農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式之法理淺談

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式之法理淺談    關(guān)鍵詞: 土地承包經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)包 抵押 入股 內(nèi)容提要: 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的出租、代耕是土地承包經(jīng)營權(quán)的債權(quán)性流轉(zhuǎn)方式，反租倒包模式本質(zhì)上是在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上建立起的雙層租賃結(jié)構(gòu)。土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、互換、抵押是導(dǎo)致物權(quán)變動(dòng)或設(shè)定的流轉(zhuǎn)方式。土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包行為是一種設(shè)定與永佃權(quán)相當(dāng)?shù)拇渭?jí)承包經(jīng)營的行為。在土地承包經(jīng)營權(quán)入股的運(yùn)作過程中，農(nóng)民一般是在其土地承包經(jīng)營權(quán)上設(shè)定次級(jí)承包經(jīng)營權(quán)并將該權(quán)利移轉(zhuǎn)給合作社或者公司，從而

2、獲得相應(yīng)的股權(quán)。       “流轉(zhuǎn)”是一個(gè)來自于生活的術(shù)語，它包含了一系列法律性質(zhì)與法律效果各異的由法律行為所引起的法律關(guān)系。從農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人的角度來看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人所進(jìn)行的依法處分自己的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或者在農(nóng)村土地上設(shè)定物權(quán)性負(fù)擔(dān)、債權(quán)性負(fù)擔(dān)或者其他相關(guān)權(quán)利的行為。從目前的實(shí)踐來看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、抵押、出租、入股等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到 2008 年底，全國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1 09 億畝，占農(nóng)

3、戶承包耕地總面積的 8 9% ，其中通過轉(zhuǎn)包占 54% ，出租占 26 2% ，轉(zhuǎn)讓占 6 2% ，互換占 4 4%，入股占 4 4%，其他占 4 8%（注：數(shù)據(jù)來自朱雋： 農(nóng)業(yè)部： 土地流轉(zhuǎn)要充分尊重農(nóng)民意愿，人民日?qǐng)?bào) 2009 年 8 月 2 日，參見 http： / /nc people co

4、m cn/GB /61154 /9771278 html，最后瀏覽日期 2010 年 2 月 15 日。）。到 2009 年 9 月，全國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比例升至約11% ，在浙江等省份，流轉(zhuǎn)比例已近 30% ，各種流轉(zhuǎn)形式所占之比例基本與 2008 年底持平（注：數(shù)據(jù)來自劉凌云： 土地流轉(zhuǎn)改變中國農(nóng)村，新財(cái)富 2009 年 11 月 13

5、60;日，參見網(wǎng)頁 http： / /www p5w net/newfortune/qian-yan /200911 / t2670878 htm，最后瀏覽日期 2010 年 2 月 15 日。）。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)發(fā)展異常迅速的形勢(shì)下，探討實(shí)踐中普遍存在的出租、代耕、反租倒包、互換、轉(zhuǎn)讓、抵押、轉(zhuǎn)包以及入股等農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式的法律屬性、法理內(nèi)涵及制度完善問題，對(duì)于夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的土地權(quán)利基礎(chǔ)具有重大意義。 &

6、#160;  土地承包經(jīng)營        大，需要通過更長一段時(shí)間的教育改造，才能判斷其是否“確有悔改表現(xiàn)”，是否“假釋后不致再危害社會(huì)”。因此，在對(duì)累犯適用假釋的同時(shí)，在時(shí)間條件上，規(guī)定應(yīng)更為嚴(yán)格。有的國家的立法例值得借鑒，如巴西刑法典規(guī)定，初犯者假釋的時(shí)間條件是必須服刑一半以上，累犯者假釋的時(shí)間條件必須是服刑四分之三以上。所以，應(yīng)將我國刑法關(guān)于累犯不得假釋的規(guī)定修改為：“對(duì)于被判處有期徒刑的累犯，執(zhí)行原判刑期四分之三以上，被判處無期徒刑的累犯，實(shí)際執(zhí)行15年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改

7、造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋?！比?#160;結(jié)束語通過以上論述我們對(duì)我國累犯制度基本上有了更全面更深入的認(rèn)識(shí)和理解，累犯制度是包括我國在內(nèi)的當(dāng)代世界各國刑法所普遍規(guī)定的重要的刑罰裁量制度之一。我們應(yīng)更好地運(yùn)用累犯制度這一武器同犯罪作斗爭并根據(jù)累犯的特點(diǎn)調(diào)整刑事政策完善對(duì)累犯的刑事立法。注釋：美(/).博登海默著,鄧正來、姬敬武譯：法理學(xué)法哲學(xué)及其方法，華夏出版社1987年出版，第388頁 累犯制度若干問題研究夏冰對(duì)我國累犯制度的反思及建議2007年10月趙欣試論我國累犯制度的不足及完善2007年3月學(xué)術(shù)論壇 蘇彩霞著累犯制度比較研究中國人民公安大學(xué)出

8、版社2002年版第112-113頁）羅堂慶：從累犯比較研究看完善我國刑法的累犯制度，法律科學(xué)1990年第4期，第20 頁【參考文獻(xiàn)】1累犯制度若干問題研究廈門大學(xué) 邱春霖 2006年4月2謝應(yīng)霞 我國累犯制度研究 2000年3蘇彩霞. 累犯制度比較研究M . 北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2002.4梁洪行、吳文珍關(guān)于我國累犯制度的幾點(diǎn)思考宜春學(xué)院學(xué)報(bào)  2003年6月5周世軍我國刑法中累犯制度的反思和重構(gòu)2004年4月      &#

9、160;大，需要通過更長一段時(shí)間的教育改造，才能判斷其是否“確有悔改表現(xiàn)”，是否“假釋后不致再危害社會(huì)”。因此，在對(duì)累犯適用假釋的同時(shí)，在時(shí)間條件上，規(guī)定應(yīng)更為嚴(yán)格。有的國家的立法例值得借鑒，如巴西刑法典規(guī)定，初犯者假釋的時(shí)間條件是必須服刑一半以上，累犯者假釋的時(shí)間條件必須是服刑四分之三以上。所以，應(yīng)將我國刑法關(guān)于累犯不得假釋的規(guī)定修改為：“對(duì)于被判處有期徒刑的累犯，執(zhí)行原判刑期四分之三以上，被判處無期徒刑的累犯，實(shí)際執(zhí)行15年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋?！比?#160;結(jié)束語通過以上論述我們對(duì)我國累犯制度基本上有了更全面更深入的認(rèn)識(shí)和

10、理解，累犯制度是包括我國在內(nèi)的當(dāng)代世界各國刑法所普遍規(guī)定的重要的刑罰裁量制度之一。我們應(yīng)更好地運(yùn)用累犯制度這一武器同犯罪作斗爭并根據(jù)累犯的特點(diǎn)調(diào)整刑事政策完善對(duì)累犯的刑事立法。注釋：美(/).博登海默著,鄧正來、姬敬武譯：法理學(xué)法哲學(xué)及其方法，華夏出版社1987年出版，第388頁 累犯制度若干問題研究夏冰對(duì)我國累犯制度的反思及建議2007年10月趙欣試論我國累犯制度的不足及完善2007年3月學(xué)術(shù)論壇 蘇彩霞著累犯制度比較研究中國人民公安大學(xué)出版社2002年版第112-113頁）羅堂慶：從累犯比較研究看完善我國刑法的累犯制度，法律科學(xué)1990年第4期，第20 頁【參

11、考文獻(xiàn)】1累犯制度若干問題研究廈門大學(xué) 邱春霖 2006年4月2謝應(yīng)霞 我國累犯制度研究 2000年3蘇彩霞. 累犯制度比較研究M . 北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2002.4梁洪行、吳文珍關(guān)于我國累犯制度的幾點(diǎn)思考宜春學(xué)院學(xué)報(bào)  2003年6月5周世軍我國刑法中累犯制度的反思和重構(gòu)2004年4月       大，需要通過更長一段時(shí)間的教育改造，才能判斷其是否“確有悔改表現(xiàn)”，是否“假釋后不致再危害社會(huì)”。因此，在對(duì)累犯適用假釋的同時(shí)

12、，在時(shí)間條件上，規(guī)定應(yīng)更為嚴(yán)格。有的國家的立法例值得借鑒，如巴西刑法典規(guī)定，初犯者假釋的時(shí)間條件是必須服刑一半以上，累犯者假釋的時(shí)間條件必須是服刑四分之三以上。所以，應(yīng)將我國刑法關(guān)于累犯不得假釋的規(guī)定修改為：“對(duì)于被判處有期徒刑的累犯，執(zhí)行原判刑期四分之三以上，被判處無期徒刑的累犯，實(shí)際執(zhí)行15年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋?！比?#160;結(jié)束語通過以上論述我們對(duì)我國累犯制度基本上有了更全面更深入的認(rèn)識(shí)和理解，累犯制度是包括我國在內(nèi)的當(dāng)代世界各國刑法所普遍規(guī)定的重要的刑罰裁量制度之一。我們應(yīng)更好地運(yùn)用累犯制度這一武器同犯罪作斗爭并根據(jù)累

13、犯的特點(diǎn)調(diào)整刑事政策完善對(duì)累犯的刑事立法。注釋：美(/).博登海默著,鄧正來、姬敬武譯：法理學(xué)法哲學(xué)及其方法，華夏出版社1987年出版，第388頁 累犯制度若干問題研究夏冰對(duì)我國累犯制度的反思及建議2007年10月趙欣試論我國累犯制度的不足及完善2007年3月學(xué)術(shù)論壇 蘇彩霞著累犯制度比較研究中國人民公安大學(xué)出版社2002年版第112-113頁）羅堂慶：從累犯比較研究看完善我國刑法的累犯制度，法律科學(xué)1990年第4期，第20 頁【參考文獻(xiàn)】1累犯制度若干問題研究廈門大學(xué) 邱春霖 2006年4月2謝應(yīng)霞 我國累犯制度研究 20

14、00年3蘇彩霞. 累犯制度比較研究M . 北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2002.4梁洪行、吳文珍關(guān)于我國累犯制度的幾點(diǎn)思考宜春學(xué)院學(xué)報(bào)  2003年6月5周世軍我國刑法中累犯制度的反思和重構(gòu)2004年4月       大，需要通過更長一段時(shí)間的教育改造，才能判斷其是否“確有悔改表現(xiàn)”，是否“假釋后不致再危害社會(huì)”。因此，在對(duì)累犯適用假釋的同時(shí)，在時(shí)間條件上，規(guī)定應(yīng)更為嚴(yán)格。有的國家的立法例值得借鑒，如巴西刑法典規(guī)定，初犯者假釋的時(shí)間條件是必須服刑一半以上，累犯者假釋的時(shí)間條

15、件必須是服刑四分之三以上。所以，應(yīng)將我國刑法關(guān)于累犯不得假釋的規(guī)定修改為：“對(duì)于被判處有期徒刑的累犯，執(zhí)行原判刑期四分之三以上，被判處無期徒刑的累犯，實(shí)際執(zhí)行15年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋。”三 結(jié)束語通過以上論述我們對(duì)我國累犯制度基本上有了更全面更深入的認(rèn)識(shí)和理解，累犯制度是包括我國在內(nèi)的當(dāng)代世界各國刑法所普遍規(guī)定的重要的刑罰裁量制度之一。我們應(yīng)更好地運(yùn)用累犯制度這一武器同犯罪作斗爭并根據(jù)累犯的特點(diǎn)調(diào)整刑事政策完善對(duì)累犯的刑事立法。注釋：美(/).博登海默著,鄧正來、姬敬武譯：法理學(xué)法哲學(xué)及其方法，華夏出版社1987年出版

16、，第388頁 累犯制度若干問題研究夏冰對(duì)我國累犯制度的反思及建議2007年10月趙欣試論我國累犯制度的不足及完善2007年3月學(xué)術(shù)論壇 蘇彩霞著累犯制度比較研究中國人民公安大學(xué)出版社2002年版第112-113頁）羅堂慶：從累犯比較研究看完善我國刑法的累犯制度，法律科學(xué)1990年第4期，第20 頁【參考文獻(xiàn)】1累犯制度若干問題研究廈門大學(xué) 邱春霖 2006年4月2謝應(yīng)霞 我國累犯制度研究 2000年3蘇彩霞. 累犯制度比較研究M . 北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2002.4梁洪行、吳文珍關(guān)于我

17、國累犯制度的幾點(diǎn)思考宜春學(xué)院學(xué)報(bào)  2003年6月5周世軍我國刑法中累犯制度的反思和重構(gòu)2004年4月       大，需要通過更長一段時(shí)間的教育改造，才能判斷其是否“確有悔改表現(xiàn)”，是否“假釋后不致再危害社會(huì)”。因此，在對(duì)累犯適用假釋的同時(shí)，在時(shí)間條件上，規(guī)定應(yīng)更為嚴(yán)格。有的國家的立法例值得借鑒，如巴西刑法典規(guī)定，初犯者假釋的時(shí)間條件是必須服刑一半以上，累犯者假釋的時(shí)間條件必須是服刑四分之三以上。所以，應(yīng)將我國刑法關(guān)于累犯不得假釋的規(guī)定修改為：“對(duì)于被判處有期徒刑的累犯，執(zhí)行原判刑期四分之三以上，被判處

18、無期徒刑的累犯，實(shí)際執(zhí)行15年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋?！比?#160;結(jié)束語通過以上論述我們對(duì)我國累犯制度基本上有了更全面更深入的認(rèn)識(shí)和理解，累犯制度是包括我國在內(nèi)的當(dāng)代世界各國刑法所普遍規(guī)定的重要的刑罰裁量制度之一。我們應(yīng)更好地運(yùn)用累犯制度這一武器同犯罪作斗爭并根據(jù)累犯的特點(diǎn)調(diào)整刑事政策完善對(duì)累犯的刑事立法。注釋：美(/).博登海默著,鄧正來、姬敬武譯：法理學(xué)法哲學(xué)及其方法，華夏出版社1987年出版，第388頁 累犯制度若干問題研究夏冰對(duì)我國累犯制度的反思及建議2007年10月趙欣試論我國累犯制度的不足及完善2007年3

19、月學(xué)術(shù)論壇 蘇彩霞著累犯制度比較研究中國人民公安大學(xué)出版社2002年版第112-113頁）羅堂慶：從累犯比較研究看完善我國刑法的累犯制度，法律科學(xué)1990年第4期，第20 頁【參考文獻(xiàn)】1累犯制度若干問題研究廈門大學(xué) 邱春霖 2006年4月2謝應(yīng)霞 我國累犯制度研究 2000年3蘇彩霞. 累犯制度比較研究M . 北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2002.4梁洪行、吳文珍關(guān)于我國累犯制度的幾點(diǎn)思考宜春學(xué)院學(xué)報(bào)  2003年6月5周世軍我國刑法中累犯制度的反思和重構(gòu)2004年4月 

20、      大，需要通過更長一段時(shí)間的教育改造，才能判斷其是否“確有悔改表現(xiàn)”，是否“假釋后不致再危害社會(huì)”。因此，在對(duì)累犯適用假釋的同時(shí)，在時(shí)間條件上，規(guī)定應(yīng)更為嚴(yán)格。有的國家的立法例值得借鑒，如巴西刑法典規(guī)定，初犯者假釋的時(shí)間條件是必須服刑一半以上，累犯者假釋的時(shí)間條件必須是服刑四分之三以上。所以，應(yīng)將我國刑法關(guān)于累犯不得假釋的規(guī)定修改為：“對(duì)于被判處有期徒刑的累犯，執(zhí)行原判刑期四分之三以上，被判處無期徒刑的累犯，實(shí)際執(zhí)行15年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋?！比?#160;結(jié)

21、束語通過以上論述我們對(duì)我國累犯制度基本上有了更全面更深入的認(rèn)識(shí)和理解，累犯制度是包括我國在內(nèi)的當(dāng)代世界各國刑法所普遍規(guī)定的重要的刑罰裁量制度之一。我們應(yīng)更好地運(yùn)用累犯制度這一武器同犯罪作斗爭并根據(jù)累犯的特點(diǎn)調(diào)整刑事政策完善對(duì)累犯的刑事立法。注釋：美(/).博登海默著,鄧正來、姬敬武譯：法理學(xué)法哲學(xué)及其方法，華夏出版社1987年出版，第388頁 累犯制度若干問題研究夏冰對(duì)我國累犯制度的反思及建議2007年10月趙欣試論我國累犯制度的不足及完善2007年3月學(xué)術(shù)論壇 蘇彩霞著累犯制度比較研究中國人民公安大學(xué)出版社2002年版第112-113頁）羅堂慶：從累犯比較研究看完善我國刑

22、法的累犯制度，法律科學(xué)1990年第4期，第20 頁【參考文獻(xiàn)】1累犯制度若干問題研究廈門大學(xué) 邱春霖 2006年4月2謝應(yīng)霞 我國累犯制度研究 2000年3蘇彩霞. 累犯制度比較研究M . 北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2002.4梁洪行、吳文珍關(guān)于我國累犯制度的幾點(diǎn)思考宜春學(xué)院學(xué)報(bào)  2003年6月5周世軍我國刑法中累犯制度的反思和重構(gòu)2004年4月       大，需要通過更長一段時(shí)間的教育改造，才能判斷其是否“確有悔改表

23、現(xiàn)”，是否“假釋后不致再危害社會(huì)”。因此，在對(duì)累犯適用假釋的同時(shí)，在時(shí)間條件上，規(guī)定應(yīng)更為嚴(yán)格。有的國家的立法例值得借鑒，如巴西刑法典規(guī)定，初犯者假釋的時(shí)間條件是必須服刑一半以上，累犯者假釋的時(shí)間條件必須是服刑四分之三以上。所以，應(yīng)將我國刑法關(guān)于累犯不得假釋的規(guī)定修改為：“對(duì)于被判處有期徒刑的累犯，執(zhí)行原判刑期四分之三以上，被判處無期徒刑的累犯，實(shí)際執(zhí)行15年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋?！比?#160;結(jié)束語通過以上論述我們對(duì)我國累犯制度基本上有了更全面更深入的認(rèn)識(shí)和理解，累犯制度是包括我國在內(nèi)的當(dāng)代世界各國刑法所普遍規(guī)定的重要的刑罰裁

24、量制度之一。我們應(yīng)更好地運(yùn)用累犯制度這一武器同犯罪作斗爭并根據(jù)累犯的特點(diǎn)調(diào)整刑事政策完善對(duì)累犯的刑事立法。注釋：美(/).博登海默著,鄧正來、姬敬武譯：法理學(xué)法哲學(xué)及其方法，華夏出版社1987年出版，第388頁 累犯制度若干問題研究夏冰對(duì)我國累犯制度的反思及建議2007年10月趙欣試論我國累犯制度的不足及完善2007年3月學(xué)術(shù)論壇 蘇彩霞著累犯制度比較研究中國人民公安大學(xué)出版社2002年版第112-113頁）羅堂慶：從累犯比較研究看完善我國刑法的累犯制度，法律科學(xué)1990年第4期，第20 頁【參考文獻(xiàn)】1累犯制度若干問題研究廈門大學(xué) 邱春霖 2

25、006年4月2謝應(yīng)霞 我國累犯制度研究 2000年3蘇彩霞. 累犯制度比較研究M . 北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2002.4梁洪行、吳文珍關(guān)于我國累犯制度的幾點(diǎn)思考宜春學(xué)院學(xué)報(bào)  2003年6月5周世軍我國刑法中累犯制度的反思和重構(gòu)2004年4月       大，需要通過更長一段時(shí)間的教育改造，才能判斷其是否“確有悔改表現(xiàn)”，是否“假釋后不致再危害社會(huì)”。因此，在對(duì)累犯適用假釋的同時(shí)，在時(shí)間條件上，規(guī)定應(yīng)更為嚴(yán)格。有的國家的立法例值得借鑒，如巴西刑法典

26、規(guī)定，初犯者假釋的時(shí)間條件是必須服刑一半以上，累犯者假釋的時(shí)間條件必須是服刑四分之三以上。所以，應(yīng)將我國刑法關(guān)于累犯不得假釋的規(guī)定修改為：“對(duì)于被判處有期徒刑的累犯，執(zhí)行原判刑期四分之三以上，被判處無期徒刑的累犯，實(shí)際執(zhí)行15年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會(huì)的，可以假釋。”三 結(jié)束語通過以上論述我們對(duì)我國累犯制度基本上有了更全面更深入的認(rèn)識(shí)和理解，累犯制度是包括我國在內(nèi)的當(dāng)代世界各國刑法所普遍規(guī)定的重要的刑罰裁量制度之一。我們應(yīng)更好地運(yùn)用累犯制度這一武器同犯罪作斗爭并根據(jù)累犯的特點(diǎn)調(diào)整刑事政策完善對(duì)累犯的刑事立法。注釋：美(/).博登海默著,

27、鄧正來、姬敬武譯：法理學(xué)法哲學(xué)及其方法，華夏出版社1987年出版，第388頁 累犯制度若干問題研究夏冰對(duì)我國累犯制度的反思及建議2007年10月趙欣試論我國累犯制度的不足及完善2007年3月學(xué)術(shù)論壇 蘇彩霞著累犯制度比較研究中國人民公安大學(xué)出版社2002年版第112-113頁）羅堂慶：從累犯比較研究看完善我國刑法的累犯制度，法律科學(xué)1990年第4期，第20 頁【參考文獻(xiàn)】1累犯制度若干問題研究廈門大學(xué) 邱春霖 2006年4月2謝應(yīng)霞 我國累犯制度研究 2000年3蘇彩霞. 累犯制度比較研究M . 

28、;北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2002.4梁洪行、吳文珍關(guān)于我國累犯制度的幾點(diǎn)思考宜春學(xué)院學(xué)報(bào)  2003年6月5周世軍我國刑法中累犯制度的反思和重構(gòu)2004年4月       押合同在本質(zhì)上為設(shè)定義務(wù)的負(fù)擔(dān)法律行為。事實(shí)上，當(dāng)事人在抵押權(quán)設(shè)定意思表示推動(dòng)下進(jìn)行的抵押登記行為直接導(dǎo)致了抵押權(quán)的設(shè)定，是一種典型的處分法律行為。    總體而言，按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，除招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等的土地承包經(jīng)營權(quán)可以抵押外，以家庭方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)不能抵

29、押。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，出現(xiàn)了很多農(nóng)民在交往中自愿簽訂“抵押協(xié)議”，在債務(wù)不履行或者無法履行情況下，協(xié)議將土地承包經(jīng)營權(quán)抵債的情況。這種情況說明，法律禁止土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的情況下，并不能達(dá)到防止農(nóng)民因債務(wù)負(fù)擔(dān)等而被迫轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的可能性，相反，它只會(huì)造成農(nóng)民的融資渠道不暢與財(cái)產(chǎn)價(jià)值的低估。此外，從現(xiàn)實(shí)的角度來看，在法律不承認(rèn)農(nóng)地抵押的情況下，上述“抵押協(xié)議”并不產(chǎn)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的效果。但是，債務(wù)人如果在債務(wù)到期后，仍然愿意用土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移來抵銷債務(wù)，在沒有任何公權(quán)力介入的情況下，會(huì)最終發(fā)生承包經(jīng)營權(quán)“事實(shí)上”轉(zhuǎn)移的實(shí)踐效果。另外，在土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得法律認(rèn)可的情況下

30、，而法律卻限制土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押，實(shí)有難以解釋之處。既然農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法已經(jīng)允許土地承包經(jīng)營權(quán)在一定條件下轉(zhuǎn)讓，而土地抵押的最為嚴(yán)重的預(yù)期法律后果就是土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，因此，按照舉重以明輕的原則，既然法律允許了土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓就應(yīng)當(dāng)允許土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押。其次，在法律上，土地是可分物，農(nóng)民都可以對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行量上的分割，對(duì)部分土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押。在時(shí)間上，既可以將剩余的全部承包期限的承包經(jīng)營權(quán)抵押，也可以抵押一段期限內(nèi)的承包經(jīng)營權(quán)。如果農(nóng)戶對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行部分抵押或者一定期限內(nèi)的抵押，農(nóng)戶仍然在一定程度上保留著土地這一基本的生活保障手段，即抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)并不必然導(dǎo)

31、致原承包經(jīng)營權(quán)人喪失承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶的生活也不會(huì)因此而遭受毀滅性打擊。同時(shí)，農(nóng)戶抵押進(jìn)行融資的結(jié)果往往是從事新的生計(jì)行業(yè)，可能為承包經(jīng)營權(quán)人最終提供新的生活支持。在對(duì)部分時(shí)間的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押時(shí)，在制度上可以考慮，一旦拍賣成功，則原土地承包經(jīng)營權(quán)上設(shè)定一個(gè)次級(jí)的土地承包經(jīng)營權(quán)。該次級(jí)承包經(jīng)營權(quán)期限屆滿或者權(quán)利人放棄次級(jí)承包經(jīng)營權(quán)后，原承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利恢復(fù)至原初對(duì)土地的支配狀態(tài)。另外，我們必須注意到，隨著我國的農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和非農(nóng)就業(yè)的途徑的增加，農(nóng)民對(duì)土地依賴性已經(jīng)大大降低，農(nóng)民的就業(yè)渠道日益多元化，非農(nóng)收入在農(nóng)民收入中的比重也日益增大，土地對(duì)農(nóng)民的自我保障功能日趨弱化。在東部的

32、很多地方與中西部城鎮(zhèn)郊區(qū)，農(nóng)民已經(jīng)不再以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源，很多農(nóng)民需要通過融資來轉(zhuǎn)換自己的身份，從事新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。另外，農(nóng)地的不能充分流轉(zhuǎn)導(dǎo)致了西部很多地方出現(xiàn)了棄田拋荒現(xiàn)象，土地資源出現(xiàn)浪費(fèi)，允許農(nóng)民在土地上設(shè)定抵押權(quán)可以起到整合土地資源的作用。筆者認(rèn)為隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)渠道拓寬，以及農(nóng)民生活保障的建立，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的條件已經(jīng)基本成熟，立法應(yīng)當(dāng)適時(shí)承認(rèn)農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)的抵押，并在此基礎(chǔ)上建立完善的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度。另外，考慮到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)所具有的相當(dāng)于所有權(quán)的性質(zhì)，中國傳統(tǒng)的土地物權(quán)具有充分流轉(zhuǎn)的傳統(tǒng)，也應(yīng)當(dāng)允許土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押，滿足農(nóng)民融資的需要

33、。如果僅僅是擔(dān)心農(nóng)民徹底失去土地承包經(jīng)營權(quán)，可以考慮恢復(fù)中國古代的典權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的“活賣”，在制度留下農(nóng)民重新獲得自己的承包經(jīng)營權(quán)的可能性。    與土地承包經(jīng)營權(quán)抵押密切相關(guān)的一個(gè)法律問題是通過家庭承包方式        獲得的承包經(jīng)營權(quán)可否抵押的問題?？紤]到抵押權(quán)的設(shè)定和執(zhí)行完全有可能導(dǎo)致農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的喪失，我國現(xiàn)行立法一直采行禁止通過家庭承包方式取得的承包經(jīng)營權(quán)抵押的立法規(guī)定。但從實(shí)踐角度來看，2009 年前后，用于抵押貸款的林地其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)

34、遠(yuǎn)超出了四荒地的范疇，此時(shí)如果嚴(yán)格貫徹物權(quán)法規(guī)定，采信嚴(yán)格的物權(quán)法定主義，則通過家庭承包方式取得的一切土地承包經(jīng)營權(quán)包括通過家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán)都不能作為抵押的客體，那么即使已經(jīng)就此簽訂抵押合同并進(jìn)行了抵押登記，也不能產(chǎn)生抵押權(quán)設(shè)定的效果，以家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán)之抵押貸款將轉(zhuǎn)變?yōu)闆]有抵押權(quán)擔(dān)保的貸款。這樣的結(jié)果既打擊了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民發(fā)放抵押貸款的熱情，也抑制了農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)融資需求，啟迪著立法機(jī)關(guān)去重新思考農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押問題，突破農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。事實(shí)上，農(nóng)民都可以對(duì)自己的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行量上的分割，而自主決定抵押哪部分土地承包經(jīng)營權(quán)，既可以將剩余的全部承包期限內(nèi)

35、的承包經(jīng)營權(quán)抵押，也可以抵押一段期限內(nèi)的承包經(jīng)營權(quán)。當(dāng)農(nóng)戶僅將一定時(shí)間段內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押時(shí)如林權(quán)的抵押多是如此，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)其仍保留有剩余時(shí)段的承包經(jīng)營權(quán)，就不會(huì)因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)而完全喪失承包經(jīng)營權(quán)。當(dāng)農(nóng)戶將全部剩余的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押時(shí)，可以考慮前述在原土地承包經(jīng)營權(quán)上新設(shè)定一個(gè)“次級(jí)承包經(jīng)營權(quán)”的辦法，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，該次級(jí)承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移，但當(dāng)其期限屆滿或者權(quán)利人放棄后，原承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利就回復(fù)至原初對(duì)土地的支配狀態(tài)。    五、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股的法理分析    農(nóng)村土地承包法對(duì)于土地承包經(jīng)營權(quán)入

36、股采取了一種慎重對(duì)待的態(tài)度。對(duì)于通過家庭承包方式獲得承包經(jīng)營權(quán)入股，農(nóng)村土地承包法的表述是“承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，對(duì)于通過其他方式獲得承包經(jīng)營權(quán)該法僅僅用了入股這一術(shù)語進(jìn)行了表述。在政策導(dǎo)向上，目前國家的政策導(dǎo)向是鼓勵(lì)農(nóng)民通過入股方式組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，而不鼓勵(lì)農(nóng)民組建農(nóng)業(yè)公司。在這里，論文主要以物權(quán)法為視角對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股中的權(quán)利轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行分析。    農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股的法理分析，以對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)為基本入手點(diǎn)，即我們?cè)诶斫廪r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土

37、地承包經(jīng)營權(quán)是一項(xiàng)對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行占有、使用與收益的物權(quán)，是一項(xiàng)可以由權(quán)利人對(duì)該項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行一定處分的物權(quán)； 通過家庭承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)基本上相當(dāng)于傳統(tǒng)民法中的農(nóng)地所有權(quán)，它居于農(nóng)地物權(quán)體系基礎(chǔ)性層次；以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)可以再在其上設(shè)定次級(jí)土地承包經(jīng)營權(quán)并可進(jìn)行土地權(quán)利租賃，從而形成土地物權(quán)或者土地債權(quán)疊加的不同層次。以此為基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為大部分農(nóng)地股權(quán)都是以物權(quán)為基礎(chǔ)，以債權(quán)為基本運(yùn)作形式，帶有復(fù)合性權(quán)利特征的土地權(quán)利。    首先，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股的結(jié)果是產(chǎn)生一個(gè)新的獨(dú)立于原來的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)地使用權(quán)。這一新的農(nóng)

38、地使用權(quán)在形態(tài)上表現(xiàn)為原有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的客體結(jié)合在一起，或者依舊獨(dú)立的成為一個(gè)或幾個(gè)新的土地權(quán)利的支配對(duì)象，但是通常情況是以將原有土地承包經(jīng)營權(quán)客體結(jié)合為一個(gè)新的土地權(quán)利的客體為常態(tài)。正是因?yàn)槿绱?，有學(xué)者提出土地承包經(jīng)營權(quán)的入股是一種土地承包經(jīng)營權(quán)的聚合，即若干集體組織成員依農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更或者變動(dòng)方式，以統(tǒng)一的        行為，或使數(shù)個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)所涵蓋的標(biāo)的農(nóng)地歸于一主體，或使數(shù)個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合并于一主體的流轉(zhuǎn)方式6。入股后通常會(huì)產(chǎn)生一種新的農(nóng)地權(quán)利( 大多數(shù)情況下是物權(quán)

39、) ，這一新的土地權(quán)利一般都要?dú)w屬于新成立的或者已經(jīng)存在的合作社或者農(nóng)業(yè)公司等法人機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在人格上獨(dú)立于原有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)主體，可以在入股后使用原有的農(nóng)地，也說明了入股后產(chǎn)生了一種新的土地權(quán)利。這些法人機(jī)構(gòu)以新產(chǎn)生的農(nóng)地權(quán)利( 主要是物權(quán)) 為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)對(duì)入股的農(nóng)村土地的支配，這是農(nóng)地股權(quán)中所包含的物權(quán)性一面。    其次，通過家庭承包方式取得的承包經(jīng)營權(quán)入股與通過其他方式取得的承包經(jīng)營權(quán)入股并不完全相同。通過家庭方式取得的承包經(jīng)營權(quán)入股本身并不能完全消滅原有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。家庭承包方式取得的承包經(jīng)營權(quán)在很

40、大程度上是將集體土地所有權(quán)直接針對(duì)具體地塊進(jìn)行個(gè)人化的結(jié)果，集體土地所有權(quán)在經(jīng)過客體范圍的分割并個(gè)人化后內(nèi)化到了家庭承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)之中，因此，集體土地所有權(quán)彈力性與回復(fù)性也使得家庭承包經(jīng)營權(quán)具有了彈力性與回復(fù)性。家庭承包方式取得承包經(jīng)營權(quán)在承包經(jīng)營期滿后按國家規(guī)定的繼續(xù)承包意味著原來的土地承包經(jīng)營權(quán)仍然延續(xù)存在，即家庭承包方式取得承包經(jīng)營權(quán)可以通過不斷繼續(xù)承包而獲得新生。在這種情況下，家庭承包方式取得承包經(jīng)營權(quán)入股不是一種原有土地權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，而應(yīng)當(dāng)是一種新的次級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)生。在實(shí)踐中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的入股一般都是將一定期限的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股或者是將一個(gè)承包

41、期內(nèi)剩余期限的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股。在這種情況下，可以認(rèn)為承包經(jīng)營權(quán)入股是一個(gè)異于原承包經(jīng)營權(quán)的次級(jí)承包經(jīng)營權(quán)設(shè)定并轉(zhuǎn)移的過程，承包經(jīng)營權(quán)人的原承包經(jīng)營權(quán)在入股后依然存在，只不過是受到新的次級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)限制。對(duì)于通過非家庭承包方式取得承包經(jīng)營權(quán)，由于其屬于帶有期限的典型他物權(quán)，因而，其入股可以通過轉(zhuǎn)讓這種土地權(quán)利的方式來實(shí)現(xiàn)。    最后，入股以后，農(nóng)民原來的土地承包經(jīng)營權(quán)大都轉(zhuǎn)變?yōu)榱硗獾囊环N運(yùn)作方式。首先是最基本的債權(quán)式的運(yùn)作方式，即向合作社或者農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行請(qǐng)求獲得一定的利益的權(quán)利。農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)入股的一個(gè)最重要目的就是要通過轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)設(shè)一個(gè)限制原有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)地權(quán)利形態(tài)的價(jià)值化，獲取一定的農(nóng)地收益。換言之，合作社或者農(nóng)業(yè)公司獲取對(duì)農(nóng)地支配性的權(quán)利或者其他權(quán)利是有代價(jià)的，即是以為自己設(shè)定一項(xiàng)義務(wù)或者負(fù)擔(dān)為代價(jià)。在農(nóng)民放棄原有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或者在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)上設(shè)定新的物權(quán)( 次級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)) 并將該項(xiàng)權(quán)利移轉(zhuǎn)后，農(nóng)民向合作社或者公司等請(qǐng)求