建立煤礦安全質(zhì)量承包責(zé)任區(qū)完善煤礦安全體系

1、建立煤礦安全質(zhì)量承包責(zé)任區(qū)完善煤礦安全體系2012-05-18 論文導(dǎo)讀:棗陶礦區(qū)是百年的老礦區(qū), 2000年以前,每年發(fā)生零星事故多起。針對(duì)事故多發(fā)的被動(dòng)局面,經(jīng)分析、剖析了每一起事故原因,找出了存在問(wèn)題。 提出了在全區(qū)煤礦建立煤礦安全質(zhì)量承包責(zé)任區(qū)、完善煤礦安全管理體系,實(shí)施金字塔管理辦法。通過(guò)不斷完善安全管理辦法,全.棗陶礦區(qū)是百年的老礦區(qū), 2000年以前,每年發(fā)生零星事故多起。針對(duì)事故多發(fā)的被動(dòng)局面,經(jīng)分析、剖析了每一起事故原因,找出了存在問(wèn)題。提出了在全區(qū)煤礦建立煤礦安全質(zhì)量承包責(zé)任區(qū)、完善煤礦安全管理體系,實(shí)施金字塔管理辦法。通過(guò)不斷完善安全管理辦法,全區(qū)連續(xù)三年杜絕零星事故發(fā)生

2、,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。山東省棗莊市市中區(qū)地處山東省南部的棗陶礦區(qū),1989年被國(guó)家列入第一批全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣,全區(qū)所屬中小型規(guī)模不等的礦井7處。棗陶煤田礦區(qū)是百年的老礦區(qū),地質(zhì)條件復(fù)雜,古空采空區(qū)較多,開(kāi)采條件惡劣。所管轄的煤礦多數(shù)是開(kāi)采0.451.0m的極薄煤層,隨著煤礦開(kāi)采深度不斷延伸,開(kāi)采條件越來(lái)越困難,也給安全管理提出了更高的要求。2000年以前,雖然對(duì)煤礦加大了安全資金的投入,并采取了相應(yīng)的措施,杜絕了多人身傷亡事故。但零星事故不斷,年發(fā)生14人零星事故多起,給公司安全工作帶來(lái)了很大的壓力。面對(duì)事故的多發(fā),我們通過(guò)對(duì)每起事故的剖析,發(fā)現(xiàn)事故不是工程質(zhì)量問(wèn)題,就是三違造成的。有的是由微小的質(zhì)

3、量問(wèn)題或者是一個(gè)不負(fù)責(zé)的問(wèn)題所引發(fā)的,經(jīng)分析總結(jié),主要有以下幾個(gè)原因:客觀原因:百年老礦區(qū)本身開(kāi)采條件差,各礦井開(kāi)采極薄煤層,回收各類(lèi)煤柱及邊角煤均是虎口拔牙。工程質(zhì)量原因:采掘工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行地不嚴(yán)不細(xì),工程質(zhì)量差,人為埋下事故隱患,日積月累,隱患點(diǎn)多,因而產(chǎn)生的事故概率高。井下沿線(xiàn)存在的隱患無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)管,巷道維修、安全設(shè)施、管線(xiàn)設(shè)備突發(fā)的隱患僅靠安監(jiān)人員發(fā)現(xiàn),事故已出,為時(shí)已晚。安全責(zé)任制落實(shí)不到班組基層,因吃安全大鍋飯,安全責(zé)任沒(méi)有具體人負(fù)責(zé)。只忙于生產(chǎn)而對(duì)隱患存在無(wú)動(dòng)于衷。由于層層安全責(zé)任不清,發(fā)現(xiàn)隱患相互推諉,清除治理不及時(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生。針對(duì)礦井安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié),如何解決在開(kāi)

4、采條件差,因質(zhì)量問(wèn)題而誘發(fā)的隱患呢?這主要是監(jiān)管與安全的責(zé)任問(wèn)題,于是我們提出了礦井安全質(zhì)量責(zé)任區(qū)的承包辦法,實(shí)行劃片、劃線(xiàn)、劃頭面的全面安全責(zé)任承包。建立由上至礦長(zhǎng)下至班組及每一職工的安全金字塔式管理體系。礦井安全質(zhì)量責(zé)任區(qū)承包,安全管理金字塔式管理辦法21礦井成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)為把安全質(zhì)量責(zé)任區(qū)建立運(yùn)作好,各礦由主管礦長(zhǎng)牽頭成立礦井質(zhì)量責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),由各副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織分管范圍內(nèi)的責(zé)任區(qū)的建立。達(dá)到上至生產(chǎn)車(chē)間及重要場(chǎng)所,下至每一采掘工作面及硐室實(shí)行全面安全質(zhì)量承包,徹底實(shí)現(xiàn)井上下安全、質(zhì)量無(wú)縫隙全覆蓋。責(zé)任區(qū)實(shí)行掛牌管理為明確職責(zé),每一責(zé)任區(qū)分別設(shè)責(zé)任人、監(jiān)管人、聯(lián)絡(luò)人,現(xiàn)場(chǎng)掛牌管理。

5、責(zé)任人:采掘工作面的班組長(zhǎng)或跟班副區(qū)長(zhǎng),即為本管理區(qū)范圍內(nèi)的責(zé)任人,對(duì)本班的安全、質(zhì)量全面負(fù)責(zé)、對(duì)隱患治理整改全面負(fù)責(zé),上對(duì)工區(qū)區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。監(jiān)督人:每一班的安全員即是本班的監(jiān)督人,負(fù)責(zé)檢查隱患,監(jiān)督隱患整改,隱患消除后向工區(qū)、礦安全科匯報(bào)。聯(lián)絡(luò)人:本班的質(zhì)量驗(yàn)收員。負(fù)責(zé)隱患整改的技術(shù)指導(dǎo),出具技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)工區(qū)技術(shù)員、礦技術(shù)科負(fù)責(zé)。繪制安全質(zhì)量承包區(qū)金字塔管理系統(tǒng)圖安全質(zhì)量承包區(qū)金字塔管理系統(tǒng)圖見(jiàn)圖1。安全質(zhì)量承包區(qū)金字塔管理系統(tǒng)圖2.4安全質(zhì)量責(zé)任承包區(qū)隱患查處運(yùn)作方式各類(lèi)安全檢查,季、月、旬、日安檢人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)隱患及工程質(zhì)量問(wèn)題,使用安全信息卡填卡報(bào)安全礦長(zhǎng)和其它分管礦長(zhǎng)通過(guò)礦每

6、日安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)安排有關(guān)責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人整改,為確保整改期間安全,承包區(qū)監(jiān)督人實(shí)施安全監(jiān)督。聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)提供指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)整改質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)隱患整改治理結(jié)束后,由責(zé)任區(qū)掛牌承包人簽字上報(bào)礦安全科、由技術(shù)科聯(lián)合組織驗(yàn)收,消除隱患。建立安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū),金字塔式管理體系逐級(jí)建立安全質(zhì)量承包區(qū)責(zé)任制做到安全責(zé)任區(qū)內(nèi)有人包、質(zhì)量安全隱患有人管、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)保質(zhì)保量的整改,不留隱患。建立責(zé)任承包區(qū),設(shè)置塔式管理機(jī)構(gòu),形成一級(jí)包一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),人人有責(zé)任,處處有安全壓力,體現(xiàn)安全管理橫到邊,縱到底的管理模式。建立安全質(zhì)量責(zé)任區(qū)獎(jiǎng)罰制度對(duì)責(zé)任區(qū)查出的隱患分類(lèi)型進(jìn)行處罰,對(duì)未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整改的加重處罰,并逐級(jí)連帶

7、。對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期質(zhì)量?jī)?yōu)良,進(jìn)行公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)。制定安全質(zhì)量承包區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定隱患整改質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量驗(yàn)收辦法。建立金字塔式管理理念,完善安全質(zhì)量承包責(zé)任區(qū)明確提出工程質(zhì)量零缺陷,井下出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題,不及時(shí)整改就是隱患,隱患不及時(shí)查除治理就是事故。對(duì)礦井隱患,嚴(yán)格查除,及時(shí)治理,努力排除隱患點(diǎn),減少事故概率。對(duì)職工提倡:干標(biāo)準(zhǔn)活、講安全話(huà)、做好自我保安,我在安全責(zé)任區(qū),我就有安全責(zé)任。堅(jiān)持以人為本,實(shí)施安全管理創(chuàng)新,即在制度建設(shè)上創(chuàng)新,制訂了嚴(yán)格的崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行安全責(zé)任聯(lián)保制和安全責(zé)任追究制;在安全教育上創(chuàng)新,以崗位培訓(xùn)與文化知識(shí)、職業(yè)道德培訓(xùn)為主,采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相接合;

8、在安全文化上創(chuàng)新;井口建立安全文化一條街,體現(xiàn)人文關(guān)懷。在安全科技上創(chuàng)新,注重安全資金投入,建立健全各生產(chǎn)點(diǎn)的安全自動(dòng)檢測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng),為安全生產(chǎn)上了雙保險(xiǎn)。大搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五大系統(tǒng)全面進(jìn)行安全整治,廣泛采用先進(jìn)技術(shù)和工藝提高礦井的抗災(zāi)能力。效果從2001年1月開(kāi)始,建立煤礦安全質(zhì)量責(zé)任區(qū)后,通過(guò)完善礦井金字塔式安全管理體系,礦井雖然在同等開(kāi)采條件下組織生產(chǎn),全區(qū)連續(xù)三年無(wú)傷亡事故,實(shí)現(xiàn)了百萬(wàn)噸零事故,創(chuàng)造了市中區(qū)成立以來(lái)安全佳績(jī)。通過(guò)建立安全質(zhì)量責(zé)任區(qū),完善金字塔式安全管理體系,實(shí)現(xiàn)了由礦長(zhǎng)到每一名職工,人人都有安全責(zé)任,每人都有安全壓力,徹底解決了礦井安全工作深不到底、橫不到邊,隱患得不到及時(shí)整改治理的問(wèn)題。筆者認(rèn)為煤礦完善了安全管理金字塔式體系,礦井實(shí)行全覆蓋安全質(zhì)量責(zé)任區(qū)承包,加強(qiáng)責(zé)任區(qū)的承包管理,追求工程質(zhì)量零缺陷,及時(shí)查除治理隱患,努力降低事故率。職工干標(biāo)準(zhǔn)活、講安全話(huà),煤礦是能夠杜絕事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的。監(jiān)管辦法規(guī)定,取得由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)審查的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格,除應(yīng)當(dāng)符合通常規(guī)定外,還應(yīng)具備以下條件:注冊(cè)資金在五千萬(wàn)元以上;獨(dú)立擁有產(chǎn)權(quán)的儲(chǔ)煤場(chǎng)地在二萬(wàn)平方米以上;獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施;獨(dú)立具備符合規(guī)定的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)人員。此外還規(guī)定,申請(qǐng)人持依法取得的