑒美國(guó)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使園區(qū)內(nèi)物流業(yè)務(wù)在時(shí)間、空間上達(dá)到最佳狀態(tài)，從而形成了“快速、優(yōu)質(zhì)、高效”的物流配送體系。園區(qū)間亦可進(jìn)行分工協(xié)作，發(fā)揮行業(yè)和地區(qū)物流特長(zhǎng)，形成物流園區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源整合。參考文獻(xiàn)1 許險(xiǎn)峰,梁文. 物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的若干問(wèn)題探討. 物流科技, 2004（9）2 汪鳴, 馮浩. 我國(guó)物流業(yè)發(fā)展政策研究. 北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，20023