煤礦安全管理存在的難點問題及對策探討

1、煤礦安全管理存在的難點問題及對策探討    我國煤炭儲量豐富，是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要能源之一，煤炭工業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的基礎地位將是長期和穩(wěn)固的。因此，搞好煤礦安全生產(chǎn)事關國家經(jīng)濟發(fā)展及和諧社會構建，意義重大而深遠。盡管近幾年來，我省乃至全國煤礦安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，呈向好的趨勢，但安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，煤礦安全生產(chǎn)是一個永恒的課題。一、當前福建煤礦安全工作存在的主要問題及原因分析。(一)領導“安全第一”思想不牢。煤礦作為企業(yè)，追求利潤的最大化是它原有的屬性。因而，有些單位領導存在重生產(chǎn)，輕安全的思想，造成在安全生產(chǎn)方面投入不足，安全措施不能得到有

2、效的執(zhí)行。突出表現(xiàn)在實行外包開采經(jīng)營的塊段。少數(shù)外包開采經(jīng)營的采區(qū)、工作面根本達不到安全生產(chǎn)基本條件，導致事故發(fā)生或存在重大隱患。(二)安全教育和技術培訓力度不夠。根據(jù)安全生產(chǎn)法和煤礦安全規(guī)程的要求，煤礦所有新工人都必須經(jīng)過嚴格的培訓，并需經(jīng)過嚴格考核，才能上崗作業(yè)。目前，煤礦井下一線多數(shù)招用農(nóng)民輪換工，流動性大，招工頻繁，這樣給培訓工作帶來一定難度，導致有的單位培訓工作關口把不嚴，未經(jīng)培訓合格的工人下井作業(yè)。這樣的工人安全意識淡薄，不具備礦井安全基本知識，不掌握安全生產(chǎn)的操作技術，違章現(xiàn)象時有發(fā)生，其結果是給安全生產(chǎn)工作埋下很大的隱患?，F(xiàn)場管理存在漏洞，經(jīng)常出現(xiàn)“死角”?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在

3、“二多”、“二少”的現(xiàn)象。即早班現(xiàn)場安全管理人員多，中晚班現(xiàn)場安全管理人員少，路線近的作業(yè)點安全管理人員涉足較多，邊遠采區(qū)管理人員涉足少。由于這方面原因，煤礦大多數(shù)事故發(fā)生在中晚班及邊遠地帶。(四)有的單位以包代管，以罰代管。有的煤礦企業(yè)在把工程承包給外包隊的同時，連同安全工作一同承包給對方，出現(xiàn)以包代管，外包隊日常安全管理失控。與以包代管相類似的以罰代管在一些單位也時有發(fā)生，有的單位甚至以罰款為目的，發(fā)現(xiàn)“三違”一罰了之。(五)質量標準化工作沒有抓實。有的單位質量標準化工作求虛不求實。采掘工程隊伍平時不按標準進行施工，月底驗收時再重新返工整改，返工過程自然會增加一些不安全隱患;甚至為了應付檢

4、查，采取“臨時包裝”的辦法，出現(xiàn)“豆腐渣工程”。(六)一些職工存在唯心主義的僥幸心理、經(jīng)驗主義、麻痹思想。由于采掘一線大部分是農(nóng)民輪換工，大部分文化層次較低，認為生死由命，安全意識淡薄，經(jīng)常違章蠻干;有的職工憑借著自己工齡較長、在工作中往往憑經(jīng)驗，產(chǎn)生麻痹思想，放松安全警惕，違章行為時有發(fā)生。(七)安全監(jiān)察不全面，安監(jiān)人員缺乏“三鐵”精神。安監(jiān)人員多數(shù)是在本單位選派，由于缺乏強有力的組織管理制度制約，從而導致安監(jiān)人員很難沖破人情關、關系網(wǎng)，在安全監(jiān)管工作中缺乏“三鐵”精神。二、解決煤礦安全生產(chǎn)問題的對策措施(一)強化各級領導的主體責任意識，建立落實各級領導安全責任制和自我約束機制。煤礦能否實現(xiàn)

5、安全生產(chǎn)，領導是關鍵。煤礦安全規(guī)程明確指出，各級行政正職是安全生產(chǎn)第一責任者，只有第一責任者高度重視，確實負起企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，安全生產(chǎn)工作的各項制度、措施才能得到順利執(zhí)行。所以必須建立領導安全責任自我約束機制，使他們到其位，盡其責，守其職，用制度來約束領導的行為，用制度來保證安全責任的到位。(二)強化培訓、提高全員安全素質。在煤礦，為什么“三違”屢禁不止呢?主要原因是職工沒有充分認識“三違”的危害性，沒有掌握正確的操作方法，技術水平低，其實質還是人的素質問題。煤礦安全生產(chǎn)工作要治本，就必須加強安全基礎管理工作，而員工的培訓正是提高安全基礎管理工作的有效途徑之一。新入礦工人、在職員工，一

6、定要按照礦山安全法實施條例和煤礦安全規(guī)程的規(guī)定要求，保時、保質地進行培訓。培訓的內(nèi)容除了國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)外，應結合各個礦井的實際生產(chǎn)條件進行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應急預案、煤礦企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各部門、各崗位安全責任制的培訓學習，提高員工的安全認識，掌握礦井安全生產(chǎn)的基本知識和正確的操作方法;使員工自覺地執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。培訓的方式可多樣化，安全圖片展、放映安全事故案例、針對安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現(xiàn)場教學、安全生產(chǎn)知識競賽等等。(三)狠抓制度建設，實現(xiàn)規(guī)范化管理。安全工作是綜合性工作，管理因素多、變化大、工作千頭萬緒，

7、涉及方方面面。因此必須全員抓、全過程抓、全方位抓，實現(xiàn)規(guī)范化管理。要實現(xiàn)這一過程，就必須建立一套嚴密的管理制度，并嚴格執(zhí)行。1，建立礦井安全生產(chǎn)目標管理制度，安全生產(chǎn)目標要圍繞百萬噸死亡率這個指標層層分解。在制定目標時，能量化的要盡可能量化，還必須制定具體的措施來保障目標的實現(xiàn)。2，建立重獎重罰制度。要充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，實行全員風險抵押金制度，把各部門及個人的安全效果與經(jīng)濟利益掛起鉤來，實行目標激勵，充分調動廣大職工群眾參與煤礦安全生產(chǎn)管理工作的積極性。(四)狠抓質量標準化，向質量標準化要安全。質量標準化是保證煤礦安全生產(chǎn)的前提條件。多年來的事實告訴我們，工程質量達標的單位，生產(chǎn)安全狀況

8、就好。要做好礦井質量標準化工作，應從以下幾個方面入手：1，提高認識，加強領導，正確處理安全與質量、產(chǎn)量、效益、成本之間的關系。2，要強化現(xiàn)場管理，抓工程質量一步到位，實現(xiàn)動態(tài)達標。煤礦生產(chǎn)是一個動態(tài)過程，動態(tài)達標，安全生產(chǎn)才有保障。3，要堅持標準，嚴格檢查驗收，并嚴格考核、獎懲。檢查要從嚴從細，考核要客觀準確，對于工程質量優(yōu)良的單位，給予上浮單價，對不合格工程責令重新整改，直到整改合格方予結算工程款，并給予單價下浮。4，要以采煤、掘進、機電、運輸、通風為重點，全面鋪開，實現(xiàn)縱向到底，橫向到邊。(五)建設一支高質量的安全監(jiān)察隊伍，不斷改變監(jiān)察形式，提高安全監(jiān)察的效果。1，安監(jiān)員應具備政治素質高，

9、責任心強，實踐經(jīng)驗豐富，有一定專業(yè)知識，敢碰硬，雷厲風行，“三鐵”(即鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸1精神。2，要堅持安監(jiān)員持證上崗和年審制度。安監(jiān)員要經(jīng)培訓、考試合格并取得監(jiān)察資格證時方可上崗，同時每年要進行一次系統(tǒng)性的培訓考核，對不合格者及時更換。3，經(jīng)常召開安監(jiān)員座談會，不斷交流思想，相互傳授經(jīng)驗，提高安監(jiān)員的管理藝術和管理方法。4，不斷改善監(jiān)察形式，打破固定模式。加強中晚班、邊遠采區(qū)、邊角地帶的監(jiān)察，將“三違”現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。5建立分片包干責任制，責任落實到人，提高安全監(jiān)察效果。(六)推廣運用安全系統(tǒng)工程，加快安全管理的現(xiàn)代化步伐。安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程。安全系統(tǒng)工程改變傳統(tǒng)的“事后追查型”為“事先預測型”的管理模式，依靠客觀實際的準確信息，綜合地、系統(tǒng)地分析事故發(fā)生的原因，并做出預測和安全評價，研究造成事故的初始原因，防范事故的發(fā)生。因此，煤礦安全系統(tǒng)工程對于實現(xiàn)煤礦安全效果的根本好轉具有重要作用。1，要建立安全信息交流平臺，應用安全信息管理。安全信息管理是煤礦安全系統(tǒng)工程的重要組成部分，通過信息的收集、處理、反饋，隨時掌握整個礦井的安全生產(chǎn)動態(tài)。2，要科學設計和運用安全檢查表。運用安全檢查表進行安全檢查，可以克服盲目性和片面性，可以